□남북화해협력시대 학교통일교육의

방향과 과제□에 대한 토론

권  영  경

(통일교육원 교수)

지정토론 2 : □남북화해협력시대 학교통일교육의 방향과 과제□에 대한 토론

1. 변화하는 통일환경, 달라져야 하는 학교통일교육

통일교육에 영향을 주는 결정적 요소는 통일환경이다. 통일환경이란 남북관계, 남북관계를 둘러싼 한반도정세, 남한 및 북한 내부의 정세 3박자를 합친 의미이다. 이 3박자가 구성요소인 기존 우리의 통일환경은 냉전적 패러다임이었다. 남북관계의 냉전, 북한의 주변국들과의 냉전, 남한내 □적색공포증□(red complex)과 북한내 □개혁·개방 공포증□  (blue complex) 등이 통일환경을 설명하는 텍스트를 이루었다.

그러나 역사적인 정상회담은 이러한 텍스트로서의 통일환경의 변화를 가져오고 있다. 탈냉전적 패러다임으로 이동(Paradigm Shift)하고 있으며, 이에 따라 통일교육의 변화도 요구하고 있다. 즉 통일교육의 하드웨어가 새로이 버전-엎(version-up)되고 있으므로 통일환경의 실행 프로그램들을 양산해내는 통일교육이라는 소프트웨어가 여전히 구버전(old version)에 머물러서는 안됨을 요구하고 있다.

그러면 무엇을 버전-엎시켜야 하는 것인가? 이것을 보다 구체적으로 짚어보기 위해 본 토론문은 지난 7월부터 8월에 이르기까지 2주과정(총 66시간)의 통일교육 교사과정에서 선생님들이 직접 설문을 통해 연구조사한 내용과 그리고 토론자가 선생님들과 토론을 통해 파악된 현장감을 토대로, 오기성 박사의 발제 내용의 문제점 지적보다는 보완적 차원에서 토론하고자 한다.

2. 중등학교 학교 통일교육의 현장과 실태

가. 학생들의 통일의식

) 제1기 2분임 교사들의 조사연구로서 회담 이전 조사는 99년 8월 제13기 교사들의 연구자료이고, 회담 이후 조사는 1기 2분임 선생님들이 충남지역 학생들만을 대상으로 조사한 결과이다. 앞의 샘플 학생을 다시 조사하지 못한 문제가 있지만, 우리가 문제점을 정확히 아는데 오히려 보수적이라고 생각되는 지방학생 위주여서 큰 문제는 되지 않는다고 생각한다.

1) 통일의 당위성이 높지 않다

전국 시·도교육감 통일교육 특별연찬

본 조사는 상당히 의미있는 조사결과를 보여준다. 그것은 정상회담이 있다 하더라도 N세대 성향의 학생들에게 통일의지를 새롭게 하는데 별로 큰 영향을 주지 못하고 있다는 점이다. 이 조사에 따르면 □우리의 소원은 통일□이라는 □반드시 이루어져야 한다□는 당위성은 그렇게 높지 않은 비율로 회담전이나 회담후에도 여전히 53%대에 불과하다. 그리고 현상태 유지를 여전히 선호하고 있으며, 다만 □반드시 이룰 필요가 없다□가 약간 줄은 대신 □상관없다□가 더 늘어나고 있음을 보게 된다.

이 대비는 한국교육개발원(한만길 박사)이 조사한 결과와 거의 대동소이하다. 오박사는 정상회담이 학생들의 통일의지에 긍정적 영향을 주었다고 교육개발원의 조사결과를 읽고 있는데, 그것은 교사들까지 포함된 전체 통계치이지 학생들만의 통계치가 아니다.

학생들만의 조사 결과는 중학생만 약 9% 증가하여 긍정적으로 더 바뀌었을 뿐, 고등학생이나 대학생들은 회담전과 거의 비슷한 의식을 갖고 오히려 관심이 없다는 것이 늘어나고 있다.

<표 1>                                              (단위:%)

구 분	반드시 이루어 져야 한다		현 상태 유지		반드시 이룰 필요 없다		상관없다		조사인원 수
	회담전	회담후	회담전	회담후	회담전	회담후	회담전	회담후	회담전	회담후
전 체	53.3	53.4	9.9	9.7	25.9	20.4	10.9	16.5	212 명	455명

이것은 무엇을 의미하는 것일까? 개인주의성향이 뚜렷한 요즘의 신세대 학생들은 기성세대처럼 통일을 별로 가슴벅차하지 않으며 자기와 상관없는 것으로 생각한다는 것이다.

) 이 조사는 한편 □반드시 통일이 이루어져야 한다□외에 □되면 좋지만 반드시 되어야 한다고 생각하지도 않는다□라는 질문을 복수 질문했더니 절반 이상(54%) 나왔다.

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2)통일 이후를 더 많이 걱정하고 통일문제를 경제적 차원에서 바라본다

<표2>                                              (단위: %)

궁금 한 것	북한의 실상		남북 한의 통일정책		통일이후의 상 황		통일대비 자 세		궁금한 것 없 다		조사인원 수
	회담전	회담후	회담전	회담후	회담전	회담후	회담전	회담후	회담전	회담후	회담전	회담후
전 체	25.0	19.3	9.9	11.2	41.0	48.8	7.6	19.7	13.7	11.0	212명	455명

학생들에게 북한, 통일문제에 있어서 가장 궁금한 것을 물었더니 통일 이후의 상황이 가장 많은 비율로 나타나고 있다. 특히 이 조사는 정상회담으로 북한의 실상에 대해 궁금한 것이 줄어들은 반면, 오히려 통일 이후의 상황을 정상회담 이전보다 궁금해 하는 비율이 늘어났음을 보여주고 있다. 이것은 무엇을 의미하는 것일까?

요즘의 우리 학생들은 통일문제를 공동체적 시각이 아닌 개인주의적 시각으로, 규범적 차원이 아닌 가치론적 차원으로, 정서적 차원이 아닌 이성적 차원에서 냉정하게 바라본다. 학생들의 대부분은 통일이 개인적으로 자신에게 어떤 이익을 가져다 줄 것인가부터 생각한다.

학생들의 이러한 점은 이 조사가 다른 한편으로, 통일을 원하지 않는 학생들의 87%가 □남북한 경제력의 차이로 인한 통일비용 걱정으로 거부한다□는 답변에서 그리고 통일 이후 어떤 일이 벌어질 것으로 예상되는가라는 질문에서 약 20% 정도가 □우리 경제가 몰락할 것□이라는 답변이 나온 점에서 입증할 수 있다.

더욱이 놀라운 것은 이 조사는 정상회담으로 남북한 화해협력 분위기가 무르익고 있음에도 불구하고 오히려 북한에 경제적 지원을 부정적으로 생각하는 비율이 증가하고 있음을 보여주고 있다.

전국 시·도교육감 통일교육 특별연찬

<표 3>

북한에 대한 지원	모든 방법 동 원		태도 보아 가며 지원		지원할 필요 없음		궁지에 몰리 도록 기다림		조사인원 수
	회담전	회담후	회담전	회담후	회담전	회담후	회담전	회담후	회담전	회담후
전 체	13.7	15.2	72.2	57.6	6.6	6.4	7.5	20.9	212 명	455명

즉 □모든 방법을 동원하여 무조건 지원해야 한다□는 비율은 약 2%만 증가할 뿐이고, □태도를 보아가며 지원해야 한다□는 비율이 거의 18% 이상 즐어들은 대신 □궁지에 몰리도록 기다려야 한다□는 답이 증가하고 있다. 이는 학생들이 정상회담 이후 북한의 경제적 어려움을 그렇게 큰 것으로 생각하지 않게 되었거나 또는 남북관계의 변화를 북한의 패배 자인으로 보고 있는 것이 아닌가 분석된다. 물론 학생들은 정상회담으로 북한을 우리와 같은 동포로 생각하게 되었다는 비율이 증가하고 있으며(29.3% → 50.1%), 불쌍한 사람이라는 의식도 줄어들었다(58% → 37.6%)는 답변을 보인다.

그러나 □지원할 필요 없다□, □궁지에 몰리도록 기다린다□는 답변이 거의 1/3 가까이 나오고 있고 있음은 북한을 동포로 생각한다 하더라도 북한에 대한 경제적 지원을 동포애적 차원에서 생각하지 않음을 보여주는 결과로써 화해협력 교육의 필요성을 보여준다고 생각한다.

학생들의 통일의식 조사결과는 한마디로 기존의 우리 통일교육을 반성하지 않을 수 없게 한다고 생각한다. 안보 차원의 통일교육만을 한 결과 북한을 부정적으로 생각하게 하고, 그 때문에 설사 당위론적 차원에서 북한을 동포로 생각할지라도 북한이 민족공동체의 같은 구성원이라는 의식부재를 낳은 것이다.

) 이러한 의식부재는 이 조사에서 통일 이후 만일 직장이 북한으로 발령난다면, □당연히 갈 것이다□가 회담 전에 비해 5.8% 증가하면서, 다른 한편으로 □결코 가지 않겠다□도 6.3% 증가한 현실에서 찾아볼 수 있다.

그 뿐만 아니라 고도성장 이후 한국사회의 번영속에서 자란 세대로서 통일이 경험론적으로 별로 와 닿지도 않는 학생들에게, 특히 분단이 정상적인

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것처럼 생각되는 학생들에게 규범적, 가치론적 차원에서 통일의 당위성만을 강조하는 기존의 통일교육은 오히려 통일무관심주의를 낳은 것이다.

결국 우리는 북한혐오의식의 증대 ∀ 통일부정의식, 통일 당위론의 강조 ∀ 통일무관심주의로 연결되어 정상회담 이후 약간 개선되고 있지만, 학생들의 통일의식은 그렇게 큰 차이 없는 현실을 살펴보아야 할 것이다. 그런 면에서 오박사가 강조하듯이 우리는 새로운 통일교육 패러다임 구축의 토대로 통일교육의  철학, 기본 개념, 지향 가치부터 구축하여 미래지향적인 통일교육을 시행하지 않으면 안된다.

나. 교사들의 통일 의식

2000년도 통일교육 교사과정 제1기 6분임 선생님들이 사회·도덕과 선생님들만을 상대로 조사한 내용에 따르면, 통일교육을 실행하는 교사들의 통일의식은 앞서 본 학생들의 통일의식 조사와 대비되는 결과를 보여준다.

즉 교사들은 통일의 당위성에 대해 학생들이 53.4%를 찬성한 점에 비해 83%라는 높은 찬성도를 보여주고 있다. 통일의 당위성에 대해 가장 많이 들은 이유로 학생들이 □국방비를 줄일 수 있기 때문에□라고 답한 반면, 교사들은 □한 민족이기 때문에□라고 들고 있다. 북한의 지원에 대해서는 □계속 지원해 주어야 한다□가 학생들보다 상당히 높은 58%로 나타나고 □중단해야 한다□는 8%에 불과했다. 통일을 원하지 않을 경우 그 이유로 학생들은 경제력 격차를 대부분 들고 있지만, 교사들은 6.25 전쟁의 앙금을 들고 있었다. 통일 이후 상황에 대해서는 □우리 경제의 곤란□을 학생들의 20%가 들은 반면, 교사들은 8%만 들고 있었다.

)  이 문항의 경우 앞의 학생들에 대한 질문항과 약간 다른 문항이었다. 그러나 □계속 지원해주어야 한다□가 학생들에 물은 □무조건 지원해 주어야 한다□와 같은 문항으로 그리고 □중단해야 한다□가 학생들에 물은 □지원할 필요 없다□, □궁지에 몰리도록 기다린다□와 동일한 문항으로 보아도 별 문제 없다고 생각한다.

전국 시·도교육감 통일교육 특별연찬

요컨대 학생들과 대비해 본 교사들의 통일의식은 상대적으로 덜 이기적이고 경제주의적이며 민족적인 성향을 많이 보여 주었다. 통일교육 현장에서 이러한 교사와 학생들의 통일의식 차이는 교육의 효과성을 상당히 떨어뜨리는 한 요인이 된다고 생각한다. 그 이유는 교사들은 통일교육 실행시 이러한 자신들의 통일의식에 따라 가치규범론적 접근을 하는 반면, 학생들은 개인주의적·경제주의적 통일의식을 갖고 있어 교육의 흡수력을 떨어뜨리기 때문이다. 이러한 점은 다음에서 살펴보는 것처럼 통일교육 관련 수업에 대한 학생들과 교사들의 생각의 차이와 교수방식의 문제점으로 그대로 드러나고 있다.

다. 통일교육 수업현장

(1) 서로 □네 탓□이 원인인 통일교육 수업의 무관심

교사와 학생들은 모두 통일교육에 대한 관심이 없다는데서 서로 공감하고 있다. 그러나  그 원인에 대해서는 서로 □따로 국밥□이다. 학생들의 경우 거의 2/3(68.3%)가 □수업내용이 진부하고 흥미를 끌지 못하기 때문□이라고 답한 반면, 교사들은 2/3(74.3%)가 요즘 □학생들의 국가와 민족, 사회에 대한 무관심□으로 돌리고 수업내용의 문제점은 별로 들지 않고 있다. 이는 앞서 살펴본 학생과 교사의 통일의식 차이를 그대로 반영한 결과라고 할 수 있겠는데, 통일교육 효과성이 왜 없는지 깊이 생각하게 하는 문제가 아닌가 생각된다.

(2) 21세기 학생들에게 □국민윤리헌장식□ 교육을 하는 교과내용과 교수기법

통일교육 수업을 실제로 실시하고 있는 통일교육 교사반 2,3기 선생님들 80%는 스스로 현재의 통일교육 수업에 불만족스럽다고 답하고 있다. 그 이유는 여러 가지가 있지만, 그 중에 가장 많이 들은 이유로 현행 교과서가 적절하지 않고 너무 어려운 이유를 들고 있다.

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선생님들의 90%는 현행 교과서가 현재의 통일교육에 적절하지 않으며, 43% 선생님들은 어렵게 기술되어 있다고 지적하고 있다. 그리고 통일교육 관련 수업시 문제점으로 절반 이상이 진부한 강의내용, 강의식 교수기법을 압도적으로 들고 있으며, 1/3은 교사의 전문성 부족, 강의자료 부족을 들고 있다.

<표 4>

반 응	강의시간 부족	진부한 강의내용	강의식 위주 교수기법	교사의 전문성 부족	강의자료 부 족
빈 도	9.1%	28.6%	27.3%	16.9%	18.2%

이는 통일관련 수업 내용 자체가 가치규범적인 추상적 내용으로서 어렵고 감각적으로 피부에 와 닿는 내용으로 편성되어 있지 않으며, 교사들의 보다 많은 전문적 지식 습득이 필요함을 교사들 스스로 인정한 조사로서 학생들이 왜 수업이 □재미없다□고 생각하는지 알게 해주는 조사결과이다.

(3) □국민윤리헌장식□ 교육을 할 수밖에 없는 자료의 부족과 제도교육의 실패

그러면 왜 이렇게 통일교육 수업이 진부하고 재미가 없는 것일까?

교사들은 기존 통일교육 내용 자체가 통일의 당위성, 남북한 통일정책 비교, 통일의 미래상 등 위주로 편성되어 있고 북한을 올바로 알고 이해하는 내용은 거의 없는 문제점이 있는 반면, 그나마 이 내용도 흥미롭게 편성하여 교육할 수 있는 자료가 부족한 점을 들고 있다.

3기 도덕·윤리과 선생님들의 경우 원하는 통일교육 자료를 구하지 못하는 선생님들이 57.5%나 되었다. 대체로 쉽게 구하거나 구하는데 어려움이 없다는 선생님들은 6.5%에 불과하였다. 인터넷이나 PC통신을 활용해서 구하는 선생님들은 11%에 불과했으며, 활용하는 자료도 대부분 신문 및 TV, 정부제공 자료였다.

전국 시·도교육감 통일교육 특별연찬

교육개발원이나 3기 2분임 선생들의 조사에 따르면, 학생들은 통일의식 형성에 학교교육보다는 언론매체에 대부분 영향을 받는다고 한다. (2/3 이상)  따라서 선생님들마저 통일교육자료로 신문, TV에 크게 의존함은 학교통일교육이 제도적으로 이루어지지 못하고 언론매체에 노출되어 있다는 문제점을 보여주는 것이 아닌가 생각된다.

(4) 행사성 위주의 구색맞추기식 통일교육

통일관련 수업내용은 분단의 역사, 남과 북의 이질 문화 즉 언어와 전통예술의 차이, 우리 국토의 역사, 한반도와 주변국들의 관계 등등 내용을 포괄하고 있어 도덕·윤리교과에만 한정할 수 없고, 국어, 국사, 지리, 세계사, 음악, 미술 등등 범교과적으로 취급해야 하는 내용들이다.

그리고 건전한 국가관과 역사의식, 민족의식, 민주시민의식속에서 배양되어야 하는 내용들이다. 그런데 선생님들에 대한 조사에 따르면, 도덕·윤리교과외의 과목에서 통일교육을 하는 경우란 거의 드물며, 교과외 재량·과외활동 등을 활용하여 통일교육을 하는 사례도 많지 않은 것으로 나타나고 있다.

) 3기 5분임 선생님들이 3기 선생님들을 대상으로 한 조사

예컨대 매우 많이 실시하거나 대체로 실시하는 것이 32%정도이고, 어쩌다 가끔 실시하거나 전혀 실시 않는 것이 48.1%로 나타나고 있는 것이다. 게다가 재량·과외활동시간에 실시한다 하더라도 그것은 포스터 그리기나 표어작성하기, 웅변대회 등 일회성·행사성 성격을 띤 교육이 84.5%나 되고 있었다.

<표 5>

반응	백일장 및 논문	웅변 대회	포스터표어	체험 학습	전시회	영화 감상	걷기, 달리기	초청 강연	특별 활동	수련 활동	기타
빈도	31.2%	16.9%	36.4%	5.2%	0%	1.3%	1.3%	2.6%	0%	1.3%	2.6%

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선생님들의 조사는 한 마디로 통일교육이란 도덕·윤리과목외에는 필요없는 교육이고, 교과외 시간에 한다 하더라도 그것은 개인적 체험속에 통일문제를 내면화하는 교육이 아닌 집단주의적 행사교육으로 그만이라는 학교통일교육 경향을 보여주고 있었다.

(5) 통일교육을 백안시하는 학교관리자

교사들은 스스로 교사들이 전문성이 없고 통일교육에 무관심하다는 것을 인정하고 있다.(약 20%) 그러나 설사 관심이 있다 하더라도 학교 관리자의 무관심과 소극적 태도로 현실적으로 하기 어려운 실태도 있음을 토로하고 있다. 선생님들의 조사에 따르면 학교관리자 중 통일교육에 대해 관심이 있거나 적극적인 관리자는 14.3%에 불과했다.

학교관리자들은 대부분 통일교육을 안보위주의 교육으로만 보려는 경향이 있어 신세대 교사들과 통일교육 현장에서 갈등관계를 없지 않아 나타내고 있다. 그리고 대부분은 이런 저런 갈등으로 인해 회피하려고만 하고 있다. 그 결과 학교 통일교육 자체는 너무 급진적이거나 보수적인 이데올로기부터 주입되어 학생들이 통일·북한 문제를 균형감각 있게 바라보기 어렵게 하는 문제점을 낳고 있다.

3. 통일교육 어떻게 버전-엎 시킬 것인가?

지금까지 통일교육이 실행되고 있는 교육현장의 문제점들을 학생과 교사의 통일의식과 자세, 교육내용, 학교현장의 제도적 측면, 학교관리자들의 자세 등등으로 구체적으로 짚어보았다. 그 결과 앞으로 통일교육 실행시 개선시켜야 할 점들은 다음과 같이 정리해 볼 수 있다.

첫째,  □눈높이 통일교육□을 하자. 통일과 분단문제, 북한문제가 나와 상관없다고 생각하는 N세대 학생들의 생각들을 더 이상 무시한다면 통일교육은 현실과 괴리되어 겉돌 수밖에 없다. N세대 학생들이 국가와 민족의식이 희박

전국 시·도교육감 통일교육 특별연찬

한 것은 사실이지만, 이성보다는 감성이 발달한 세대이기 때문에 이성적 내용을 담고 감성으로 포장된 통일교육 메뉴들을 다양하게 개발하여 교육한다면 학생들은 그렇게 개인주의적 성향에 머물러 있지 않는다. 플라톤의 □동굴의 우화□처럼 교육은 하기 나름이다. 그런 면에서 우리는 기존의 통일교육방식, 교수기법, 교육프로그램들을 좀 더 소프트화하고 전면 재검토할 필요가 있다.

앞서 조사된 통일의식의 차이를 세대차로 치부할 것이 아니라, 요즘 학생들의 통일·북한문제 바라보기 시각에서 출발하여 그들의 논리에 따라 설득할 수 있는 통일교육을 해야 한다.

둘째, 일선 교사와 교육관리자, 교육행정담당자, 정부관계자들간에 통일교육 협조체제를 구축하자. 학교통일교육은 급진적 또는 보수적 이데올로기에 점철된 이데올로기 편향적이어서 안되며, 누구의 전유물이 되어서도 안된다. 그리고 □떨떠름해 하며 교육할 문제□도 아니며 □투쟁의 산물□도 아니다. 그 뿐만 아니라 민간통일교육/관제통일교육으로 나뉘어질 성질의 것이 아닌 公교육이다.

한반도 전체에 살고 있는 우리 모두가 더불어 살 것을 심어주어야 할 교육이면서, 남북한의 관계, 남북한과 우리 주변국들간의 역학관계 등도 냉정하게 관찰할 수 있는 능력과 문제해결능력을 키워주어야 할 이성적 교육이다. 따라서 이제는 피교육자, 교육자, 통일교육행정담당자 3박자가 협조하여 역할분담을 하며 효율성을 내는데 관심을 돌려야 한다.

셋째, 통일교육을 교육의 기본이라고 생각하고, 학교 교육 현장 모든 분야에서 이루어지는 다양한 교육프로그램들속에 씨줄, 날줄로 삽입시키자. 학교교육 현장에서는 학제의 의무를 완료하기 위한 교육과 최종 목표인 입시교육 완성을 위한 기본 교육들이 행해지고, 여기에 그 때 그 때마다의 사회적 이슈에 따라 다양한 이슈교육들이 이루어지고 있다.

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즉 환경교육, 경제교육, 성교육, 청소년교육, 정보화교육 등이 실행되고 있다. 그러나 통일교육은 분단국가에서는 이런 이슈교육이 아니라  교육의 기본축이라는 생각을 가질 필요가 있다. 더 이상 도덕·윤리교과만의 영역으로 볼 것이 아니라 전교과적으로 그리고 전교육과정에서 이루어져야 한다는 마인드의 전환이 필요하다.

그런 면에서 2000년도부터 시행되는 7차교육과정 도덕·윤리교과에서의 통일교육관련 수업일수의 시수 자체를 문제삼을 것이 아니라, 모든 교과 에서 통일교육이 이루어지도록 교과서 편성, 교육프로그램의 개발 등이 이루어져야 한다고 생각한다. 오박사는 도덕·윤리교과에서의 통일교육 충실성을 강조하지만, 입시 위주의 우리 교육의 현실상 이들 과목의 비중이 극히 낮음을 볼 때 해결점은 아니라고 생각한다. 오히려 다른 비중있는 과목, 즉 영어나 국어, 과학 등에서 통일·북한문제를 이해할 수 있는 관련내용들을 편성해 넣어 통일교육이 전방위적으로 시행되도록 할 필요가 있다.

) 그래서 7차교육과정에 사용될 기본 교과서 집필시 이런 문제들이 논의되었으면 하는 바램인데, 도덕·윤리교과의 경우 통일부 주관으로 지난 7월 집필진과의 간담회에서 북한을 제도적으로보다는 생활문화중심적으로 그리고 남과 북의 생활세계의 차이 등을 이해하는 쪽으로 접근하도록 하고 평화공존과 화해협력을 위한 우리의 노력 등을 편성하도록 하였다.

넷째, 통일교육은 통일 그 자체가 목적이 아닌, 남북한이 평화를 정착시키고 화해협력하며 살고 이를 통해 궁극적으로 통일을 만들어가려는 교육이라는 마인드를 갖자. 우리 사회 일부에서는 통일교육을 체제우월론적 교육으로 오해하거나 아니면 착각하고 있는 사람들이 있다.

그로 인해 통일로 가는 길에 당연한 전제라고 할 수 있는 북한에 대한 객관적 이해 시도에 있어서 엇갈린 통일교육 담론 스펙트럼을 낳고 있다. 즉 체제우월론적 교육으로 착각하는 사람들은 통일교육이 □냉전적 교육 담론□으로 편성되어야 한다고 보고, 오해하는 사람들은 통일교육이 무조건적으로 남과 북이 같은 민족이라는 정서에만 토대를 두는 □통일지상주의적 교육 담론□이어야 한다고 주장한다.

) 이러한 통일교육 담론의 당파성을 벗어나기 위해 「통일교육지원법」이 만들어지고 이 법에 의거하여 2000년도부터 「통일교육지본 지침서」가 배포되고 있다.

전국 시·도교육감 통일교육 특별연찬

이 두 가지 사고는 남북한이 통일 이전에 서로에 대한 신뢰와 믿음을 구축하고 협력하는 관계로 평화공존하는 단계를 가지지 않으면 안된다는 점을 간과하고 있다는 점에서 문제가 있다.

다섯째, □국민윤리헌장식□ 교육을 탈피하자. 통일교육은 가치규범적 교육이다. 그러나 다른 한편으로 실천적 의지를 갖고 실천행동을 만들어내도록 하는 행동발달적 교육이기도 하다. 그 동안 우리는 통일교육의 성격을 전자로만 생각하고 통일교육을 □무엇 무엇이 진리□라는 연역적 방식으로 해왔다. 이러한 교육은 □국민윤리헌장식□ 교육으로서 머리로만 습득하는 교육이고 가슴으로 느끼게 하는 교육이 안된다. 그래서 가슴으로 느끼게 되는 어떤 계기가 등장하게 되면, 머리로 주입된 교육내용들을 전면 부정하게 만들기도 한다.

) 대학에 가면 주사파가 되는 학생들이 있음을 생각할 필요가 있다.

인터넷으로 북한에 대한 모든 정보가 공개되고 있는 요즘 이러한 □국민윤리헌장식□의 교육은 부작용만 낳을 뿐이다. 따라서 이제 통일교육은 북한에 대한 객관적 이해를 돕는 내용에 비중을 보다 더 두고 학생들이 북한을 균형감각있게 바라볼 수 있는 능력을 길러줄 필요가 있다고 생각한다.