충북-2005-69

생명경영 ․ 품격행정

2005. 학교통일교육의 발전을 위한 워크숍

학교통일교육의 활성화 방안

□ 주최 : 통일교육원 ․ 충청북도교육청

□ 일시 : 2005. 7. 21.(목)

□ 장소 : 충청북도교육과학연구원

통일교육원 ․ 충청북도교육청

워크숍 일정

시 간	행 사 내 용	강 사
13:00～13:30(30분)	ㅇ 등 록
13:30～13:50(20분)	ㅇ 개 회 식 ․ 국민의례 및 개회인사(교육감)
13:50～14:40(50분)	ㅇ 특 강 ․ 통일환경의 변화와 남북관계 전망	통일교육원 연구개발과장 강석승
14:40～14:50(10분)	ㅇ 휴 식
14:50～15:40(50분)	ㅇ 주제 발표 및 토론 ․ 학교통일교육의 활성화 방향	발표 : 이재석(인천대) 토론 : 반채익(대소중) 하정혜(중앙여고)
15:40～16:00(20분)	ㅇ 우수사례 발표	옥천상고 : 이상철
16:00～16:10(10분)	ㅇ 휴 식
16:10～16:30(20분)	ㅇ 통일교육 영상자료 상영
16:30～17:00(30분)	ㅇ 새터민과의 Q & A
17:00	ㅇ 폐회

	2005. 학교통일교육발전 워크숍

【특강】

최근의 남북관계 현황과 북한 실상

통일교육원 연구개발과장

강   석   승

최근의 남북관계 현황과 북한 실상

통일교육원 연구개발과장

행정학박사 강 석 승

1. 최근의 남북관계, 그 실상은 어떠한가?

o 북한의 핵보유 선언(2005.2.1, 외무성 성명) 및 외무성 비망록(2005.3.2) 파장 등이 작용, 남북관계 한동안 膠着

- 국제적인 압력이 가중되는 시점에서 회담참여의 여건조성과 협상력 제고의 목적

- 한․미․일 3국은 북핵문제의 평화적 해결원칙 재확인하고 북한이 복귀하면 북한의 우려사항에 대해 직접 논의할 것을 협의(2005.2.26 등)

- 이후 김정일-왕자루이 면담, 라이스 국무장관의 한․중 연쇄방문, 정동영-김정일 면담, 우리측의 ‘중대 제안’, 북 외무성 대변인의 6자회담 복귀배경 공식입장 발표(7.10, KCNA) 등

※ 북핵문제 해결을 위한 ‘6자회담’은 제3차회담(2004.6, 베이징)이후 중단된 상황

o 남북차관급회담(5.16-19, 개성)과 정동영장관의 김정일 면담(2005.6.17), 제15차 남북장관급회담(6.21- 24, 서울)을 통해 한반도 평화와 남북공동번영을 위한 ‘제2의 6.15시대’ 개막

- 참여정부 출범 이후 각종 각급 남북대화 50여회 개최, 제14차 남북장관급회담(2004.5, 평양) 이후 교착된 당국간 대화 재개

- 그동안의 대화 중단이유: 김일성 10주기 조문불허, 대규모 탈북자 입국, 북핵문제, 북한인권법의 미의회 통과 등

- 개성공단 1단계 개발부지공사 진행(3,200여명의 북측 근로자 근무), 금년도 남북교역액 전년 동기대비 증가, 금강산관광객 1일 평균 750여명 방북, 민간차원의 교류도 계속 증가

o 제15차 남북장관급회담(2005.6.21-24, 서울)에서의 공동합의문(12개 합의사항), 북측대표단의 노무현대통령 예방(6.23)

- 8.15남북공동행사에 당국대표단 파견, 핵문제를 대화-평화적으로 해결, 이산가족 금강산상봉(8.26-)과 금강산면회소 건설착공식 진행, 8.15 계기 이산가족 화상상봉 개시

- 을사5조약 원천무효 확인, 북관대첩비 반환, 안중근의사 유해발굴사업 공동 추진

- 제3차 남북장성급회담, 수산협력실무협의회 및 농업협력위원회 구성․운영, 북측 민간선박들의 제주해협 통과, 북측에 식량 제공 등

o 제10차 남북경제협력추진위원회(2005.7.9-12, 서울): 민족경제의 균형적 발전과 공동번영을 이룩해 나가기 위한 문제 협의

- 새로운 방식의 경제협력사업 추진(남측: 의복류, 신발, 비누 등 생산에 필요한 각종 원자재 제공, 북측: 아연, 마그네사이트, 인회석정광, 석탄 등 지하자원 개발에 대한 투자 보장)

- 9월중 개성공단내 남북경제협력협의사무소 개설, 개성공단 1단계 100만평 기반시설 건설, 남북수산협력실무협의회 구성, 남북철도․도로연결실무협의회, 해운협력실무접촉, 과학기술실무협의회 구성․운영, 임진강수해방지 공동조사, 경제협력 9개 합의서 발효 등 조치

- 11월중 남북경제시찰단 상호교환, 차관방식으로 쌀 50만톤 제공, 각급 위원회․접촉 등 일자 합의 등

o 정동영 NSC 상임위원장 겸 통일부장관의 ‘중대 제안’(7.12)

- 북한이 제4차 6자회담(7.27, 베이징 예정)에서 핵폐기 합의시 경수로건설공사를 중단하는 대신 전력 200만kW 제공을 위한 송전선로 건설 착수, 양주-평양간 송전선로 연결 검토

- 현재 중단된 경수로 건설 잔여공사비($35억: 우리측 부담 $24억, 그동안 $11.2억 투자) 상계범위에서 비용부담 가능

- 핵폐기 이행시점인 2008년 이후 전력제공 가능

o 향후 남북간 주요 회담․대화 일정

- 7월중: 이산가족화상상봉 실무접촉(12-13, 개성), 남북장성급 군사회담 제3차 실무대표회담(7.20, 서울), 남북농업협력위원회 제1차회의(20-22, 개성), 수산협력실무협의회 제1차회의(25-27, 개성), 철도도로실무협의회 제5차회의(28-30, 개성)

- 8월중: 해운협력실무접촉 제5차회의(8-10, 문산), 경제 실무적 문제 협의를 위한 실무자간 협의(8월중, 평양)

- 9월 이후: 임진강수방실무접촉 제1차회의(9-10월중, 개성), 개성공단건설실무접촉 제2차회의(9-10월중, 개성), 경제협력제도실무접촉 제2차회의(9-10월중, 개성), 원산지확인실무접촉 제2차회의(9-10월중, 개성), 제11차 경제협력추진위원회(9.28-10.1, 평양) 등

o 경제실상 및 교류-접촉 남북비교

- 2004년말 경제규모(명목GNI) $208억(우리의 1/32: $6,810억) ․ 1인당 GNI $914(우리의 1/15: $14,162), 공장가동률 25%미만, 대외교역 $ 28.6억(우리의 1/167: $4,783억) 등

※ 남북교역량 2003년 $7.2억, 2004년 $6.97억, 금년 상반기 $4.6억), 우리의 대북 지원 '95년이래 현재까지 $10.5억(전세계 $21.1억의 1/3 초과)

※ 訪北인원(‘89년이래 2004년말 81,470명, ’89-‘97간 2,405명에 불과: 금강산관광객 100만여명 별도)과 訪南인원(3,930명)의 대조적 모습

※ 이산가족 상봉(정상회담 이후 10회): 총 9,977명

※ 북한이탈주민: '89년이래 총 5,809명(‘89년까지 총 607명, 2001년 583명,2002년 1,139명, 2003년 1,281명, 2004년 1,894명)

- 극심한 식량난(수요 632만톤, 생산량 413만톤, 명목적 부족량 219만톤, 애국․절약미․국제사회 지원 76만톤, 실제 부족량 150만톤)

※ 중․러로부터의 지원 격감, 토지척박화, 자연대개조사업 추진, 비료․농약 등 농자재 생산부진, 노동의욕 감퇴, 부정부패의 만연, 軍費․정치선전 조형물 건립 과도한 투자 등 구조적 문제와 자연재해에 기인

※ 비료의 경우 년간수요 158.6만톤이나 생산량은 54.6만톤에 불과, 매년 100여만톤 부족

2. 북한의 眞値(Real Value), 어떻게 파악할 수 있나?

o 眞値에의 近接 필요성: “持彼知己면 白戰不殆”(孫子兵法)의 입장에서 的確한 북한실상을 알아야 남북관계 개선 및 통일을 이끌어 낼 수 있는 대북□ 통일정책을 수립할 수 있음.

♣ ‘眞値’ : 원래 통계학 用語로서 어떤 실체나 현상의 “참값이나 價値”를 의미하나, 講論의 편의상 “實像-實狀-實相”에 갈음하는 용어로 援用

o 眞値 近接方法: 정부기관이나 북한-통일관련 연구단체-기관, 개별 전문가들은 다양한 수단과 방법을 動員하여 眞値“에의 近接을 시도하나 북한체제의 특성상 그 接近度는 B - C 水準(大學學點으로 換算時)에 머물고 있는 실정

- ①북한에서 자체적으로 생산한 生資料(제1차자료: 신문, 잡지, 사전, 화보집류 등) ②북한의 방송매체 보도(TV, Radio, KCNA 등) ③북한이 국제기구 및 친북국가에 제공한 각종 자료 ④북한이탈주민의 傳言 ⑤방북인사의 目擊談 ⑥해외교포(美洲교포, 조선족, 고려인 등) 및 외국인의 訪北談 ⑦남북대화-회담 종사자의 경험 ⑧인공위성 판독사진 ⑨국내외 언론-방송매체의 보도 및 정-첩보자료 내용 등

♣ 일반 국민의 경우 D -F 수준에 停滯

3. 북한 政治體制, 어떻게 보아야 할 것인가?

o 多重的 意味 : 반국가단체(국가보안법: 假想敵國), 교류협력 및 평화통일의 상대(남북교류협력법: 민족공동체, 동포), 유엔의 정회원국(국제법: 주권국가)

o 別稱 : 사회주의 獨裁國家, 이상한 나라, 劇場國家, 兵營國家, 붉은 王朝, 시간이 정체되어 있는 灰色國家, 神政國家(類似종교집단), 不良國家, 우리식 사회주의국가

♣ ‘모기장論’에 입각한 資本主義思潮의 원천 봉쇄 시도 및 多重的 감시-통제장치를 병행하는 先軍정치를 행하는 국가(▸가혹하고 암울한 상황속에서 경제적 고통과 체제생존에 대한 불안감이 팽배)

o 特性 : 非法治國家, 새로운 政策方向-Vision의 제시없이 先軍革命領導思想을 통해 무조건적인 충성을 강요, ‘7.1경제관리개선조치’등 인민경제 활성화 도모, 金正日중심의 체제결속 指向

- 黨優位의 전형적인 공산독재체제이지만, 지금은 ‘軍이 곧 國家이자 黨이자, 人民’이라 規定하면서 “국가 및 수령옹위의 마지막 堡壘”라고 인식하는 가운데 강성대국-강성부흥에 注力

♣ 軍을 “黨의 혁명적 무장력”으로, 현상황을 非常時局으로 간주하는 가운데 軍에 의존하여 위기관리

♣ 김정일의 군부대 시찰횟수, 主席團 에 군부 인물 多數 布陣, GNP의 30%에 육박하는 軍事費 지출 등

※ “총대정신”, “가는 길 험난해도 웃으며 가자” 등 口號가 亂舞

- 위기관리를 위해 ‘선군정치’ 名目하에 사상교양사업 강화, ‘核’을 對美관계 개선의 Leverage로 활용하는 가운데 남북관계 개선을 통한 實利追究的 性向을 노정, 3難(식량-에너지-외화)으로 계획기능 상실

♣ 수령결사옹위신, 총폭탄정신, 自爆精神, 以民爲天, 以身作則 등을 통해 정권통제력과 주민들의 충성심 弛緩 방지에 盡力

※ 주요 黨․政․軍의 高位幹部는 대부분 70세이상 高齡, 軍將領級 1,220여명(전체병력의 0.11%,     * 한국 0.07%)

♣ 금수산기념궁전-당창건기념탑-주체사상탑 등 정치적 선전물 建立에 예산의 15% 정도 배정, 지출

- ‘7.1조치’ 발표 이후 實利重視의 성향을 나타내는 가운데 農民市場을 綜合市場으로 확대개편, 평양관광 등을 실시하고 있으나, 근본적 개선전망은 매우 불투명한 실정

♣ 실질 임금 月 $3-5수준(일반주민 계층별로 月 1,500-4,000원), 남북 청소년층 체격 현격한 차이(키 10-15cm,체중15-20kg)

♣ 김일성의 “이밥, 고깃국, 비단옷, 기와집 提供” 言明(1962년) 이후 극심한 경제난 계속, 꽃제비 量産, 풀뿌리-옥수수대를 代用食으로 활용

♣ 外部支援에도 불구하고 輸送體系 마비, 中間層의 着服-轉用現象과 幹部들의 부정부패-무사안일-뇌물수수행위의 만연 등이 경제난 加重으로 작용

♣ 대부분의 주민들은 “국가-당의 규율과 규제에서 벗어나야 生存이 가능하다”고 생각

- 이럼에도 불구하고 ①現體制에 대한 代案勢力 全無, ②二重三重의 주민통제장치, ③一黨支配體制의 加速力 등으로 短時日內 붕괴가능성은 희박

o 최근 動向 : ‘黨 구호’ 관철을 위한 지역․기관별 군중대회 및 ‘100일전투’ 결의모임을 연이어 개최, 주민총동원 분위기 고취

- 장마철 폭우 등에 대비, 중앙 및 지방에 ‘큰물피해 대책방지 지휘부’를 설치하여 수해방지를 위해 진력

- ‘반미투쟁월간’(6.25-7.27)에 즈음하여 ‘우리민족끼리’ 이념을 내세워 민족공조를 강조하는 가운데 미군철수투쟁 선동을 계속(끝)

주제발표 : 학교통일교육의 활성화 방안

	2005. 학교통일교육발전 워크숍

【주제 발표 및 토론】

학교통일교육의 활성화 방안

□ 주제 발표

인천대학교    강 석 승

□ 주제 토론

대소중학교    반 채 익

청주중앙여고  하 정 혜

학교통일교육의 활성화 방안

--‘교육내용의 확장’ 제언--

인천대 정치외교학과

문학박사 이 재 석

목     차

1. 머리말

2. 통일교육의 필요성과 교육환경조성

1)분단모순 해소의 필요성

2)통일교육의 환경조성=이념적 갈등의 극복

3)개별 교과목에서의 통일교육 모색

3. 통일교육 내용의 영역확장

1) 한국분단사의 반성과 외국사례 비교 교육:오스트리아를 중심으로

2) 남북한문화통합을 위한 통일교육

3) 동북아국제관계와 통일외교의 성격 이해교육

4. 맺는말

1. 머리말

1945년 8월 15일 제2차세계대전의 종전과 함께 한국은 해방과 동시에 분단되었고, 남북 2개의 정부수립후 한국전쟁의 종전과 함께 분단은 고정화되었다. 비록 한국이 분단과 분단의 고정화과정을 걸었으나 남북한은 최근까지 공통적으로 체제경쟁을 하면서 통일을 지향해 왔다. 분단으로 인해 통일을 염원해온지 60년을 맞는 현재, 통일은 먼듯하기도 하고 가까운 장래 일어날지도 모른다고 할 정도로 전망이 불투명한 과제이다. 그러나 “우리의 소원은 통일”이란 말처럼 통일은 민족의 소망이고 또 오랫동안 민족국가를 유지해온 한민족에게 당위이기도 하다. 따라서 통일이 가까운 장래에 이루어든, 다소 늦더라도 부작용을 줄이면서 통일을 이루든, 통일을 위한 민족의 노력은 계속해야 하고, 그를 위한 통일교육 또한 지속해야 한다.

지금까지 민족의 통일염원은 변함이 없지만, 통일환경은 최근 일변했다. 그 이유는 다음과 같은 몇가지로 지적할 수 있을 것 같다. 1) 세계화의 조류속에 민족국가의식이 희박화해지게 됨에 따라 한국에서도 단일한 민족국가로의 통일을 절박한 과제로 보는 인식이 약화되었다. 2) 분단이후 반세기가 넘는 기간이 경과하다보니 인구상 세대교체가 크게 진행되어 전후세대가 분단으로 인한 이산가족의 아품을 이전세대보다 덜 절감했다. 3) 분단상태에서도 이룩한 산업화의 성공으로 남북한간 유기적 통합의 필요성이 감소된 반면, 독일통일 이후 통일비용문제가 부각되어 통일 후 북한지역에 대한 지원을 부담으로 여기는 사고가 확산되었다. 4) 북한체제가 동구공산권의 붕괴이후 정치, 경제, 사회적으로 역경에 처해 있고, 남북한간에 상당한 국력의 격차가 존재한다. 5)통일이 남북한간만의 힘으로 이룩되는 것이 아니라 주변국 정책과도 연결된 문제이므로 통일의 불확실성이 상존해 있다. 6) 정부의 통일정책도 급격한 통일보다 통일과정을 관리해 통일여건을 조성해 사실상의 통일을 이룬 후 민족통합을 이룩한다는 장기적 통일정책을 기조로 삼고 있다.

통일환경이 이처럼 변했기 때문에 통일교육도 큰 변화를 겪고 있다. 일반통일교육은 기조가 반공, 승공, 안보 교육으로부터 평화, 공존, 안보의 교육으로 변화했고, 학교 통일교육 또한 반공, 승공통일교육으로부터  민족공동체 및 통일대비교육으로 변화하고 있다. 또한 통일교육의 주체도 정부, 교육기관, 사회단체로부터 시민단체에 이르기까지 다변화되고, 교육방법 또한 주입식 지식전달, 정부정책의 홍보로부터 평화적 가치와 태도의 함양과 피교육자의 참여 학습 양태로 변화하고 있다.  이런 변화는 정부의 통일정책기조에 부응해 통일여건기반조성과 사실상의 통일을 이룩해 나아가기 위한 진정한 민족의 통합을 이루는 교육방향이란 점이라 평가받을 수 있다.

통일부 통일교육원, [사회통일교육지침서], 2000

통일부 통일교육원, [통일교육과 평화교육의 만남], 2002, pp.11-211참조

그러나 필자가 보기에 현재의 통일교육은 한편으로는 통일열기가 침잠되어 있고 다른 한편으로 국민의 이념적 성향에 따라 갈등의 소지를 갖고 있으므로, 통일교육 환경의 분위기의 조성이 시급하다. 특히 학교통일교육에서는 통일기반조성과 그에 다른 단계적 통일이란 정책기조에 따라 통일을 장기적 과제로 이해하고 미래 통일의 주역을 맡을 학생들이 통일역군의 역량을 갖추도록 교육하는 것이 필요하다고 본다. 통일교육활성화방안은 전문적인 연구자에 의해 이미 여러 가지로 제시되었으므로, 필자는 이 글에서 통일교육의 필요성과 교육환경의 개선점을 살피고, 통일의 주역이 될 학생들을 위한 평화통일 교육의 영역을 확장할 필요가 있다고 보고, 중등 및 고등학교 과정의 통일교육에 포함시키거나 강조할만한 가치가 크다고 보는 내용을 제시해 보고자 한다.

이윤희,“국민여론조사에 나타넌 한국인의 통일의식 및 북한인식 변화에 대한 연구”,. 인천대학교 평화통일연구소편, [통일문제와 국제관계], 제15집, 1995 참조

한국교육개발원편,[통일교육실태조사와 활성화방안 연구], 1999참조

2. 통일교육의 필요성과 교육환경조성

가. 분단모순 해소의 필요성

이름 없는 들꽃은 아름답지만, 국가 없는 민족은 불행하다. 분단된 민족 또한 국가 없는 민족마냥 행복하기 어렵다. 한국의 분단과 분단의 고정화는 총체적으로 민족사의 모순을 낳고, 우리 한국인의 일상적 삶 곳곳에 부정적 영향을 미쳤다.

黃性模편저, [分斷社會의 評價的 認識], 한국정신문화연구원, 1987참조

이데올로기적 측면에서 보면, 한국분단은 남과 북의 체제를 뒷받침해 주는 이데올로기가 대립을 넘어 적대적인 이데올로기가 주조를 이루도록 하였다. 북한에서는 사회주의 내지는 김일성주의라는 변형된 사회주의가 강요되었고, 남한에서는 체제가 자유민주주의체제임에도 불구하고 이데올로기적 지형이 협애화되어 중도좌파이상의 진보적 사상이 표현되기 어려운 때가 있었다.

이데올로기는 단순한 상상의 가공물을 넘어, 현실적인 인간의 삶을 규제한다. 존재하고 있는 현상을 설명하고, 미래에 실현될 사회상을 제시하며, 그 실현을 위해 사람들을 동원한다. 북한에서 이데올로기는 김일성주의로 단일화되고 남한에서 이데올로기가 협애화됨으로써, 한국인의 정치적 삶 역시 제약될 수밖에  없었다. 자유민주주의를 기본으로 하는 정치체제임에도 불구하고, 오랫동안 권위주의체제가 지속될 수 있도록 했으며, 정치권력을 획득해 책임있는 정치를 구현해야 할 정치적 결사인 정당은 보수정당의 성격을 유지할 수밖에 없었다. 자연, 정당은 이념에 의해서보다는 인맥에 의해 결성되고 정책적 대결보다는 권력투쟁 자체에 몰두하게 되었다.

한국분단의 부정적 영향중에 한국경제의 왜곡도 포함된다. 식민지시대 한반도의 산업구조는 남한의 농업과 북한의 공업이란 남농북공(南農北工)의 산업구조, 공업에서는 남한의 경공업과 북한의 중공업이란 남경북중(南經北重)의 공업구조였다. 한 나라의 경제는 지역에 따라 특화 개발되더라도 국가 전체차원에서 유기적으로 구성되어야 원활하게 작동된다. 한국경제는 분단으로 말미암아 남북의 산업이 어떤 특정부문은 편중되고 다른 특정부문은 결여되어 기형적 산업구조를 갖게 되었다. 이로 말미암아 한국은 한동안 결여된 부문의 개발을 필요로 하게 되었다. 한국경제의 왜곡은 대외교역에서도 이루어지게 되었다. 한국은 분단으로 북한에 의해 지리적으로 대륙의 중-소와 단절되고, 냉전으로 교역대상국에서 시장으로서든 원료공급지로서든 중-소를 배제하거나 한국이 배제됨으로서, 교역대상국을 한동안 미,일, 유럽등 서방에 한정하게 되었다.

분단이 사회적 측면에서 남긴 가장 큰 불행은 이산가족(離散家族)의 발생과 이산의 영속화이다. 미소에 의한 분할에서 비롯된 분단이 남북한에 별개의 정권 수립으로 심화되고, 한국전쟁후의 휴전체제로 분단이 고착화되며, 더구나 분단이 장기간 지속되고 또한 남북한 적대관계도 계속됨에 따라 가족간의 이산 또한 영속화되었다. 부모, 부부, 형제간의 이산은 상봉을 예측하기 어려울만큼 장기화되어 오늘에 이르고 있다. 그동안 많은 사람들이 이산가족의 생사를 알지 못해 한을 품은 채 생애를 마치기도 했고, 현재도 북녘을 바라보며 일가친척과의 상봉을 애타게 그리고 있다.

한편, 통일한국의 미래상을 보면. 한국이 통일되어 인구 약 7000만에 국민 소득이 2만불에 이르고 복지사회를 이룬다면 한국은 유럽의 영국, 독일, 프랑스, 이태리 정도의 국가가 되어 명실 공히 강중국(强中國)의 반열에 오르며, 한국의 번영과 안보가 보장되고 동북아는 물론 세계 평화와 번영의 기여자로 응분의 역할을 할 역량이 가질 것으로 전망할 수 있다. 분단은 그런 한국의 위상을 가로막고 있다.

이같은 분단의 모순을 정확히 이해하고, 그 모순을 해소하기 위해 통일이 필요하며, 통일을 준비하기 위한 교육이 통일교육임을 환기시킬 필요가 있다.

나. 통일교육의 환경조성=이념적 갈등의 극복

근대사에서 하나의 정치적 신념체계인 이데올로기는 사회를 변화시키는 강력한 무기로 기능했고, 정치변동과정에서 인간의 행동을 고무했다. 근대민주주의나 사회주의 사회, 신생민족국가를 수립하는데 이들 이데올로기가 기여한 것은 부정할 수 없는 사실이다. 그러나 이데올로기는 그와 같은 긍정적 기능 못지않게, 역으로 상대방을 공격하는 파괴적 기능을 수행했고, 특히 이데올로기를 현실 그 자체로 맹신할 때 부정적 기능은 극에 달했다. 이데올로기를 이해할 때, 물화의 오류, 논리의 오류, 역사의 오류, 가치를 사실로 정의하는 오류, 과학적 도덕적 확실성의 오류를 범하기 쉽기 때문이다. 거시적으로 체제이데올로기의 경우는 말할 것도 없지만, 미시적인 하나의 정책을 이념적 측면에서 접근할 때도 오류를 면하기 어렵다. 냉전기의 민주주의 국가군과 사회주의 국가군의 대립과 남북한 관계의 적대적 태도는 전자의 사례이고, 통일과 대북지원을 둘러싼 현재의 남남갈등은 후자의 사례라 할 수 있다.

H. Waltzer, "Introduction", Ideologies and Modern Politics,eds., Leo M. Christenson 7 Others(New York; Dodd, Mead,7 Company, 1975), pp.6-11.

통일문제는 남북한간 관련문제이므로 남북이 다른 이데올로기를 갖고 있으므로 남북간 이념적 논쟁에서 자유롭기 어렵고, 한국에서는 다양성을 특징으로 하는 있으므로 이념적 스펙트럼상 진보와 보수간 갈등을 보이기 십상이다. 특히 오늘날 한국에서 보수와 진보 구분의 주요 기준은 정부의 개입정도와 대북관계에 대한 태도인 것 같기 때문이다. 때문에 통일교육에 있어서 교육자든 피교육자든 최대한 탈이념적 실용주의적 접근노력을 기울일 필요가 있다. 이 점은 다음에서 살필 외국의 통합의 성공사례인 오스트리아 주권회복과정의 성공사례가 많은 시사점을 준다고 생각한다. 각급의 학교교육에서 쉽지는 않겠지만 남북을 각각의 이념적 프리즘을 통해 보지 말고, 있는 그대로의 <상대 바로보기>를 통해 이해함으로써  이념적 논쟁을 자제할 수 있을듯하다. 특히 학교교육은 백지에 그림을 그리는 것과 같은 것이므로 더욱더 이념적 편향을 벗어나야 할 것이다.

조용관, 김병로지음, [북한 한걸음 다시보기], 예수전도단, 2002는 북한이탈주민과의 접촉을 통해 북한주민의 심리,행동양태를 분석한 책으로 있는 그대로의 북한대중의 일면을 이해하는데 유용한 것 같다

다. 개별 교과목에서의 통일교육 모색

교육은 이상지향적이다. 그러므로 최선, 최상, 최다 등 “최”를 지향하기 십상이다. 통일교육 또한 그럴 가능성이 적지 않다. 그러나 다원화된 한국사회에서 특히 입시교육이 학교교육의 큰 비중을 차지하는 한국현실에서 “최다”를 목표로 하는 통일교육이 어느 정도 현실성이 있는지 고민할 필요가 있다고 본다. 그러므로 통일교육의 양적 확대보다 각 개별교과에서 가능한 범위와 시간 안에서 통일문제를 부분적으로 풀어가는 교육을 시도해볼 필요가 있다고 본다.

사례로 몇 가지 사례를 보기로 한다.

통일교육이란 특정시간에 언어의 이질화교육을 논하는 것이 효과적일까? 아니면 국어시간의 틈새시간을 이용해 “우리는 {상호간에}라고 하는데, 북한에서는 {호상간에} 라고 한단다” 라면서 자연스럽게 차이를 이해시키는 방법이 효과적일까?

국사시간에 삼국통일의 의의를 설명하면서, 세계사를 가르치면서 쿠르드족의 쿠르드국가건설의 열망을 설명하면서, 세계지리를 강의할 때  통합된 미합중국의 힘과 분열된 중남미의 한계를 설명하면서, 민족통일의 당위성을 토론해 볼 수도 있으리라 본다.

또한 일반사회시간에 민주주의와 공산주의, 시장경제와 계획경제의 체제비교를 통해 남북의 체제를 이해시키는 것도 훌륭한 통일교육이 될 것이다.

문제의식을 갖는 데는 시간이 아니라 계기가 중요하다는 점에서, 통일교육은 지정된 통일교육 교과과정에서 보다 통일관련 개별 교과 속에서 더 성공적일 수 있다.

3. 통일교육 내용의 영역확장

가. 한국 분단사의 반성과 외국사례비교 교육: 오스트리아를 중심으로

1) 한국의 분단과 분단의 고정화과정

한 국가의 이합집산(離合集散)은 이산(離散)의 원인과 집합(集合)의 의지 유무에 따라 분리, 분열, 분단으로 구분된다. 중국의 분열은 내쟁형 분단, 독일의 경우는 국제형분단이나, 한국은 대내적 분열과 대외적 분단이 복합적으로 작용한 복합형분단이다. 식민지시대 민족의 독립운동을 전개한 세력들이 분열되어 해방후 한국내부의 정치세력들이 갈등을 벌려 남북한 2개의 정권이 수립되었으며, 한국전쟁을 통해 분단이 고정화되었다는 점에서, 불행하게도 한국의 분단은 복합형 분단에 속한다. 여기서 한국의 분단과 분단고정화에 대한 책임이 민족에게 있는가 아니면 미-소 열강에게 있는가 등등이 논쟁거리이지만, 필자는 우리가 내부적으로 갈등을 벌임으로써 통일을 이룩하지 못했고,  북한의 성급한 무력통일기도가 분단을 고정화시킨 반면 오스트리아는 성공적으로 통일국가로 주권회복을 한 점을 교훈으로 삼을 필요가 있다고 본다.

이런 유형에 대한 설명은 金學俊, “分斷構造의 固着化”. 韓國政治外交史學會編, [解放의 政治史的 認識], 大旺社, 1980, pp. 202-204참조

한국분단의 성격은 국제형과 내쟁형을 겸비한 복합형의 이중적 성격으로 요약된다. 이런 성격에 대한 설명은 김학준, [한국문제와 국제정치], 제4전정판, 博英社, 1999, pp.63-75 참조

한국의 분단은 일본군무장해제를 위해 미군과 소련군이 38도선을 경계로 각각 남북한에 진주함으로써 시작되어, 1948년까지의 미소군정, 남북한 독자정권의 수립, 그리고 한국전쟁을 통해 고정화되었다.

특히 분단을 반영구적으로 고정화시킨 한국전쟁은 한국인에게 전쟁의 진행에 따라 목표상으로도 제한전쟁으로 그치지 아니했고, 전쟁수행을 위해 국가능력을 총동원한 ‘전력투구’(全力投球)의 총력전이었다. 뿐만 아니라 한국전쟁은 외세의 힘에까지 의존해서 동족간에 서로 싸웠던 (전쟁 자체가 그렇듯) 죽기-살기식 싸움이었다. 한국전쟁이 같은 민족간에 치른 죽기-살기식 싸움이었기 때문에, 그 결과는 남북관계를 회복할 수 없는 적대관계로 악화시켰다. 전쟁전의 단독정부수립의 남북관계를 “갈라 섬” 정도를 의미했었다면, 전쟁 과정과 그 후의 남북관계는 “상대의 제거”를 목표로 하는 것이었다. 이로써, 남북한 관계는 심화된 복합형 분단으로 순수 국제형 분단인 동서독 관계와는 성격상 달랐고, 분단구조를 동서독 보다 더 굳게 고정화시켜 한민족의 통일을 더욱 어렵게 만들었다.

[위의 책], p.243

2) 오스트리아의 주권회복과정의 교훈

오스트리아는 히틀러의 강압에 의해 1938년 독일에 합병되어 연합국에 대항해 싸우다가 1945년 연합국의 결정으로 오스트리아 영토와 비인이 4개지역으로 공동점령되게 되었다. 소련은 온건사회주의자 칼 레너(Karl Renner)에게 임시정부 수립을 요청했고, 레너와 레오폴드 쿤사크(leopold Kunschak,인민당). 요한 커플레니크(Johann Koplenig, 공산당)등은 4월 22일 2일간의 협상을 통해 임시정부를 조각하여 임시정부를 출범시켰고, 4얼 29일에는 독립을 선포했다.

미, 영, 불, 소의 연합국 오스트리아 통제이사회는 9월 11일 최고통치기관의 역할 시작해 오스트리아 제1통제협정을 합의하였다. 이 협정은 만장일치제를 채택해 어느 한 이사국이 반대하면 오스트리아 정부의 입법과 정책결정권을 부결할 수 있는 것이어서 오스트리아에 매우 불리한 내용이었다. 1945년 선거로 수상이 된 피글(Leopold Figl)의 연립정부가 통지권의 확대를 요구해 통제협정 개정문제가 제기되어 1946년 헌법과 헌법과 관련된 법조치에 한해서만 만장일치제를 적용하고, 그 외의 법과 오스트리아 정부와 4대 연합국 중 1국과 맺는 조약에 대해서는 만장일치의 반대가 없는 한 집행하도록 합의하여 연합국의 오스트리아통치행위에 대한 거부권의 포기를 가져와 오스트리아 주권회복과  독립에 결정적으로 기여하였다. 이것은 오스트리아의 자율적 통치권을 신장시켜주었고, 비인에서 오스트리아인과 연합국 군인간 교류를 증대시켜 분할통치를 피하게 해주었다. 또한 그것은 점령국경계로 제기된 상업 및 무역가래에 대한 규제를 철폐시켜 오스트리아의 경제적 통합을 가져왔다.

이런 과정과 이후에 분할점령지와 비인시공동관리문제, 레너정부의 승인문제, 오스트리아의 전쟁배상금문제등이 있었으나 협상을 통해 해결을 보고 오스트리아의 완전독립을 보장하는 국가조약문제가 최대 쟁점으로 남게 되었다. 이 문제는 “선 독일 후 오스트리아”문제해결을 고집하던 소련이 1955년  오스트리아중립을 전제로 조약체결을 하기로 입장을 후퇴함에 따라, 1955년 5월 15일 조약을 조인하고 7월 27일 효력을 발생시켰으며, 1955년 11월 5일 영세중립을 규정한 헌법이 공표되어 외국점령 10년 만에 독립을 쟁취하게 되었다.

오스트리아의 주권회복과정에서 나타난 다음과 같은 점은 주목해 볼 필요가 있다.

1) 레너의 임시정부는 공산당의 요구를 수용하여 연정참여를 유도하고 소련의 동의와 협조를 이끌어 내는 한편, 공산주의자의 영향력의 비대화를 방지하기 위해 차하위직에 다른 정당대표를 임명하고, 문제해결은 먼저 부처 내에서 합의를 거치도록 하고 합의가 안 된 문제는 만장일치제를 적용하는 전체내각회의에 넘겨, 국민간, 정당간 분열을 방지하고 국가적 통합을 유지하는데 노력하였다는 점이다.

2) 오스트리아 정치지도자들이 당파적 이익보다 국가의 생존의식과 민족주의 요구에 호응하여 국민적 단결을 추구하고, 정당이 난립하지 않았으며, 가급적 삐른 기간내 총선거실시의 전제아래 임시정부를 조각할 수 있었으며, 이로 인해 개별협상을 통해 연합국의 지배권을 약화시키고 자결권과 독립성을 확보해 나갈 수 있었다.

3) 오스트리아 제2통제협정의 체결은  영,프-미-소간 다른 가운데, 소련이 거부권을 고수하고자 했으나, 연합국간 입장 차이를 살려 오스트리아가 자율성과 독립성을 행사할 수 있는 유리한 위치에 놓여 성공할 수 있었다.

4) 미, 영, 프의 군대수가 소련과 비슷했고, 3국 점령지가 오스트리아 지역의 2/3를 차지했고 4대국에 의한 점령이국제적 타협유도에 기여했다.

5) 소련이 독일 문제해결등 여러 관점을 고려해 오스트리아에서 후퇴하게 되어 오스트리아는 독립을 획득하게 되었다.

이 부분은 이호재,“,오스트리아의 연합국 군정과 주권회복과정”,한국정치외교사학회편, [제2차세계대전후 열강의 점령정책과 분단국의 독립-통일], 건국대학교 출판부, 1999, pp.23-55를 요약 정리한 것임

필자가 보기에 이같은 오스트리아의 주권회복과정은 독일, 베트남, 예멘과 같은 분단국의 통일교훈 이상으로 중요한 것 같다. 그러므로 한국과 오스트리아의 정부수립과정의 비교는 적어도 중학교 고학년, 고등학교생 이상을 대상으로 하는 통일교육의 한 내용으로 포함시키는 것이 매우 바람직하다고 본다.

나. 남북한 문화통합을 위한 통일교육

1) 국가와 문화

문화를 적응체계로서, 구조체계로서, 인지체계로서, 혹은 상징체계로서 볼 수 있듯 문화의 개념은 다양하지만, 인간의 행동과 관련해서 보자면 인간의 행위를 규제하는 규칙의 체계, 즉 사람들의 경험을 해석하고 행동을 유도, 규제하는 의미와 상징의 체계이다.

전경수, [문화의 이해], 일지사, 2003, IV장 참조

[위의 책], PP. 127-128

자연, 문화의 유형 또한 다양하게 분류될 수 있다. 시간적 차원에서 전통적으로 향유해오던 것을 이어받은 전승문화, 외부에서 받아들인 수용문화, 공동체 구성원이 스스로 창조한 창조문화로 구별할 수 있다. 문화의 향유계층에 따라 민중문화, 엘리트문화, 대중문화의 구별도 가능하며, 문화의 생성, 유통, 축적에 필요한 전승수단인 언어, 행위, 물질에 따라 말의 문화, 글의 문화, 전파문화로 분류할 수도 있다. 공간적 위치에 따라 한 국가내 지방적 차원에서 전승되는 향토문화, 국가적 차원의 국가문화, 범세계적 차원의 세계문화로 구별할 수도 있다.

이처럼 문화의 유형은 다양하게 분류될 수 있지만, 그 문화가 시간적, 공간적으로 생명력을 갖는 것은 문자에 의해 지지를 받아 전승, 축적, 확산되는가 여부와 그 문화의 경계가 중요한 의미를 지니는 것 같다. 문자에 의해 지탱되지 않는 문화를 민속문화, 문자에 의해 지탱되는 국가단위의 문화를 민족문화, 국가의 경계를 넘어 통용되는 문화를 세계문화로 구분하기로 한다.

문화를 민속문화, 민족문화, 세계문화로 구분하면, 한 사회의 문화는 민속문화, 민족문화, 세계문화의 3층적 구조로 구성된다. 즉 맨 아래에 민족국가의 지방에 따라 수평적으로 분화되어 존재하는 민속문화, 그 다음 층에 세계적으로는 특수성을 띄고 있으나 민족국가의 경계내에서는 보편성을 갖는 민족문화, 맨 상위에 세계적으로 보편적으로 통용되는 세계문화가 자리잡고 있다. 세계화시대의 오늘날 문화는 다음과 같이 구조적으로 파악할 수 있다.

세계문화층
민족문화층
민속문화층

전통사회의 전근대국가는 일차적으로 물리적 강제력에 의해 통합을 유지하였다. 전통국가는 지방적인 민속문화에 관심을 기울이지도 않았고, 문화 또한 국가의 지원과 관계없이 자생했다. 이 시대의 민속문화와 국가의 단위는 일치하지 않았고, 일치할 필요도 없었다. 그러므로 민속문화는 국가영역내 하부의 지방단위와 일치하는데 그쳤을 뿐, 그 문화를 향유하는 지방민들에게 높은 자부심을 부여해주는 것도 아니었다. 자연 민속문화는 국가구성원으로서의 정체성을 부여하지도 않았고, 국가가 통합되는데 힘을 발휘할 수도 없었다. 국가와 민속문화는 제 갈길을 갈 뿐이었다.

그러나 민족국가시대의 민족문화는 민속문화와 성격을 달리한다. 이제 국가의 단위와 문화의 단위가 일치했고, 민족문화는 민족의 정체성을 부여하고, 국가는 문화를 배양하고 의도적으로 재생산한다. 민족문화는 자부심의 표상으로 자리잡고, 표준화되었다. 하나의 민족문화와 그 문화로 정체성을 갖는 단일민족은 실제와는 관계없이 근대 민족국가의 이상이 되었다. 그 이상의 실현은 나라마다 국어교육을 출발점으로 한 국민교육을 통해서 가능한 것이었다.

오늘날 문화는 선진국을 중심으로 하는 가장 개방적인 국가를 두고 보더라도, 한 나라의 문화는 민속문화, 민족문화, 세계문화가 혼재하는 중층적 복합문화이고, 세계문화란 것도 기실 혼합된 세계문화이다. 이 혼합된 세계문화는 보편적이고, 시간적으로 무제한적이며, 기술적 문화란 특징을 갖는다. 세계문화는 민족국가의 경계를 넘지만 그것이 민족의 정체성을 부여해주지는 않는다. 비록 그 문화의 향유자에게 고도의 선진문화의 향유자란 자부심을 제공하기는 하겠지만 국민의 구별의 징표는 아니다.

Anthony D.Smith, NATIONS AND NATIONALISM IN A GLOBAL ERA, 이재석역,『세계화시대의 민족과 민족주의』, 남지, 1997,PP.36-44참조

2) 문화통합교육의 한 방안

한국은 전근대국가에서 근대국가로 이행하는 과정에서 외세의 도전에 대한 대응의 실패로 국권상실과 일본의 식민지배를 경험했고, 1945년 해방과 동시에 분단됨으로써 하나의 민족국가를 완성하지 못한 채 오늘에 이루고 있다. 그러므로 반세기 넘게 통일이 중요한 민족적 과제중 하나로 남아 있다. 또한 통일은 단순한 분단한국의 영토적 통일을 넘어 진정한 민족의 통합을 지향하며, 이 때 통합은 남북한 사회가 완전히 하나로 기능하는 사회체제로의 전환을 의미한다. 그러므로 진정한 민족의 통합은 단순한 정치적 통합, 경제적 통합을 뛰어 넘는 사회-문화 통합을 의미하며, 그것은 또한 통일한국의 보다 높은 이상으로 영토적 통일이후에 전개될 상황이다. 그러므로 진정한 민족통합을 위해 통합의 과정으로 분단체체로 조성된 민족의 이질화를 극복해 민족동질성회복의 필요성이 제기되고, 사회-문화적 영역에서 다양한 방안이 제시되고 있다.

남북한 문화체제의 이질성에 대한 비교는 대표적인 것으로 都興烈,“南北韓 文化體制의 比較”, 韓國精神文化硏究院編, [統一理念定立을 위한 硏究], 1985, 남북한 문화통합에 대해서는 대표적으로 오기성, [남북한 문화통합론], 교육과학사,1999참조

한민족 국가의 통일과 민족의 통합을 위해 동질성회복이 긴요한 과제임을 부인할 수는 없다. 그러나 완전한 민족의 동질화는 하나의 이상이고, 역사적으로 하나의 정치단위가 “완전히” 동질화된 적도 없고, 완전히 동질화될 수도 없다는 사실을 되새겨 볼 필요가 있다. 일반적으로 모든 국가가 비록 전국적인 통일국가체계를 갖추었다 해도 지역별로 이질성을 갖고 색다른 민속문화를 용인했듯, 한국의 전통국가도 이질성을 용인했고 그 가운데 문화적 다양성을 보여주었다. 이런 관점에서 본다면 민족통합의 문제는 어느 분야에서 그리고 어느 정도의 동질성 확립이어야 하는가 하는 한계가 문제이지 모든 분야에서 완전한 동질화의 문제는 아니라 본다. 더구나 세계화시대는 세계보편의 세계문화, 국가단위의 민족문화, 국가내 지방단위의 향토(민속)문화가 공존해 조화를 이루는 것이 자연스러운 것이기도 하므로 단일한 문화적 동질성은 기대과잉일 수 있다.

남북한이 하나의 민족국가로 통합하는데 필요한 동질성을 위한 문화적 통합은 시급한 분야의 이질성극복으로 족할 수도 있다. 생각건대 단일한 사회생활에 필요한 영역, 즉 정치, 경제, 법, 기술영역의 동질성은 시급한 과제이고, 그 외 분야의 동질성회복은 우선순위에서 뒤처진다. 시급한 영역중 정치적 영역은 성격상 어렵지만 비정치적 영역은 기술적 성격상 남북한 공동으로 이질화를 극복하고 동질성을 회복할 다양한 정책적 조치가 가능할 것이다. 기타 일상생활에 큰 불편이 없는 분야의 이질성은 오히려 다양성을 담보해준다는 역설도 가능하지 않을까 싶다. 이렇게 될 경우 남한의 문화, 북한의 문화가 하나의 지방문화로 존재하고 그 하부에 다시 남한내 지방문화, 북한의 지방문화가 존재하여, 다채로운 문화의 다양성을 구축해 주고, 이런 문화적 다양성은 민족의 통합에 방해가 되지 않으리라 본다. 따라서 우선순위를 갖는 부분에 일차적인 교육을 학교교육에서 시도해 볼 필요가 있다.

도흥렬, [위의 책],171-186, 오기성, [위의 책], ,279-337참조

다. 동북아국제관계와 통일외교의 성격 이해 교육

1) 한반도의 전략적 위치에 대한 이해

정치지리학 또는 지정학에서 전략적 위치이론은 육상을 중요시하는가, 해상을 중요시하는가, 또는 공중을 중요시하는가 하는 관점에 따라 성립했으며, 대표적인 것으로 심장지역이론, 주변지역이론, 결정지역이론이 있다.

마한(Haha, A.T.)은 1890년의 [해양력이 역사에 미친 영향]에서 해양세력 우세론을 주장한 바 있으나,  맥킨더(Mackinder, H, J.)는 마한의 주장에 대항하여 육상세력 우세론을 주장했다. 이 대해 예일대 국제학과 교수인 스파이크맨(Spykman, N. J) 1943년 [평화의 지리학]을 통해 맥킨더의 심장지역이론에 이의를 제기하고,  맥킨더의 주장과는 반대되는 표현으로 주변지역이론을 압축했다.

A. T. Mahan ,The Influence of Sea Power upon History, 김주식 옮김, [해양력이 역사에 미치는 영향], 책세상, 1, 2 1999

주변지역을 정리하는 자는 유라시아를 지배하고

유라시아를 지배하는 자는 세계운명을 지배한다.

R. D. DIKSHIT, Political Geography, Tara McGraw-Hill Publishing Company Limited,1982,. pp.117-123, N. J. SPYKMAN, THE Geography of Peace, ARCHON BOOKS, 1944 참조,

제2차 세계대전에서는 공중전이 또한 중요한 요소로 등장함으로써, 그리고 제2차 세계대전 중 등장한 로케트로 말미암아 하늘의 패권이 중요하게 되었다. 시비어스키(Seversky, A. P. de)는 1950년 [공군력: 생존의 열쇠]란 저서에서 결정지역이론을 전개했다. .

R. D. DIKSHIT, Political Geography, Tara McGraw-Hill Publishing Company Limited,1982,. pp.123-129  참조

이와 같은 전략적 위치이론으로 보자면 한반도는 동아시아에 있는 반도적 위치 그대로 주변지역에 속하고, 주변지역이 갖는 전략적 가치를 지닌다. 그러나  결정지역이론을 수정해서, 한반도의 정치지리적 위치를 살핀다면 그 중요성은 더욱 부각된다. 즉, 정치-군사적 관점에서 강대국의 지리적 중앙을 중심으로 원을 그려 그 원이 중첩되는 지역을 핵심지역, 가장 많이 중첩되는 지역을 중핵지역이라 볼 경우 현재 세계의 주요 강국으로 인정되는 미국, 중국, 일본, 러시아. 유럽 연합을 축으로 원을 그려보면, 지구상 유일하게 미국, 일본, 중국, 러시아 4대 강국이 접하고 있는 한반도에서 가장 많이 중첩된다. 한반도지역은 세계에서 유일한 중핵지역이라 할 만큼 실로 중요한 지역이라고 할 수 있다.

2) 한반도 통일을 위한 외교전략 성격의 이해 교육

한국이 차지하는 지정학적 중요성상, 주변국은 한반도에 밀접한 이해관계를 갖고 있다. 주변열강은 일반론적으로 한반도의 통일보다는 현상유지를 선호하는 경향을 보이고 있으며, 그 이유는 다음과 같이 설명된다.

김학준외, [21세기 한민족통합론], 인천대학교 평화통일연구소,2000, p.7

첫째, 한반도의 통일과정에서 발생할 예상하기 어려운 어떤 돌발적이며 파괴적인 행위들이 그들의 개입을 불러오는 상황을 우려하고, 심지어는 그들 사이에서의 충돌을 가져오는 것은 동아시아의 평화와 안전에 결코 바람직스럽지 않다고 보기 때문이다. 둘째, 통일한국에 대한 경계심 때문이다.

현재 한국은 4강체제하에 놓여 있으며 통일이 남북한간만이 아닌 주변국과의 협조 또는 동의 속에서 가능한 것이므로  정책결정자는 효율적이면서 유연한 외교전략을 구사할 필요가 있으며,  국내정치세력은 통합되어 있고, 외교는 이념적이기보다 실용주의적이어야 가능하다. 국민은 이런 외교를 이해할만한 수준의 식견을 갖추는 것이 필요하다. 그래서 깊이 있는 국제관계에 대한 교육이 필요한 것이다. 만일 남북이 진정으로 화해 협력을 실천한다면, 주변국 4국과 남북한의 5개(국)체제를 통해 평화와 안보를 유지며, 유리한 통일기반을 마련할 수 있다고 본다. 5국 체제는 비인체제와 같은 고전적인 세력균형체제, 미, 일, 중, 소, 유럽연합의 5국체제처럼 안정을 유지하며 행동의 자유를 한국에도 부여할 수 있을 것이며, 이렇게 될 경우 한국의 안보는 동북아의 평화에 크게 기여할 수 있을 것임을 인식시킬 필요가 있다.

李昊宰, [韓國外交政策의 理想과 現實], 法文社, 1986, pp.19-74참조

이같은 상황은 일종의 세력균형체제인데, 세력균형체제에서 행위자들은 다음과 같은 규칙에 따라 행동한다.

1) 항상 능력을 증강시키도록 하되 가능한 한 전쟁보다는 협상을 꾀하라.

2) 능력을 증강시킬 수 있는 기회를 놓치기 보다는 싸우라.

3) 체계내의 중요한 행위자를 제거하기보다는 싸움을 중지하라.

4) 체계내의 여타 행위자들에 대하여 우월한 지위를 얻고자 하는 단일행위자나 동맹에 반대하도록 하라.

5) 어떠한 초국가적 조직원리를 갖는 행위자를 제거하도록 하라

6) 패배하거나 제거된 필수적인 국가행위자는 어떤 역할의 일익으로 받아들여 다시 체계내로 끌어들이든가, 이전에는 필수적이 아니었던 행위자를 대신 필수적인 행위자로 받아들이도록 하라. 즉 모든 필수적 행위자를 파트너로 용납하도록 하라.(한글표기는 필자) 이에 대해서는 具永祿, [人間과 戰爭], 法文社, 1979, pp.235-236참조

4. 맺는말

최근 10여 년간 통일에 관한 국민의 의식은 통일의 당위성은 인정하면서도 감상적 통일지상주의에서 실용주의적 통일희망 에로 변모하고 있다. 이것은 통일염원의 약화라기보다 현실에 착근한 통일이식으로 해석된다. 다른 한편 통일은 남북관계, 민족역량, 그리고 주변국과의 협력을 통해 달성될 수 있는 것이므로, 통일정책은 물론 통일교육 또한 차분히 미래지향적으로 준비하고, 실천해야 한다.

통일은 한편으로 어느날 갑자기 올 수 도 있지만 다른 한편으로 장기적으로 달성될 수 있는 과제이다. 그러므로 학교통일교육은 기초적이면서도 장기적인 교육프로그램에 따라 실시하는 것이 바람직하고, 그 방향은 실패한 역사의 교훈과 외국의 성공사례를 타산지석으로 삼아, 남북한 민족의 동질의 동질성을 회복해 민족의 통합을 이룩하고, 통일한국이 동아시아의 주요일원으로서 일정한 역할을 수행할 수 있도록 미래의 인재를 양성하는데 모아져야 할 것이다.

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학교통일교육의 활성화 방안

토론 1 : 학교통일교육의 활성화 방안

‘교육내용의 확장 제언’에 대한 토론 1

대소중학교 교사

교육학박사  반 채 익

Ⅰ. 들어가는 말

이재석 교수님의 발표는 학교통일교육의 활성화 방안 중에서도 교육내용에 초점을 맞추어 학교 통일교육의 내용을 확장해야 한다는 점을 강조하고 있다. 이 교수님은 최근의 통일 환경의 변화를 1)민족국가의식이 희박해짐에 따라 단일민족국가로의 통일에 대한 의식이 약화되었고, 2)분단이 반세기 이상 계속되고 인구의 세대교체를 거치면서 분단으로 인한 이산가족의 아픔을 전세대보다 덜 절감하게 되었으며, 3)산업화의 성공으로 남북한 간의 유기적 통합의 필요성이 감소된 반면, 통일비용의 문제를 부담으로 여기는 사고가 확산되었으며, 4)북한체제가 동구권붕괴 이후 역경에 처해있고 남북한간의 상당한 국력차가 있으며, 5)통일이 남북한 간의 힘만으로 이루어지는 것이 아니라 주변국 정세와 연결되어 통일의 불확실성이 상존하고 있으며, 6)정부의 통일정책도 급격한 통일보다 통일과정을 관리하여 통일여건을 조성하여 사실상의 통일을 이룬 후 민족 통합을 이룩한다는 장기적 통일정책을 기조로 삼고 있다고 진단하였다.    이러한 진단에 대해 토론자는 전적으로 동감하면서, 특히 5)과 6)에서 지적된 바와 같이 통일의 문제가 민족 내부의 문제만이 아닌 국제적인 문제이며 또한 장기적인 문제이기 때문에 더욱더 통일에 대한 올바른 인식과 함께 체계적인 통일교육이 필요하다고 본다.

이 교수님은 현재의 통일교육이 한편으로 통일열기가 침잠되었고, 다른 한편으로 국민의 이념적 성향에 따른 갈등의 소지가 있기 때문에 통일교육 환경의 분위기 조성이 시급하다고 보고 있다. 이 교수님에 따르면, 학교통일교육은 통일기반 조성과 그에 따른 단계적 통일이란 정책기조에 따라 통일을 장기적인 과제로 이해하고 미래 통일의 주역을 맡을 학생들이 통일역군의 역량을 갖추도록 해야 한다. 이 글에서는 이 교수님의 논문의 요지를 정리하고, 그에 대한 논평을 한 다음, 독일의 통일교육이 우리에게 주는 교훈을 살펴보고자 한다.

Ⅱ. 논문의 요지

이 교수님은 학교통일교육의 활성화 방안은 전문 연구가에 의해 이미 여러 가지로 제시되었기 때문에 통일교육의 필요성과 교육환경 개선에 초점을 두고 통일교육의 영역을 확장해야 한다는 점을 강조하고 있다.

구체적으로 ‘2. 통일교육의 필요성과 교육환경의 조성’에서는 분단으로 인한 여러 가지 문제점을 해소할 필요가 있음을 지적하면서, 정치적인 면에서의 권위주의 체제의 청산, 경제적인 구조의 왜곡, 사회적인 측면에서 이산가족의 고통 해소를 들고 있다.

다음으로 통일교육의 환경 조성에 있어서 이념적 갈등을 극복하는 것이 필요하다고 주장하면서, 통일교육에서 최대한 탈 이념적, 실용주의적 접근 노력을 해야 함을 역설하고 있다. 학교교육에서 있는 그대로 ‘상대 바로 보기’를 통해 남과 북이 서로를 이해함으로써 이념적 논쟁을 자제해야 한다고 보았다.

마지막으로 개별 교과목에서의 통일교육을 모색해야 한다고 하면서 통일교육이란 특정 시간보다는 국어나 국사, 일반 사회 교과 시간에 언어의 이질화나 민족 통일의 당위성, 남북한 경제 체제의 비교 등과 같은 통일교육의 내용을 자연스럽게 연결시키는 것이 더 성공적이라고 본다.

‘3. 통일교육 내용의 영역 확장’에서 이 교수님은 한국분단사의 반성과 함께 외국의 사례를 비교하는 교육을 우리의 통일교육의 내용에 포함시켜야 한다고 본다. 그는 우리 한국의 분단은 대내적 분열과 대외적 분단이 복합적으로 작용한 복합형 분단이라고 진단한다. 우리가 내부적 갈등과 전쟁으로 분단을 고정화 시킨 반면, 오스트리아는 성공적으로 통일국가를 이루었다고 보고 이러한 성공사례에 대한 내용과 교훈을 중·고등학교의 통일교육의 내용에 포함시켜야 한다고 주장한다. 이 교수님에 따르면 오스트리아의 주권 회복과정에서 주목할 내용은 다음과 같다. 1)소련의 동의와 협조를 얻어내고 국민 간, 정당 간 분열을 방지하고 국가적 통합을 유지하는데 노력하였고, 오스트리아의 정치지도자들이 당파의 이익보다 국가의 생존과 민족주의적 요구에 호응하여 국민적 단결을 추구하였으며, 3)연합국 간의 입장의 차이를 살려 자율성과 독립성을 행사할 수 있었으며, 4)미, 영, 프의 군대가 소련의 군대수와 비슷했고, 4개국의 의한 점령이 국제적 타협을 유도하는데 기여하였으며, 5)소련이 독일문제 해결 등 여러 문제를 고려하여 오스트리아에서 후퇴하였고 그 결과 독립을 획득하게 되었다는 것 등이다.

다음으로, 문화 통합교육이 중요하다는 것이다. 단일한 문화적 동질성을 확립하는 것은 지나친 기대이기 때문에 이질성의 극복으로 만족할 수도 있다. 정치, 경제, 법, 기술 영역의 동질성은 시급한 과제이지만 정치적 영역은 성격상 어렵고 비정치적 영역에서는 동질성 회복을 위한 다양한 정책적 조치가 가능할 것으로 본다. 한편 일상생활에 불편이 없는 영역의 이질성은 문화적 다양성을 담보해주며 민족 통합에 방해되지 않을 것으로 본다.

마지막으로, 이 교수님은 동북아 국제관계와 통일외교의 성격을 이해하는 교육을 통일교육의 내용에 포함시켜야 한다고 주장한다. 한반도는 전략적 위치로 볼 때 미, 일, 러, 중의 4대 강국이 접하고 있는 세계적인 중핵 지역으로 주변국들이 한반도와 밀접한 이해관계를 맺고 있다. 그러나 이들 나라들은 현상유지를 선호하는 경향을 보이고 있다. 따라서 한반도의 통일은 남북한만이 아닌 주변국의 협조 또는 동의 속에서 가능하기 때문에 정책 결정자는 유연한 외교 전략을 구사해야 하고, 국내정치세력은 통합되어야 하며, 실용주의적 외교노선을 지향해야 한다. 남북이 진정으로 화해와 협력을 하고 주변국들을 통해 평화와 안보를 유지할 때, 오스트리아의 경우처럼 한국에도 행동의 자유가 부여될 수 있을 것이다. 이렇게 될 때 한국의 안보가 동북아의 평화에 크게 기여할 수 있으리라는 점을 인식시킬 필요가 있다는 것이다.

이 교수님은 ‘4. 맺는 말’에서 최근의 통일에 대한 국민 의식을 통일지상주의에서 통일에 대한 실용주의로의 변화로 보고 있다. 이를 통일염원이 약화된 것이라기보다 현실한 바탕을 둔 통일의식으로 해석하고 있다. 그러면서 통일이란 남북 관계, 민족역량, 그리고 주변국과의 협력을 통해 달성될 수 있는 것이기에 통일정책과 통일교육은 차분히 미래를 준비하는 방향으로 나아가야 한다고 보았다.    이 교수님은 결론적으로, 학교통일교육은 기초적이면서도 장기적인 교육프로그램에 따라 실시하는 것이 바람직하고, 실패한 역사의 교훈과 외국의 성공사례를 타산지석으로 삼아 남북한 민족의 동질성을 회복하여 민족 통합을 이룩하고, 통일한국이 동아시아의 주요 일원으로서 일정한 역할을 수행할 수 있도록 미래의 인재를 양성하는데 모아져야 한다고 하였다.

Ⅲ. 논 평

우선, 이 교수님은 논문제목을 “학교통일교육의 활성화 방안 -‘교육내용의 확장’ 제언-” 으로 하였다. 과연 통일교육의 내용을 확장하도록 제언하는 것이 학교통일교육의 활성화 방안과 어떤 관련이 있는가 하는 것이다. 이 교수님은 통일교육의 내용영역의 확장을 통해 한국분단사에 대한 반성과 성공한 사례인 오스트리아의 경우를 제시하고, 또한 남북한 문화 통합을 위한 통일교육, 동북아 국제관계와 통일외교의 성격에 대한 이해교육을 통일교육의 내용으로 제시하였다. 그런데 이러한 내용적인 측면의 확장이 학교통일교육 활성화에 어느 정도 기여할 수 있는가에 대한 의문은 여전히 남는다. 학교통일교육을 활성화하기 위해서는 북한을 있는 그대로 보고 그들을 이해하기 위한 여러 교육적 방안이 마련되어야 하고, 통일의 필요성에 대한 의식 및 통일 의지와 태도를 함양하는 방안이 강구되어야 할 것이다. 말하자면, 다양한 통일교육 프로그램을 개발하여 운영하고 그것을 평가함으로써 통일에 필요한 가치관과 태도를 함양하는데 초점을 두어야 할 것이다. 이렇게 볼 때, 통일교육의 내용영역을 확장하는 것 보다 다양한 방법을 모색하는 것이 더욱 효과적인 방안으로 생각된다. 최근에 발표된 여론 조사에 의하면, 전국 초·중·고등학생 10명중 4명이 '통일이 되지 않아도 상관없다'고 생각하고 있는 것으로 나타났다(연합뉴스, 2004. 4. 22). 이것을 보더라도 통일의지를 확립하는 교육이 절실함을 알 수 있다. 물론 학생들이 통일의 필요성에 대해 교육을 받지 않았다고 볼 수는 없을 것이다. 그럼에도 이러한 결과가 나온 것은 그들이 통일의 필요성을 인지적인 수준에서가 아니라 태도와 실천의 수준으로 확장시키지 못했기 때문이라고 볼 수 있다. 따라서 그러한 교육방안을 마련하는 것이 보다 절실한 문제인 것이다.

둘째, 이 교수님은 통일교육의 필요성과 교육환경조성과 관련하여 개별 교과목에서 통일교육을 모색하는 것이 효과적이라고 보고 있다. 그는, 통일교육이라는 특정시간에 언어의 이질화교육을 논하는 것이 효과적일까? 아니면 국어시간의 틈새시간을 이용해 “우리는 {상호간에}라고 하는데, 북한에서는 {호상 간에}라고 한단다” 라면서 자연스럽게 차이를 이해시키는 방법이 효과적일까? 하고 반문하고 있다. 물론 그러한 방법이 효과가 있을 것이다. 그러나 그것은 북한에 대한 단편적인 지식을 전달할 수는 있지만 북한 생활에 대한 체계적인 이해를 위해서는 통일교육을 위한 별도의 시간을 마련하는 것이 필요하다. 7차 교육과정의 재량활동영역에 있는 범교과 활동으로 통일교육을 실시하는 것이 보다 효과적이라고 볼 수 있다. 따라서 특정 교과의 틈새 시간을 이용하여 북한의 생활이나 통일의 필요성에 대한 학생들의 호기심과 흥미를 자극하고 별도의 통일교육 시간을 통해 보다 깊이 있고 체계적인 통일교육을 실시하는 것이 효과적이라고 볼 때 두 가지 방안이 모두 필요한 것이다.

셋째, 이 교수님은 우리에게 비교적 생소한 오스트리아의 경우를 들어 우리의 통일에 필요한 교훈을 이끌어 내고자 한다. 오스트리아는 1938년 독일에 합병되어 연합국에 대항하여 싸우다가 1945년 연합국의 결정으로 오스트리아 영토와 비인이 4개 지역으로 공동 점령되었으나 그러한 상태에서 강대국의 세력균형과 국민통합을 통해 다시 주권을 회복하였다. 그 과정이 우리의 통일교육에 교훈을 준다는 취지에서 그 과정에 대해 비교적 상세히 소개하고 있다. 그러나 이 교수님이 오스트리아의 상황과 우리의 상황이 같다고 본 것인지 아닌지 하는 의문이 든다. 우리의 경우 대내적 분열과 대외적 분단이 복합적으로 작용한 복합형 분단인데 과연 오스트리아도 그런가? 아마도 오스트리아는 독일의 경우와 같이 국제형 분단이 아닌가 생각된다. 이렇게 볼 때, 학생들에게 비교적 생소한 오스트리아를 예로 들 것이 아니라, 좀더 익숙한 독일을 예로 제시하는 것이 더 바람직한 것이라고 볼 수 있는 것은 아닌지 모르겠다. 독일의 경우, 옛 서독에서 정치교육이라는 이름으로 통일교육을 실시했고 그것이 독일 통일의 밑바탕이 되었다는 점에서 우리에게 주는 교훈을 찾을 수 있기 때문이다. 이하에서 독일의 통일교육을 살펴보고 우리에게 주는 교훈을 제시해 보겠다.

Ⅳ. 독일의 통일교육이 우리에게 주는 교훈

이 장은 김창환 외(2002), 독일의 학교 및 사회통일교육 프로그램 개발 및 운영 실태 분석, 2002년 통일부용역과제 에서 학교통일교육에 관한 부분을 요약 정리하였다.

통일 전 서독은 학교통일교육을 “정치교육(Politische Bildung)” 이라는 이름 아래서 수행하였다. 정치교육은 민주시민교육, 평화교육, 국제이해교육, 통일교육을 내포하는 개념이었는데, 통일교육은 그 가운데 한 부분으로 다루어졌다. 서독은 학교통일교육을 위하여 통일교육기본지침을 제정하였다. 통일교육기본지침은 교육부가 통일교육과정기본계획안을 마련하고, 통일교육을 위한 교과서를 개발하는 데 방향을 제시하였다.

통일 전 서독의 학교통일교육은 일반적으로 “사회(Sozialkunde)” 교과에서 다루어졌다. 지역에 따라 조금씩 차이가 있지만 주로 9학년부터 12/13학년까지 “사회” 교과 안에서 통일교육이 이루어졌다. 학교통일교육을 위하여 교육부와 연방정치교육본부는 여러 가지 다양한 정보와 자료를 개발하여 제공하였다.

독일 통일 후 독일의 학교 현장은 새로운 상황을 맞게 되었다. 이념과 체제가 다른 상황에서 발전한 교육제도가 통합되면서 여러 문제점들이 등장하였다. 구 서독의 체제로 통일이 되었기 때문에, 서독 지역의 교육에는 별다른 변화가 없었다. 그러나 동독의 교육제도와 이념교육은 통일 후 완전히 바뀌게 되었다. 서독식의 교육제도가 도입되어 적용되었고, 서독식의 정치교육과 통일교육이 교육과정에 포함되게 되었다. 이상적인 가치로 여겨졌던 사회주의 이념이 무가치한 것으로 폐기 처분되었고, 타도의 대상이었던 서독식의 자유민주주의 체제를 이상적인 체제로 교육받게 되었다. 이러한 변화상황으로 인하여 학생들은 통일 초기 큰 혼란을 겪게 되었다.

서로 다른 체제가 하나로 통합되면서, 새로운 사회에 적응하는 데에는 많은 어려움과 문제점을 낳았다. 더불어 통일 후 제기된 여러 사회ㆍ경제적 문제점들은 정신적인 충격, 개인적 실망, 상호불신 등을 낳았다. 특히 구 동독 지역 학생들은 통일 초기에 심각한 부적응과 갈등을 경험하게 되었다.

이와 같은 어려운 상황에서 구 동독 학생들을 도울 방안을 마련하는 것은 매우 중요하였다. 어떻게 하면 구 동독 학생들이 변화된 사회 환경에서 올바른 방향을 찾고, 다원화된 사회에 잘 적응할 수 있는가? 여기서 통일교육의 필요성이 등장하였다. 통일 후 독일 정부는 서독식의 정치교육제도를 동독 지역에 도입하면서 “정치교육과정기본계획안”을 마련하고, 학생들에게 민주시민으로서의 의식과 자질을 부여하고, 통일문제를 평화적으로 해결하는 능력을 키워주는데 주력하였다.

이상에서 살펴본 독일의 통일교육이 우리나라 통일교육에 시사하는 바를 찾아보면, 첫째, 통일의 완성을 위해서는 제도적인 통일과 더불어 의식의 통합이 중요하다는 점과 그것을 위해서는 통일교육이 통일준비교육, 통일과정의 화해협력교육, 통일 이후의 평화공존교육을 포괄하는 장기적인 관점에서 계획되고 수행되어야 한다.

둘째, 학교통일교육 분야에서는, 통일교육기본지침이 중요하고, 통일교육의 개념을 민주시민교육, 평화교육, 민족교육을 포괄하는 개념으로 확대하고, 객관적인 사실전달과 통일의식을 고취하는 방향으로 통일교육내용이 편성되고, 다양한 통일교육 방법들과 활용자료들이 개발되고 적용되어야 한다.

Ⅴ. 맺음말

이 교수님은 논문에서 통일교육의 내용의 확장을 제언하고 있다. 물론 이 교수님이 제안한 한국분단사에 대한 반성과 외국의 사례비교, 남북한문화통합을 위한 통일교육, 동북아국제관계와 통일외교의 성격 이해교육은 통일교육의 내용으로 매우 중요한 것이라고 본다. 그리고 통일은 탈 이념적, 실용주의적 관점을 우선시해야 하고, 민족의 동질성 회복과 함께 다양성을 인정하는 방향으로 문화 통합교육이 이루어져야 하며, 통일은 남북한만의 문제가 아니라 국제관계의 세력균형의 문제이기에 우리내부의 통일역량을 기르는 일과 함께 주변국과의 협력이 중요하다는 점에 대해서는 깊이 공감한다. 다만 토론자는 학교통일교육의 활성화 방안에 초점을 맞추어볼 때 다양한 교육 프로그램을 구안, 적용하는 문제와 보다 체계적인 통일교육의 방안을 마련하는 것이 중요하며, 비교적 생소한 오스트리아의 경우보다는 보다 낯익은 독일의 통일교육이 우리교육에 주는 교훈을 찾아보고자 하였다. 좋은 논문을 발표해주신 이 교수님께 감사드린다.

학교통일교육의 활성화 방안

토론 2 : 학교통일교육의 활성화 방안

‘교육내용의 확장 제언’에 대한 토론 2

청주중앙여자고등학교 교사

교육학박사  하 정 혜

Ⅰ. 시작하는 말

일반적으로 우리는 교육의 주요 3요소로 교수자, 학습자, 그리고 교육내용을 지칭한다. 이 문장의 행간에서 우리는 교육활동이 유의미하게 이루어지기 위해서는 이 3요소간의 원활한 상호작용은 핵심이며, 그 중 어느 하나도 경시되어서는 안 된다는 전제를 발견할 수 있다.

그러나 이제껏 우리나라 교육의 대부분은 전문가에 의해 선정되는 교육내용만을 필두로 구성되는 경향이 강했으며, 교수자는 다만 그 내용의 전달자로, 학습자는 일방적인 수요자로 전락되는 경우가 허다하였다. 이러한 교육 3요소간의 불균형과 차등적 관계는 교육본래의 취지를 심각하게 위협하는, 잘 보이지 않는 그러나 학교현장에서는 너무나 잘 보이는, 우리교육의 근간을 흔들고 있는 위기의 원인으로 작용하고 있다.

이런 관점에서 교육 3요소간의 상호작용과 균형의 관계는 앞으로 우리 교육이 지향해야 하는 근본방향이라고 생각하며, 그 중 어느 하나도 경시되거나 무시되어서는 곤란하다. 그러므로 어떤 교육장소에서든지 교수자의 교육대상(학습자)에 대한 사전 진단과 같은  최소한의 관심은 교수자의 기본의무가 되어야 한다. 그런 점에서 본다면 이 자리도 결코 예외일 수는 없을 것이다.

학습자들의 관심이 무엇인지(즉 무엇을 알고 싶어 하는지, 무엇을 알고 있는지), 또는 현재 어떤 상황인지와 같은 진단과 파악은 성공적인 교육의 첫걸음이 될 것이다. 그 후속은 교육내용의 중요성과 필요성을 어떻게 학습자들과 연계하여 구조화해야 하는가에 대한 고민과 연구가 되어야 한다. 아무리 중요한 내용이라 하더라도 학습대상자들의 관심에 다가가지 못한다면 그것은 공허한 이론에 불과할 것이고, 의미 있는 상호작용이 되지 못하기 때문이다.

Ⅱ. 논문의 요지에 대한 질문 및 논평

학교통일교육을 담당하는 교사이자 또 이 자리에서는 학습자의 한 사람으로서, 이재석 교수님의 발표논문은 무척 기대되는 제목과 부제를 달고 있다. 왜냐하면 많은 교사들이 학교통일교육과 관련하여 학습자들의 무관심으로 인한 통일교육자체의 침체를 가장 큰 문제점으로 인식하고 있기 때문에, 우리나라 통일에 관한 한, 전문가이신 분이 제시하는 학교통일교육의 활성화 방안에 대한 아이디어에 큰 기대를 거는 것은 당연한 일이다.

그런데 발표원고를 읽으면서, 구체적인 교육현장의 요구와 관련하여서 마치 남북한의 분단선인 38선 같은 장벽과 그만큼의 심리적인 거리감을 읽어버렸다. 왜냐하면 대부분의 교사들은 통일교육의 필요성은 발표자인 이교수님과 비슷하게 느끼지만 학습자들의 상황과 연계고리를 어떻게 구조화해야 하는가와 같은 구체적인 교수방법과 그 내용에서 전문가의 도움을 필요로 하고 있기 때문이다. 추상적이고 이론일변도의 활성화방안은 -전문가들에게는 관심의 대상이 되지도 못하는 학교주변의 널려있는 장애물들에 의해- 교육현장에서는 그 취지와 의도와는 상관없이 일단 적용가능성이 희박하다.

발표논문의 주요 주장은 현장교사들의 관심사인 구체적이고 생활속에서 접근하는 학습자 중심의 통일교육과는 일단은 거리가 먼 거대담론들로 구성되어 있으며, 크게 4개의 내용을 주장하고 있는 것으로 이해된다. 이들에 대한 토론자의 궁금한 점을 질문하면서, 시각이나 입장에서 차이가 제기되는 부분과 내용을 중심으로 논의를 하고자 한다.

1. 발표자는 최근 통일 환경의 변화에 대처하는 통일교육의 필요성을 분단모순 해소의 시급성과 교육환경 조성을 중심으로 논의하면서, 전문교과를 통한 통일교육보다는 개별교과목을 활용하자는 주장을 하고 있다.

여기서 발표자가 제기하는 개별교과목을 활용한 통일교육에는 찬성하지만, 그것은 전문교과의 운영을 보완하는 형태여야 한다는 점을 분명히 밝히고 싶다. 개별 교과에서 통일교육을 하자는 논리는 학교현장의 생리에 비추어볼 때, 단지 허울 좋은 이상일 뿐으로 학교에서의 통일교육을 포기하자는 것과 같은 주장이 될 수도 있다. 개별교과들은 자기들의 교과만을 가르치기에도 바쁘다. 그러므로 만약 전문교과에 의한 체계적인 통일교육이 없다면, 통일교육은 그 명맥을 유지하기도 힘들 것이다. 또한 개별교과의 틈새를 활용하는 교육의 훌륭한 의도도 체계적인 전문교과의 테두리 내에서 비로소 그 효과를 발휘할 수 있는 것이지, 결코 그러한 개별교과 만에 의한 교육만으로는 힘들 것이다.

이런 거대담론에 대해서는 재론할 필요도 없이 많은 교사들이 기본적으로 의견을 같이 한다. 그러나 실제로 학교현장에서 그와 같은 거대담론은 구체적인 학습자들의 상황과는 큰 차이가 있다. 다음의 자료를 위시한 다양한 조사들이 그것을 뒷받침해주고 있다.

<표 1> 설문조사를 통한 통일교육의 실태조사

2000년 통일교육 시범학교 운영을 한 부산 재송여중의 자료임. 충청북도 하나통일교육연구회(2003)에서 재인용.

설 문	내 용	교사(％)	학생(％)
통일교육 필요성	① 반드시 해야 한다	42	7
	② 하는 것이 좋다	58	34
	③ 해도 되고 안 해도 된다	0	46
	④ 하지 않는 것이 좋다	0	13
통일교육에 대한 호응 정도	① 적극적으로 호응할 것이다	20	8
	② 소극적으로 호응할 것이다	78	57
	③ 전혀 호응 안 할 것이다	0	23
	④ 오히려 부정적으로 반응	2	12
통일교육 강조 내용	① 북한 바로 알기 교육	52	41
	② 민족 동질성 회복 교육	44	35
	③ 이념과 사상의 차이	4	17
	④ 남한의 우월성 강조	0	7
통일교육 방법	① 통일과 관련된 교과에서만	8	25
	② 모든 교과에서 관련될 때만	16	16
	③ 학교활동 전반에 걸쳐서	44	16
	④ 특정한 시간을 할애하여	32	43

<표 2> 실태조사에 대한 결과분석

영 역	결과분석 및 시사점
통일교육의 필요성	교사는 통일교육의 필요성을 100%(42%+58%)인정하고 학생은 통일교육의 필요성을 41%(7%+34%)인정함으로써 교사와 학생의 인식 차이를 고려할 필요가 있다.
통일교육의 호응정도	교사와 학생이 공통적으로 호응할 것으로 인식하고 있으나 학생이 ‘전혀 호응을 안 하거나 오히려 부정적으로 반응할 것이다’에 35%(23%+12%)나 응답한 것으로 미루어 통일 교육 운영에 어려움으로 작용할 것이다.
통일교육 강조 내용	‘북한 바로 알기’에 교사와 학생이 공통적으로 가장 많이 응답(52%,41%)한 것에 주목할 필요가 있고 연구의 실제 방향을 찾을 수 있어야 할 것이다.
통일교육의 방법	교사는 ‘학교 활동 전반에 걸쳐서’에 44%와 ‘특정 시간을 할애하여’에 32%로 가장 많이 응답했고, 학생은 ‘특정한 시간을 할애하여’에 43%로 가장 많이 응답했지만 그 외의 방법에도 비중 있게 응답함으로써 다양한 방법의 통일 교육이 추진되어야 함을 시사한다.

위의 자료에서처럼, 교사들을 포함한 기성세대들은 통일문제에 대한 당위적 의식이 강하다. 그러나 오늘을 살고 있는 어린이와 청소년들의 경우에는 통일을 민족의 숙원이라는 관점에서 보기보다는 필요성의 차원에서 보는 경향이 강하다. 이는 자라나는 세대들의 이러한 의식적 특성은 학교 통일교육에서 통일의 필요성이 먼저 제시되고 다음으로 당위성이 그에 첨부되는 형태가 되어야 함을 보여준다. 즉 통일문제에 대해 실용주의적 접근이 먼저 이루어지고 이러한 기초 위에 규범적, 당위적 접근이 이루어지는 것을 말한다.

오기성(2004), “도덕과 통일교육에 있어 사회문화적 접근”, 한국국민윤리학회, 『국민윤리연구』 제 57호, p. 154.

그런데 유감스럽게도 이 부분은 현재 학교 통일교육에서 대부분 실패하고 있는 부분이다. 통일의 필요성에 대한 현실적인 논의 및 숙고 없이 당위성 차원에서 교과서의 내용을 나열하고 있기 때문에 정작 학습자들은 통일을 왜 해야 하는지를 이해하기 어렵다. 이는 곧 학교 통일교육이 출발점에서부터 큰 문제를 안고 있음을 의미한다. 따라서 우선 필요한 것은 통일이 필요성의 차원에서 어떤 혜택을 가져다주는지에 대한 설득력 있는 논리가 필요하다. 그러므로 예컨대 남북한 군축을 통한 국방비 감소가 학생들의 1인당 교육비에 도입될 경우 학습자 개개인이 체감할 수 있는 혜택에 대한 설득력 있는 사례와 같은 구체성을 띈 내용자료들이 학교현장에서는 절실히 요청되는 것이다.

<표 3> 국방비를 사회 복지비로 돌린다면

성산 중학교 통일교육 대비 연수자료, 충청북도 하나통일교육연구회(2003)에서 재인용.

이 돈으로	이 만큼 할 수 있다
군인 1명 훈련	어린이 80명을 7년 동안 학교에 보낼 수 있다
전투기 1대 생산	지방병원 4만동을 세울 수 있다
전차 1대 생산	개발도상국 어린이 3만 명에게 교실 1천개를 지어 줄 수 있다
잠수함 1척 생산	주택 40만호를 지을 수 있다
원자력잠수함 1척 생산	2천만 명에게 1년간 식사제공을 할 수 있다

<표 4> 학습지의 예시

(  )학년 (   )반 (   )번  이름 (        )

※ 다음의 글을 읽고 우리생활 주변에서 □분단비용□이라고 생각되는 사례를 찾아 아래 빈 칸에 300자 내외로 써보시오.

『휴전선 비무장지대에 위치하고 있는 대성동이라는 마을과 북쪽의 기정동이라는 마을은 불과 1.9㎞ 밖에 떨어져 있지 않다. 두 마을은 남북한이 서로 감시하고 체제 우위를 선전하는데 이용을 하고 있는 상징적인 마을이다. 두 마을에는 각각의 국기를 항상 게양하고 있는데 국기 게양대 높이가 남쪽이 100ｍ 북한이 160ｍ이며 여기에 게양된 국기는 남한이 65평, 북한이 150평 정도나 된다고 한다. 그래서 바람에 잘 찢겨서 2-3개월마다 교체를 해야 하는데 한번 교체할 때의 비용(남한만)이 무려 200만원 정도가 든다고 한다.』

2. 발표자는 통일교육 내용의 영역확장을 오스트리아의 주권회복과정에서 교훈을 찾자는 주장을 하고 있다.

그런데 다음과 같은 내용의 수업지도안이 이미 교사들에 의하여 제작되었고, 또 그것을 활용하고 있는 교사들이 많기 때문에 교육내용의 확장 제언은 이미 통일교육의 내용영역으로 포함되어 가르치고 있는 것들이다

<표 5> 외국 분단국들의 통일 교훈

서울시교육과학연구원, 『통일로 미래로』 (고등학교용), 2000에서 인용함.

주제	외국 분단국들의 통일 과정과 우리나라 통일의 방향	대상	고1, 2		시간	50분
관련 교과	윤리, 공통 사회, 국어	준비물	교사	학습지 및 형성평가지
			학생	발표 자료(오스트리아, 예멘, 베트남, 독일)
교수 학습 모형	경험 수업 모형	관련 자료	‘통일로 미래로’ 78-79쪽 30. 튼튼한 기초 위에 집을 지어야
학습목표	1. 오스트리아, 예멘, 베트남, 독일 통일 과정의 특성 및 문제점을 이해한다. 2. 우리가 나아가야 할 통일의 방향을 설명할 수 있다.

<표 6> 교수․학습 전개 과정

단계	지도 내용	교수-학습 활동	비고
도입 (5분)	통일된 외국에 대한 기본 지식 파악하기	․통일된 나라들의 통일 과정에 대하여 알아본다. □
전개 (35분)	통일된 외국들의 통일 방법을 구체적으로 이해하기	․오스트리아의 통일에 대하여 발표한다.□ ․예멘의 통일에 대하여 발표한다. □ ․베트남의 통일에 대하여 발표한다. □ ․독일의 통일에 대하여 발표한다. □ ․학생들의 질문을 받고, 토의한다. □	☞발표할 학생들을 미리 선정해 둔다.
정리 (10분)	외국의 통일 방법을 토대로 우리의 나아갈 길을 살펴보기	․각 나라의 통일에 대한 발표를 듣고 느낀 점을 발표한다. □ ․네 나라의 통일에 대하여 간략하게 정리하고, 형성평가지를 통해 평가한다. □

※ 학습지 : 오스트리아의 중립화 통일

우리나라는 알프스 산맥의 동쪽에 있습니다. 이탈리아의 위에 있는 나라죠. 유럽의 중앙에 있다고 하는 표현이 더 적합한 지도 모릅니다. 우리 나라는 중립국으로 지내고 있습니다. 2차 대전 후 중립국으로 통일이 된 거죠.

사실 우리나라의 중립화 통일을 이루기 위하여 정말 끈질긴 노력을 하였습니다. 먼저 소련의 불안감을 어떻게 풀어내느냐가 중요한 문제였습니다. 그것을 우리는 중립화 통일 방안을 제시함으로 소련의 불안감을 덜어내는데 성공하였고, 통일의 국제적 환경 조성에 크나큰 계기가 되었습니다. 시기적으로 매우 적절한 통일 외교였죠. 소련은 우리나라가 지리적으로나 정치, 문화적으로 서방진영에 가깝다는 사실을 알고 있었고, 우리나라에서 점령 군대를 빼가고 영토적 통합을 허가해 줄 때 우리나라가 서방 쪽으로 흡수될 것을 우려하고 있었습니다. 그래서 우리나라는 국제적인 중립을 되풀이 강조함으로써 소련을 안심시켰던 것입니다.

한편 우리나라는 우리 자신이 한때 독일에 합병되었던 역사적 사실을 유의하며, 또 다시 독일과 손을 잡을 것에 신경을 쓰고 있던 서방 진영에게도 중립화를 내세워 안심시켰습니다. 우리나라는 이렇게 중립화를 내걸고 주변 강대국들의 관심을 끌어들이면서 국제적 협력 유도에 적극 나섰던 거죠. 우리 의회는 1952년 4월 2일 우리나라의 문제를 유엔에 상정, 국제적 관심을 촉발시켰습니다. 그 결과 유엔은 그 해 12월 20일 우리나라의 조속한 점령 종결과 주권 회복을 위한 조약 체결을 유관국들에 촉구하는 결의안을 채택하였습니다. 이렇게 우리는 수많은 노력을 통하여 결국 1955년 5월 15일 ‘독립적이고 민주적인 오스트리아의 재건을 위한 조약’에 4강이 서명하도록 만들었습니다. 1955년 6월 1일 우리나라 의회는 모스크바 각서대로 영세중립국임을 만장일치로 선포하였고, 이어 10월 25일 4강의 분할 점령군들도 모두 철수, 우리나라는 완전 통합과 완전 주권을 회복하였던 것입니다.

3. 2차 세계대전 이후 강대국에 의한 분단이나 분할된 국가들이 우리를 포함하여 7개국인 상황에서 오스트리아만을 지칭한 것은 특별히 우리의 교육에 관련된 시사점이 있다는 것일 텐데, 발표원고를 통하여서는 납득이 잘 가지 않는다는 점이다. 특히 다음의 자료를 참고로 본다면 오스트리아는 분단의 유형 면에서, 우리나라와는 그 성격이 다르다고 볼 수밖에 없는데, 이에 대한 발표자의 답변을 듣고 싶다.

<표 7> 세계의 분단사례 비교연구

전득주, 『세계의 분단사례 비교연구』, 푸른길, 2004. 참조.

분단의 유형	분단 국가
강대국 합의에 의한 분할점령과 미합의로 인한 분단	한국과 독일
군사적 교착상태로 인한 군사적 분할과 분단	팔레스타인과 베트남
강대국의 일방적 분할과 정치적 분단	예멘
강대국의 통일 노력에도 불구한 내전과 분단	중국
강대국의 합의에 의한 분할점령	오스트리아

4. 발표자는 남북한 문화 통합을 위한 통일교육의 활성화 방안을 중심으로 논의를 하고 있는데, 이에 대해서는 사회문화 중심의 접근법이 학교 현장에서 요청되는 것임을 강조하고 싶다.

남북 문화통합에 대한 관점으로는 크게 체제중심 접근법과 사회문화 중심의 접근법이 있다. 학교현장이나 최근의 추세는 사회문화 중심 접근법이 대세를 이루고 있으며, 발표자의 주장도 같은 맥락이라고 생각된다.

사회문화 중심의 접근법은 멀리 있는 통일교육이 아니라 자라나는 세대의 관심에 근접함으로써 가까이 있는 통일교육을 지향한다. 체제중심의 접근이 학생들의 관심이나 생활과 거리가 먼 내용, 예컨대 정치체제, 경제체제, 사회체제 등을 다루는 데 비해, 사회문화 중심의 접근은 북한 주민과 학생들의 일상생활, 여가활동, 학생들의 가치관, 관습, 도덕규범, 의식주생활 등을 중요시한다.

무엇보다 학교 통일교육은 학생들이 공감할 수 있는 내용과 소재로부터 출발해야 한다. 각종 설문조사와 통일교육 시범학교 보고서를 보더라도 학생들의 북한에 대한 관심은 주로 북한주민들의 생활이나 또래 청소년들의 생활에 집중되어 있다. 예컨대 북한 학생들은 어떤 과목을 배울까?, 하루 생활을 어떻게 할까?, 개학과 방학은 언제일까?, 시험은 어떻게 치를까? 유급이나 퇴학이 있을까?, 과외활동은 어떻게 진행되는가?, 우리의 특수목적고와 같은 특수한 학교가 있을까?, 수능시험이 있을까? 재수생도 있을까? 속칭 인류대학은?, 서태지와 같은 10대 스타가 있을까? 오빠부대는?, 야간자율학습이 있을까?, 서구식 문화가 유입되고 있는가?, 노래방은 있을까?, X세대가 즐겨보는 만화영화는?, 이성교제를 하고 있을까?, DDR이나 게임방이 있을까?, ‘왕따’나 ‘공주병’이 있을까?, 헤어스타일은? 등에 많은 관심을 보이고 있다. 따라서 기존의 도식적․추상적인 통일교육보다는 이러한 학생들의 관심과 주변의 일상 생활사례와 관련된 북한 사회의 여러 측면들에 대해 접근하는 것이 바람직하다(서울시교육과학연구원(2000), pp.20-21 참조).

학습자의 취약한 통일문제에 대한 관심을 제고시키며, 거대 담론 중심의 먼 이야기가 아닌 학습자의 생활세계에서 출발하는 통일교육에 접근해야 한다. 따라서 훗날 통일한국을 이끌어갈 세대들에게 진정한 통일준비를 위한 내용 선정을 위해 사회 문화적 접근에 기초한 통일교육 내용의 재구성은 시급하다고 볼 수 있겠다. 결국 학습자들의 생활세계를 변하게 하는 것에서부터 현실적으로 접근하는 것이 학교 통일교육을 활성화시키는지 지름길이 될 것이다.

Ⅲ. 맺음말

학교에서 통일교육을 담당하고 있는 현장의 윤리와 도덕교과 교사들은 비록 전문가 수준은 아니더라도 준전문가의 자질을 가지고 있다. 학교 통일교육의 활성화 방안과 관련하여 현장의 교사들이 전문가들에게 원하는 것은 통일의 필요성과 환경에 관한 거대담론  수준의 방향제시가 아니라, 보다 구체적인 아이디어와 전문가적 내용자료를 원한다.

예를 들어 학생들의 실생활과 접근되는 통일교육을 위하여 학생들의 일상생활에서 쉽게 출발할 수 있는 것에서, 전문적인 영화보 기와 같은 것들에 대한 아이디어는 현장에서 보다 환영받을 수 있는 것이다. 오스트리아의 협상능력을 어떻게 학교현장에서 학생들과 교사가 실제로 받아들일 수 있는지를 구체적으로 체험해볼 수 있는, 시나리오를 작성해 예시로 보여주는 것과 같은 대략적이지만 보다 구체적인 아이디어를 준다면 준전문가들은 다양하게 그러한 아이디어들을 현장과 연계하려고 애쓸 것이다. 현재 통일교육에 관한 한 거대담론은 너무 많은 중복으로 식상하게 받아들여지는 것이 학교현장의 분위기임을 전하고 싶다.

학교통일교육의 활성화를 위해 더운 날씨임에도 불구하고 멀리 까지 왕림하셔서 발표해 주신 이재석 교수님께 감사드린다.

※ 참고자료

서울시교육과학연구원, 『통일로 미래로』 (고등학교용), 2000.

오기성, “도덕과 통일교육에 있어 사회문화적 접근”, 한국국민윤리학회, 『국민윤리연구』 제 57호, 2004. 12

이미식, “영화를 활용한 통일교육 방법에 관한 연구”, 한국국민윤리학회, 『국민윤리연구』 제 55호. 2004. 4.

전득주, 『세계의 분단사례 비교연구』, 푸른길, 2004.

충청북도하나통일교육연구회(2003년도) http://research.edunet4u.net

※ 참고 사이트

http://www.unikorea.go.kr

http://www.moe.go.kr

http://www.sesri.re.kr

http://www.uniedu.go.kr

사례발표 : 북한 이해 프로그램 운영

	2005. 학교통일교육발전 워크숍

【사례 발표】

북한 이해 프로그램의 운영

□ 학교 : 옥천상업고등학교

□ 발표 : 교사  이 상 철

북한 이해 프로그램 운영

옥천상업고등학교

교사 이 상 철

1. 시범운영의 개요와 그 필요성

통일교육은 흑백논리나 이데올로기적 사고에 치우쳐 통일에 대한 합리적 사고나 적극적인 통일의지를 길러주는 데 미흡한 감이 있었고, 한민족 공동체라는 동포애적인 입장에서 서로 화합하는 한민족 동질성의 교육을 등한히 한 것으로 볼 수 있다. 또한 통일 교육은 일부 교과에서만 형식적으로 이루어져 학생들의 통일의지 함양에도 소극적인 면을 보여왔다.

따라서 본교에서는 학생들에게 남북한의 화해와 협력의식을 증진시켜 학생들이 무조건 적대시하는 사고방식에서 벗어나 북한 체제를 객관적으로 이해하며 통일에 대한 긍정적 태도를 갖출 수 있도록 하고 다양한 체험을 통한 북한 이해 교육이 필요하다는 인식과 함께 범교과 통일 교육 학습 활동을 전개해 왔다.

이러한 연구의 필요성에 따라 ① 통일에 대한 관심 유발을 위한 학교 환경 조성, ② 북한 이해 프로그램 구안․적용, ③ 범교과 통일 교육 학습 활동 전개 등 다양한 북한 이해 프로그램을 구안․적용하여 학생들의 북한에 대한 화해와 협력의식의 증진을 연구의 목적으로 하였다.

2. 시범 운영의 과제

운영과제 1 - 북한 이해를 위한 학교내 교육 환경을 조성한다.

운영과제 2 - 북한 이해 프로그램을 구안․적용한다.

운영과제 3 - 범교과 통일 교육 학습 활동을 전개한다.

가. 북한 이해를 위한 학교내 교육 환경 조성

① 학교내 교육 환경 조성

북한 이해를 위한 학교내 교육 환경 조성은 학생들이 일상 생활에서 자연스럽게 통일에 대한 관심을 갖고 그 당위성을 인식하게 하는 데 중요한 역할을 함을 인식하고 본교에서는 비용과 장소, 시간, 내용 선정 등의 어려움이 따르는 것을 감안하여 주로 학기초의 환경 미화 기간에 교사와 학생이 함께 학교내 교육 환경을 조성하였다.

<그림 1> 북한관련 사진

<그림 2> 통일 포스터

② 북한 이해 교육을 위한 교수-학습 자료 확보

북한 이해를 위한 교육 학습의 목표를 효과적으로 달성하기 위하여 통일 및 북한 현실 이해를 돕는 다양한 시청각 자료에 대한 확보 계획을 수립하여 자료 확보를 위해 노력하고, 북한 이해를 위한 통일 교육에 활용하도록 하였다. 제작된 자료의 구입 외에도 교과별로 수업시간에 활용하기 위한 자료에 대해서는 적극적으로 자체 제작하여 활용하도록 하고 확보된 자료는 본교의 홈페이지에 탑재하여 정보를 공유하도록 하였다.

<그림 3> 북한 이해를 위해 확보한 교수-학습 자료

<그림 4> 북한관련 통계 자료 게시 모습

③ 북한 이해 교육 활성화를 위한 교사 연수

북한 이해 교육 활성화를 위한 교사 연수는 연간계획을 수립하여 매월 2, 4주 월요일에 실시하였다.

또한 연중 전 교사가 통일 관련 내용의 자료를 수집․연구함으로써 통일 및 북한에 관한 지식 배양과 관심 고취를 목적으로 북한 이해 교육을 위한 1교사 1연구 추진하였으며 연구 주제는 학년초에 자유롭게 선정하여 수집하고 정리한 자료를 방학중 장외 연수물로 제출하도록 하고 10월에 총괄하여 제출하여 교사를 대상으로 한 북한 이해 교육시 발표하도록 하였다.

<그림 5> 교직원 통일 교육 시설 탐방 - 통일 전망대

나. 북한 이해 프로그램 구안․적용 실행

① 북한 이해를 위한 가상 북한 체험

북한 주민들의 생활을 이해할 수 있도록 학생들의 일상 생활과 직접적 관련이 있으면서 쉽게 관심을 가질 수 있는 생활 문화 소재로 내용을 구성하였다. 그럼으로써 북한을 우리와 다른 세계로 인식하기보다는 우리와 밀접하게 관련된, 우리와 같은 문화를 갖고 같은 방식으로 생활하는 이웃으로 인식할 수 있도록 하였다. 아래의 표와 같은 주제를 선정하여 통일교육 게시판을 통해 게시하고 통일동아리인 한겨레지기의 북한말과 북한 음악을 실제로 들려주는 동아리 발표 및 통일 도우미 활동 등을 전개하여 가상 북한 체험을 실시하였다.

<표 1> 2004학년도 북한 이해 교육을 위한 나의 주장 발표 대회

월	나의 주장 발표 주제	월	나의 주장 발표 주제
3	남북한이 통일을 준비하는 이유	9	경의선 연결을 통해 달라질 상황
4	북한 동포들을 위해 내가 할 일	10	통일이후 북한 주민들과의 관계
5	현명한 사람이 되는 방법	11	추진하고 싶은 문화 교류
6	통일을 위한 우리의 자세	12	내가 만약 금강산 관광을 한다면
7	이산 가족의 아픔을 달래는 길	2	북한에서 들어왔으면 하는 물건

② 북한 이해를 위한 체험학습 프로그램

북한 이해 교육은 학교에서만 이루어지는 것이 아니라 우리 민족이 살아온 흔적 및 자연과 더불어 살아가는 인간의 참 모습과 내가 속한 지역의 자연환경을 아끼고 사랑하는 삶을 통한 통일에 대한 의지를 강화하고 실천하려는 자세를 함양하기 위하여 다양한 현장 체험 학습 프로그램을 구안하여 운영하였다.

∙ 통일 다짐 학생 수련

통일을 준비하는 청소년으로서 자신있는 사람이 되게 하고, 참된 한민족의 체험과 극기 훈련을 통하여 자신감을 키우기 위해 학생수련 프로그램을 운영하였다.

<그림 6> 통일 다짐 학생 수련 모습

∙ 북한 이해를 위한 현장 체험학습

체험활동을 통해 한민족 공동의 문제를 해결해 나갈 수 있는 협동심과 인내심을 기르도록 통일교육과 관련된 다양한 체험학습 장소를 발굴하여 현장체험학습을 실시하였고, 체험학습은 학급별 또는 소집단별, 청소년 단체별 및 클럽활동 부서별로도 실시하며, 현장체험학습 후에는 통일의식을 내면화시키기 위하여 체험학습 보고서를 작성하고 발표하게 하였다.

그리고 간부학생들에게 전쟁기념관 현장체험학습의 기회를 제공하여 집단구성원으로서 자기에게 주어진 역할과 책임을 인식하고, 리더로서의 책임감과 협동심을 겸비하여 상호 협력하는 습관을 기르며, 학교 행사 및 학교 발전에 적극적으로 기여할 수 있도록 하며 우리나라가 처해 있는 현 상황을 합리적인 시각으로 바라볼 수 있는 기회를 제공하여, 통일시대의 주역으로서 가치관을 정립하도록 함을 목적으로 하였다.

<그림 7> 전쟁기념관 체험학습 장면

<그림 8> 북녘작가 미술대전 체험학습 장면

∙ 통일 주간 및 통일의 날 운영을 통한 북한 체험

학생들이 항상 한민족의 동질성을 느낄 수 있도록 하기 위해 다양한 북한 이해 교육 행사 연간 계획을 수립하여 운영하였으며 특히 6월 25일을 포함한 한 주를 통일주간으로 정하여 학생들에 통일 교육을 실제적으로 운영하였다.

<표-2> 2004학년도 통일의 날 행사 계획

시간	행사계획	추진내용	주관부서
3 교 시	비디오 시청	평양 교예단 서울공연 비디오 시청	과학수리부
	비디오 감상문 작성	교예단 공연을 본 후 감상문 작성하기	학년부
	북한지도 그리기	북한의 특산물 및 문화재 등을 나타내는 그림그리기	예체능부

시간	행사계획	추진내용	주관부서
4 교 시	남북통일 동참 서약서 작성	개인별 양식에 서약서 작성하여 제출	윤리사회부
	6․25 전쟁 유족들에게 편지 쓰기	통일을 기원하는 마음으로 6․25 전쟁 유족들에게 편기쓰기	윤리사회부
	통일퍼즐게임, 퀴즈 풀이	북한 이해를 위한 퍼즐과 OX 퀴즈	연구부
5 교 시	통일에 대한 나의 주장	통일관련 자기 주장 발표지 작성 및 발표	연구부
	3․4․5행시	통일관련 3․4․5행시 만들기	학생부
	6․25기념 몸무게 62.5kg, 생일 찾기	6․25를 기념하여 몸무게 62․5kg과 6월 25일이 생일인 사람 축하하고 경품 전달	교무부
	북한 문화재 및 자료 찾기	남북한 비교 및 문화재 자료에 대한 정보 검색 대회 실시	정보처리부
6 교 시	통일관련 사진전시	복도를 이용한 통일관련 사진 전시	진로상담부
	통일 표어․포스터 그리기	통일을 염원하는 표어 및 포스터 그리기	예체능부
	북한 영화 감상	북한 영화 나의 소원 감상	과학수리부
	영화감상문 작성	북한 영화를 본 후 감상문 작성하기	학년부
	시상	입상자 시상	교무부

<그림 9> 북한 지도 그리기 학생 작품

∙ 동질성 회복을 위한 남북화합 체육대회

체육대회는 계획에 의거 6월 25일에 실시하였으며, 이를 통하여 학생들이 자연스럽게 통일에 관심을 가지고 그 당위성을 인식하도록 유도하여 통일 이후의 동질성 회복에 기여하며, 6․25의 의미를 다시 한번 돌아보는 계기가 되도록 하였다.

남북화합 체육대회는 학교장을 중심으로 전교직원이 참여하여 실천적 지도가 되도록 함과 학생들의 북한 이해 정도를 정확히 파악하여 효과적인 북한 이해 교육이 되도록 지도한다는 방침 아래 일방적인 지도가 아닌 학생들의 자발적 참여 유도로 지도의 효율성을 제고하도록 노력하였으며 일회성 행사에 그치지 않고 학교의 여건에 맞게 지도하되, 학생의 의견을 최대한 반영하고자 하였다.

<그림 10> 남북화합 체육대회 중 평양팀 구호

③ 북한 이해 교육을 위한 학급 토론회

학급 학생 중심의 민주적 의사 결정과 자율 규제를 통하여 민주적인 토론 능력을 배양하고, 공동사고에 의한 의사 결정 능력을 향상시키며, 자발적 참여 의식과 민주적인 학교 생활 풍토를 조성하여 학생을 한민족의 한 주체로 인정하여 주인 의식을 기르고, 학생 스스로 좋은 학교, 국가, 좋은 민족전통 만들기를 통하여 ‘꿈이 있는 학교, 가고 싶은 학교, 머물고 싶은 학교’가 되게 하였다.

또한 학생들로 하여금 누구나 회의를 진행할 수 있는 능력을 기르도록 대화기법을 지도하였으며 통일국가의 주체로서의 자긍심을 갖도록 하기 위하여 매월 실시하는 학급토론회의 토론 주제를 스스로 설정하여 운영하였다.

<표 3> 2004학년도 북한 이해 교육을 위한 학급 토론회 주제

월	토 론 주 제	월	토 론 주 제
3	분단의 원인과 배경	9	남북한 평화 정착의 필요성
4	북한 학생들을 초대합시다	10	남을 배려하는 학생이 되자
5	내가 살고 있는 고장의 특징	11	민족의 동질성 회복 방법
6	분단되던 시기의 남북 상황	12	전쟁이 없는 세상이 된다면
7	통일의 당위성	2	남북의 언어 통일 방법

④ 나의 주장 발표 대회

학생 자치회 운영은 통일 후 학생들의 자율성을 높여 창의성을 계발하고 민주적 토론 문화를 정착시키며, 원만한 인간관계 유지를 위한 자기표현을 할 줄 아는 통일 국가의 민주적 지도자로서의 자질 함양을 위해 통일에 대한 나의 주장 발표대회를 개최하였다. 학급 토론이나 통일관련 자료를 읽은 후 통일과 관련된 학생들의 의견을 교내 대회를 실시하여 발표하도록 함으로써 통일의지를 심화시켰으며 나의 주장 발표 대회의 주제는 학년초에 계획하여 발표함으로써 학생들이 미리 준비할 수 있도록 하였다.

<표 4> 2004학년도 북한 이해 교육을 위한 나의 주장 주제

월	나의 주장 발표 주제	월	나의 주장 발표 주제
3	남북한이 통일을 준비하는 이유	9	경의선 연결을 통해 달라질 상황
4	북한 동포들을 위해 내가 할 일	10	통일이후 북한 주민들과의 관계
5	현명한 사람이 되는 방법	11	추진하고 싶은 문화 교류
6	통일을 위한 우리의 자세	12	내가 만약 금강산 관광을 한다면
7	이산 가족의 아픔을 달래는 길	2	북한에서 들어왔으면 하는 물건

⑤ 통일의식 고취 프로그램 운영

학생들이 통일 민족에 대한 생각과 견해를 표현하는 과정 속에서 통일의 실천적 의지 및 민족 공동체 의식을 강화하여 통일 이후 민주시민의식 함양을 위한 동질성 회복에 기여하도록 하기 위해 다양한 북한 이해 교육을 실시하였다. 통일 백일장, 표어, 포스터 그리기, 나의 주장 발표 대회를 실시하였다.

<그림 11> 통일 백일장 참여 모습

<그림 12> 통일 포스터 그리기 활동 모습

3. 범교과 통일 교육 학습 활동 전개

가. 북한 이해 교육을 위한 교과별 관련 지도요소 추출 지도

현행 교육과정에서는 교과간 서로 관련을 가진 통합 교육활동을 통해 통일교육이 이루어지도록 되어 있으므로 학년 수준에 맞는 체계적인 재구성으로 효율적인 통일교육을 위하여 학년별, 학기별, 단원별로 교육과정을 분석하여 지도 내용을 추출하여 지도하였다.

<표 5> (한문)과 북한 이해 교육 관련 요소 연간지도

단 원	지도요소	지 도 내 용	시기	비 고
Ⅰ. 한문학습의 이해	한자의 짜임 한자어의 짜임	한자의 형․음․의의 이해 북한의 한자교육 북한의 교육용 한자	3월	남북 한자교육 비교 정리제출
Ⅱ.지혜의 샘	성어의 이해 격언의 이해 속담의 이해	성어․속담 ․격언의 속뜻을 알고 활용 북한에서 사용되는 성어와 속담 비교	4～6월	북한의 속담 및 성어 정리해서 제출
Ⅲ.옛이야기 속에서	고사성어의 유래	고사성어의 유래와 활용 남북한의 고사성어 비교	7～9월	북한의 고사성어 정리하기
Ⅳ. 선인들의 생활자세	효행생활 가정생활 사회생활	효친, 제가, 향약 북한의 사회상과 비교	10～11월	남북한 사회상 비교 토의
Ⅴ. 서정의 세계	한시의 감상	춘우, 이별, 진중음 감상 북한에서 애송되는 한시	12～2월	남북 애송 한시 발표

나. 북한 이해 교육을 위한 교수-학습 과정안의 구안․활용

학생 중심의 학습 능력을 효과적으로 신장시키기 위하여 교과별로 북한 이해 교육 교수-학습 과정안을 구안하여 활용하였으며, 북한 이해 교육을 위해 추출된 관련 단원과 지도 요소의 특성에 따라 토의 학습, 문제 해결 학습, 역할 수행 학습, 비교 분석 학습 등의 학습 형태를 선정하여 지도하였다.

제 1학년 3반 2004. 10. 5 지도교사 : 이 종 미 (인)
학습 단원	대단원 : 3. 함께하는 언어 생활		차시	4 4	환경 자료	인터넷 가능한 PC, 프로젝션 TV, VTR, PPT 자료 등
	소단원 : (1) 역사 앞에서
학습 목표	1. 남북한 언어의 공통점과 차이점을 예를 들어 설명할 수 있다. 2. 민족의 동질성을 회복하려는 태도를 갖는다. 3. 6․25 전쟁이 일어나게 된 배경과 역사적 실상을 이해한다.				학습 형태	개별 및 협력학습, 토론, 탐구, 실험, 실습, 소집단 학습 등
학습 단계	주요 학습내용	교수 - 학습활동				시간	전달 방법	준비물 자료	ICT 활용 유형
		학 습 자 활 동	교 사 활 동
도입	전시학습상기 흥미유발 학습목표 알아보기	•전 시간에 학습한 내용을 떠올리고, 질문에 응답한다. •주의깊게 시청한다. •함께 낭독한다.	•부정 표현, 피동 표현, 사동 표현의 개요를 설명하고, 간단히 질문한다. •편집 영상물을 보여준다. •학습 목표를 제시한다.			8‘	학생발표 시청 낭독	PPT 영상물 PPT	정보 안내, 제시 정보 탐색
학습 전개	본시학습안내 모둠별 발 표 질 의 응 답 평 가	•모둠별로 협동학습 과제물 발표한다. 모둠1.소설 ‘장마’에 나타난 6․25 전쟁의 원인과 해결방안 모둠2. 남북한 경기용어 모둠3. 북한의 청소년에게 편지쓰기 모둠4. 문화어와 표준어 모둠5. 남북분단과 통일염원에 관한 시 •모둠별 발표 중에 메모하고, 발표 후 질의,응답한다.	•전 시간에 부과한 모둠별 협동학습 과제물의 상황을 제시한다.(전체) •발표가 진행되는 도중에 평가지에 과제의 수행정도를 평가하고 메모한다. •모둠별 발표가 끝날 때마다 간단한 평가와 칭찬, 격려를 한다. •부족한 점을 보충하여 설명한다.			32‘	학생조사 토의 학생발표 질의응답 평가	PPT 인쇄물 교과서 사전 멀티미디어 자료	정보 분석 정보탐색 정보종합
적용 ․ 정리 평가 ․ 차시 예고	확 인, 정리하기 참고 사이트	•필기한다. •메모한다.	•학습한 내용을 정리하고 요약해 준다. http://naramal. njoyschool.net			5‘	학생 발표		정보 탐색
	형성평가	•본시학습을 상기하고 퍼즐 문제를 해결한다.	•퍼즐과 문제를 제시한다. •정답을 제시하고 푼다.			5‘	학생 풀이	PPT
	차시예고 및 과제 제시	•수첩에 메모한다.	•시나리오의 특징을 조사해 온다. •부모님께 편지를 쓴다.			5‘	조사작문	인쇄 매체	정보검색

<표 6> ( 국어 )과 교수-학습 과정안

4. 운영의 결과

가. 분석

학생활동 중심의 북한 이해 교육을 통한 남북한 화해와 협력 의식 증진을 위해 다양한 프로그램을 운영하여 다음과 같은 결과를 얻었다.

① 분석 내용 및 방법

본 시범 운영 과제를 지속적으로 실천한 결과 학생들의 관심도와 인식도의 변화를 알아보기 위해 다음과 같은 방법으로 분석하였다.

<표 7> 결과 분석 내용 및 방법

영역	조사 내용	분석 내용	방법 도구	통계 분석	시기
학생 변화	1. 통일의 필요성 에 대한 인식	∙통일에 대한 관심 ∙통일의 필요성 ∙통일의 가능성 ∙통일 이후의 주민화합 문제	자체제작 설문지	백분율	2003. 10 2004. 9
	2. 북한에 대한 인식	∙북한에 대한 관심 ∙북한에 대한 인식 ∙북한에 대한 이해 ∙남북한 일상 생활문화 비교 ∙남북한 문화교류 이해 ∙남북한의 체제 이해	자체제작 설문지	백분율	2003. 10 2004. 9
	3. 통일 교육에 대한 인식	∙통일 교육의 학습 형태 ∙통일 교육의 내용 ∙통일 교육의 방법	자체제작 설문지	백분율	2003. 10 2004. 9
교사 변화	1. 통일의 필요성 에 대한 인식	∙통일에 대한 관심 ∙통일의 필요성 ∙통일의 가능성 ∙통일 이후의 주민화합 문제	자체제작 설문지	백분율	2003. 10 2004. 9
	2. 통일교육에 대한 인식 변화	∙통일 교육의 학습 형태 ∙통일 교육의 내용 ∙통일 교육의 방법	자체제작 설문지	백분율	2003. 10 2004. 9

② 분석 결과

∙ 학생의 변화

1) 통일의 필요성에 대한 인식 변화

<표 8> 통일의 필요성에 대한 인식 및 태도 변화

번호	문항 내용	문항 보기	1차	2차	증감
			(%)	(%)
1	우리나라의 통일에 대한 여러분의 관심도는 어느 정도입니까?	매우 많다.	6.16	12.44	△ 6.28
		많다	22.82	45.13	△22.31
		조금 있다	54.23	41.15	▽13.08
		전혀 없다.	16.79	1.28	▽15.51
2	통일의 필요성에 대한 여러분의 생각은 무엇입니까?	꼭 통일해야 한다.	27.56	34.23	△ 6.67
		가능하다면 통일해야 한다	45.91	52.83	△ 6.92
		통일하면 안 된다.	25.38	12.05	▽13.33
		모르겠다 .	1.15	0.89	▽ 0.26
3	통일의 가능성에 대한 여러분의 생각은 어떠합니까?	꼭 통일이 될 것이다.	9.61	19.48	△ 9.87
		10년 내에 뒤에 될 것이다.	48.48	59.11	△10.63
		10년 뒤에 될 것이다.	35.89	17.95	▽17.94
		통일은 불가능하다.	6.02	3.46	▽ 2.56
4	통일 후 주민 화합에 대한 여러분의 생각은 어떻습니까?	잘 화합할 것이다.	30.89	15.51	▽15.38
		서서히 화합할 것이다.	49.64	21.04	▽ 28.6
		오랜 기간이 지나 화합할 것이다	12.30	49.10	△ 36.8
		화합하지 못할 것이다.	7.17	13.35	△ 6.18

1차 조사 결과에서는 통일에 대한 관심이 ‘매우 많다’, ‘많다’고 답한 학생이 30% 정도였고, 관심이 없거나 조금 있다는 응답이 70%를 넘었는데, 2차에서는 매우 많거나 많다는 적극적인 응답이 55%를 넘어섰다. 통일의 필요성에 대해서도 통일하면 안 된다거나 모르겠다는 응답이 줄었으며, 반드시 통일이 이루어져야 한다거나 가능하면 통일을 해야한다는 긍정적인 응답이 80% 이상으로 많았다. 통일의 가능성에 대해서는 꼭 통일이 될 것이다, 10년 이내에 통일이 이루어질 것이라고 1차 응답보다 20% 가량 증가하였다. 통일 후 주민 화합에 대해서는 ‘서서히 화합할 것이다, 오랜 기간이 지나야 화합할 것이다’라는 응답한 70%을 차지했다. 이 부분은 통일 이후에도 주민 화합을 위한 교육이 꾸준히 이루어져야 함을 시사한다고 본다

이와 같은 결과는 연구학교 운영으로 다양한 학습 방법이 학생들의 통일에 대한 의식을 변화시키고 시야를 확대시켰음을 입증해 주고 있다.

2) 북한에 대한 의식 변화

<표 9> 북한에 대한 인식 및 태도 변화

번호	문항 내용	문항 보기	1차	2차	증감
			(%)	(%)
5	북한에 대하여 얼마나 알고 있다고 생각합니까?	매우 잘 알고 있다	3.46	4.10	△ 0.64
		잘 알고 있다	7.97	15.26	△ 7.29
		조금 알고 있다	57.56	57.82	△ 0.26
		거의 모른다	27.17	21.67	▽ 5.05
		전혀 모른다	3.84	1.15	▽ 2.69
6	만약 지금 북한 주민을 대면한다면 어떻게 하겠습니까?	동포로서 적극 환대하겠다	13.84	12.44	▽ 1.04
		편하게 대하겠다	8.594	13.97	△ 5.36
		위험이 없으면 만나서 대화	47.06	53.73	△ 6.67
		대화를 피하겠다	21.28	10.12	▽11.16
		만나봐야 안다	9.24	9.74	△ 0.56
7	남․북한이 다르게 사용하는 언어에 대하여 얼마나 알고 있습니까?	많이 알고 있다	3.46	10.21	△ 6.75
		약간 알고 있다	50.26	52.82	△ 2.56
		한 두가지 밖에 없다	37.05	32.57	▽ 4.48
		전혀 모른다	9.23	4.10	▽ 5.13
8	남․북한간에 나타나는 서로 다른 생활방식에 대하여 얼마나 알고 있습니까?	많이 알고 있다	10.13	11.41	△ 1.28
		약간 알고 있다	35.51	53.46	△12.95
		한 두가지 밖에 없다	42.31	28.01	▽14.03
		전혀 모른다	12.05	7.12	△ 6.07
9	남․북한간에 이루어지는 인적․물적 교류량에 대하여 얼마나 알고 있습니까?	많이 알고 있다	8.59	15.90	△ 7.31
		약간 알고 있다	20.64	27.82	△ 7.18
		거의 모른다	50.13	43.21	▽ 6.92
		전혀 모른다	20.64	13.07	▽ 7.57

학생들 자신이 생각하는 북한에 대한 인지도가 10% 이상 증가하였고, 북한 주민을 대면할 때의 자세는 긍정적인 응답이 6.76% 증가하였으며, 만나봐야 알겠다는 유보적인 자세도 줄어들었다.

그리고 남북한에서 다르게 사용하는 언어를 조금이라도 알고 있는 학생이 95.9%로 나타났으며, 남북한간에 서로 다른 생활방식을 전혀 모른다고 응답한 학생은 12.05%에서 7.12%로 줄었다. 또한 남북한 인적ㆍ물적 교류량에 대해 잘 알고 있는 학생의 비율이 1차 조사 때보다 7.31% 증가하였고, 잘 모르는 경우가 15% 가량 감소하였다.

3) 통일 교육에 대한 인식

<표 10> 통일교육에 대한 인식 변화

번호	문항 내용	문항 보기	1차	2차	증감
			(%)	(%)
10	학교 통일교육을 위한 교수․학습 형태는 어느 것이 가장 효과적이라고 생각하십니까?	강의식 수업	18.59	3.4	▽15.19
		토론식 수업	37.05	27.95	▽ 9.10
		ICT활용 수업	15.91	40.89	△24.98
		체험활동 위주의 수업	9.10	11.42	△ 2.32
		교내행사를 통한 수업	19.35	16.28	▽ 3.07
11	학교에서 통일교육을 한다면 어떤 내용이 좋다고 생각하십니까?	북한 이해 교육	31.41	73.97	△42.56
		민족동질성 회복 교육	31.38	8.59	▽22.79
		이념과 사상의 차이	18.18	6.22	▽11.96
		남한의 우월성 강조	10.14	7.44	▽ 2.70
		통일 이후의 삶 이해	10.89	3.78	▽ 7.11
12	학교에서 통일교육을 한다면 어떤 방법이 좋다고 생각하십니까?	통일과 관련된 교과에서만	21.41	5.76	▽15.65
		모든 교과에서 관련된 때만	17.57	11.01	▽ 6.56
		학교활동 전반에 걸쳐서	18.59	70.13	△51.54
		특정한 시간을 이용해서	40.25	10.41	▽29.84
		기타	2.18	2.69	△ 0.51

학교 통일교육의 교수・학습 형태로는 2003년도에는 교내 행사를 통한 수업(19%)이나 또는 토론식 수업(37%)을 효과적 측면에서 선호했으나, 2004년도에는 ‘ICT 통한 수업’이 40.89%로 뚜렷하게 증가된 응답을 했다. 이러한 변화는 다양한 자료 활용을 통한 통일 교육이 이루어졌음을 보여준 결과이다.

그리고 통일교육의 내용 면에서도 2003년도에는 민족동질성 회복이 높은 응답을 나타냈으나 2004년도에는 ‘북한 이해 교육’(74%)으로 바뀌었다. 이와 같은 현상은 통일의 상대인 북한에 대한 정확한 지식이 얼마만큼 중요한 것인가를 학생들이 인식하면서 노력하고 있음을 보여주고 있다.

∙ 교사의 변화

1) 통일의 필요성에 대한 인식 변화

<표 11> 통일의 필요성에 대한 인식 및 태도 변화

번호	문항 내용	문항 보기	1차	2차	증감
			(%)	(%)
1	우리나라의 통일에 대한 여러분의 관심도는 어느 정도입니까?	매우 많다.	6.0	17.5	△ 11.5
		많다	14.0	22.5	△ 8.50
		조금 있다	52.0	32.5	▽19.50
		전혀 없다.	28.0	27.5	▽ 0.50
2	통일의 필요성에 대한 여러분의 생각은 무엇입니까?	꼭 통일해야 한다.	24.0	35.0	△ 11.0
		가능하다면 통일해야 한다	42.0	52.5	△ 10.5
		통일하면 안 된다.	22.0	7.5	▽ 14.5
		모르겠다 .	12.0	5.0	▽ 7.00
3	통일의 가능성에 대한 여러분의 생각은 어떠합니까?	꼭 통일이 될 것이다.	12.0	27.5	△ 15.5
		10년 이내에 될 것이다.	18.0	37.5	△ 19.5
		10년 이후에 될 것이다.	36.0	22.5	▽ 13.5
		통일은 불가능하다.	34.0	12.5	▽ 21.5
4	통일 후 주민 화합에 대한 여러분의 생각은 어떻습니까?	잘 화합할 것이다.	10.0	17.5	△ 7.50
		서서히 화합할 것이다.	46.0	40.0	▽ 6.00
		오랜 기간이 지나 화합할 것이다	28.0	27.5	▽ 0.50
		화합하지 못할 것이다.	16.0	15.0	▽ 1.00

통일의 가능성에 대해서는 꼭 통일이 될 것이다, 약간의 기간 뒤에 통일이 이루어질 것이라고 1차 응답보다 34% 이상 증가하였다. 통일 후 주민 화합에 대해서는 서서히 화합할 것이다, 오랜 기간이 지나야 화합할 것이다. 라는 응답한 70%을 차지했다. 이 부분은 통일 이후에도 주민 화합을 위한 교육이 꾸준히 이루어져야 함을 시사한다고 본다

2) 통일 교육에 대한 인식

<표-12> 통일교육에 대한 인식 변화

번호	문항 내용	문항 보기	1차	2차	증감
			(%)	(%)
5	학교 통일교육을 위한 교수․학습 형태는 어느 것이 가장 효과적이라고 생각하십니까?	강의식 수업	14.0	10.0	▽ 4..0
		토론식 수업	48.0	47.5	▽ 0.5
		ICT활용 수업	22.0	15.0	▽ 7.0
		체험활동 위주의 수업	16.0	10.0	▽ 6.0
		교내행사를 통한 수업	0.0	17.5	△17.5
6	학교에서 통일교육을 한다면 어떤 내용이 좋다고 생각하십니까?	북한 이해 교육	32.0	35.0	△ 3.0
		민족동질성 회복 교육	34.0	27.5	▽ 6.5
		이념과 사상의 차이	10.0	12.5	△ 2.5
		남한의 우월성 강조	8.0	10.0	△ 2.0
		통일 이후의 삶 이해	16.0	15.0	▽ 1.0
7	학교에서 통일교육을 한다면 어떤 방법이 좋다고 생각하십니까?	통일과 관련된 교과에서만	26.0	27.5	△ 1.5
		모든 교과에서 관련된 때만	16.0	15.0	▽ 1.0
		학교활동 전반에 걸쳐서	12.0	32.5	△20.5
		특정한 시간을 이용해서	42.0	22.5	▽19.5
		기타	4.0	2.5	▽ 1.5

학교 통일교육의 교수・학습 형태로는 2003년도 에는 ICT 활용수업(22%)이나 또는 토론식 수업(48%)을 효과적 측면에서 선호했으나, 2004년도에는 ‘토론식 수업’이 47%로 뚜렷하게 증가된 응답을 했다.

그리고 통일교육의 내용 면에서도 2003년도에는 민족동질성 회복이 높은 응답을 나타냈으나 2004년도에는 ‘북한 이해 교육’(35%)으로 바뀌었다. 이와 같은 현상은 통일의 상대인 북한에 대한 정확한 지식이 얼마만큼 중요한 것인가를 교사들이 인식하면서 노력하고 있음을 보여주고 있다.

나. 결론

① 북한 이해를 위한 학교 내 교육 환경의 조성 결과

학생, 교사의 통일 및 북한에 대한 관심과 이해, 통일 교육 효과가 높게 나타났다. 다양한 북한 관련 교수-학습 자료 확보 결과 적극적인 통일 교육을 실시하게 되었다. 또한 학생들의 북한 이해 능력 신장 및 교사의 통일에 대한 소양을 넓히고 통일과 안보에 대한 균형적 시각을 지니게 되었다.

② 북한 이해 프로그램 운영의 결과

전쟁기념관, 통일관 관람 등 다양한 체험학습 프로그램을 운영한 결과 학생 흥미 유발 및 통일 교육의 학습 효과 증대, 통일에 대한 실천적 의지 키울 수 있었으며, 나의 주장 발표와 학급 토론회 실시 결과 북한을 객관적으로 이해할 수 있게 되고 통일의 당위성을 인식할 수 있었다.

③ 범교과 관련 통일교육 학습활동 전개 결과

전교과 통일교육 가능성 확인하였고, 7차 교육과정의 통일교육 지도요소 중심으로 교과별 관련 단원 내용 분석 지도 결과 체계적이고 효율적인 통일관련 교수학습이 이루어졌다.

다. 제언

① 재량체험학습 및 행사활동은 일회성 행사로 끝나서는 안 되며 보다 높은 교육적 성과를 거두기 위해서는 반드시 사전 관련교과 이론지도와 사후 평가지도를 병행해야 한다.

② 통일교육을 효과적으로 추진하기 위해서는 현재의 교육과정상 특정 학년, 특정 교과에 편중되어 있는 통일관련 영역을 학년별, 교과별로, 분산 편성하고 그 내용을 확대할 필요가 있다. 또한 통일 후의 상황에 적응하고 예상되는 어려움을 해결하기 위해 노력하는 적극적인 자세를 지니도록 하기 위해서는 학교 통일교육에서, 더 나아가 가정과 사회가 연계한 통일교육이 이루어져야 한다.

③ 교육은 짧은 기간에 많은 효과를 보겠다는 욕심을 버려야 한다. 통일은 우리 민족이 외면하거나 피할 수 없는 삶의 과제이자 무게라는 인식 하에 ‘쉼 없는 긴 여정’으로 보고 교육에 임해야 한다.

④ 지속적인 교육을 위해 통일 교육 전담교사 양성 및 통일관련 교육 시간 확보와 통일교육에 관한 자료를 재구성하는 노력이 필요하다.

⑤ 통일에 대한 관심과 올바른 판단 능력 향상을 위해서 통일 환경 변화에 따른 현실적이고 시사성 있는 자료 개발과 다양한 교수-학습 모형 개발 및 적용이 지속적으로 요구된다.

이제 통일은 이상이 아니라 현실이고 통일세대의 주역은 현재의 학생들이며 통일교육에 있어 학교의 역할은 어느 때보다도 중요하다고 할 수 있습니다. 시대상황에 맞는, 민족공동체 의식을 바탕으로 한, 통일 준비교육과 통일 이후의 동질성 회복을 위한 교육이 함께 이루어져야 할 것이다.

⑥ 이상과 같은 운영 결과 도출에 따라 잔여 연구기간의 통일교육에 내실을 기해야할 뿐만 아니라, 연구학교 지정이 끝난 후에도 연구된 프로그램을 기반으로 학교의 특성을 고려한 새로운 프로그램의 개발․적용이 필요하다.

MEMO

MEMO

MEMO

부록 : 학교통일교육의 기본방향과 교수기법

	2005. 학교통일교육발전 워크숍

【부록】

학교통일교육의 기본방향과 교수기법

통일교육원 ․ 충청북도교육청

학교통일교육의 기본방향과 교수기법

Ⅰ. 학교통일교육의 기본방향

1. 학교통일교육의 목표와 과제

통일부 통일교육원, 2005 통일교육지침서, pp.11-14., 내용 참조.

가. 학교통일교육의 목표

∘통일문제에 대한 관심 제고

∘통일환경과 남북한 실상에 관한 객관적이고 신뢰성 있는 정보 제공

∘통일․북한 관련 지식체계 구성 및 올바른 인식태도 형성

∘화해협력과 상호존중의 자세 확립

∘자유민주주의에 대한 확신 및 민주시민의식 함양

∘민족공동체 의식 함양

나. 학교통일교육의 과제

∘청소년의 세대적 특징

: 남북의 분단과 관련된 문제들에 관하여 직접적인 경험이 없기 때문에 분단에 대한 인식에 있어 기성세대와 상당한 차이가 있음.

∘통일문제에 대한 학교의 역할

: 통일문제에 대한 인식과 태도는 정치 및 사회 지도층의 발언, 북한이탈주민과의 접촉, 신문․라디오․TV․인터넷 등에서 제공하는 정보와 기타 통일교육 관련 자료 등 여타의 문화적 출판물 등이 직․간접적으로 영향을 끼침. 그러나 학교는 가장 체계적이고 객관적인 통일교육 수행 기관임.

∘학교통일교육의 과제

: 통일문제에 대한 객관적 이해와 판단능력을 가지고 평화적인 방법과 민주적인 절차를 통해 통일을 이룩하려는 사명의식을 내면화하는 데 있음.

2. 학교통일교육의 중점 추진내용 : 충청북도교육청

가. 화해와 협력시대에 필요한 통일관 및 안보관 확립

∘2005. ‘통일한마당’ 추진

- 각종 대회 개최, 우수작 시상 및 일반화

∘6.25전쟁 기념 교육활동 추진

- ‘통일한마당’과 병행하여 통일과 안보의식을 고취할 수 있는 내용

∘통일체험학습 공모 추진

- 우수 프로그램 선정 및 지원 : 20,000천원

∘북한 바로 알기 교육 및 현장 체험활동 적극 추진

- 민족공동체 의식 심화, 안보와 통일의 균형적 안목 형성 노력

∘사이버 시대에 적합한 교육활동 전개

- ‘인터넷 평화학교’의 적극 활용 및 우수사례 탑재

- 네트웍을 활용한 통일교육 실천

∘통일교육 시범학교 지정․운영 : 초․중등 각1교

나. 교원의 전문적인 통일교육 지도능력 배양

∘교원의 전문성 신장을 위한 연수 추진

- 단재교육연수원 : 통일교육 직무연수 추진(60시간)

- 도교육청 : 학교통일교육담당자 워크숍 추진(통일부와 공동 주최)

- 지역교육청 및 각급 학교 : 현직연수 추진

∘다양한 교수․학습자료 개발․보급 및 우수사례 일반화

- 장학자료 개발 : 2종(책자, CD-Rom) 외 각종 자료 보급

∘통일교육연구회 조직․운영 : 초․중등, 12,000천원 지원

∘북한 및 구 공산권국가 방문 체험연수 추진 : 하반기

Ⅱ. 학교통일교육의 교수기법

통일부 통일교육원, 통일교육 교수법과 그 실제(2001. 12.) 참조.

1. ICT 및 마인드맵 활용 모형

가. 모형의 개요

□	문제사태 제시		․호기심 유발 위한 영상자료 시청 ․학습목표 확인
□	주제선택 및 마인드맵 표현		․학습주제에 대해 낱말, 문장표현 ․표현된 내용을 몸짓으로 표현하기
□	탐구문제 확인		․몸짓 발표, 관련된 질문하기 ․질문의 정리(4-5개)
□	탐구문제 해결(1)		․질문 중 1개 선택 후 상상력으로 기술하기
□	탐구문제 해결(2)		․ICT 활용 정보 찾기 ․참고자료를 활용하여 정보 찾기
□	내용수정 및 발표하기		․자료를 활용하여 내용 수정 ․작성 내용 발표 및 수정
□	정리 및 내면화		․자신의 생각 정리 및 제출

나. 모형의 소개

1) 마인드맵

마인드맵은 어떤 중요한 주제나 개념 혹은 이미지를 연상 작용에 의해 나무 가지가 뻗어 나가듯이 생각해 보도록 하는 기법이다. 이 기법은 주어진 주제, 개념, 혹은 이미지에 대한 자신의 마인드(mind)를 그림, 기호, 낱말, 색깔, 부호, 도표 등을 사용하여 지도처럼 그리게 된다.

∙ 중심 이미지(주제에 해당) : 주제를 이미지화 한 것으로 가운데 그린 그림

∙ 주 가지(큰 가지) : 중심 이미지의 하위 개념으로 책의 큰 제목과 유사

∙ 부 가지(작은 가지) : 주가지의 하위 개념으로 작은 제목과 유사

∙ 세부 가지(더 작은 가지) : 부가지의 하위 개념으로 부가지의 내용에 속하거나 관련된 내용

중심 이미지

2) 정보 찾기

정보 탐색하기는 과제가 주어졌을 때 이를 해결하기 위한 첫 단계로서, PC통신자료실이나 웹 사이트를 활용한 검색, 또는 인터넷 검색 엔진을 활용하거나 직접 정보를 갖고 있는 사람과의 정보 교환을 통해 다양한 정보를 찾아보는 유형이다. 이 유형은 과목의 특성상 교재에서 얻을 수 없는 다양한 자료를 찾아서 활용하는 기초적인 정보 검색과 정리 뿐 아니라, 어떤 주어진 문제를 새로운 방법으로 해결하려는 문제 해결과 탐구 활동을 통해 새로운 것을 탐구하려는 적극적인 태도를 기르는 목적으로도 활용될 수 있다.

따라서 정보 탐색하기 활동에 적합한 과제는 교과서나 참고 자료, 학교의 도서실에서 손쉽게 찾을 수 있는 자료보다는 정부나 공공단체 등에서 제공하는 전문적이고 신빙성 있는 자료 또는 시사성이 있는 자료라 할 수 있다.

2. 가치갈등 모형

가. 모형의 개요

□	구체적 가치갈등 사태 제시		․학생들의 생활세계와 밀접한 사태 ․두 개 이상의 갈등하는 규범
□	대립되는 가치갈등요소 파악		․갈등사태에서 요구되는 규범 탐색 ․각각의 덕목 확인
□	규범의 선택 및 결과 예측		․문제해결을 위한 규범의 선택 ․결과 예측, 대안 가치 탐색
□	입장선택의 정당화 및 발표		․자기입장의 진술 및 이유 제시 ․진술의 일관성 및 명료성 검토
□	정리 및 실천동기의 강화		․글짓기를 통해 내면화 및 신념화

나.

	정리 및 실천 동기의 강화 ․글짓기를 통해 내면화 및 신념화

모형의 소개

이 모형은 사회의 중요한 논쟁점들에 대한 상이한 가치 입장을 수업에 도입하고 분석하는 동안 학생들 스스로 그 문제와 가치갈등의 해결방안에 대한 자신의 입장 또는 관점을 갖출 수 있도록 해 준다. 가치 갈등 수업의 전개과정은 다음과 같다.

1) 구체적인 가치갈등 사태 제시

이러한 사태의 예시는 통일정책과 관련된 사건을 언급할 수 있으며, 경우에 따라서는 학생들의 주위에서, 즉 학교나 지역 사회에서 일어났던 비평화적 사건을 갈등사태로 제시 할 수 있다. 어떤 경우에서든 두 가지 이상의 가치가 갈등을 일으키고 있는 사태, 즉 가치갈등 사태를 포함하고 있어야 한다.

2) 대립되는 가치갈등 요소파악

그 사태에서 갈등을 빚고 있는 규범들이나 가치들을 확인하고 명료화한다. 즉 “어떤 중요한 가치나 규범들이 관련되어 있는가?”의 문제를 통해 갈등을 빚고 있는 가치나 규범을 확인하는 것이다. 이 때 교사는 학생들이 확인한 규범들을 명확한 언어로 진술할 수 있도록 도와주어야 한다.

3) 규범의 선택 및 결과 예측

관련된 규범 중에서 하나만을 선택했을 때 그것이 가져 올 결과를 예상해 본다. 이때 정반대되는 입장을 표명하는 학생들도 있을 것이며, 그 근거를 대단히 풍부하고 정교하게 내놓는 학생들도 있을 것이다. 혹은 보다 신중하게 단서를 달아 “만약, 어떠어떠하다면, 그것은 어떠한 가치를 침해한 것으로 보아야 하며, 따라서 이러한 행동 또는 정책이 도출되어 실행되어야 한다.”는 식으로 자신의 입장을 발표하는 학생도 있을 것이다.

4) 입장 선택의 정당화 및 발표

이 모형에서 가장 중요한 단계라고 할 수 있다. 교사는 말하자면 소크라테스와 같은 자세를 취하고 학생의 입장을 논박한다. 이는 물론 교사의 입장 혹은 교사가 내심 가지고 있는 입장과는 무관하게 이루어지는 것이다. 여기서 교사는 학생들이 가치의 문제와 더불어 정의의 문제, 사실의 문제 중에서 빠뜨린 대목에 대하여 논박한다.

5) 정리 및 실천동기의 강화

정리 단계로 정의적 특징을 부각시켜 행동 수정의 원리를 적용한다. 이를 위해 본보기의 인물이나 사건을 제시하여 그것이 추구하고 있는 가치가 무엇인가를 명백히 해야 하며 가치의 실현을 위한 의지, 집념, 용기 등을 부각시켜야 한다.

3. 신문 만들기 모형

가. 모형의 개요

□	기 획		․아이디어 제공 및 토의 ․채택 여부 결정
□	취 재		․취재 대상 선정 ․웹 서핑을 통한 모듬별 취재
□	기사작성		․수집된 자료로 기사 작성 ․제목 만들기
□	편 집		․편집회의 ․편집

나. 모형의 소개

신문에는 다양한 기사와 사진들, 그래프, 그림, 광고 등 이루 다 말할 수 없을 정도로 많은 내용이 들어 있다. 다루어지고 있는 범위도 정치적인 사건에서부터 경제, 문화, 사회, 스포츠, 여행, 건강, 여가생활 등 우리들이 생활하고 있는 모든 분야가 총 망라 되어 있다. 신문은 지구촌의 모습, 우리들이 살아가고 있는 모습을 생생하게 보여준다. 이렇게 다양한 우리의 삶이 녹아있는 신문을 이용하여 통일문제와 관련된 신문을 만들어 봄으로써 학생들의 창의성과 사고력, 판단력, 통일의지를 키워 나가는 활동이 곧 신문 만들기 모형이다.

1) 기  획

신문의 기획은 하나의 밥상을 차리기까지의 과정에서 식단을 짜는 것과 마찬가지이다. 즉 그 밥상의 거의 모든 것을 결정하는 중요한 과정이다. 우선 자료조사, 관련자로부터의 정보수집, 타 매체 보도자료 등의 기초 취재가 이루어진다. 그런 다음 기초 취재 결과에 대한 토론 및 아이디어 제공을 통한 토의가 이루어진다.

2) 취  재

취재의 결정은 기획과 동시에 이루어진다. 기획을 결정하면서 취재원을 조사한다. 기획회의 때 취재 방향을 결정하면서 실재로 취재를 나갈 때는 세부사항에 보다 주력할 수 있다. 세부사항은 기사작성 방식에 따른다. 무엇을 중점적으로 다룰 것인가를 결정하고 필요한 목록을 뽑는다. 각종 문서자료, 인터뷰, 탐방, 현장취재 등을 결정한다.

3) 기사 작성

기사작성은 단어와 문장을 사용한다. 표준어와 바른 문장은 필수적이며, 눈에 거슬리는 은어나 비어 등을 사용해서는 안 된다. 또한 간결하고 쉬운 문장으로 작성한다. 문장과 문단의 호흡을 적절하게 구성한다. 문장은 독자의 평균적인 호흡능력을 고려하여 적절한 길이로 다듬는다. 글 전체는 핵심 내용이 구별되는 여러 개의 문단으로 나누되, 각 문단마다 문단의 내용을 드러내는 소제목을 만들어 단다.

제목은 기사가 독자를 낚는 미끼라고 한다. 제목을 만드는 절차는 우선 전반적인 스토리를 알기 위해 읽고, 두 번째 읽으며 기사를 정리한다. 세 번째 읽으면 중간제목을 붙이고, 기본이 되는 제목 감을 찾는다. 제목 만들기에는 가장 핵심적인 부분이나 단어를 주제로 만들고 부제목에서는 그 주 제목이 갖는 의미를 보완해야 한다.

4) 편  집

모아진 기사들 가운데 신문에 실을 기사를 가려내고 어느 기사를 어느 자리에 얼마의 크기로 실을 것인가를 정한다. 취재된 뉴스를 취사선택하고 기사를 배열한다. 편집회의를 통해 신문에 실리게 될 기사들이 결정되면 편집기자들은 기사와 사진을 넘겨받아 독자들이 기사를 읽기 좋게 사진과 기사를 지면에 적절히 배치한다. 또한 한 눈에 무슨 내용의 기사인지를 파악할 수 있는 제목과 머리기사에서 1단 기사까지 한 지면에 실리는 기사들로 지면을 구성한다. 편집 담당자는 머리 속에 정리된 지면을 실제 신문 크기의 종이에 그려낸다. (레이아웃)

4. 집단 탐구 모형

가. 모형의 개요

□	문제상황의 제시		․학습 동기 유발 ․문제 상황 제시
□	탐구주제(문제)의 확인 및 세분화		․탐구 주제의 설정 ․탐구 주제의 세분화
□	탐구 계획의 수립		․과제분석 및 탐구집단 조직 ․집단별 과제분석, 탐구방법 협의
□	탐구의 실시		․조사 및 탐구 활동 전개 ․자료정리, 발표에 대한 협의
□	탐구결과의 발표		․집단별 발표 ․질문과 토의
□	평가 및 종합 정리		․평가 및 종합적인 정리

나. 모형의 소개

집단 탐구 모형은 집단을 이루고 있는 학생들이 공동으로 문제 해결 활동에 참여하여 다양한 주제를 효율적으로 다루는 방법뿐만 아니라 학생들이 각자 수행해야 할 바람직한 사회적 역할을 학습시키는 데 그 특징이 있다.

1) 문제상황의 제시

우선 교사는 여러 가지 방법으로 문제상황을 제시할 수 있다. 비디오테이프, 이야기 읽기 자료, 교사의 이야기, 만화, 신문을 이용하기, 역할극 혹은 연극, 녹음된 자료, OHP 필름, 사진 및 화보를 이용한 괘도, 학생들의 대본 읽기, 인형놀이, LAN을 이용하여 컴퓨터에 제시하기, 교과서나 특정한 책의 이야기 등 다양한 형태로 문제 상황을 제시 할 수 있다. 이 상황에는 학생들의 흥미를 유발할 수 있는 한 두 개 정도의 질문만을 포함시킨다.

2) 탐구문제의 확인 및 세분화

교사는 학생들이 주어진 상황에서 무엇을 탐구 할 것인가를 결정하는 데 도움을 주어야 한다. 또 학생들이 탐구할 수 있는 적절한 문제인지를 구별할 수 있도록 지도해야 한다. 그리고 탐구문제를 확인하여 탐구주제가 선정된 후에는 이러한 문제나 주제를 보다 세분화해야 한다.

3) 탐구계획의 수립

탐구를 시작하기 전에 교사는 학생들에게 탐구를 수행할 수 있는 용기와 아이디어를 낼 수 있는 시간적 여유와 기회를 주어야 한다. 학생들은 탐구계획을 효율적으로 수립하기 위해 내용을 요약하는 방법과 탐구결과를 발표하는 방법을 능숙하게 할 수 있는 기능을 갖추어야 한다. 교사는 탐구를 시작하기 전 또는 탐구를 하는 동안, 학생들에게 이러한 기능이 숙달되도록 집단 또는 개별적인 지도를 할 수 있다.

4) 탐구의 실시

실제로 탐구를 실시하여 자료를 정리하고 발표를 준비하는 것은 학생들이다. 교사는 뒤에서 학생들이 효율적으로 탐구 활동을 수행하고 있는지, 또 합리적으로 과제를 수행하고 있는지를 살펴보고 지도해야 한다.

교사는 각 집단의 과제가 어떻게 수행되고 있는지 지켜보아야만 하고, 학생들이 함께 힘을 모아 과업을 수행할 수 있도록 도와야 하며, 탐구의 과정 중에 발생하는 여러 가지 문제에 민감해야 한다. 또 학생들이 어려움에 당면하여 낙담하기 전에 미리 조치를 취하여 탐구를 계속할 수 있도록 격려하고 도와주어야 한다.

5) 탐구 결과의 발표

각 탐구 집단은 자신들의 탐구를 끝낸 후에 자신들이 발견한 결과를 발표하게 된다. 이때 각 탐구 집단은 탐구 결과를 연극, 신문, 만화, 극화, 벽보, 보고서, 발표회 등의 제시 방법을 통하여 발표할 수 있다. 각 발표집단의 조사, 발표 내용에 대하여 의문이 있으면 질문을 할 수 있으며, 발표 내용을 중심으로 토론에 들어갈 수 있다. 이 단계에서 교사는 발표 내용을 종합하여 요약, 정리를 해줄 수 있다.

6) 탐구에 대한 평가

탐구가 끝나면 학생들은 탐구과정 중에 있었던 자신들의 경험을 반성해 봄으로써 또 새로운 것을 배울 수 있다. 이 단계에서는 탐구 주제의 학습이 아니라 탐구과정의 활동과 각 단계가 토의의 주제가 된다.

5. 문화이해지 활용 모형

가. 모형의 개요

□	문화이해지 제작		․상황 제시 ․보기 제시, 해설 진술
□	갈등 상황 제시		․남북한 사람의 만남 ․이해하기 어려운 북한사람 행동 발생
□	보기 제시		․4지선다형 보기 제시 ․고정관념이 반영된 오답 1-2개 제시
□	정답 선택 및 근거 제시		․정답의 선택 및 근거 작성하기 ․동일 정답자 간 선택 근거 토의
□	조별 근거 발표 및 토론		․조별로 근거 발표 및 토론
□	정리 및 실천의지 함양		․정리 및 갈등극복을 위한 방안 제시

나. 모형의 소개

문화이해지(Culture assimilator)는 귀인훈련의 대표적인 방법이다. 문화이해지를 통하여 사람들은 상대방이 나의 행동을 어떻게 이해할지, 그리고 나는 상대방의 행동을 어떻게 이해해야할지를 배운다. 즉 타문화의 사람들과 상호작용을 할 때 서로가 행동 원인에 대하여 어떤 판단을 내리는가를 배우는 것이다.

1) 남북한간 문화이해지의 제작과정

가) 갈등상황의 수집

남한과 북한의 사람들이 만났을 때, 서로간의 문화적 차이로 인해서 오해와 갈등이 생길 수 있는 상황을 수집한다. 이 갈등상황의 선정은 다양한 통로로 이루어 질 수 있다 예컨대 북한의 소설, 영화나 TV 프로그램, 북한이탈주민의 수기나 북한 방문기 등을 학생들이 다양하게 접하여 그 자료를 바탕으로 선정할 수 있다. 또한 선행 북한이탈주민 관련 연구에 나타나는 심층면접 자료도 상황의 선정에 중요한 자료가 될 수 있다.

나) 사례의 작성

문화이해지의 형식은 각각의 사례마다 상황묘사, 보기 및 해설을 필요로 한다. 선정된 갈등 상황을 기초로 하여 각 상황마다 사례를 작성한다.

남북한 간의 문화이해지를 작성할 때 유의할 점들을 정리해 보면 다음과 같다.

• 상 황

남북한 사람이 만난 상황을 전제로 한다.

서로 만나거나 왕래하는 과정에서 갈등이 생겨나고, 북한 사람의 행동을 남한 사람이 이해하기 어려운 상황을 구성한다.

상황묘사가 현실적이고 자세하고 가능한 재미있게 만들되 직접 관련이 없는 내용은 뺀다.

보기에서 오답을 고를 수 있는 약간의 근거를 준다.

내용이 북한에 대해 차별적인 느낌을 주지 않도록 유의한다.

길이는 약 10～20줄 정도로 한다.

• 보 기

- 4지선다형으로 하고, 각각의 길이는 2줄 정도로 한다.

- 완전한 문장으로 맺는다. (“… 때문에” 등으로 하지 않는다.)

- 정답은 근거가 있어야 한다.

- 오답에는 주로 남한 사람이 북에 대해 가지고 있는 전형적인 고정관념을 반영한다.

- 상황과 상충되는 내용이 없어야 한다.

• 해 설

- 정답, 오답에 대한 해설이 모두 사실에 근거를 두고 있어야 한다.(참고문헌의 페이지까지 밝힐 것)

- 해설이 북한에 대한 지식이나 정보를 제공해 주어야 한다.(가능한 자세하게)

- 북한에 대해 차별적인 인상을 주지 않는다.

- 해설에 이러한 경우에는 어떻게 이해하고 행동하면 좋다는 것을 넣어도 좋다.

2) 작성된 사례의 정당화

이상의 과정을 거쳐서 1차로 작성된 사례들은 타당화 과정을 거치는 것이 바람직하다. 문화이해지의 작성과정에서 필수로 거쳐야 하는 과정은 아니지만 북한의 실제상황과 맞는지, 그리고 정답은 정확한지 등을 확인하기 위해서 거치는 것이 좋다.

타당화를 위해서는 작성된 사례들을 분야별 전문가들에게 보이고 조언을 얻는다든가, 탈북 지식인 몇 사람에게 보이고 자문을 구하는 것도 바람직하다. 탈북 지식인들의 지적은 북한의 실제상황과 일치하지 않는 내용들을 수정하는데 큰 도움이 된다.

3) 활용 방법

문화이해지는 소집단 토론 상황, 대규모 교실에서의 실시 상황, 자습으로 혼자서 진도 나가는 상황 등에서 모두 사용할 수 있다.

우선 교실상황에서는 상황과 보기를 제시하고 학생 각자가 생각할 시간을 준 뒤, 정답을 맞추어 보고 해설을 같이 읽어 나가는 것이 가장 표준적인 방법이 될 것이다. 정답을 맞추기 전에 각자 답이 무엇이라고 생각하는지, 그 이유는 무엇인지에 대하여 다같이 토론을 하는 시간을 가지면 좀 더 활발한 참여를 유도할 수도 있다.

때로는 학생들에게 사례에 등장하는 인물 등의 역할을 나누어주고 역할극 형식으로 진행을 하는 것도 흥미를 유발할 수 있다. 특히 소외당하거나 혼자서 이해를 못하여 뒤쳐지는 느낌을 받는 내용이 들어 있는 사례의 경우 역할극이 적당하다. 북한 사람의 역할을 맡은 사람이 그 입장을 간접적으로라도 체험해 볼 수 있고, 다른 사람들도 그 소외의 현장을 눈앞에서 보는 듯한 느낌을 받을 수 있기 때문이다. 시행한 후에 각자가 그 역할을 하면서 느꼈던 소감을 나누는 시간을 가지면 좋을 것이다.

때로는 상황에 자기를 넣어서 이럴 때 자기가 그 입장이라면 어떻게 생각할지를 예상해 보게 하는 방법을 쓸 수도 있다. 제3자가 남북의 만남을 보는 시각이 아니고 자신이 경험하는 것처럼 상황에 몰입하게 하는 것이다. 이것은 모든 사례에 적용하기는 불가능하나 일부의 사례에서는 좋은 효과를 낼 수도 있다.

6. 브레인스토밍 및 윷놀이 활용 모형

가. 모형의 개요

□	문제사태 제시		․CD-Rom 시청각 자료를 통한 호기심 유발
□	브레인스토밍을 통한 ‘말판’ 만들기		․윷놀이 말판을 학생들의 브레인스토밍을 통해 구성
□	윷놀이 자리 배치 및 규칙 제시		․윷놀이 자리 배치 및 팀 구성 ․윷놀이 규칙 제시
□	윷놀이 시행		․팀별로 대표가 윷놀이 실시 및 말판 이동
□	소감문 작성		․말판 제작 및 윷놀이를 통해 느낀 소감문 쓰기

나. 모형의 소개

1) 브레인스토밍

두뇌 폭풍이라는 말뜻 그대로 특정한 주제 또는 문제에 대해 두뇌에서 폭풍이 휘몰아치듯이 생각나는 모든 아이디어를 밖으로 내놓는 것이다. 교사는 학습자들에게 여러 가지 문제들에 대하여 브레인스토밍을 해 보게 할 수 있다. ‘분단 이후 남북한 사이에 이질화가 심해졌다고 한다. 이런 이질과의 사례들에는 어떤 것들이 있을까?’, ‘남북한간의 교류와 협력을 촉진하기 위해서는 어떤 방법들이 좋을까?’, ‘우리는 왜 통일을 이루지 못하고 있는가?’ 등이 좋은 예이다.

이러한 브레인스토밍을 사용할 때에는 몇 가지 지켜져야 할 규칙들이 있다. 첫째, 농담을 제외한 모든 아이디어들이 수용되어야 한다. 둘째, 어떠한 제안에 대해서도 비판을 가해서는 안 된다. 셋째, 집단 구성원들이 각자의 아이디어들을 발전시켜 나가도록 격려해 주어야 한다. 넷째, 말없이 침묵을 지키는 학생들로부터 아이디어나 의견을 끌어내야 하고, 유도된 아이디어에 대해서는 적적한 보상을 해 주어야 한다. 다섯째, 창의적으로 생각하되 질보다는 우선 양에 관심을 가진다. 브레인스토밍 기법이 양을 추구하는 것은 양이 질보다 중요하기 때문이 아니며, 양이 어느 정도 충족되지 않으면 질적인 변화를 기대하는 것이 매우 어렵기 때문이다.

브레인스토밍 방법은 학습자들에게 통일 문제에 대한 상상력이나 창의적인 문제 해결능력을 길러 주는 데에 아주 유용하다. 브레인스토밍 활동은 많은 학습자들이 참여할 수 있으며, 모든 아이디어가 수용될 수 있는 장점이 있다. 이 방법을 통하여 얻어진 아이디어는 또 다른 토의의 대상이 된다. 브레인스토밍 토의가 끝나면 교사는 우선 모든 아이디어들을 평가해야 하며, 가능하면 학습자들 스스로 평가하도록 하는 것이 좋다.

2) 모둠 대항 ‘민족 공동체 건설을 위한 통일 윷놀이’

가) 모둠 대항으로 공동체 번영을 위한 통일 윷놀이를 실행한다. 윷과 말판은 3～4게임이 동시에 진행될 수 있도록 넉넉히 준비하되, 말판의 경우 학생들이 민족 공동체의 의미를 되새겨 볼 수 있도록 통일 윷놀이 말판과 같이 창의성을 발휘해 직접 제작해 보도록 유도하는 것도 좋다. 책걸상을 뒤로 물리고 바닥에 돗자리 등을 깔고 둘러앉아 하도록 유도한다.

나) 윷놀이에 앞서 몇 가지 놀이의 규칙과 의미를 들려준다. 말판에 표시된 민족 공동체 번영의 걸림돌과 민족 공동체 번영의 디딤돌의 의미와 현실을 되새겨 볼 수 있도록 놀이 전에 충분히 설명한다.

다) 윷말은 시간 절약을 위해 1～2개로 제한하는 것이 좋으며, 1차전에서 탈락했거나 경기를 먼저 마친 모둠의 학생들은 조용히 윷놀이 후의 느낀 소감문을 작성한다.

소감문은 말판을 아슬아슬하게 통과하거나 혹은 걸림돌에 채여 뒤로 퇴보하게 되었을 때의 심정을 표현하되, 민족 공동체의 발전과 번영을 이룩하는데 현재 우리 민족이 안고 있는 걸림돌에는 어떤 것들이 있는지, 왜 그렇게 생각하는지를 중심으로 기술해 보게 한다. 아울러 이러한 걸림돌을 제거하고 민족공동체의 유지, 발전을 위해 우리가 실천을 위해 우리가 실천해야 할 구체적인 노력들을 서술한다. (별도의 소감문 양식을 만들어 배부해 주는 것도 효과적이다.)

통일교육원「통일교육 문헌 자료 및 영상자료」 개발 목록

분야	주 제	비 고
총 서	① 통일교육교수법과 그 실제	2002. 2
	② 화해․협력시대의 여성 통일교육	2002. 6
	③ 통일교육과 평화교육의 만남	2002. 10
	④ 통일 이후 동서독 주민의 갈등과 사회통합	2002. 12
	⑤ 즐거운 초등학교 통일교육	2003. 3
	⑥ 남북교류․협력과 북한의 변화	2003. 6
	⑦ 북한이탈주민의 언어생활에 나타나는 북한언어정책의 영향	2003. 12
	⑧ 북한 농업개혁의 현황과 전망	2004. 5
	⑨ 통일․남북관계 사전	2004. 7
	⑩ 갈등을 넘어 통일로	2004. 9
	⑪ 오늘의 마음으로 읽는 내일의 통일	2005. 1
주 제 강 좌	① 대북협상, 어떻게 볼 것인가?	2003. 12
	② 대북지원, 새롭게 보자	2004. 8
	③ 먹거리를 통해 본 북한 현실	2005. 2
	④ 한반도 평화정착과 유럽연합의 교훈	2005. 3
	⑥ 남북관계발전의 법적 이해	2005. 6
영 상 교 재	① 도덕․사회과 통일단원 수업자료 : ‘분단의 20C, 통일의 21C'	2005. 3
	② 남북관계 발전사(대북정책 설명자료)	2005. 4
	③ 청소년용 플래시 영상물 : ‘이슬이의 북한체험기’	2005. 6