공무원·단체장/실무자 워크샵

여성통일교육 활성화를 위한 워크샵

♠ 일 시 : 2000. 12. 21(목) 10:00 ∼ 17:00

♠ 장 소 : 한국여성개발원 공동의장 5층 국제회의장

주 최 : 한 국 여 성 개 발 원

후 원 : 통       일       부

공무원·단체장/실무자 워크샵

여성통일교육 활성화를 위한 워크샵

2000. 12.

과제책임자 : 한 정 자 (한국여성개발원 수석연구위원)

한 국 여 성 개 발 원

통       일       부

워크샵 일정표

일 시＞	2000. 12. 21(목)

장 소＞	한국여성개발원 공동의 장

국제회의장 5층

10:00-10:20	등  록

10:20-10:30	개회식

10:30-12:30	주제 발표

여성의 통일의식 및 교육요구조사에 기초한

여성통일교육의 방향

함 인 희 (이화여대 사회학과 교수)

여성 통일 교육의 내용 및 방법

김 석 향 (통일교육원 교수)

12:30-13:30	점  심

13:30-15:00	1부-전체토론: 카드 퀴즈 토론법

현장에서의 여성 통일교육의 활성화 방안

15:00-15:15	휴  식

15:15-16:15	2부-분임연구 및 발표

여성단체를 통한 통일교육방안

중앙단체/ 광역여성단체협의회/ 기초지역여성단체협의회

행정기관 주최의 여성 통일교육 방안

광역지방자치단체/ 기초지방자치단체/ 농촌진흥청·농촌진흥원

여성 사회 교육 기관의 여성통일 교육방안

광역·기초지방자치단체의 여성문화원/ 농촌지역의 농업기술센터

16:15-17:00	분임연구 발표

17:00	폐  회

워크샵의 목적

통일환경이 급격히 변화하면서 통일로 가는 발걸음에도 가속이 붙고 있다. 6·15 남북 공동선언 이후 남북간 화해 분위기가 고조됨에 따라서 한반도의 평화정착에 대한 요구가 보다 절실해지고 있고, 남북간 대화 채널이 정례화 되면서 남북관계의 주요 현안을 효율적으로 협의할 수 있는 통로가 마련되었다. 아울러 통일준비를 위해 사회 각 분야에서 남북간 교류·협력에 대한 요구가 증대되고 있다.

이제 우리 앞에는 국민의 통일 열망을 결집하여 통일의 현실 가능성을 제고할 역사적 과제가 놓여있으며, 또한 우리 나라 인구의 반을 차지하는 여성들의 통일과업수행에 동참시키는 일이 과제로 주어지고 있다.

우리 앞에 놓여진 이들 과제를 실현시켜 나가기 위해서는 무엇보다 우리 자신의 통일 의식의 현주소를 면밀히 파악하여 급격히 변화하는 통일환경 속에서 정부가 추진하는 대북 정책에 대한 국민적 합의를 확보하고, 교육현장에 적합하고 교육생의 요구가 반영된 새로운 틀에 바탕을 둔 체계적인 통일교육 방안을 모색하는 일이 시급히 요구되고 있다.

이에 본 과제에서는 시대변화와 그 맥을 함께 하는 여성의 통일교육요구에 대한 조사를 기반으로 하여, 각 교육주체별 특성을 충실히 반영하고 새로운 패러다임과 새로운 통일환경에 부응하는 여성 통일교육의 방안을 모색하고자 한다.

또한 본 워크샵은 정부가 통일교육을 촉진하고 지원하기 위하여 □통일교육지원법□과 □통일교육지원법 시행령□(대통령령 제 16.501호)을 1999년 8월부터 시행하게됨에 따라, 모든 사회교육에 통일교육을 포함하도록 하고 있는 바, 향후 각급 행정기관 및 여성사회교육기관들이 여성대상의 통일교육을 실시함에 있어 도움을 제공하고자 한다. 곧 여성 대상의 통일교육을 시행할 때 어떠한 방향으로, 어떠한 내용을, 어떻게 교육시킬 것인지에 대한 보다 구체적 모델을 제시하고자 한다. 아울러 광역 및 기초지방자치단체와 사회교육기관의 담당자, 중앙·지방여성단체장 및 실무자들이 참여하는 분임연구를 통하여 실제 교육 현장에서 응용할 수 있는 통일교육 활성화 방안을 다각도로 모색하고자 한다.

본 워크샵은 이상의 작업을 통하여 공공기관 및 여성단체가 앞으로 통일교육 실시 기회를 확대해갈 수 있는 바람직한 방향을 제시함으로써 보다 많은 여성들이 통일교육을 통하여 통일과정에 적극적으로 참여하고 준비하도록 하는데 그 목적을 두고자 한다.

통일교육관련법

(1) 통일교육지원법

제정 1999. 2. 5 법률 제5752호

제1조(목적) 이 법은 통일교육을 촉진하고 지원하는데 있어 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 법에서 □통일교육□이라 함은 국민으로 하여금 자유민주주의에 대한 신념과 민족공동체의식 및 건전한 안보관을 바탕으로 통일을 이룩하는데 필요한 가치관과 태도의 함양을 목적으로 하는 제반 교육을 말한다.

제3조(통일교육의 기본원칙) ① 통일교육은 자유민주적 기본질서를 수호하고 평화적 통일을 지향하는 방향으로 실시되어야 한다.

② 통일교육은 개인적·파당적 목적으로 이용되어서는 아니된다.

제4조(통일교육기본계획의 수립) ① 통일부장관은 통일교육을 효율적으로 추진하기 위하여 통일교육기본계획(이하 □기본계획□이라 한다)을 수립한다.

② 기본계획에는 다음 각호의 사항이 포함되어야 한다.

1. 통일교육의 기본방향 및 주요내용

2. 통일교육 실시와 관련하여 각 부처 및 기관·단체의 협조에 관한 사항

3. 통일교육요원 및 통일대비요원의 양성·지원에 관한 사항

4. 통일교육실태의 조사·평가 및 시정에 관한 사항

5. 기타 통일교육에 관한 중요한 사항

③ 통일부장관은 기본계획을 수립함에 있어서 미리 관계중앙행정기관의 장과 협의한 후 제5조의 규정에 의한 통일교육심의위원회의 심의를 거쳐야 한다.

제5조(통일교육심의위원회의 설치) ① 통일교육에 관한 기본정책 기타 중요사항을 심의하기 위하여 통일부에 통일교육심의위원회(이하 □위원회□라 한다)를 둔다.

② 위원회는 위원장 1인 및 부위원장 2인을 포함하여 25인 이내의 위원으로 구성한다.

③ 위원회의 위원장은 통일부장관이 되며, 위원은 통일부장관이 임명한다.  다만, 위원중 6인을 국회의장이 추천하는 자로 한다.

④ 위원회의 구성·운영 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

⑤ 위원회로부터 위임받은 사무를 처리하기 위하여 위원회에 실무위원회를 두며, 실무위원회의 구성·운영 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제6조(정부의 임무) ① 정부는이 법이 정하는 바에 의하여 통일교육의 실시, 통일문제연구의 진흥, 통일교육요원의 양성·지원, 교재의 개발·보급 기타의 방법으로 통일교육을 활성화한다.

②정부는 통일교육을 실시하는 자(법인 또는 단체를 포함한다. 이하 같다)에게 예산의 범위안에서 대통령령이 정하는 바에 따라 필요한 경비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.

제7조(통일교육의 반영) 국가 및 지방자치단체가 설립한 교육훈련기관 및 대통령령이 정하는 사회교육기관을 설치·운영하는 자는 대통령령이 정하는 바에 따라 교육훈련과정에 통일교육을 반영하도록 노력하여야 한다.

제8조(학교에서의 통일교육진흥) ① 정부는 초·중등학교에서의 통일교육의 진흥을 위하여 노력하여야 한다.

② 정부는 대학 등 고등교육기관을 설립·경영하는 자에게 통일문제와 관련된 학과의 설치, 강좌의 개설, 연구소의 설치·운영 등을 권장할 수 있다.

제9조(통일교육수강의 요청 등) ① 통일부장관은 통일교육을 실시하는 자, 남북교류·협력사업에 종사하는 자, 통일대비업무에 종사하는 자 기타 통일교육을 받을 필요가 있다고 인정되는 자에게 통일교육을 받을 것을 요청할 수 있다.

② 통일부장관이 제1항의 규정에 의하여 통일교육대상자를 선정하고자 하는 때에는 미리 관계행정기관의 장 또는 그가 소속하여 있는 단체의 장과 협의하여야 한다.

제10조(통일교육협의) ① 통일교육을 실시하는 자는 통일교육의 효율적인 실시를 위한 협의·조정 기타 상호간의 협력증진을 위하여 통일부장관의 인가를 받아 통일교육협의회(이하 □협의회□라 한다)를 설립할 수 있다.

제11조(고발) 통일부장관은 통일교육을 실시하는 자가 자유민주적 기본질서를 침해하는 내용을 통일교육을 실시한 때에는 수사기관등에 고발하여야 한다.

부        칙

이 법은 공포후 6월이 경과한 날부터 시행한다.

(2) 통일교육지원법 시행령

제정 1999. 8. 6 법률 제16501호

제1조(목적) 이 영은 통일교육지원법에서 위임된 사항과 그 시행에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(통일교육기본계획) 통일부장관은 통일교육지원법(이하 □법□이라 한다) 제4조의 규정에 의하여 수립한 통일교육기본계획(이하 □기본계획□이라 한다)을 관계기관 및 단체에 통보하여야 한다. 통일부장관은 기본계획의 원활한 시행을 위하여 필요한 경우에는 관계기관 및 단체의 장에게 협조를 요청할 수 있으며, 협조요청을 받은 관계기관 및 단체의 장은 특별한 사유가 없는 한 이에 협조하여야 한다.

제3조(통일교육심의위원회의 구성) ① 법 제5조제1항의 규정에 의한 통일교육심의위원회(이하 □위원회□라 한다)의 위원은 다음 각호의 자가 된다.

1. 통일부차관·법무부차관·국방부차관·행정자치부차관·교육부차관·문화관광부차관·노동부차관·기획예산처차관과 여성특별위원회 및 국무조정실 소속 공무원중 당해 기관의 장이 지명하는 자 각 1인

2. 국회의장이 추천하는 자 6인

3. 통일교육에 관한 학식과 경험이 풍부한 자중에서 위원장이 임명하는 자

② 위원회의 부위원장은 공무원인 위원과 공무원이 아닌 위원중에서 각 1인씩 호선한다.

제4조(위원의 임기) 위원회의 위원중 공무원이 아닌 위원의 임기는 2년으로 한다.

제5조(위원장의 직무) ① 위원장은 위원회를 대표하며, 위원회의 사무를 총괄한다.

② 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없는 때에는 위원장이 지명하는 부위원장이 그 직무를 대행한다.

제6조(회의) ① 위원장은 위원회의 회의를 소집하며, 그 의장이 된다.

② 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

제7조(전문위원) ① 통일교육에 관한 전문적인 조사·연구 등을 위하여 위원회의 5인 이내의 비상인 전문위원을 둘 수 있다.

② 전문위원은 통일교육에 관한 학식과 경험이 풍부하 자중에서 위원장이 위촉한다.

③ 전문위원에게는 예산의 범위안에서 연구비 및 여비를 지급할 수 있다.

제8조(간사) 위원회의 사무를 처리하기 위하여 위원회에 간사 1인을 두되, 간사는 위원장이 통일부소속 공무원중에서 임명한다.

제9조(실무위원회) ① 법 제5조제5항의 규정에 의한 통일교육심의위원회 실무위원회(이하 □실무위원회□라 한다)는 위원장 1인을 포함한 15인 이내의 위원으로 구성한다.

② 실무위원회의 위원장은 통일부차관이 되고, 위원은 다음 각호의 자가 된다.

1. 통일부·법무부·국방부·행정자치부·교육부·문화관광부·노동부·기획예산처·여성특별위원회·국무조정실소속 실·국장급 공무원중 당해기관 장이 지명하는 자 각 1인

2. 통일교육에 관한 학식과 경험이 풍부한 자 중에서 통일부장관이 임명하는 자

제10조(협조요청) 위원회 및 실무위원회는 직무수행을 위하여 필요한 때에는 관계전문가를 참석하게 하여 의견을 듣거나 관계기관·단체등에 대하여 자료 및 의견이 제출등 필요한 협조를 요청할 수 있다.

제11조(수당) 위원회 및 실무위원회에 출석하는 위원, 관계공무원 및 관계전문가에 대하여는 예산의 범위 안에서 수당과 여비를 지급할 수 있다.  다만, 공무원이 그 소관업무와 직접적으로 관련되어 출석하는 경우에는 그러하지 아니하다.

제12조(운영세칙) 이 영에서 규정한 것 외에 위원회 및 실무위원회의 운영에 관하여 필요한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.

제13조(경비의 지원 등) ① 법 제6조제2항의 규정에 의한 통일교육지원대상경비는 다음 각호와 같다.

1. 통일교육시설·설비의 설치 및 운영에 필요한 비용

2. 통일교육자료의 개발 및 보급에 필요한 비용

3. 통일문제관련 조사 및 연구에 필요한 비용

4. 통일관련 강좌의 개설 및 운영에 필요한 비용

5. 기타 통일부장관이 인정하는 통일교육시행에 필요한 비용

② 통일부장관은 통일교육을 실시하는 자의 수행능력, 전년도 실적 및 당해연도의 사업계획 등을 고려하여 제1항의 규정에 의한 경비지원을 할 것인지의 여부를 결정하여야 한다.

③ 통일부장관은 경비지원의 효과를 지원대상자별로 3년마다 심사하여 계속 지원할 것인지의 여부를 결정하여야 한다.

④ 통일부장관은 허위 기타 부정한 방법으로 경비지원을 받거나 지원받은 경비를 목적외로 사용하는 자에 대하여는 그 지원을 중지하거나 이미 지급한 경비를 회수할 수 있다.

제14조(통일교육의 반영) ① 법 제7조에서 □대통령령이 정하는 사회교육기관□이라 함은 다음 각호의 기관을 말한다.

1. 정부투자기관관리기본법에 의한 정부투자기관이 설립한 교육훈련기관

2. 교원연수에관한규정 제2조의 교원연수기관

3. 기타 통일부장관이 지정하는 공공연수기관

② 국가 및 지방자치단체가 설립한 교육훈련기관과 제1항의 규정에 의한 사회교육기관은 법 제7조의 규정에 의하여 당해 교육훈련과정에 다음 각호의 통일교육을 반영하도록 노력하여야 한다.

1. 2주 이상 3월 미만인 교육훈련과정 : 1시간 이상

2. 3월 이상 6월 미만인 교육훈련과정 : 2시간 이상

3. 6월 이상인 교육훈련과정 : 3시간 이상

제15조(통일교육협의회) ① 법 제10조의 규정에 의한 통일교육협의회(이하 □협의회□라 한다)는 다음 각호의 사업을 행한다.

1. 통일교육에 관한 조사 및 연구

2. 통일교육에 관한 자료수집 및 간행물의 발간

3. 통일에 관한 계몽 및 홍보

4. 통일교육종사자의 자질향상과 복리증진

5. 통일부장관으로부터 위탁받은 업무

6. 기타 통일교육의 진흥을 위하여 필요한 사항

② 협의회는 그 업무를 효율적으로 수행하기 위하여 협의회에 사무국과 지방협의회를 둘 수 있다.

부          칙

이 영은 공포한 날부터 시행한다.

Ⅰ. 여성의 통일의식 및 교육 요구조사에 기초한 여성통일교육의 방향

함인희(이화여대 사회학과 교수)

1. 여성의 통일의식화 / 3

2. 여성 통일의식의 현주소 / 4

3. 통일교육 현황 및 요구도 조사 / 22

4. 여성 통일교육의 활성화 방안 / 38

1. 여성의 통일의식화

통일 환경이 빠른 속도로 변화하고 있다. 이제 여성 스스로도 다가오는 통일이 여성의 삶에 궁극적으로 어떠한 의미를 가지는가 심각하게 숙고할 때가 왔다. 통일과정에서 여성들이 제기하는 목소리의 상당 부분은 현재로서는 지엽적이고 주변적인 것으로 간주될 가능성을 배제할 수는 없을 것이다. 그러나 여성들의 목소리가 포함되지 않는다면 통일과정 또한 완성될 수 없다는 점에서 여성들의 적극적 참여에 충분한 관심을 기울여할 이유가 있다.

앞으로 □어떠한 통일을 지향하는가하는 문제는 우리가 궁극적으로 지향하는 □인간형□과 □사회모델□이 어떠한 것인가에 대한 깊이 있는 성찰로부터 시작해야할 것□이다. 동시에 여성의 입장에서는 한 걸음 더 나아가 우리가 궁극적으로 지향하는 □인간형□과 □사회모델□에 여성과 남성이 평등하게 통합되고 있는가? 양성이 평등하고 조화롭게 통일과정에 통합된다는 것은 구체적으로 무엇을 의미하는가? 등을 구체적으로 모색해야 할 것이다.

통일 과정에서의 여성 통합 문제는 우리보다 앞서 통일을 경험한 바 있는 베트남과 독일 공히 여성이 통일과정에서 최대의 피해자 집단의 하나로 부상하였다는 사실을 교훈으로 삼을 때 그 의미가 더욱 명료해진다.

) 베트남의 경우를 예로 든다면, 통일 이후 통합과정에서 여성들은 민족주의의 여성담론에 나타난 성의 정치(gender politics)의 패러독스, 국가사회주의의 온정적 가부장제로 인한 □여성의식□의 부재, 친족구조의 지속성을 통한 성차별적 역할분업의 온존 등을 경험하였으며, 이후 개혁/개방 과정에서는 여성노동을 보호해주던 사회보장정책의 후퇴와 국가 계급관계의 강화로 인한 여성의 주변화, 아울러 시민사회의 등장과 가족중심성의 강화로 인한 여성의 사적역할 강화 등을 경험하는 것으로 나타났다.

물론 남북한 여성이 베트남이나 독일 여성과 동일한 경험을 하리라 추측하는 것은 아니다. 그러나 이질적 체제를 통합하는 과정에서 여성이 최대의 피해자로 떠오르고 있다는 사실을 간과해서는 안될 것이다. 따라서 여성이 통일과정에서 소외되지 않도록 해야 함은 물론, 여성이 열등한 시민으로 편입되는 과정이 반복되어서는 안된다는 사실 또한 잊어서는 안될 것이다.

지금 이 시점에서 우리가 할 수 있는 최선의 노력 가운데 하나는 통일교육을 활성화하는 작업이다. 곧 통일교육을 통해 통일과 여성의 관계를 적극적으로 규정하고, 변화하는 통일 환경을 충분히 이해하는 동시에, 이에 능동적으로 대응해나가기 위한 노력을 경주해야 할 것이다.

이에 이 자리에서는 첫째, 여성 통일의식의 현주소를 살펴봄으로써 여성의 통일의식화 의 당위성을 점검해보고 둘째, 여성 통일교육 현황 및 요구도 조사 결과를 통해 앞으로 여성 대상 통일교육의 방향과 내용을 정립해보기로 한다.

여기서 □여성 통일의식□ 개념은 페미니스트들의 여성의식 개념으로부터 유추하여 다음과 같이 정의하기로 한다. 곧 □여성의 입장(standpoint)은 남성의 입장과 구조적으로 다르며 여성 삶의 토대는 남성과 근본적으로 다르다는 인식□을 전제로 □여성과 남성간에 엄존하는 다양한 불평등구조 내지 억압관계를 자각함□을 여성의식이라 한다면, 여성의 통일의식은 □여성의 삶에 뿌리내리고 있는 여성의 입장에서 <왜 통일을 해야 하는가>와 <어떻게 통일을 해야하는가> 그리고 <여성은 통일과정에 구체적으로 어떻게 참여해야 하는가> 등에 대해 현실적이고도 균형잡힌 의식을 가지는 것□이라 정의하기로 한다.

2. 여성 통일의식의 현주소

이 자리에서는 집단별 통일의식을 비교한 설문조사 자료를 통해 여성의 통일의식을 점검해보기로 한다. 여성의 통일의식을 평가해볼 수 있는 준거집단으로는 전국을 대상으로 전화조사를 실시한 집단과, 중·고등학교에 재학중인 청소년 집단, 그리고 386세대 이상 3집단이 포함되어 있다.

) 집단별 통일의식 조사 자료에 대해서는 2000년 통일부 과제 [통일의식 조사에 기초한 통일교육 및 통일홍보 방안] 에 자세한 내용이 서술되어 있음.

1) 여성의 통일관

가. 통일에 대한 관심 및 희망

"남북한 통일에 어느 정도 관심이 있는지" 질문해본 결과 관심이 있는 편이라고 응답한 경우가 45.1%로 가장 높게 나타났고 매우 관심이 있다는 비율이 22.2%로 응답자의 67.3%가 관심을 표명하고 있다. 반면 그저 그렇다는 입장을 표명하고 있는 응답자가 27%에 이르고 있고 관심이 없는 편이거나 전혀 관심이 없다는 응답자가 각각 4.4%, 1.2%로 나타나고 있다.

통일에 대한 관심은 386세대, 여성, 청소년의 순으로 높게 나타나, □매우 관심 있다□와 □관심 있는 편이다□에 응답한 비율을 합하면 386세대는 84.2%, 여성은 65.7%, 청소년은 57.5%를 보이고 있다.

집단별로 통일에 깊은 관심을 가지고 있는 경우는 보다 심도 있는 통일교육 방안을 강구해야할 것이며, 통일에 대한 관심이 낮은 집단에 대해서는 통일 자체의 중요성을 주지시킬 수 있는 교육방안을 강구해야 할 것이다. 특별히 여성의 경우 3명 가운데 1명은 통일에 대해 별다른 관심을 보이지 않는 것으로 나타나고 있다. 이들을 대상으로 보다 적극적인 통일의지를 고양시켜줄 수 있는 다양한 교육방안이 필요할 것이다.

<표 1>  통일에 대한 관심  (단위: %)

통일에 대한 관심	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
매우 관심이 있다	21.1	11.5	24.2	38.9	22.1 (235)
관심 있는 편이다	47.6	46.0	41.5	45.3	45.1 (479)
그저 그렇다	24.0	35.9	27.3	15.3	27.0 (287)
관심 없는 편이다	6.8	4.9	4.6	0.5	4.4 ( 47)
전혀 관심이 없다	0.4	1.7	2.3	0.0	1.2 ( 13)
계(N=100.0%)	250	348	260	203	100.0(1061)

X2=84.278  df=12  p=.000

진정 남북통일을 원하는지를 질문해본 결과, 남북통일을 원한다는 응답이 74.4%로 압도적으로 높게 나타났다. 반면 남북통일을 원하지 않는다는 응답자가 12.3%, 본인이 통일을 원하는지 원하지 않는지 잘 모르겠다는 응답자가 10.8%로 나타나고 있고 이 문제를 생각해보지 않았다는 응답자가 2.5%이다.

통일을 희망하는 비율은 386세대가 90.1%로 월등히 높은 반면, 여성과 청소년은 각각 67.6%, 67.0%로 나타나고 있다. 본인이 통일을 원하는지 자체를 잘 모르겠다거나 생각해보지 않았다는 비율은 여성에게서 각각 15.1%, 4.2%로 상대적으로 높게 나타난다.

<표 2> 통일에 대한 희망  (단위: %)

통일에 대한 희망	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
통일을 원한다	79.2	67.0	67.6	90.1	74.4(789)
통일을 원하지 않는다	10.4	17.2	13.1	4.9	12.3(130)
잘 모르겠다	7.6	13.8	15.1	4.4	10.8(115)
생각해보지 않았다	2.8	2.0	4.2	0.5	2.5( 26)
계(N=100.0%)	250	348	259	203	100.0(1060)

계(N)는 무응답을 제외한 숫자임.  X2=52.683  df=9  p=.000

우리 국민 4명 가운데 3명이 남북통일을 희망하는 상황에서 통일에 관해 뚜렷한 자기 의견을 갖고 있지 않거나 생각해본 적조차 없는 경우, 어떠한 방식으로 통일의 당위성 내지 의미를 전달할 것인지 숙고해야 할 것이다.

□통일을 원하는 가장 중요한 이유□로는 민족의 지상과제이기 때문이 31.3%로 가장 높게 나타났고, 다음은 국가경쟁력 강화가 19.3%, 사회적 안정에 대한 기대가 18.0%, 이산가족 상봉을 통일에 대한 희망과 연계시킨 경우가 15.5% 그리고 경제적 실익이 따르리라는 기대가 11.9%로 나타났다. 통일이 되면 평화 정착 및 인권 증대 등 정치적 발전이 가능하리라는 희망을 제시한 경우는 4.1%에 불과했다.

통일을 원치 않는다는 응답자 157명을 대상으로 그 이유를 물은 결과 불평등이 심화되고 범죄가 증가하는 등 사회적 불안정이 오리라는 예측 때문이 가장 높아서 46.5%, 다음은 경제성장이 둔화되고 통일비용 부담으로 인해 경제적 손실이 있을 것을 두려워한다는 비율이 37.6%로 나타나고 있다. 통일 이후 오히려 국가경쟁력이 약화될 것을 두려워하여 통일을 원하지 않는 경우도 5.7%, 민족의 장래를 위해 통일하지 않는 것이 좋으리라는 견해도 4.5%, 정치적으로 후퇴하리라는 견해도 3.2% 등으로 나타났다.

<그림 1> 통일을 원하는 이유

<그림 2> 통일을 원치 않는 이유

각 집단별로 통일을 원하는 우선 순위를 보면, 여성의 경우는 민족의 지상과제∀국가 경쟁력 강화·이산가족 상봉∀사회적 안정의 순으로 통일의 이유를 제시하고 있고, 386세대는 민족의 지상과제∀국가 경쟁력 강화∀사회적 안정∀경제성장의 순으로, 청소년의 경우는 사회적 안정∀국가 경쟁력 강화∀이산가족 상봉∀경제성장으로 나타나고 있다. 특히 청소년의 경우 통일의 실질적 이유를 제시하고 있음이 주목할만하다.

<표 3>  통일을 원하는 이유  (단위: %)

통일을 원하는 이유	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
민족의 지상과제	36.9	14.4	35.4	42.6	31.3(253)
국가 경쟁력 강화	18.2	22.5	17.7	18.0	19.3(156)
경제성장	9.6	16.1	8.3	12.6	11.9( 96)
정치적 발전	3.5	3.0	4.7	5.5	4.1( 33)
사회적 안정	10.6	27.1	16.1	16.4	18.0(146)
이산가족 상봉	21.2	16.9	17.7	4.9	15.5(125)
계(100.0%=N)	198	236	192	183	100.0(809)

계(N)는 무응답을 제외한 숫자임. X2=78.081  df=15  p=.000

통일을 원하지 않는 이유에 대해서는 대부분의 응답자가 사회적 불안정과 통일비용 부담으로 인한 경제적 손실을 들고 있어 집단별 차이가 두드러지지 않는다.

여기서 통일을 원하는 이유와 원하지 않는 이유가 결국은 같은 현상에 대해 정반대의 예측을 함으로써 나타난 결과라 할 때, 국민이 통일을 원하는 이유는 적극 부각시키되 지나치게 낭만적이고 비현실적인 논의로 흘러가는 위험은 경계해야 할 것이다.

반면 통일을 원하지 않는 이유, 곧 통일비용 부담에 대한 우려와 사회적 불안정에 대한 두려움은 이를 불식시키는 방향에서 통일교육이 이루어져야할 것이다. 아울러 통일을 원치 않는 이유가 실제 통일 과정에서 우리 국민이 치루어야 하는 희생과 부담이라면 이를 어떻게 최소화할 것인가에 대한 현실적 방안을 제시함으로써 국민적 통합을 이루어 가는 길을 모색해야 할 것이다.

나. 분단상황 예측과 통일과정 평가

현재의 분단상태가 어떻게 진행되기를 바라는지 질문해본 결과, 자신의 세대에 통일이 이루어지기를 원한다는 응답자의 비율이 압도적으로 높아서 71.3%를 보이고 있고, 다음 세대에 통일이 이루어지리라 희망한다는 비율이 15.4%로 뒤를 잇고 있다. 반면 통일이 언제 이루어지든 상관없다는 무관심 내지 냉소적 태도를 보이는 응답자가 6.6%, 영원한 분단 상태에 머물 것이라 예측하는 비관적 전망을 가진 응답자가 6.6%로 나타났다.

<표 4> 분단상황에 대한 예측  (단위: %)

분단상황에 대한 예측	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
나의 세대 통일 원함	74.2	68.1	64.5	84.2	71.8(757)
다음 세대 통일 원함	13.7	19.0	16.8	9.9	15.5(163)
영구 분단상태 원함	2.4	1.7	3.9	1.0	2.3( 24)
북한, 타국가와 합병	2.0	0.9	0.8	0.0	0.9( 10)
아무래도 상관없음	5.2	7.8	9.8	2.5	6.6( 70)
기타	2.4	2.6	4.3	2.5	2.9( 31)
계(100.0%=N)	248	348	256	203	100.0(1055)

계(N)는 무응답을 제외한 숫자임. X2=37.459  df=15 p=.001

나의 세대에 통일이 이루어지길 바라는 비율은 386세대가 84.2%로 압도적으로 높고, 다음은 청소년이 68.1% 여성이 64.5%로 나타나고 있는 반면, 다음 세대에 통일을 원한다는 비율은 청소년이 19.0%로 가장 높고 다음은 여성이 16.8%이다. 분단상황이 어떻게 전개되든 상관없다는 태도는 여성에게서 9.8%로 가장 높게 나타나고 있다.

앞으로 남북한 통일 과정이 어떤 속도로 진행되기를 바라느냐는 질문에 대해서는 지금의 속도로 진행되기를 바란다는 응답자의 비율이 37.0%로 가장 높고, 현재보다 빠르게 진행되기를 바란다가 35.4%로 역시 비슷한 비율을 보이고 있다. 반면 지금보다 천천히 진행되기를 원한다는 응답자가 17.0%, 잘 모르겠다거나 생각해보지 않았다는 응답자가 각각 6.6%, 3.5%로 나타나고 있다. 단 이와 같은 결과는 조사 시기가 남북정상회담을 앞둔 시점이었다는 사실에 따라 영향받았을 가능성이 있다.

<표 5> 통일과정의 진행속도에 대한 평가  (단위: %)

통일과정의 속도 평가	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
현재보다 빠르게	29.6	41.1	25.8	46.0	35.6(376)
지금의 속도로	31.2	37.6	41.8	38.1	37.2(393)
지금보다 천천히	32.0	8.3	17.6	12.9	17.0(180)
잘 모름	4.4	8.0	10.5	2.0	6.6( 70)
생각해보지 않음	2.8	4.9	4.3	1.0	3.5( 37)
계(100.0%=N)	250	348	256	202	100.0(1056)

계(N)는 무응답을 제외한 숫자임. X2=94.722  df=12  p=.000

통일 속도에 대해 여성은 지금의 속도로가 41.8%로 가장 높고 다음은 지금보다 빠르게가 25.8%인 반면 청소년과 386세대는 현재보다 빠르게가 각각 41.1%, 46.0%로 가장 높고, 다음은 지금의 속도로가 각각 37.6%, 38.1%이다. 아울러 여성의 경우는 잘 모르겠다는 응답이 10.5%로 다른 집단 보다 높게 나타나고 있다.

다. 남북한 주민의 동질성 인식과 통일의 걸림돌, 그리고 통일비용 평가

남북한 주민들 사이의 동질성이 어느 정도 남아있다고 생각하는지 여부를 알아보기 위해, 10점을 기준으로 동질성이 높다고 생각할수록 높은 점수를 주도록 한 결과 5점에 응답한 비율이 26.3%로 가장 높게 나타났고 다음은 7점(15.3%), 6점(10.7%), 8점(8.9%)의 순으로 나타나고 있다. 반면 동질성의 정도를 3점으로 비교적 낮게 평가한 경우가 8.8%, 4점이 7.6%로 나타나고 있고, 완전히 동질적이라고 생각하는 응답자가 7.0%, 완전히 이질적이라고 생각하는 응답자가 5.5%로 나타났다.

<그림 3> 남북한 동질성 평가

남북한 주민의 동질성에 대한 평가를 집단별 평균값을 통해 비교해보면 386세대 5.67, 청소년 5.46, 여성 5.30의 순으로 나타나고 있으나, 집단 간 차이는 통계적으로 유의미하지 않은 것으로 나타났다.

남북한 주민의 동질성과 관련해서는 □동질성 회복과 이질성 극복□을 구호로 외치기보다는 무엇이 동질적 요소인지 면밀히 살펴보고 통일 이후에 회복해도 좋은 동질성인지 여부를 판단해야 할 것이다. 이질성의 경우도 마찬가지여서 이질성 자체를 무조건 경원시하는 것보다 이질성을 다양성으로 승화시킬 수 있는 방향을 모색하는 것이 보다 현명한 대안이라 생각한다. 따라서 남북한 주민의 이질성과 동질성의 내용을 면밀히 분석하고 회복과 극복 나아가 조화를 모색해감에 뚜렷한 방향을 제시해주는 선에서 통일교육이 이루어져야 할 것이다.

한편 통일의 걸림돌이 무엇이라고 생각하는지에 대해서는 응답자의 60.9%가 북한의 정치체제를 꼽고 있고, 다음으로는 북한 지도층의 태도(14.8%), 북한의 경제체제(9.4%)를 지적하고 있다. 한편 통일의 걸림돌로 우리 자체의 문제를 지적하고 있는 경우는 남한의 정치체제 4.3%, 우리정부의 태도 2.4%, 남한의 경제체제 1.5% 등으로 낮게 나타나고 있다.

<표 6> 통일의 걸림돌  (단위: %)

통일의 걸림돌	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
북한의 정치체제	54.5	69.1	62.2	53.0	60.9(633)
남한의 정치체제	5.4	1.7	4.4	7.4	4.3( 45)
북한의 경제체제	9.5	9.8	10.0	7.9	9.4( 98)
남한의 경제체제	0.8	0.6	4.4	0.5	1.5( 16)
북한 지도층의 태도	15.3	12.7	14.5	18.3	14.8(154)
우리 정부의 태도	4.1	1.4	1.2	3.5	2.4( 25)
북한 주민의 태도	1.2	2.9	1.2	0.0	1.5( 16)
우리 국민의 태도	0.4	0.6	0.8	1.5	0.8( 8)
주변국의 태도	7.4	1.2	0.8	7.4	3.8( 39)
기타	1.2	0.0	0.4	0.5	0.5( 5)
계(100.0%=N)	242	346	249	202	100.0(1039)

N은 복수응답으로 무응답을 제외한 숫자임.   X2=87.922  df=27  p=.000

통일의 걸림돌에 대해 청소년과 386세대 사이에는 뚜렷한 세대 차이가 나타나고 있고 여성의 태도는 386세대보다는 온건하고 청소년보다는 보수적인 특징을 보이고 있다. 즉 북한의 정치체제를 지적한 비율을 보면 청소년 69.1%, 여성 62.2%, 386세대 53.0%의 순으로 나타나고 있고, 북한 지도층의 태도를 지적한 비율은 386세대 18.3%, 여성 14.5%, 청소년 12.7%의 순으로 나타나고 있다.

통일의 걸림돌로서 북한의 정치체제 및 북한 지도층의 태도를 지적하는 응답자의 비율이 높다는 사실은 앞으로 통일교육 방안을 모색하는 과정에서 시사하는 바가 크다 하겠다. 다만 통일의 걸림돌이 주로 북한측 요인에 있다고 규정하는 것이 북한에 대한 고정관념에서 오는 판단이라면 이 문제 또한 통일교육에서 신중히 다루어져야 할 부분이라 생각한다.

통일비용과 분단비용을 비교하여 어느 편이 더 큰지를 판단하도록 한 결과, 응답자의 과반수인 53.9%가 통일비용이 더 크다고 답하고 있고 분단비용이 더 크다는 응답자의 비율은 26.4%로 나타나고 있어 전자가 후자의 2배에 이른다. 통일비용과 분단비용이 비슷하다는 응답은 11.0%, 모른다는 응답은 8.8%로 나타나고 있다.

<그림 4>  통일비용 분단비용 비교

통일비용과 분단비용의 비교에서는 통일비용이 분단비용 보다 많으리라는 응답율이 가장 높은 가운데, 통일비용이 더 많다는데 대해서는 여성 52.2%, 386세대 50.7%, 청소년 47.7%의 순으로 나타나고 있고, 분단비용이 더 많다는데 대해서는 386세대 34.3%, 청소년 28.2%, 여성 26.7%의 순으로 나타나고 있다.

<표 7> 통일비용 분단비용 비교  (단위: %)

통일비용 분단비용 비교	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
통일비용이 더 많다	68.8	47.7	52.2	50.7	53.9(566)
분단비용이 더 많다	17.2	28.2	26.7	34.3	26.4(277)
비슷하다	8.0	12.9	10.4	11.9	11.0(115)
모르겠다	8.0	11.2	10.8	3.0	8.8( 92)
계(100.0%=N)	250	348	251	201	100.0(1050)

계(N)는 무응답을 제외한 숫자임.    X2=38.762  df=9  p=.000

통일비용에 대한 우려는 곧 통일에 대한 부정적 인식으로 연결되는 경우가 많은 현실에서 통일비용 및 분단비용에 대한 올바른 인식은 통일교육의 주요 항목이 되어야 할 것이다.

2) 여성의 북한관

본 조사에서는 북한에 관한 인식을 살펴보기 위하여 다음 5항목을 선정하여 각 항목에 대한 동의 여부를 살펴보았다. 각 항목에 대해서는 라이커트 척도를 사용하여 매우 그렇다 5점, 그런 편이다 4점, 그저 그렇다 3점, 그렇지 않은 편이다 2점, 전혀 아니다 1점을 주어 계산한 다음 응답자수로 나누어 평균값을 계산하였다. 평균값이 높을수록 북한에 대해 우호적인 태도를 보인다고 할 수 있다.

먼저 평균값이 가장 높은 항목으로서 북한에 대해 가장 우호적인 태도를 보이고 있는 것은 □북한과 우리는 운명공동체□(평균값 3.82)라는 항목이다. 이에 대해서는 그렇다 40.4%, 정말 그렇다 28.4%로 나타나 68.8%가 북한과 우리를 운명 공동체로 생각하는 것으로 나타났다.

다음 평균값이 높은 항목은 □북한과의 관계개선은 우리에게도 이익이다□(평균값 3.64)로 이에 대해서는 매우 그렇다 18.8% 그런 편이다 46.3%로 역시 65.1%의 높은 동의율을 보이고 있다.

다음 □북한지도층과 주민은 별개로 생각해야 한다□(평균값 3.44)는데 대해서는 그런 편이다가 42.9% 매우 그렇다가 16.5%를 보이고 있는 가운데, 그렇지 않은 편이라는 부정적 인식이 17.4% 적극적 부정도 7.4%를 보였다.

□남북관계에서 우리는 항상 주기만 할 것이다□(평균값 2.97)에 대해서는 그런 편이다 30.7% 매우 그렇다 11.0%의 비율과 그렇지 않은 편이다 32.3% 전혀 그렇지 않다 8.5%의 비율이 각각 41.7%, 40.8%로 비슷하게 나타나고 있고, 그저 그렇다는 유보적 태도를 보이고 있는 비율도 17.6%로 비교적 높게 나타나고 있다.

끝으로 □나는 북한에 관해 많이 알고 있다□(평균값 2.81)는 항목은 가장 낮은 평균값을 보이고 있어, 그저 그렇다는 응답이 49.4%로 가장 높고 별로 아는 것이 없다는 응답이 27.1%, 전혀 아는 것이 없다가 5.7%로 3사람 가운데 1사람이 북한에 관한 정보나 지식의 부재를 드러내고 있다.

지금까지 살펴본 북한관은 모든 항목에서 집단별로 유의미한 차이를 보이고 있다. 북한과 우리는 운명공동체라는 인식에 대해서는 386세대의 동의율이 가장 높고, 여성과 청소년은 그저 그렇다는 유보적 태도를 보이는 비율이 높으며, 여성의 경우 이를 부인하는 비율이 상대적으로 높다.

다음 북한과의 관계개선은 우리에게도 이익이라는 항목에 대해서는 386세대의 동의율이 가장 높고 여성의 동의율이 다른 집단과 비교해볼 때 가장 낮다.

북한지도층과 주민은 별개로 생각해야한다는데 대해 정말 그렇다는 동의를 보이고 있는 비율은 청소년이 가장 높고, 그렇지 않다는 386세대로부터 높게 나타나고 있다.

남북관계에서 우리는 항상 주기만 할 것이라는데 대해서는 여성이 높은 동의율을 보이고 있고, 그렇지 않다는 비율은 386세대에게서, 전혀 그렇지 않다는 비율은 청소년에게서 상대적으로 높게 나타나고 있음이 관찰된다.

북한에 관한 지식과 정보를 스스로 판단하도록 한데 대해서는 그저 그렇다는 평가가 청소년과 386세대에게서 높게 나타나고 있고, 여성은 잘 모르겠다, 전혀 모르겠다는 평가가 다른 집단에 비해 높게 나타나고 있다.

<표 8> 북한에 관한 인식  (단위: %)

북한에 관한 인식	구분	일반	청소년	여성	386	계(N)*	유의 미도
북한과 우리는 운명공동체이다	매우그렇다	23.8	30.7	21.1	38.8	28.4(294)	p=.000
	그런 편	58.1	31.9	35.0	39.8	40.4(419)
	그저그렇다	6.9	24.6	26.0	12.9	18.4(191)
	그렇지않음	10.9	9.1	14.6	7.5	10.5(109)
	전혀 아님	0.4	3.8	3.3	1.0	2.3( 24)
북한과의 관계 개선은 우리 에게도 이익이다	매우그렇다	16.1	18.1	13.5	29.6	18.8(194)	p=.000
	그런 편	50.0	45.8	39.3	51.3	46.3(479)
	그저그렇다	17.3	20.7	24.2	11.6	19.0(196)
	그렇지않음	13.7	11.7	17.6	5.5	12.4(128)
	전혀 아님	2.8	3.8	5.3	2.0	3.6( 37)
북한지도층과 주민은 별개로 생각해야 한다	매우그렇다	17.6	19.3	11.6	16.4	16.5(171)	p=.001
	그런 편	46.9	36.0	48.8	42.8	42.9(444)
	그저그렇다	14.3	19.9	14.9	11.4	15.7(163)
	그렇지않음	18.0	14.7	16.5	22.4	17.4(180)
	전혀 아님	3.3	10.1	8.3	7.0	7.4( 77)
남북관계에서 우리는 항상 주기만 할 것이다	매우그렇다	13.0	11.3	12.2	6.4	11.0(114)	p=.000
	그런 편	35.4	22.3	39.4	28.7	30.7(319)
	그저그렇다	8.5	22.0	15.4	23.8	17.6(183)
	그렇지않음	38.6	30.3	28.0	33.2	32.3(336)
	전혀 아님	4.5	14.2	4.9	7.9	8.5( 88)
나는 북한에 관해 많이 알고 있다	매우그렇다	4.0	0.9	1.2	1.5	1.8( 19)	p=.000
	그런 편	16.0	14.4	13.4	22.2	16.0(169)
	그저그렇다	39.6	55.2	48.0	53.2	49.4(521)
	그렇지않음	32.8	23.9	31.1	20.7	27.1(286)
	전혀 아님	7.6	5.7	6.3	2.5	5.7( 60)

* 계(N)는 무응답을 제외한 숫자임. X2=94.722  df=12  p=.000

이상에서 살펴본 북한 인식은 통일교육 방안을 수립하는 과정에서 훌륭한 참고 자료가 될 수 있을 것이다. 특별히 북한에 관한 지식과 정보가 빈약하다고 생각하는 응답자의 비율이 매우 높게 나타나고 있음은 앞으로 통일교육이 적극 확대될 필요가 있음을 제기하는 것이다.

북한과의 관계 개선은 우리에게도 이익이라는 인식과 남북관계에서 우리는 항상 주기만 할 것이라는 의식간의 상충 및 혼란을 조정하는 문제나, 북한과 우리는 운명 공동체라는 인식을 공유하면서 동시에 북한 지도층과 북한 주민은 별개로 생각해야한다는데 동의하는 의식간의 혼란 또한 통일교육을 통해 정리되어야하는 과제라 생각한다.

3) 여성의 통일의식

가. 여성의 통일의식

여성의 전반적인 통일의식을 측정하기 위하여 다음 5개 문항을 질문해보았다. 평균값이 높을수록 적극적인 통일의식을 보이고 있는 것으로 볼 때, 여성을 위한 통일교육이 필요하다(평균값 3.91), 통일을 위해 여성이 할 일이 많다(평균값 3.82), 통일을 이루는 과정에 여성들이 적극 참여해야 한다(평균값 3.77), 여성은 통일논의에서 소외되어 있다(평균값 3.41), 통일이 되면 여성의 사회적 지위가 개선될 것이다(평균값 3.10) 순으로 나타나고 있다.

여성을 위한 통일교육이 필요하다는데 대해서는 그런 편이다 43.4%, 매우 그렇다 28.5%로 71.9%의 응답자가 동의하고 있음은 고무적인 일이다. 반면 그저 그렇다는 응답율도 20.9% 나타나고 있고, 그렇지 않은 편이다 6.0%, 전혀 그렇지 않다 1.3%로 나타나고 있다.

여성의 통일교육 요구는 학력 및 거주지역과 의미있는 상관관계를 나타내어, 대졸의 경우 적극적 동의율이 높고 고졸 이하의 경우 그저 그렇다는 유보적 태도를 보이는 비율이 높다. 거주지역별로는 대도시에서 교육의 필요성에 동의하는 비율이 가장 높고, 농촌지역에서 유보적인 태도가 가장 높으며 중소도시에서 동의하지 않는 비율이 상대적으로 높게 나타나고 있다.

다음 통일을 위해 여성이 할 일이 많다는 항목에 대해서는 그런 편이다 45.2%, 매우 그렇다 21.3%로 66.5%의 응답자가 지지를 보이고 있고, 그저 그런 편이라는 중립적 태도를 보이는 여성의 비율도 28.9%에 이른다. 아닌 편이다는 3.8%, 전혀 아니다는 0.8%로 극히 소수의 응답자가 이에 답하고 있다.

<표 9> 여성의 통일의식  (단위: %)

통일에 관한 인식	매우 그렇다	그런 편이다	그저 그렇다	그렇지 않은편	전혀 그렇지 않다	계	평균값
여성을 위한 통일교육이 필요하다	28.5	43.4	20.9	6.0	1.3	235	3.91
통일을 위해 여성이 할 일이 많다	21.3	45,2	28.9	3.8	0.8	239	3.82
통일과정에 여성들이 적극 참여해야 한다	22.6	39.7	32.1	4.3	1.3	234	3.77
여성은 통일논의에서 소외되어 있다	15.8	35.0	29.5	12.4	7.3	234	3.41
통일되면 여성의 사회적 지위가 개선될 것이다	7.7	24.8	42.7	19.7	5.1	234	3.10

* 계(N)는 무응답을 제외한 숫자임. 평균값은 매우 그렇다 5점, 그런 편이다 4점, 그저 그렇다 3점, 그렇지 않은 편이다 2점, 전혀 아니다 1점을 주어 응답자 수로 나눈 값으로 점수가 클수록 통일에 대해 적극적인 태도를 지닌 것으로 볼 수 있음.

이에 대해서는 연령과 학력 그리고 거주지역별로 유의미한 상관관계를 보이고 있다. 곧 연령별로는 30대 50대에서 적극적 동의율이 높고 20대의 경우 소극적 동의율이 높으며 40대에서 그저 그렇다는 유보적 비율이 높다. 학력별로는 대졸의 경우 동의율이 전반적으로 높으며 고졸 이하의 경우 그저 그렇다는 태도를 보이는 비율이 높다. 한편 거주지역별로는 대도시에서 지지율이 높고 농촌지역에서 그저 그렇다는 태도를 보이는 비율이 높게 나타나고 있다.

통일을 이루는 과정에 여성들이 적극 참여해야 한다는데 대해서는 그런 편이다 39.7%, 매우 그렇다 22.6%로 62.3%의 응답자가 찬성을 나타내고 있고, 그저 그렇다는 응답이 32.1%로 나타나고 있다. 아울러 아닌 편이다 4.3%, 전혀 아닌 편이다 1.3%의 비율을 보이고 있다.

이에 대해서도 연령과 학력 그리고 거주지역별로 의미있는 상관관계를 보여, 30대에서 적극적 지지율을 보이고 있고 20대에서 소극적 지지율이 높으며, 40대에서 그저 그렇다는 응답율이 높게 나타나고 있다. 학력이 높을수록 통일과정에서의 여성역할을 지지하는 비율이 높으며, 거주지역별로는 대도시에서 여성역할의 중요성을 지지하는 비율이 높게 나타나고 있음이 눈에 뜨인다.

한편 여성은 통일논의에서 소외되어 있다는데 대해서는 그런 편이다 35.0%, 매우 그런 편이다 15.8%로 이에 동의하는 여성의 비율이 50.8%에 이른다. 이에 대해 그저 그렇다고 평가하는 여성은 29.5%이며 그렇지 않은 편이다 12.4%, 전혀 그렇지 않다 7.3%로 나타나고 있다.

통일 소외감은 연령과 직업 그리고 거주지역에 따라 유의미한 차이를 보여, 연령이 낮을수록 소외감을 인정하는 비율이 높아지며 높을수록 그저 그렇다거나 아니라는 비율이 높아지고 있다. 직업별로는 전문/관리직과 사무/기술직의 경우 소외감에 적극 동조하는 비율이 높고 주부의 경우는 그저 그렇다는 인식을 보이고 있다.

과반수에 이르는 여성들이 통일논의에서 여성이 소외되어 있다고 생각하는 현실은 시사하는 바가 크므로, 여성들을 통일논의에서 소외시키지 않는 방안을 모색하는 작업이 필히 요구된다 하겠다.

끝으로 통일이 되면 여성의 사회적 지위가 개선될 것이라는 항목에 대해서는 그저 그렇다는 평가가 42.7%로 가장 높게 나타나고 있어 통일 이후에 대한 여성들의 평가가 긍정적이지 않음을 보여준다. 반면 통일 후 여성의 사회적 지위가 개선될 것이라는 데 대해서는 그런 편이다 24.8%, 매우 그렇다 7.7%, 그렇지 않은 편이다 19.7%, 전혀 그렇지 않다 5.1%로 긍정적 전망을 하는 비율(32.5%)이 부정적 전망을 하는 비율(24.8%) 보다 다소 높게 나타나고 있다.

이에 대해서는 연령에 따라 차이를 보이고 있는 바, 30대에서 가장 적극적 기대를 보이고 있고, 20대와 40대의 경우 그저 그럴 것이라는 중립적 태도를 보이고 있다.

나. 통일의 당위성에 대한 평가와 기대

통일이 반드시 이루어져야한다고 생각하는지 여성의 동의 정도를 보면, 어느 정도 동의한다가 43.5%, 적극 동의한다가 32.7%로 76.2%에 이르는 대다수가 찬성하고 있다. 동시에 그저 그렇다는 비율이 19.0%로 나타나고 있고, 어느 정도 반대한다가 3.5%, 적극 반대한다가 1.2%로 나타나고 있다.

한편 통일이 되면 우리 집 살림살이가 더 나아지리라 생각하는지 여부를 질문해봄으로써 통일에 대한 여성의 기대를 평가해본 결과, 별로 나아지지 않을 것이라는 부정적 응답이 38.2%로 가장 높게 나타나고 있고, 전혀 나아지지 않으리라는 응답도 18.5%에 이르러 56.7%에 이르는 응답자가 통일 이후 우리의 살림살이에 대해 부정적 평가를 내리고 있다. 한편 그저 그럴 것이라는 중립적 평가가 33.3%로 나타나고 있는 반면, 어느 정도 나아질 것이라는 긍정적 평가는 8.4%, 많이 나아질 것이라는 낙관적 전망은 1.6%에 불과하다.

다. 통일을 위해 여성들이 할 수 있는 일

통일을 위해 여성들이 무엇을 할 수 있는지 자유롭게 기술하도록 한 결과 아래 표와 같은 응답이 제시되었다.

<표 10> 통일을 위해 여성들이 할 수 있는 일

* 북한 바로 인정하기 (여성의 지위와 능력 인식)(10)

* 자녀들의 통일 인식 교육(8) -소속마을의 인식과 교육 조성(2)

* 여성 민간단체 교류 행사(예, 바자회 등산 솜씨자랑 등)(8)

-물자절약 봉사활동(4) -생활풍습 개선 선도(1) -농촌여성 교류협력(1)

* 동질성 회복을 위한 노력(5) -북한의 실태 파악(1)

* 통일교육 자료 확보와 주변 홍보(2)

* 더불어 나누어  주는 삶(2) -굶주린 삶에 사랑전달(1) -북한주민돕기(1)

* 민간기업의 북한 투자(1)

(   )는 웅답자의 숫자

여성들이 통일을 위해 무엇을 할 수 있는가를 정리해보면, 북한을 통일의 파트너로 인식하고 인정하기, 자녀들의 통일인식 교육, 여성 민간단체의 교류 확대, 동질성 회복을 위한 노력 그리고 여성 대상의 통일교육 자료를 확보하고 홍보를 확대하는 등으로 요약할 수 있다.

라. 여성의 북한주민 및 탈북자에 대한 인식

여성에게 우리가 북한주민을 어떻게 생각하는지 여부를 질문해본 결과, 비하하는 것 같다는 응답이 45.2%로 가장 높게 나타나고 있고, 다음은 무관심한 것 같다가 26.6%, 잘 모르겠다가 16.5%로 부정적이거나 무관심하다는 인식이 높게 나타나고 있다. 반면 우리가 북한 주민을 동등하게 보는 것 같다는 응답은 11.7%에 불과했다.

이러한 인식은 연령과 학력에 따라 유의미한 관계를 보여, 50대 이상의 경우 동등하게 보는 것 같다는 응답 비율이 높고, 비하하는 것 같다거나 무관심한 것 같다는 비율이 20, 30대로부터 높게 나타나고 있다. 학력별로는 대졸의 경우 비하한다는 비율이 높은 반면 고졸 이하의 경우는 잘 모르겠다는 비율이 높게 나타나고 있다.

한편 우리가 북한이탈주민(탈북자)을 어떻게 보는 것 같으냐는 질문에 대해서는 무관심한 것 같다가 34.5%로 가장 높고 다음은 비하하는 것 같다가 26.5%, 잘 모르겠다가 18.9%로 앞서 북한 주민에 대한 생각과 같이 무관심하거나 부정적인 인식이 주를 이루고 있다. 북한 이탈주민을 동등하게 보는 것 같다는 응답은 20.1%이다.

북한 이탈주민에 대한 인식 또한 연령과 학력에 따라 유의미한 상관관계를 보여 연령이 낮을수록 무관심하다는 비율이 높고 50대 이상의 연령층에서 동등하게 대하는 것 같다는 인식이 높게 나타나고 있다. 학력별로는 대졸의 경우 무관심하다는 비율이 높고 고졸 이하의 경우 잘 모르겠다는 비율이 높다.

마. 여성이 느끼는 북한 주민과의 거리감

여성이 북한 주민과 느끼는 거리감의 정도를 측정해보기 위하여 보가드 스케일을 활용, 자녀와 북한주민이 결혼도 가능하다, 친한 친구로 사귀어도 무방하다, 직장동료로 무방하다, 이웃에 함께 살아도 무방하다는 항목에 대한 동의 정도를 살펴본 결과, 결혼∀친한 친구∀직장 동료∀이웃의 순으로 거리감의 정도가 큰 것으로 나타났다.

<표 11> 여성이 느끼는 북한주민과의 거리감   (단위, %)

자녀와 북한주민과의 관계	적극 동의	다소 동의	보통 이다	다소 반대	적극 반대	계	평균값
결혼도 가능하다	7.0	21.2	33.5	28.1	10.3	242	2.86
친한 친구로 사귀는 것은 가능하다	20.6	37,0	32.4	8.0	2.1	238	3.66
직장동료로 무방하다	18.8	42.5	32.9	4.6	1.3	240	3.73
이웃에 함께 살아도 좋다	24.2	37.3	32.8	4.9	0.8	244	3.79

* 계(N)는 무응답을 제외한 숫자임. 평균값은 적극 동의 5점, 동의 4점, 보통 3점, 반대 2점, 적극 반대 1점을 주어 응답자 수로 나눈 값으로 점수가 클수록 북한에 대한 거리감이 적음을 의미함.

즉 자녀가 북한주민과 결혼도 가능한지에 대해서는 평균값이 2.86으로 보통이다가 33.5%로 가장 높게 나타났고, 다소 반대한다 28.1% 적극 반대한다 10.3%가 다소 동의한다 21.1% 적극 동의한다 7.0% 보다 높게 나타났다. 단 북한 주민과의 결혼 여부에 대해서는 응답자의 배경과 통계적으로 의미있는 상관관계를 보이지 않고 있다.

다음 자녀가 북한 주민과 친한 친구로 사귀는 것은 무방하다는데 대해서는 다소 동의한다가 37.0%로 가장 높게 나타나고 있는 가운데 적극 동의한다는 비율이 20.6%로 동의한다는 비율이 57.6% 과반수를 넘는다. 반면 보통이다는 32.4%로 나타나고 있고, 다소 반대한다 8.0% 적극 반대한다 2.1%로 부정적 견해가 10.1%이다.

이에 대해서는 거주지역에 따라 의미있는 차이를 보여, 대도시에서 동의율이 높고 중소도시에서 다소 반대한다는 비율이 높으며 농촌지역에서 가장 반대한다는 비율이 높게 나타나고 있다.

자녀가 북한주민과 직장동료로서 무방하다는데 대해서는 다소 동의한다는 비율이 앞서 친한 친구 보다 높아 42.5%로 나타나고 있고 적극 동의한다는 18.8%로 모두 61.3%의 응답자들이 찬성하고 있다. 또한 보통이라는 견해가 32.9%이고 다소 반대한다가 4.6% 적극 반대한다가 1.3%로 나타나고 있다. 이에 대한 의견 또한 응답자의 배경과 유의미한 관계를 보이지 않고 있다.

마지막으로 자녀가 북한 주민과 이웃에 함께 살아도 좋은지 여부는 다소 동의한다 37.3%, 적극 동의한다 24.2%로 61.5%의 응답자가 동의를 보이고 있다. 반면 보통이라는 견해가 32.8%이고 다소 반대, 적극 반대한다는 비율은 각각 4.9% 0.8%로 낮게 나타나고 있다.

이는 학력과 거주지역에 따라 유의미한 차이를 보여, 학력이 높을수록 동의율이 높은 반면 학력이 낮을수록 보통이라는 유보적 태도를 보이는 비율이 높다. 또한 거주지역별로는 대도시에서 동의율이 높고 중소도시에서 보통이라거나 다소 반대한다는 비율이 높게 나타나고 있다.

북한 주민들에 대해 여성들이 느끼는 거리감은 앞으로 통일 후 사회통합 과정을 준비해가는 과정에서 시사하는 바가 크다 하겠다. 통일과정의 완급을 조정하면서 여성들의 통일에 대한 두려움이나 거리감을 완화시키는 노력이 요구된다.

바. 통일을 둘러싼 여성과 자녀간의 갈등

여성이 북한 및 통일관련 이야기로 인해 자녀와 갈등을 경험한 적이 있는지 살펴본 결과, 거의 없다는 경우가 40.0%로 가장 높게 나타났고 별로 없다는 비율이 29.1%로 나타났다. 반면 가끔 있다는 비율이 16.1%, 자주 있다는 경우가 2.6%로 나타났다.

통일을 둘러싼 자녀와의 갈등 여부는 여성의 독립변수와 유의미한 상관관계를 보이지 않고 있다. 다만 18.7%의 여성들이 북한 및 통일과 관련해서 자녀와 갈등을 경험하고 있는 바, 이들 여성을 위한 프로그램 개발이 요구된다 하겠다.

3. 통일교육 현황 및 요구도 조사

1) 통일교육 경험 전후의 변화

지금까지 정부나 민간단체에서 주관하는 통일교육을 받아본 경험을 질문해본 결과, 경험이 있다 18.0%, 없다 79.3%로 나타나 통일교육 경험율이 매우 낮음을 알 수 있다. 앞으로 통일교육을 받은 경험이 전무한 약 80%의 국민을 대상으로 통일교육의 기회를 확대해 가는 과정이 필히 요구된다 하겠다.

<그림 5> 통일교육 경험 유무

정부 및 민간단체에서 주관하는 통일교육 경험은 청소년이 27.0%로 가장 높고 여성이 13.4%로 가장 낮다. 이는 앞으로 통일교육 경험이 없는 여성 86.6%를 대상으로 통일교육을 확대해갈 필요성이 있음을 보여주는 좋은 자료라 생각한다.

<표 12> 집단별 정부 및 민간단체 주관의 통일교육 경험 유무  (단위: %)

통일교육 경험	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
경험이 있다	13.6	27.0	13.4	16.1	18.5(191)
교육받은 적이 없다	86.4	73.0	86.6	83.9	81.5(841)
계(100.0%=N)	250	344	239	199	100.0(1032)

계(N)는 무응답을 제외한 숫자임.    X2=25.506  df=3  p=.000

통일교육을 받은 경험이 있는 응답자를 대상으로 통일교육 후 통일 및 북한과 관련된 생각의 변화를 질문해본 결과, 단지 교육의 일환으로 받아들였을 뿐이라는 응답자가 41.4%로 가장 많았고, 원래 긍정적이었기에 별 변화가 없었다는 비율이 23.0%로 나타났다. 아울러 통일교육 이후 통일 및 북한과 관련해서 긍정적으로 변화했다는 응답자의 비율이 21.5%이다. 이에 대한 집단별 차이는 그다지 크지 않은 것으로 나타났다.

2) 통일교육의 수요

<그림 6> 통일교육 희망 유무

앞으로 기회가 주어진다면 통일교육을 받을 것인지를 질문해본 결과, 과반수에 이르는 52.2%의 응답자가 교육을 받겠다는 희망을 피력하고 있고, 1/4의 응답자는 잘 모르겠다는 반응을 보이고 있는 반면, 22.8%는 교육을 받지 않겠다고 답하고 있다.

집단별로는 386세대 60.7%∀청소년 53.3%∀여성 52.5%의 순서로 교육을 희망하는 비율이 높게 나타나고 있고, 잘 모르겠다는 태도는 청소년과 여성에게서 각각 30.4%, 29.0%로 비교적 높게 나타나고 있다.

<표 13> 집단별 통일교육 희망 유무  (단위: %)

통일교육 희망 유무	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
교육을 받겠다	43.4	53.3	52.5	60.7	52.5(548)
교육을 받지 않겠다	40.6	16.2	18.5	17.9	22.8(239)
잘 모르겠다	16.0	30.4	29.0	21.4	25.0(262)
계(100.0%=N)*	244	345	259	201	100.0(1049)

*계(N)는 무응답을 제외한 숫자임.    X2=65.685  df=6  p=.000

과반수의 응답자가 통일교육에 관심을 보이고 있음은 고무적이다. 따라서 교육을 원하는 이들에게 적시에 그들이 원하는 내용의 교육기회를 제공하는 방안이 체계적으로 검토되어야함은 재론의 여지가 없다. 아울러 기회가 주어져도 통일교육을 받지 않겠다는 응답자와 잘 모르겠다는 응답자에게 어떠한 방식으로 교육의 동기를 부여할 것인가 또한 숙고해야 할 것이다.

한편 여성 응답자를 대상으로 실제 통일교육의 경험을 기술하도록 한 결과, 아래 표와 같은 결과를 얻었다.

<표 14> 여성 통일교육 경험 사례

교육명	주최기관	강좌 수	시간 수	교육내용
미상	통일전망대
미상	민족통일	1	2
미상	경찰		2
				이북 실정
민방위 교육	시청		1
자원봉사기초교육	여성개발원
	평통	2	2	정세보고 및 교육

위 표에 따르면 여성의 통일경험은 그 비율이 극히 낮음은 물론이거니와, 주최기관에 대한 기억도 불분명하고 어떠한 교육 프로그램에 참여해서 어떠한 내용의 교육을 받았는지 여부도 불분명하다. 여성 대상 통일교육은 처음부터 기초를 다져가면서 본격적으로 시작해야할 때라 판단된다.

통일교육의 주체로는 민간단체가 주도하는 것이 바람직하다고 생각하는 비율이 40.9%로 가장 높게 나타났고, 다음은 정부 24.7%, 매스컴 16.4%, 학교 11.6% 등의 순이었다.

<그림 7> 통일교육 담당 희망 주체

통일교육 담당 주체에 대해 청소년은 정부∀매스컴∀민간단체∀학교의 순으로 제시하는 반면 여성은 민간단체∀정부∀매스컴의 순으로, 386세대는 압도적으로 민간단체가 주도해야한다는 입장을 보이고 있다.

통일교육의 주체와 관련해서 여성의 경우 연령에 따라 유의미한 상관관계를 나타내어, 20, 30대의 경우 민간단체에 대한 요구도가 높게 나타나고 있고 40대의 경우 정부에 대한 요구도가 50대의 경우는 매스컴에 대한 요구도가 다른 연령층에 비해 높게 나타나고 있다.

현재 정부가 통일교육을 주도하는 상황에서 민간단체가 통일교육을 주도하기를 원하는 비율이 매우 높게 나타나고 있음은 주목할만하다. 이 문제는 통일교육이 지니는 특수한 성격을 감안하여, 필히 정부에서 주도해야하는 교육 내용과 민간부문에서 담당해도 좋은 교육 내용을 구분하여 역할분담을 하는 방안을 검토해야하리라 생각된다.

<표 15> 집단별 통일교육 담당 희망 주체  (단위: %)

통일교육 주체	청소년	여성	386세대	계(N)
정부	34.7	23.0	11.1	25.1(200)
학교	16.5	8.3	8.0	11.8( 94)
민간 단체	21.1	48.0	69.3	41.7(332)
종교 단체	1.7	3.2	0.5	1.9( 15)
매스컴	23.4	13.1	9.5	16.7(133)
기타	2.6	4.4	1.5	2.9( 23)
계(100.0%=N)*	346	252	199	100.0(797)

* 계(N)는 전화응답자와 무응답을 제외한 숫자임.   X2=139.287  df=10  p=.000

통일교육을 가장 시급히 받아야하는 대상은 누구라고 생각하는지 물은 결과 정치인이 33.8%로 가장 높았고 다음은 학생 30.6%로 높게 나타났다. 이어 통일교육 대상자로는 정부기관 종사자가 13.4% 교사 및 교수가 6.4%로 나타났다.

집단별로는 여성의 경우 학생과 정치인 그리고 정부기관 종사자가 교육을 받아야한다는 비율이 골고루 분포되어 있고, 청소년의 경우는 학생∀정치인∀정부기관 종사자의 순으로, 386세대는 정치인∀학생∀정부기관 종사자의 순으로 지적하고 있다.

3) 통일교육의 내용 및 일상생활과의 관계

통일교육에서 가장 강조되어야할 교육 내용에 대한 응답자의 요구는 다양하게 나타나고 있다. 가장 요구도가 높은 내용은 북한 바로 알기로 26.4%가 이를 강조해야한다고 답하고 있고, 다음은 통일의 필요성이 15.0%, 남북한 동질성 회복 도모가 14.1%, 평화공존의 중요성이 11.7%, 통일의 장단점을 보여주는 교육이 11.3%로 나타나고 있다.

집단별로는 여성은 북한 바로 알기∀평화공존의 중요성·남북한 동질성 회복∀통일의 필요성∀통일의 장단점 순으로, 청소년은 북한 바로 알기∀통일의 필요성∀통일의 장단점∀남북한 동질성 회복∀평화공존의 중요성 순으로, 386세대는 북한 바로 알기∀통일의 필요성∀남북한 동질성 회복∀통일의 실천 방안∀평화공존의 중요성 순으로 제시하고 있다.

<표 16> 통일교육에서 강조되기를 희망하는 내용  (단위: %)

통일교육 내용	청소년	여성	386세대	계(N)
우리 정부의 대북정책	2.6	6.0	2.5	3.6( 29)
남북한 통일방안 비교	2.9	5.2	2.5	3.5( 28)
북한 바로 알기	28.6	23.8	27.4	26.8(214)
통일의 필요성	16.2	12.3	17.4	15.3(122)
통일의 장단점	15.6	10.7	5.5	11.5( 92)
통일의 실천 방안	6.1	3.6	11.4	6.6( 53)
통일관련 주변정세	2.6	6.7	6.0	4.8( 38)
평화공존의 중요성	11.3	14.3	10.0	11.9( 95)
남북한 동질성 회복	13.0	14.3	16.4	14.3(114)
기타	1.2	3.2	1.0	1.8( 14)
계(100.0%=N)*	346	252	201	100.0(799)

* 계(N)는 전화응답자와 무응답을 제외한 숫자임.  X2=47.600  df=18  p=.000

집단별 통일교육 내용에 대한 요구도는 각 집단의 특성을 잘 보여주는 것으로 여성은 보다 통일의 당위성에 대한 관심이 높고, 386세대와 청소년은 보다 현실적인 내용의 통일교육을 요구하고 있다.

실제로 통일교육을 통해 여성들이 북한에 대해 가장 알고 싶은 내용이 무엇인지 자유롭게 기술해보도록 한 결과는 아래 <표 17>과 같다.

<표 17> 통일교육을 통해 여성들이 알고 싶은 내용

통일에 관해 알고 싶은 내용	북한에 대해 알고싶은 내용
통일의 필요성(5) 통일의 가능성(4) 통일에 대한 북한의 태도(2) 북한의 통일방안(2) 남한의 통일방안(1) 독일통일과의 차이(1) 통일 후 사회경제적 변화(4) 통일 후의 혼란상(2) 통일 후 민주주의 정착 여부(1) 통일비용(1)/ 기타(1)	북한의 경제 현황(7)/ 북한의 재정 상태(1) 남북간의 경제적 차이(2) 북한의 정치 체제(7) 북한주민의 현실 상황(12) - 종교생활(2) - 복지 시설(1) - 교육(1) - 문화 생활(1) - 북한의 표준어(1) - 주민들의 사상(1) 북한 주민이 바라보는 남한(2) 남북이산가족의 교류(1) 주변국의 정세(1)

(   )안의 숫자는 응답자의 수임.

여성들의 통일교육에 대한 요구는 통일과 관련된 교육과 북한체제에 대한 이해 및 북한 주민생활에 대한 이해로 집약된다.

통일과 관련해서는 통일의 필요성 당위성에 대한 교육 요구도가 높고, 남북한 통일방안의 차이, 남북한 통일과 독일 통일의 차이 등에 대해서도 궁금해하고 있다.

북한 체제와 관련해서는 기본적으로 북한의 경제상황 및 정치체제의 특성에 대한 교육 요구가 높고 북한 주민들이 실제로 살아가는 모습에 대한 교육 또한 요구도가 높다. 주민들의 생활 가운데는 신앙생활, 복지시설, 교육, 언어, 문화생활, 사상 등에 대해 구체적인 정보를 얻기를 원한다. 기타 남북이산가족 교류와 관련된 교육 그리고 주변국의 정세에 대해서도 관심이 높다.

따라서 여성을 대상으로 한 통일교육 프로그램 개발을 위해서는 기본적으로 통일의 당위성에 대한 이해를 높이고, 남북한이 어떠한 방식으로 통일하기를 원하는가에 대한 보다 구체적 정보를 제공해주며, 북한 체제 및 북한 주민의 실생활에 대한 교육을 통해 북한을 이해하는데 한 걸음 나아가도록 해야 할 것이다.

한편 통일이 우리의 일상생활과 관련이 있다고 생각하는지에 대해서는 관련이 있다가 61.3%, 관련이 없다가 36.9%로 나타났다.

통일과 일상생활의 관련성이 높다고 인식하는 비율은 386세대가 75.2%로 가장 높고, 청소년과 여성의 경우는 각각 59.0%, 56.9%로 나타나고 있다. 이와 같은 결과는 여전히 여성 3사람 가운데 1사람은 통일이 우리의 일상과 별다른 관계가 없다고 생각하는 바, 이들을 대상으로 통일이 우리의 일상에 미치는 영향의 내용을 보다 구체적으로 교육함으로써 통일과정에 적극 참여하고 대비하는 기회를 늘려가야 하리라 생각한다.

<표 18> 통일과 일상생활의 관련성  (단위: %)

통일과 일상생활의 관련성	청소년	여성	386세대	계(N)
관련이 있다	59.0	56.9	75.2	62.4(497)
관련이 없다	41.0	43.1	24.8	37.6(299)
계(100.0%=N)	346	248	202	100.0(796)

계(N)는 전화응답자와 무응답을 제외한 숫자임.    X2=19.214  df=2  p=.000

통일과 일상생활 사이에 밀접한 관련이 있다고 생각하는 응답자를 대상으로 이 관계가 통일교육에서 얼마나 강조되어야할 것인지 여부를 질문해보았다. 그 결과 어느 정도 강조해야한다는 견해가 55.7%로 과반수를 차지하고 있고, 매우 강조해야한다는 견해가 27.2%로 나타나, 응답자의 82.9%인 대다수가 통일교육에서 일상생활과 통일의 관련성을 강조해야한다는 입장을 보였다.

집단별로는 386세대가 통일과 일상생활의 관련성을 매우 강조해야한다는 비율이 35.1%로 가장 높게 나타나고 있고, 여성의 경우는 28.8%, 청소년은 20.6%로 나타나고 있다.

<표 19> 통일교육 시 일상생활과 통일의 관련성 강조 여부  (단위: %)

통일과 일상생활의 관련성 강조 여부	청소년	여성	386세대	계(N)
매우 강조해야 한다	20.6	28.8	35.1	27.3(135)
어느 정도 강조해야 한다	61.3	48.2	56.3	56.1(277)
보통이다	16.2	15.1	6.6	13.0( 64)
별로 강조하지 않아야 한다	2.0	5.0	1.3	2.6( 13)
전혀 강조하지 않아야 한다	0.0	2.9	0.7	1.0( 5)
계(100.0%=N)	204	139	151	100.0(494)

계(N)는 전화응답자와 위 표 응답자 중 무응답을 제외한 숫자임. X2=25.571  df=8  p=.001

이상의 결과에 비추어볼 때 앞으로 통일교육에서 통일과 일상생활의 관련성을 강조하는 작업이 비중있게 다루어져야 할 것이다. 이 주제는 통일에 대한 당위성을 인식하고 나아가 통일역량을 고양시키는 과정에서 의미있는 역할을 담당하게 될 것이다. 관련해서 통일과 일상생활의 관련성을 효율적으로 전달할 수 있는 다양한 통일교육 방안의 개발이 요구된다 하겠다.

4) 통일의식 활성화에 대한 의견

앞으로 통일교육이 보다 활성화되기 위해서 가장 시급히 요구되는 것은 본인의 참여의사라고 답한 비율이 49.8%로 가장 높게 나타났고, 다음은 교육 자료가 충실히 갖추어져야 한다가 19.7%, 이어 전문강사의 확보 8.5%, 교육시설 8.1%, 교육기관의 의지 7.6% 등의 순으로 지적되었다.

통일교육 활성화를 위한 필요 요건으로는 모든 집단에서 본인의 참여의지를 제일 중요한 요인으로 꼽고 있는 가운데, 여성과 386세대는 교육 자료의 중요성을 활성화 요인으로 제시하고 있는 비율이 다소 높게 나타나고 있다. 특히 여성의 경우는 전문강사의 확보를 세 번째로 중요한 요인으로 꼽고 있고, 386세대는 교육기관의 의지를 들고 있다.

<표 20> 통일교육 활성화를 위한 필요 요건  (단위: %)

통일교육시 필요 요건	청소년	여성	386세대	계(N)
교육 자료	16.0	21.5	25.1	20.0(157)
교육 시설	12.8	6.5	3.1	8.4( 66)
전문강사 확보	5.0	14.2	8.7	8.8( 69)
본인의 참여 의지	61.2	41.9	46.7	51.5(404)
담당자의 의지	0.9	5.7	4.6	3.3( 26)
교육기관의 의지	4.1	10.2	11.8	7.9( 62)
계(100.0%=N)	343	246	195	100.0(784)

계(N)는 전화응답자와 무응답을 제외한 숫자임.  X2=69.747  df=10  p=.000

통일교육의 기본은 참여자의 의지와 훌륭한 교육자료에서 출발해야함을 응답자들 스스로도 충분히 인식하고 있음이 밝혀진 셈이다. 아울러 통일교육을 전담할 전문강사를 확보하는 작업과 교육시설을 갖추는 작업 그리고 교육을 담당할 각급 기관의 의지가 중요하다는 의견이 제시되고 있는 바, 통일교육 방안을 기획하는 단계에서 이들의 견해를 충실히 반영하는 작업이 뒤따라야할 것이다.

여성들이 생각하는 통일교육의 바람직한 형태로는 교양강좌로 1-2시간이 31.3%, 여러 과목으로 구성된 종합교육이 30.0%로 나타나고 있다. 이어서 여성회관 교육 프로그램에 1,2과목 선정하는 것이 실현가능성 있으리라는 견해가 20.2%로 나타나고 있고, 단체교육 시 1,2 과목 포함하는 것이 좋겠다는 의견이 14.6%이다.

이상 여성들이 제안하고 있는 다양한 교육형태는 기존의 여성 대상 사회교육 프로그램을 운영하는 과정에서 병행 가능한 형식이므로 앞으로 여성을 위한 통일교육 기회를 확대하는 과정에서 충분히 반영할 수 있으리라 생각한다.

통일교육의 형태는 학력과 직업 그리고 거주지역에 따라 의미있는 상관관계를 보이고 있어, 학력이 높을수록 교양과목 및 종합교육으로 개발할 것을 제안하고 있고, 전문/관리직 및 사무/기술직에서 교양교육에 대한 선호도가 높은 반면 판매/자영업은 여러과목의 종합교육에 대한 요구도가 높게 나타나고 있다. 한편 생산/농업의 경우는 단체교육 시 1,2 과목 포함시키는 것을 선호하고 있다. 거주지역별로는 대도시에서 교양강좌 및 종합교육에 대한 선호도가 높고, 농촌지역에서 단체교육 시 1,2과목 포함시킬 것을 요구하고 있다.

5) 통일 및 북한 실상 관련 홍보

가. 통일 및 북한 실상 관련 홍보 경험

통일 및 북한 실상에 관한 홍보 경험은 있다는 응답자가 60.5%, 없다가 37.5%로 홍보에 접한 비율은 교육 경험과 비교해볼 때 상대적으로 높게 나타나고 있다.

<그림 8> 통일 및 북한 실상 관련 홍보 경험

통일 및 북한실상 관련 홍보 경험은 386세대 77.6%, 청소년 67.1%, 여 67.1%의 순으로 나타나고 있다. 여성의 경우 홍보에 접해본 경험이 없다는 비율이 45.5%로 높게 나타나고 있는 바, 이들을 상대로 홍보의 범위를 확대하는 방안이 적극 강구되어야 할 것이다.

나. 통일 및 북한관련 정보 획득 경로 및 평가

통일 및 북한 관련 정보를 어떠한 경로를 통해 획득하는지 질문해본 결과 TV가 69.9%로 압도적 다수를 차지하는 가운데 신문이 17.5%로 나타나 대중매체의 위력을 실감케 하는 결과를 보여주고 있다. 이 이외에는 교과서 및 관련서적을 통해서 3.3%, 학교교육을 통해서 2.6%, 인터넷이나 PC통신을 통해서 1.6%, 종교단체를 통해서 1.2%의 순으로 나타났다.

<표 21> 통일관련 정보획득 경로  (단위: %)

획득 경로	빈도 (%)	획득 경로	빈도 (%)
TV 신문 정부 학교교육 사회교육 종교단체	742 (69.9) 186 (17.5) 9 ( 0.8) 28 ( 2.6) 10 ( 0.9) 13 ( 1.2)	인터넷, PC 통신 교과서 관련 서적 가족/친구 친지 기타 무응답	17 ( 1.6) 35 ( 3.3) 8 ( 0.8) 11 ( 1.0) 2 ( 0.2)
계 1061(100.0)

집단별로는 TV를 통해 정보를 획득하는 비율이 청소년 78.7%, 여성 74.9%, 386세대 57.6%로 나타나고 있고, 신문의 경우는 386세대 27.1%, 여성 16.2%, 청소년 6.1%로 나타나고 있다.

이들 매체에 대한 신뢰도는 보통이라고 응답한 비율이 46.3%로 가장 높게 나타났고, 다음은 신뢰하는 편이 41.1%, 매우 신뢰한다가 5.3%로 나타난 반면 관련 정보를 불신하는 편이다가 5.4%, 매우 불신한다가 0.3%로 나타났다.

다. 통일 및 북한 관련 기억이나 인상

통일 혹은 북한과 관련해서 떠오르는 인상적인 사건이나 기억을 자유롭게 기술하도록 한 결과 아래에서 볼 수 있는 바와 같이 매우 다양한 사건과 기억이 열거되었다. 편의상 정치 경제 사회·문화 및 기타 분야에 따라 긍정적 기억과 부정적 기억으로 나누어 분류해본 결과 북한의 정치 경제와 관련해서는 부정적 기억이 다수를 점하고 있고, 긍정적 기억으로는 남북간 교류 및 협력 그리고 금강산 관광이 다수 제시되고 있다.

<표 22> 통일·북한과 관련해서 가장 기억에 남는 일

분야 구분	긍정적 기억의 리스트 (빈도)	부정적 기억의 리스트 (빈도)
정치	남북정상회담(53) 7.4 남북공동성명(8) 고위급회담(2) 햇볕정책(2) 장기수 송환(2) 베를린 선언(1)	동해안 잠수함 사건(35) 김일성주석 사망(34) 간첩침투(33)-김신조 사건 등 6.25 전쟁(26) 판문점 제3땅굴(14) 판문점 도끼사건(11) 서해안 교전(11) 북한핵(9) 북한의 침투사건(7) 북한의 테러(5)-아웅산, KAL 폭파 등 김정일 독재(4) 김대통령 김주석 정상회담 무산(2) 남한 불바다 발언(3) 박대통령 암살(1) 남한 어민 불법억류(1)
경제	정주영 소떼 방북(52) 남북한 경제교류(12) 대북투자(4) 비료 보내기/경수로 사업(각2)	북한의 경제난·식량난(52) 굶주리는 아이들·꽃제비(45) 식량지원(11)
사회 · 문화	평양교예단(53) 이산가족 상봉(51) 다양한 인사의 방북(29)-평화 어린이, 임수경, 문익환목사 스포츠 교류(19)-축구 단일팀, 친선탁구, 친선농구, 리명훈 문화 교류(11)-연예인 방북 등 통일교육(6) 청년학생 통일 대축전(5) 적십자회담/의약품보내기(각1)	탈북자 문제(22) 고위층의 사치(4) 북한의 이중성(2) 대남방송(1) 기쁨조(1)
기타	금강산 관광(74)	금강산 댐(2) 금강산 관광객 억류사건(4) 이승복(1)

(  )의 숫자는 빈도임. 총 816개의 응답 가운데 □기억나는 것이 없다□ 58개와 □기타□로 분류된 39개를 제외하고 구분한 것임.

먼저 긍정적으로 기억되고 있는 사건이나 인상을 보면, 금강산 관광과 관련된 빈도(74)가 가장 높고 다음은 남북정상회담(53), 평양교예단의 공연(53) 그리고 정주영 회장의 통일소 방북(52)과 이산가족 상봉 관련 소식(52)의 순으로 빈도가 높게 제시되고 있다.

반면 부정적 인식을 구축하고 있는 내용을 보면 북한의 경제난과 식량난을 지적한 경우가 가장 많고(52), 특별히 굶주리는 아이들 일명 꽃제비를 기억하고 있는 이들의 빈도(45)도 높은 편이다. 다음으로는 북한이 지금까지 시도해왔던 다양한 테러와 침투 위협을 기억하고 있는 경우가 빈번하게 나타나고 있다. 곧 동해안 잠수함 침투사건(35)이나 다양한 간첩침투 사건(33)을 기억하는 경우가 많고, 판문점에서의 도끼만행이나 아웅산 폭파 사건, KAL기 폭파 사건, 땅굴 등을 기억하는 경우가 많았다.

이 이외에도 김일성 주석의 사망(34), 6.25 전쟁(26), 북한 핵 관련 사건들(9)도 북한 및 통일관련 이미지를 형성하는데 영향을 미치고 있으며, 탈북자(22)를 떠올리는 경우도 비교적 높은 빈도를 나타내고 있다.

이러한 기억이 응답자의 북한 인식에 미친 영향을 보면, 그저 사실을 사실로 받아들였을 뿐이기에 북한에 대한 인식에는 별다른 변화가 없었다는 응답이 47.6%로 가장 높고, 다음은 북한에 대한 인식이 긍정적으로 바뀌었다는 응답이 22.9%로 나타났다. 동시에 북한에 대해서는 원래 부정적 인식을 하고 있었다가 10.6%, 원래 긍정적 인식을 하고 있었다가 9.5%로 나타나고 있고, 북한에 대한 인식이 부정적으로 변화되었다는 응답자도 9.3%이다.

북한 및 통일과 관련된 사건을 접한 연후에 북한에 대한 인식이 어떠한 방향으로 변화되었는지에 대해서는 여성과 386세대의 경우 별다른 변화를 경험하지 않았다는 비율이 높게 나타나고 있다. 동시에 북한 및 통일에 대해 원래 긍정적 인식을 가지고 있었다는 비율은 386세대로부터 높게 나타나고 있고 원래 부정적이었다는 인식은 청소년에게서 높게 나타나고 있다. 여성의 경우 북한에 대한 인식이 긍정적으로 변화하였다는 비율(16%)이 가장 낮게 나타난 반면 부정적으로 변화하였다는 응답자의 비율(11.9%)은 상대적으로 높게 나타나고 있음이 주목된다.

여기서 주목할만한 사실은 북한에 관한 인식은 그만큼 변화시키기가 쉽지 않다는 점이다. 한번 형성된 고정관념이나 굳어진 이미지는 북한과 관련된 어떠한 경험을 하더라도 쉽게 바뀌지 않으리라는 것이다. 따라서 어린 시절부터 북한 및 통일과 관련해서 어떠한 가치관이나 의식을 형성하느냐 여부가 매우 중요한 의미를 가지는 것이 자명함으로, 통일교육은 가능하다면 어린 시절부터 올바른 뿌리를 다져나가는 작업이 요구됨은 재론의 여지가 없다.

<표 23> 북한에 대한 인식의 변화  (단위: %)

북한에 대한 인식 변화	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
긍정적으로 변화했다	28.5	23.9	16.1	22.3	22.9(197)
원래 긍정적이었다	7.5	9.1	8.8	14.0	9.5( 82)
그저 사실을 인정할 뿐	42.0	41.1	57.5	55.4	47.6(409)
원래 부정적이었다	8.5	18.1	5.7	4.5	10.6( 91)
부정적으로 변화하였다	13.5	7.8	11.9	3.8	9.3( 80)
계(100.0%=N)	200	309	193	157	100.0(859)

계(N)는 무응답을 제외한 숫자임.    X2=59.594  df=12  p=.000

한가지 주목할만한 사실은 어떠한 형태로든 의식의 변화를 경험했다는 응답자의 비율이 약 1/3에 이른다는 점이다. 이 때 북한에 대한 인식이 긍정적으로 변화한 집단의 경험은 앞으로 통일교육 및 홍보 방안을 강구하는 과정에서 귀중한 가이드라인을 제공해주리라 생각되며, 역으로 북한에 대한 인식이 부정적으로 변화한 집단의 경험은 우리에게 통일교육 및 홍보 방안 강구 시 신중을 기해야할 부분에 대한 예시를 제공해주리라 생각된다.

특히 여성의 경우 한번 형성된 고정관념이나 북한 인식이 변화에 저항하는 강도가 다른 집단에 비해 높게 나타나고 있다는 특징에 주목하여 이들 집단의 특성에 부응하는 통일교육을 정립해야 할 것이다.

한편 통일교육을 받은 후 통일 및 북한에 대한 생각이 어떻게 변화했는지 여부를 질문해본 결과, 단지 교육의 일환으로 받아들였을 뿐이라는 응답이 42.9%로 가장 높게 나타나고 있는 가운데 긍정적으로 변화했다가 30.4%로 나타나 교육의 효과가 비교적 높은 것을 알 수 있다. 반면 통일교육을 받은 이후 오히려 북한에 대한 인식이 부정적으로 변화했다는 경우도 8.9%에 이르고 있음이 주목된다. 교육을 받기 이전에도 북한에 관한 인식이 원래 긍정적이었다는 응답자가 10.7%, 원래 부정적이었다는 응답자 또한 7.1%로 나타나고 있다.

통일교육 경험이 북한에 대한 인식에 긍정적 혹은 부정적 영향을 미쳤는지 여부는 응답자의 일반적 배경과는 별다른 상관관계가 발견되지 않고 있다.

라. 기타 여성의 통일의식 조사 자료

기타 여성 통일의식의 현주소를 들여다볼 수 있는 조사 결과를 일부 정리해보면 다음과 같다.

○ 1986. 12. 전국 1,185명(남 85.4%, 여 14.6%)을 대상으로 한 서울대 사회과학연구소 조사: (1) 귀하는 통일문제에 대해 어떻게 생각하십니까? <통일을 서두르기 보다 여건이 성숙되기를 기다려야 한다> 73.2%, <어떠한 대가를 치르더라도 가능한 한 빨리 통일되는 것이 좋다> 21.0%. 이에 대해 남녀간 의식 차이는 없는 것으로 나타났다.

(2) 한반도의 통일은 언제쯤 가능하다고 생각하십니까? <불가능하다> 39.9%, <25년 이내> 20.1%, <50년 이내> 14.7%, <50년 이후> 14.2%의 순. 이에 대해서는 여자가 남자보다 통일은 불가능하다고 생각하는 비율이 높았다.

(3) 통일을 이루기 위하여 가장 중점을 두어야 할 일은 무엇이라고 생각하십니까? <경제우위 확보> 35.3%, <남북관계 개선> 27.3%, <민주화 달성> 20.4%, <군사우위확보> 11.6%. 여자는 민주화 및 남북관계 개선을, 남자는 경제 및 군사우위 확보에 대한 비율이 높게 나타났다.

○ 1989. 8. 전국 3,000명(남 48.9%, 여 51.1%)을 대상으로 한 연세대 인문과학연구소 조사: (1) <통일은 반드시 필요하다> 84.3%, <불필요할 수도 있다> 15.6%. 남녀 차이는 없다.

(2) 통일이 언제쯤 될 것이라고 생각하십니까? <불가능하다> 44.3%, <20년 이내> 22.2%, <30년 이후> 21.0%,  <10년 이내> 10.6%의 순. 통일은 불가능하다는 인식의 여성 비율이 높다.

(3) 통일을 이루는데 가장 장애가 되는 요소는? <남북한 이질화> 35.4%, <정치책임자들의 무성의> 18.7%, <남북한의 군사적 대립/긴장> 18.6%, <국제적 이해관계의 대립> 10.2%, <정부의 일관된 정책이 없는 것> 9.3%, <국민의 통일의지 부족> 6.7% 순. 남녀간 인식의 차이는 없었다.

(4) 현재 남북한의 이질화 정도가 극복될 수 있는가? <있다> 43.4%, <없다> 36.8%,  <모르겠다> 19.8%. 여성이 보다 부정적이었다.

(5) 북한은 <동반자이다> 49.7%, <적이다> 47.5%. 이에 대해서는 성별 차이는 없는 대신, 연령이 낮을수록, 학력이 높을수록, 고소득층일수록 북한을 동반자로 인식하는 비율이 높아진다.

(6) 남북통일에 관하여 누가 가장 노력하고 있다고 생각하는지? <정부/여당> 30.5%, <학생> 21.1%, <재야/종교단체> 15.5%, <적십자사> 10.9%, <아무도 노력하지 않는다> 10.6%의 순. 연령이 낮을수록 학력이 높을수록 학생이나 재야단체의 노력을 지지하고 있다.

(7) 통일방안은 <남한식 사회체제로> 47.3%, <남북한 혼합체제로> 37.7%, <어떤 방식이든 통일 되면 좋다> 14.8%. 성에 따른 차이는 없었다.

○ 1996. 4-5월 서울지역 20대 이상 여성만을 대상으로 기독교여성평화연구원의 조사:

(1) 통일이 되어야 하는 이유 <같은 핏줄이니까> 44.6% <낭비 없애고 사회안정이 되니까> 37.2%, <전쟁의 위험성이 줄기 때문> 10.0%, <강대국이 되니까> 7.0% 등의 순. 연령이 높을수록 같은 핏줄임을 강조하고, 연령이 낮을수록 사회안정이 되니까를 중요한 이유로 생각하고 있다.

(2) 통일 예상 시기 <5-10년 이내> 42.6%, <10-20년 이내> 33.0%, <20년 이후> 15.6%, <불가능하다> 6.6%.

(3) 원하는 통일 방식 <자본주의로의 흡수통일> 45.7%, <하나의 국가에 제3의 새로운 체제> 28.5%, <하나의 체제에 자본주의와 사회주의 체제 공존> 22.5%. 연령이 높을수록 자본주의로의 흡수통일을, 낮을수록 제3의 새로운 체제를 선호하는 것을 볼 수 있다.

(4) 남한 정부의 민족공동체 통일방안을 어느 정도 아느냐 <조금 안다> 32.0%, <말만 들어보았다> 26.0%, <잘 모른다> 25.0%, <들어본 적 없다> 13.0%. 북한의 고려연방제 통일방안에 대해서는 <조금 안다> 31.0%, <잘 모른다> 26.8%, <말만 들어보았다> 26.0%, <들어본 적 없다> 11.8%. 남북 양측의 통일방안에 대한 인지도에 있어서는 거의 차이가 없었다.

(5) 국내외적 상황에 비추어 본 통일방식에 대한 전망 <교류 협력을 통한 점진적 합의적 통일> 54.8%, <독일식 경제적 흡수통일> 40.8%. 연령이 낮을수록 흡수통일의 가능성을, 연령이 높을수록 점진적 통일의 가능성을 전망하고 있다.

(6) 통일을 앞당기기 위해 남북한이 가장 먼저 실시해야하는 일 <군사적 신뢰 및 군비축소> 27.8%, <이산가족 만남 및 고향방문> 27.5%, <경제교류> 12.5%, <학술 및 문화교류> 11.2%, <반공법과 사회안전법 철폐> 9.1%, <남북정상회담> 8.2% 등의 순.

(7) 북한을 주적으로 생각하는 것에 대하여 <반통일적인 생각이다> 37.2%, <북한을 적으로 규정하는 것은 당연하다> 29.2%, <잘 모르겠다> 33.5%. 연령이 높을수록 북한을 적으로 규정하는 것은 당연하다는데 동의하는 비율이 높아진다.

4. 여성 통일교육의 활성화 방안

1) 여성 통일의식의 특징

제한된 범위에서나마 자료를 토대로 여성의 통일의식과 관련된 특징을 살펴보면 첫째, 통일의 당위성이나 통일방안, 통일의 장애요인에 대한 평가 등에 있어서는 남녀간에 거의 차이가 없는 것으로 나타나고 있다.

둘째, 여성의 전반적인 통일의식은 기존의 통일논의에 포함된 고정관념에서 크게 벗어나지 못하고 있는 것 같다. 통일의 당위성으로 민족공동체 의식을 강조한다거나, 통일방법으로 자본주의적 흡수통일을 선호하며, 북한주민이나 탈북자에 대한 고정관념을 보이는 것 등에 비추어 볼 때 그러하다.

셋째, 일정 부분 여성들의 통일의식이 다소 보수적임을 보여주는 특징들도 나타나고 있다. 통일에 대한 관심이 상대적으로 낮고, 통일과정에 대한 평가가 다소 부정적이며, 남북한 동질성에 대한 평가가 가장 소극적인가 하면, 통일 이후의 사회적 혼란에 대한 두려움이 높다는 점에서 그러하다. 아울러 통일실천 의식에 있어서도 다소 수동적이고 개인적인 측면이 나타나고 있어, □여성이 평화통일을 위해 할 수 있는 일□이나 여성 통일교육의 활성화 방안으로서 여성 자신의 의지를 중시하고 있다.

넷째, 통일과정에서 소외를 느낀다는 여성의 비율이 높음도 주목할만하다. 이 결과가 □통일 논의=남성 영역□이라는 의식의 표현인지 □통일 과정=여성 배제□에 대한 문제의식의 표현인지 현재로서는 불분명하나, 어떤 경우에도 통일과정에서의 여성 소외를 극복하기 위한 논의가 필요하다는 점에서 관심을 기울여야할 대목이다.

이들 여성의 통일의식에 나타난 특징은 앞으로 더욱 체계적인 연구를 통해 여성의 통일의식 형성 메카니즘을 규명함으로써, 여성의 통일의식에 내재하고 있는 한계를 극복하고 동시에 여성주의적 통일인식의 강점을 기존의 통일논의에 통합시킬 수 있는 방안 모색이 필요하리라 생각한다.

아울러 □성평등적 관점□(gender-sensitive perspective)에서 역대 정부의 통일정책 및 비정부 영역에서 제기된 통일논의에 대한 평가와 반성이 체계적으로 이루어진 적이 없다는 사실도 주목할 필요가 있다. 앞으로는 통일과 여성의 관계를 주제로 지금까지 역대 정부가 통일정책 및 대북정책을 추진해오는 과정에서 □여성은 어디에서 무엇을 하고 있었는가?□ □통일논의의 진전이 여성의 삶과 구체적으로 어떠한 연관성이 있는가?□ 등을 진지하게 물어야 할 것이다.

2) 여성 통일교육의 기본 방향

○ 여성 통일교육의 목표는 통일에 대한 두려움을 일소하고 통일의 경제성을 강조하는데 둔다. 나아가 일상생활 속의 통일을 지향한다.

○ 여성들은 일반적으로 통일에 대한 관심의 열기가 낮은 편에 속한다. 여성 5명 가운데 1명은 통일에 대해 잘 모르거나 생각조차 해보지 않았다는 무관심을 드러내고 있다. 여성들로 하여금 통일의 중요성을 인식시키고 통일 과정에 적극 참여할 수 있도록 하는 방안이 요구된다.

○ 여성 집단 내부에서도 연령 및 학력에 따라 다양한 통일의식을 보여주고 있다. 따라서 여성집단의 다양성을 고려한 통일교육 및 홍보방안을 모색하도록 한다.

○ 여성이 통일을 원하는 이유는 민족의 지상과제이기 때문, 국가경쟁력 강화, 이산가족 상봉, 사회적 안정 도모의 순이다. 여성이 통일을 원하지 않는 이유는 사회적 불안정과 경제적 손실에 대한 두려움이 크다. 이러한 여성의 통일의식의 내용을 고려하여 교육 및 홍보 방안에 반영하도록 한다.

○ 여성의 통일교육 경험은 그 비율이 극히 낮음은 물론이거니와, 주최기관에 대한 기억도 불분명하고 어떠한 교육 프로그램에 참여해서 어떠한 내용의 교육을 받았는지 여부도 불분명하다. 여성 대상 통일교육은 처음부터 기초를 다져가면서 본격적으로 시작해야할 때라 판단된다.

○ 여성들의 경우 일단 통일교육에 대한 관심을 표명하고 있는 과반수 집단에 대해서는 통일교육의 기회를 적극 확대해야 할 것이며, 교육에 대한 의지가 불분명한 집단에 대해서는 교육의 동기를 불러일으킬 수 있는 효율적인 방안의 모색이 필요하리라 생각한다.

○ 앞으로 민간단체를 중심으로 여성을 대상으로 하는 통일교육의 확대방안을 모색해야 할 것이다. 아울러 정부의 통일교육에 대한 요구도도 비교적 높게 나타나고 있는 만큼 정부 차원에서도 여성 대상의 통일교육에 대한 관심을 제고해야 할 것이다.

○ 여성들이 생각하는 통일교육의 바람직한 형태로는 교양강좌로 1-2시간, 여러 과목으로 구성된 종합교육, 여성회관 교육 프로그램에 1,2과목 선정, 단체교육 시 1,2 과목 포함 등의 의견이 나왔다. 이상 여성들이 제안하고 있는 다양한 교육형태는 기존의 여성 대상 사회교육 프로그램을 운영하는 과정에서 병행 가능한 형식이므로 앞으로 여성을 위한 통일교육 기회를 확대하는 과정에서 충분히 반영 가능하리라 생각한다.

○ 여성을 대상으로 한 통일교육 프로그램 개발을 위해서는 기본적으로 통일의 당위성에 대한 이해를 높이고, 남북한이 어떠한 방식으로 통일하기를 원하는가에 대한 보다 구체적 정보를 제공해주며, 북한 체제 및 북한 주민의 실생활에 대한 교육을 통해 북한을 이해하는데 한 걸음 나아가도록 해야 할 것이다.

○ 여성이 요구하는 통일교육의 내용은 통일로 인해 야기될 실생활에서의 문제 해결과 밀접한 관계가 있을 때 효과가 제고되리라 생각한다. 아울러 북한주민 및 탈북자에 대한 부정적 인식을 현실적 인식으로 전환시킬 수 있는 다양한 방법이 요구된다.

○ 통일 및 북한 관련 홍보 자료를 접해본 여성 응답자의 비율이 과반수에 이른다는 사실은 고무적이나 나머지 약 45%에 이르는 여성들은 홍보에 접한 경험이 없다는 사실에 주목하여 홍보를 더욱 확대할 필요가 있다.

○ 여성들이 기억하는 통일 및 북한관련 실상 홍보는 주로 매스컴을 통해 전달된 바, 북한의 경제난과 북한 주민들의 생활상 그리고 북한의 풍경이 주를 이루고 다음은 북한이 저지른 다양한 사건과 만행이다. 따라서 통일 및 북한실상 관련 홍보의 경우 한편으로는 통일의 의미나 당위성을 고취시키는 내용이 보완되어야 할 것이며, 북한에 대한 부정적 고정관념을 불식시키는 방향으로 나아가야 할 것이다.

○ 통일 및 북한실상 관련 홍보의 효과는 응답자의 72.0%가 별다른 변화를 경험하지 못했다고 답하는 현실에 비추어볼 때 앞으로 홍보 효과를 제고하는 방안의 모색이 요구된다. 나아가 의식의 변화를 경험한 집단과 그렇지 않은 집단의 요인을 분석하여 효율적인 통일 홍보 방안 마련에 기초자료로 활용해야 할 것이다.

○ 과반수에 이르는 여성들이 통일논의에서 여성 스스로 소외되어 있다고 생각하는 현실은 시사하는 바가 크다. 여성들을 통일논의에 적극 참여시키는 방안을 다각도로 모색하는 작업이 필히 요구된다 하겠다. 동시에 앞으로 통일과 여성의 사회적 지위 향상을 연계시킬 수 있는 다양한 교육 및 홍보 방안의 개발이 요구된다.

○ 북한 주민들에 대해 여성들이 느끼는 거리감은 앞으로 통일 후 사회통합 과정을 준비해 가는 과정에서 시사하는 바가 크다. 통일과정의 완급을 조정하면서 여성들의 통일에 대한 두려움이나 거리감을 완화시키는 노력이 요구된다.

○ 여성 응답자의 18.7%가 북한 및 통일과 관련해서 자녀와 갈등을 경험하고 있는 바, 이들 여성을 위한 프로그램 개발이 요구된다.

3) 여성 통일교육 프로그램 개발 과정

(1) 프로그램의 전반적이고 총체적인 목적 설정

목적 선정 시 고려 사항

① 집단의 목적 - 실시기관의 의도와 목적 고려(예; 통일부 규정 통일교육의 목적)

② 지역사회와 학습자의 요구

지역사회의 인적·물적·사회적 환경에 대한 요구 조정

학습자의 특성 및 요구 반영

③ 학습여건: 기관의 재정, 학습시간, 시설 설비 고려

④ 지도성: 능력 있는 전문가 및 강사 확보/지역 인사 혹은 외지 강사 활용/

자원봉사자 활용

이상의 여건에 따라 교육 목표 설정 및 교육 방향이 달라질 것이다.

(2) 하위 프로그램별 세부 목표 명시

(3) 세부 프로그램 명 및 하위 교육내용

(4) 하위 교육내용별 교육방법

(5) 주 학습 대상

(6) 강사 및 교육 담당자

(7) 교재 및 교육자재와 시설 지원

(8) 교육 시간 배정

(9) 교육 시 유의사항 및 특기사항

(10) 활용 방안

○ 사회교육 프로그램 개발 절차

(1) 대상자의 명확화

(2) 교육적 요구의 파악

(학습자의 요구, 기관의 요구, 국가 사회적 요구, 전문가의 기대와 요구)

(3) 학습 요구와 교육 과제의 연계 및 교육 목적, 교육 목표의 설정

(4) 교육 내용의 선정(필요한 학습활동의 나열)

(5) 교육 내용의 단순화와 우선 순위의 선정

(6) 교육 내용의 순위 및 위계별 적정 배열

(7) 교육 목적 및 내용에 적합한 다양하고 입체적인 교육 방법의 선정

(8) 교육 장소 및 시설, 강사와 필요한 자원의 선정

(9) 교육의 실시

(10) 교육 평가 및 차기 프로그램에의 feed back

○ 교육 내용과 방법의 선정

(1) 합목적성의 원리

(2) 피교육자의 능력 및 흥미 부합의 원리

(3) 전이력 극대화의 원리

(4) 실용 지향성의 원리

(5) 일(一)목적·다(多)경험의 원리 /일경험·다목적의 원리

(6) 교육자원에의 부합성 원리

(7) 지역성 고려의 원리

(8) 유의사항

학습대상의 특성 및 활용 가능한 인적·물적 자원의 범위 내에서 이루어져야 한다.

적용 가능성 있는 프로그램이 개발되어야 한다.

4) 여성 통일교육 활성화를 위한 제언

(1) 통일교육의 기회를 적극 확대한다.

○ 현재 활용가능한 조직 및 인력을 최대한 활용하는 동시에, 통일교육의 확대를 위해 새롭게 활용가능한 조직 및 인력 활용방안을 적극 탐색하도록 한다. 여성 대상 활용가능한 기존 조직 및 인력과 확대가능한 조직 및 인력을 예시해보면 다음과 같다.

<표 24> 여성 통일교육을 위한 조직 및 인력

교육 대상	기존 조직 및 인력	확대가능한 조직 및 인력
여성	* 한국여성단체협의회 한국여성단체연합 소속 여성단체 * 각 지방자치단체별 여성회관 여성발전센타 여성문화회관 * 각 대학 평생교육원 * 북한 및 통일관련 단체: 자유총연맹, YWCA 등	* 여성 통일교육을 위한 강사은행 및 프로그램 은행 설립 * 초등학교 어머니회 어머니교실 활용 * 반상회를 활용한 홍보 * 각 시도별 대학(북한 및 통일문제관련학과 소재) 여성통일학교설립 및 운영 고려

(2) 통일교육의 개념을 둘러싼 패러다임의 전환을 모색한다.

○ 과거 □통일교육=반공교육□이라는 등식이 현실이었던 만큼 □통일□에 대한 부정적 인식과 부작용이 큰 현실을 고려하여, □통일교육□ 내용 중에 □평화공존□과 이를 바탕으로 한 북한이해에 강조점을 두도록 한다.

○ 교육 프로그램 개념을 확대하여 강의 중심에서부터 실천과 자원활동을 모두 포괄하는 종합적 개념으로 확대한다.

참고로 각 집단별로 어떠한 프로그램에 강조점을 두는 것이 바람직한지 여부를 예시해보면 다음과 같다.

<표 25> 대상별 프로그램의 강조점

(◎ 강조, ○ 보통)
분류	청소년	여성	386세대
교육프로그램	○ ※이미 학교교육에 제시	◎ 통일관심低/교육희망高	◎ 통일교육 희망 高
실천프로그램	○	○	◎ 사회활동 활발
자원봉사 프로그램	◎ 자원봉사점수 활용 可	◎ 여성봉사조직 참여 可	○

(3) 기존 통일교육 내용의 합리적 기준을 마련한다.

○ 앞으로의 통일교육에서는 민간단체의 역할이 확대될 것인 바 정부는 지금부터 민간단체 중심의 통일교육 시대에 대비하여, 민간단체 주관의 통일교육 내용을 평가하는 합리적 기준을 마련해야 할 것이다. 더불어 이미 시행 중인 통일교육 프로그램을 대상으로 관련 분야 전문가 평가를 실시한 뒤, 우수 프로그램을 선정하여 인센티브를 부여하고, 다른 프로그램을 평가할 때 기준으로 삼는 방안을 검토하도록 한다.

○ 통일교육 프로그램 운영 시 교육 수요자로부터 나오는 피드백(feedback)을 프로그램에 반영할 수 있는 방안을 제도화하도록 한다.

(4) 북한실상을 다룬 영상 자료 및 인쇄자료를 효율적으로 활용하도록 한다.

(5) 통일교육의 활성화를 위한 다양한 인센티브제를 도입한다.

○ 교육부, 행자부, 여성특위, 노동부 등 관련부처간 협의체를 구성하여 공무원과 공공기관 종사자 중에서 통일교육 수료자를 대상으로 한 인센티브 제도를 마련하도록 한다.

○ 통일교육 전문강사를 위한 인센티브 제도를 수립하도록 한다.

(6) 사회지도층 인사의 통일교육을 의무화하도록 한다.

○ 교사와 언론인, 정치인 등을 대상으로 다양한 연수 프로그램을 마련함으로써 북한에 대한 편견과 무지를 극복하고 대북정책과 통일과정에 대한 국민적 합의를 도출해내도록 한다.

(7) 기존 안보교육 시설을 통일교육의 장소로 적극 활용하는 방안을 마련한다.

5) 여성 통일교육 프로그램 예시

통일교육 프로그램 총괄표

교육 내용		토론 과제
총 론	○ 통일을 원하는 이유 ○ 통일을 원치 않는 이유: 통일비용부담 사회 불안정	○ 민족의 지상과제 통일을 어떻게 실현할 것인가? ○ 통일비용과 분단비용의 관계 ○ 분단국의 통일 사례에 비추어 본 통일 경험
통일관	○ 통일의 필요성 ○ 남북한 통일방안 ○ 통일의 내용 ○ 통일과 안보	○ 통일은 왜 해야하나? ○ 남북한 통일방안은? ○ 통일 후 어떻게 달라지나? ○ 통일과 안보의 관계는?	○ 남북한 통일방안 비교 ○ 통일 후 남북한 주민이 함께 살아가는 방법은?
북한관	○ 북한의 이해 ○ 북한사람들의 생활 ○ 탈북자에 대한 이해	○ 북한은 어떤 체제인가? ○ 북한 사람들의 사는 모습은? ○ 탈북자들은 우리와 다른가?	○ 화해협력시대에 북한을 어떻게 인식해야 하나? ○ 남북한의 공통점과 차이점은 무엇인가? ○ 남북한 사람들은 어떻게 살고 있나? ○ 한국사람들은 탈북자를 어떻게 이해하나?
토론	○ 시작토론 ○ 마무리토론	○ 통일과 나 - 통일은 나에게 어떤 의미인가? ○ 통일에서의 나의 역할 - 통일을 위해 나는 무엇을 할까?	○ 북한주민이 생각한 통일과 우리가 생각하는 통일은? ○ 나는 통일을 위해 무엇을 할까?

교과목별 프로그램 예시 (1): 북한주민의 일상생활

1) 강 의 프로그램명	북한 주민의 일상생활
2) 대 상	일반인 / 대상별
3) 교육시간	* 1시간용 * 2시간용(토론/비디오 시청시)
4) 교육목표	(1) 북한 주민의 일상생활을 이해하게 한다. (2) 북한 주민의 집단주의적 생활양식을 인식하게 한다 (3) 북한 주민의 정서적 특징을 이해하게 한다 (4) 통일로 가는 길에서 북한 주민과 공존 가능성을 검토해 보게 한다
5) 교육내용	(1) 북한 주민의 일상생활 □ 직장-학교-살림집이 통합되어 있는 생활배경 □ 작업총화와 생활총화에서 이루어지는 자아비판과 호상비판의 실상 □ 3방송을 통해 주위사람들의 일상생활을 파악하는 구조 □ 사생활을 공개하는 생활방식 - 공민증·출생증·로동수첩 등 각종 증명서 - 숙박검열 등 (2) 북한 주민의 집단주의적 생활양식 □ 소년단-사로청-성인조직 등으로 이어지는 집단생활 □ 당원들의 강한 집단주의 생활양식 (3) 북한 주민의 정서적 특징 □ 혁명적 낙관의 정신 □ 혁명적 동지애와 의리 □ 긍정적 감화 □ 숨은 영웅 따라배우기 □ 육체적 생명의 의미 < 사회정치적 생명의 의미 □ 지도자를 따르는 절대성·무조건성의 정신 (4) 북한 주민과 공존 가능성
6) 운 영 시 유의사항	(1) 북한 주민을 비하하지 않도록 강조한다 (2) 우리 주민의 생활양식에 나타나는 장점과 단점을 객관적으로 평가하게 한다 (3) 궁극적으로 남북한 주민의 생활양식이 공존할 수 있는지 그 가능성을 탐색하게 한다 (4) 토론용 비디오를 선정할 때 최근 북한 주민의 일상생활을 보여주는 내용의 비디오를 제시한다
7) 토론주제	(1) 북한 주민의 생활방식을 인정할 수 있을까? (2) 북한 주민을 비하하지 않으면서 우리의 생활방식을 인정하게 만드는 방법은? (3) 남북한 주민의 정서구조가 지니는 공통점과 차이점은? (4) 집단주의 생활방식과 개인주의 생활방식에 대한 우리의 평가는? (5) 북한 주민과 공존 가능성은?

교과목별 프로그램 예시 (2): 함께 하는 통일

1) 프로그램명	함께 하는 통일
2) 대 상	일반인 / 대상별
3) 교 육 시 간	* 1강좌 2시간용 (강의/비디오 시청/토론)
4) 교 육 목 표	(1) 교육생의 통일의식을 고취시킨다. (2) 통일이 가져다주는 경제성, 사회적 안정성을 이해시킨다. (3) 남북한 통일방안을 이해시킨다. (4) 북한 바로 알기를 도와준다.
5) 교 육 내 용	(1) 통일의 필요성 및 당위성 숙지 □ 민족의 과제, 이산가족 상봉, 사회적 안정 (2) 통일의 경제적 실익 설명 □ 분단비용과 통일비용 비교 □ 통일이 우리 경제에 가져다 줄 이익 설명 (3) 통일의 사회적 실익 □ 분단체제가 극복되면 사회적으로 보다 안정될 것임 □ 탈북자 경험의 긍정적 측면 강조 (4) 남북한 통일방안 비교 (5) 북한 바로 알리기: 북한의 주민생활(여성과 가족) (6) 통일에 대비한 우리의 자세 □ 실생활에서의 통일 실천 (7) 질의 및 응답
6) 운 영 시 유 의 사 항	(1) 가능한 한 이해하기 쉽고 재미있게 통일의 당위성을 주지시킨다. (2) 교육생의 관심을 충족시키는데 주력한다. 이론위주의 강의로 흐르기보다는 현실적인 예를 들고, 교육생이 토론에 참여할 수 있도록 운영한다. (3) 교육생 개인이 통일에 관심을 갖는 것이 큰 의미가 있음을 인식시킨다.
7) 토 론 주 제	(1) 통일을 원하는 이유와 원하지 않는 이유는? (2) 통일이 되면 우리의 살림살이가 어떻게 변할 것 같은가? (3) 남북한 통일 방안의 특성을 비교하면? (4) 북한의 주민들의 삶은 무엇이 같고 무엇이 다른가? (5) 통일을 위해 나는 무엇을 할 수 있는가?

교과목별 프로그램 예시 (3): 정부의 대북정책 기조에 대한 이해

교육 활동	세부 내용
교육 목표	- 정부의 대북정책을 이해함으로써 국민의 통합된 통일의지 고양
교육내용 및 방법	- 햇볕정책이란? (강의, OHP 이용) - 주요 대북정책 내용 (강의, OHP 이용) - 남북정상회담의 성과 (시청각 자료 이용) - 남북 화해협력 방안 등 (강의)
교육 시간	- 100분 (50분 강의 후 휴식)
교육시 유의사항	- 강사 주지사항; 교육대상과 원하는 교육내용을 사전에 통보하여 준비하도록 한다. - 교육 준비물; OHP, 비디오, 기타 시청각교육자료

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