학교 통일교육의 방향과 과제

-필요성, 내용과 방식, 과제를 중심으로-

이미경(통일교육원교수)

I. 들어가며

II. 학교통일교육의 필요성

III. 현행 학교통일교육의 실태 및 문제점

IV. 학교통일교육의 내용

1. 통일문제의 이해

1) 통일문제의 성격

2) 통일의 필요성과 당위성

3) 통일의 내용 및 통일방안

2. 북한이해

1) 북한에 대한 객관적인 인식

2) 북한사회전반에 관한 이해

V. 학교통일교육의 방식

1. 대상별 맞춤방식

2. 흥미유발, 참여위주의 방식

VI. 학교통일교육의 과제

I. 들어가며

o 학교통일교육의 필요성

- 최근의 남북관계 현황을 볼 때 통일이 현실적인 문제로 대두

- 그러나 분단의 장기화에 따른 통일의 폐해와 비용의 문제가 제기되면서 통일문제의 소극적 □ 부정적인 인식이 대두

- 특히 통일시대의 주역이 되는 청소년들은 입시위주의 교육, 개인주의적인 성향     등으로 인해 통일문제에 무관심한 성향이 두드러짐

o 학교통일교육의 내용과 방법

- 학교에서 통일교육은 해방이후 80년대 중반까지 반공교육으로 일관하다 87년 민    주 항쟁이후 민간통일운동의 활성화와 함께 남북관계가 화해협력이라는 새로운     관계로 돌입하면서 학교통일교육의 관점과 방향의 변화 --새로운 통일교육의 패    러다임  등장

- 새로운 통일교육의 패러다임은 남북이 같은 민족으로서 통일의 필요성을 절감하    면서도 남북이 다름을 서로 인정하고 평화롭게 공존하며 살아갈 수 있는 자세와    태도를 형성할 것을 강조(평화통일지향의 통일교육)

- 현행 통일교육은 민족공동체교육, 평화교육, 자유민주주의 및 안보교육 등 다양한    형태의 교육을 실시

- 이 같이 현행 학교현장에서 이뤄지고 있는 통일교육의 실태와 문제점을 파악한      후 개선방향을 고찰

- 이를 중심으로 학교 통일교육이 어떻게 행해야 하는 지, 그것의 구체적인 내용과    효율적인 방식이 무엇인지에 대해 논의

o 학교통일교육의 과제

- 입시위주의 학교교과과정이 편성, 운영되고 있는 교육현장에서 실효성 있게 통일    교육이 행해지기 위해 요구되는 것들은 무엇인지를 검토

- 학생들이 통일시대의 주역으로서 역할을 다하기 위해 갖춰야 할 능력과 태도가     무엇인지 그리고 이를 위해 어떤 교육이 행해져야 하는지를 논의

II. 학교통일교육의 필요성

학교 통일교육은 청소년들에게 통일문제에 관심을 갖게 하고 통일의 필요성과 당위성을 인식시키기 위해 필요. 학생들에게 통일교육은 분단국의 구성원으로서 통일문제에 관심을 가져야 한다는 민족사적 당위성과 통일시대를 이끌 주역으로서의 역량을 갖춰야 한다는 현실적 이유에서 필요함. 따라서 학교통일교육은 청소년들에게 통일과 통일 미래를 대비할 능력을 갖출 수 있도록 하는데 목적을 두고 있음.

1. 통일의 부정적 시각 극복

분단 상황의 장기화, 일상화에 따른 민족이질화는 통합과정에서 야기될 비용과 혼란 등의 우려로 통일에 대해 소극적이고 부정적인 인식을 낳고 있음. 그러나 통일비용은 분단유지비용(소모적 경쟁과 대결 등)과 통일이 가져올 이익(경제적 통합과 통일한국의 위상 제고 등)에 비하면 훨씬 작다는 것을 주지시켜야 함.

또한 통일비용은 단순히 비용이 아닌 투자의 성격을 띤 평화비용임을 인식시켜야 함. 평화비용은 한반도 평화유지와 정착을 위해 지불되는 비용으로 긴장완화에 따른 국가이미지 제고와 국가신인도 상승에 따른 경제적 실익 등의 편익을 가져오므로 통일의 이익이 비용보다 훨씬 크다는 것을 인식시켜 부정적인 시각을 극복하게 해야 함.

한편 통일의 부정적인 시각은 비용만이 아닌 통일문제의 무관심에서 비롯. 이런 성향은 특히 청소년층에서 보여 짐. 통일시대의 주역이 될 청소년들에게 통일문제가 그들 자신의 문제라는 인식을 심어주어 통일과 통일미래 건설에 적극 나서야 한다는 소명의식을 고취시켜야 함.

2. 통일의 당위성 인식과 통일의지 확립

청소년들에게 남북분단과 상호간 대립경쟁은 민족의 역량과 자원을 낭비할 뿐 아니라 민족의 번영과 발전에 장애가 되므로 통일은 반드시 실현돼야 하는 현실적인 과제임을 인식시켜야 함.

분단이후세대에게 통일은 민족사적 측면에서 보다는 구체적으로 그들에게 어떤 편익을 가져올 것인가 등의 현실적인 이유에서 통일의 필요성과 당위성을 가짐. 따라서 통일이후의 상황은 분단체제에서보다 더 자유롭고 풍요로운 삶을 보장해준다는 측면에서 통일의 당위성을 인식하게 하고 반드시 구현하겠다는 통일의지를 확립시켜야 함.

3. 통일시대 대비 역량강화

통일은 단순히 제도적인 통합만이 아닌 사회문화적인 측면에서의 통합까지를 의미하므로 통일이 완성되기까지 오랜 시간과 노력이 요구된다는 것을 인지시켜야 함. 또한 우리가 구상하는 통일의 미래상은 민족구성원모두가 주인이 되고 구성원 개개인의 자유와 복지 등이 보장되는 자유민주주의 국가로서 보다 완성된 민주주의의 제도 확립과 민주의식이 전제됨. 따라서 통일시대를 대비하여 우선 각계각층의 이해관계가 반영될 수 있는 제도마련과 함께 차이와 다름을 인정하고 포용하는 민주시민의식과 민족공동체의식을 함양토록 해야 함.

III. 현행 학교통일교육의 실태 및 문제점

1. 학교교육의 실태

1) 교육과정상 통일교육

o 교과활동, 재량활동, 특별활동에서 다뤄질 수 있음

- 교과 상으로는 국어, 도덕, 사회, 국사 등에서 통일교육 실시가능

- 특별활동에서는 각종 자치활동, 동호활동, 수련활동, 행사활동 등을 통해

- 그러나 공식적으로 도덕 과에서 행해짐(국가, 민족생활 영역의 단원에서 통일교    육실시)

- 7차 교육과정에서 도덕과는 초등학교 3-6학년 주당 1시간, 중학교 1-2학년 2시      간. 3학년 1시간, 고등학교1시간 등으로 배정

2) 교육내용상 통일교육

o 고등학교 통일교육은 도덕(국민공통 기본교과)과 시민윤리(일반선택 교과)      위주로 이루어지도록 편재

- 도덕 교과의 통일교육의 내용은 크게 세 단원으로 구성:

민족분단과 남북한 사회현실

- 북한의 어려운 생활을 기술하면서 이유에 대한 설명이 없고

- 분단극복의 필요성을 추상적, 당위적 측면에서 접근

남북한의 통일정책과 통일의 과제

- 남한의 통일 환경에 대해 긍정적 평가를 북한의 통일 환경에 대해 부정적 평가

- 통일대비가 당국자나 일반, 학생들에 따라 내용이 달라야 하는데, 정책담당자들의    내용이 담겨있음.

민족공동체의 번영과 통일한국의 모습

□도덕교과서는 내용진술이 추상적이기 때문에 흥미유발과 관심 면에서 학생들로부터 소홀히 취급될 수 있음. 따라서 북한생활에 대한 객관적인 사실진술이 많이 보완되어야만 하고 학생들의 눈높이에 맞춘 내용이 필요함

3). 교과 외 활동을 통한 통일교육

o 주로 호국보훈의 달인 6월에만 집중적으로 계기별 교육을 하는 경우가 많음

- 재량활동이나 계발활동시간에도 통일교육 시간이 배정되나 활성화되지 않음

- 교과 외 활동을 통한 통일교육이 활발히 이루어지고 있는 학교에서는 관련부서에    서 학급계기교육용 및 담임훈화 교육 자료용으로 자료를 배부하여 실시하는 경     우, 학교 및 학년 게시판에 자료를 부착하여 홍보교육을 하는 경우, 학교 행사시    (예로 6월 보훈호국의 달 행사시) 글짓기. 표어, 포스터 대회 등을 통해 이루어지    는 경우, 민주시민교육연구회에서 실시하는 ‘민주시민교육’ 및 초청인사 강연 등    을 통해 통일교육을 다양하게 실시

o 주요 활동 형태

- 통일관련 노래 부르기, ox 퀴즈, 통일국기 만들기. 통일지도 만들기, 글짓기. 북한    어린이들에게 편지쓰기. 북한말 바로알기 게임. 역할 극 등이 활용

2. 학교통일교육의 문제점

1) 교육과정, 교과서 및 교육자료

o 교과서의 내용이 너무 방대. 중복되며 단편적

- 도덕교과에 유사내용이 중복 설명된 부분이 많음

- 시민윤리의 경우는 도덕교과 내용 중 일부를 축소해 놓은 것

- 도덕 교과의 체제는 분단의 원인 및 과정, 통일의 필요성, 통일이후 문제해결의      방향. 통일한국의 미래상 등에 관한 내용이 추상적으로 전개

- 내용진술이 추상적이기 때문에 흥미유발과 관심 면에서 학생들로부터 소홀히 취     급될 수 있음.

o 교육과정이 5년 주기로 변함에 따라 급변하는 통일 환경과 남북관계 미반영

2) 학교 및 관련기관의 지원

- 통일교육에 대한 적절한 제도적인 조치가 없고 교육관리자들이 통일교육을 해도    되고 안 해도 된다고 생각

- 예산지원이나 통일교육 계획 등에 영향을 미치는 학교장, 교사의 문제(능력, 사고)

IV. 학교통일교육의 내용

1. 통일문제의 이해

1) 통일문제의 성격

분단을 극복하고 통일을 이루는 것은 부단한 진행의 과정이며 주체적 조건으로서 통일역량의 강화와 객관적 조건으로서의 통일 환경의 조성이 지속적으로 준비될 때 비로소 분단에서 통일로 나아갈 수 있음.

o 역사적으로 통일은 정해진 공식이나 수순에 따라 진행되지 않고 역동적인 방        식으로 이루어짐

o 이런 사실은 통일에 이르는 경로가 보다 중요한 고려대상이어야 함을 시사. 현 시점에서 실질적으로 필요로 한 것은 역동적인 통일과정에 대한 고민.

- 통일방안이 아닌 통일과정을 더 중요하게 접근해야 한다면 통일의 의미 역시 재     고해야 할 필요가 있음.

2) 통일의 필요성, 당위성

o 우리는 왜 통일을 원하는가.

o 현실적으로 통일은 어떤 변화를 가져올 것인가.

- 우선 개인적 차원에서 남북간의 자유왕래, 거주이전의 자유, 직업선택과 결혼       등의 자유, 그 외 경제적-문화적 교류 등등.

- 국가적/사회적 차원에서는 전쟁 위협의 제거와 이에 따른 군사비 감소, 군인        들의 경제적 활용, 자연자원과 인적자원의 상호보완적 활용 등.

- 국제적으로 통일한국은 7000만 인구에 비약적 발전을 기약할 수 있는 경제력        을 갖추고 있다. 유럽에서 인구 7000만 이상은 러시아와 독일뿐.

- 더구나 분단된 상황에서는 국제사회에서 당당한 외교를 수행할 수 없으며 모       든 국가들이 남북한과 거래할 때 상대방 카드를 이용.

3) 통일의 내용 및 통일방안

어떤 상태를 통일이라고 할 것인가, 통일은 어떤 형태를 갖추어야 할 것인가.

1. 제도적 통일

- 남북한이 단일한 체제, 단일한 헌법, 단일한 정부 하에 사는 완전통일을 의미

- 그러나 역사적으로 이 같은 제도적 통일은 성공한 예가 없다.

- 1992년 남북예멘의 경우, 제도적 통일 이후 내부적으로 완전한 integration을       달성하지 못함으로써 다시 분리되고 전쟁까지 일어났다.

2. 흡수통일

- 역사상 대부분의 통일은 무력에 의해서건, 다른 방식에 의해서건, 강한 쪽이        약자를 흡수하는 방식으로 이루어졌다.

- 그러나 한반도의 현 상황에서 완전한 의미의 흡수통일은 가능하지도 바람직하       지 않다.

북한의 붕괴 혹은 사회주의의 포기를 전제로 한 흡수통일은 다음과 같은 현실적인 이유에서 유용한 통일논의가 되지 못함. 우선 흡수통일은 통합의 대상인 북한이 가까운 시일 내 붕괴할 가능성이 없다는 점에서 비현실적인 논의. 또한 흡수통일은 흡수의 주체인 우리에게도 부담과 비용을 요구한다는 점에서 비현실적. 셋째, 흡수통일에 집착하는 통일논의는 현실적으로 남북관계의 긴장을 고조시키는데 기여할 뿐. 넷째, 한반도의 급격한 통일보다는 현상유지를 바라는 주변국의 이해관계 역시 흡수통일을 힘들게 하는 부정적인 요인.

- 남북간 전쟁이나 북한의 급작스런 붕괴가 발생할 경우 현 남한의 1인당 GDP       를 30-40%까지 하락시키는 동시에 지금까지 성취한 경제적 토대위의 모든 사       회적 장치들을 대혼란으로 몰아갈 가능성이 큼.

- 우리가 통일을 원하는 근본적인 이유는 지금보다 더 나은, 정의로운 사회와        삶의 기대. 통일로 인하여 우리의 사회가 타락한다든지 삶이 (단순한 경제적        차원에서만이 아니라) 낙후한다면 통일의 의미는 퇴색할 것.

- 현재 남북한 경제격차를 고려할 때(33배) 이 상태에서 통일은 남한의 잘 사는       계층과 북한의 빈민층으로 나눠질 가능성, 현재의 남한 사회보다 더욱 심각한       계급/계층간, 지역간 문제를 야기할 가능성이 높음.

- 이것은 지역갈등과 같이 단순차원의 갈등이 복합적 갈등으로 발전. 사회적 혼       란과 국가적 분열을 가져오는 극히 위험한 상황을 조성.

o  따라서 현실적으로 유용한 통일과정은 남과 북이 불신과 적대의 고리를 끊고 화    해와 협력의 관계를 정착시켜 자유롭게 서로 오고가고 주고받는 상황만으로도 분    단의 모순을 극복하고 통일의 시작을 의미.

- 이에 따라 당장의 분단모순을 극복하고 적대성을 해소하는 ‘사실상의 통일’ -       남과 북이 화해와 신뢰 속에 서로 공존 공영하는 ‘사실상의 통일(de facto)' 상       태를 염두에 두어야 함.

o 이와 같이 통일을 과정으로 인식할 경우 통일은 양 체제의 적대적 갈등관계를 해소하고 평화와 화해와 협력의 상호관계를 정착시키는 것에서부터 시작하여 궁극적으로는 단일한 체제, 단일한 정부, 단일한 헌법을 가진 통합으로 완성될 것.

- 우리의 통일과정은 사실상의 통일, 민족통일, 평화롭게 사는 통일에서 시작하여 법적, 제도적 통일, 국가통일로 완성될 것.

3. 내용상, 기능적 통일

- 이것은 제도적으로 두개의 정부가 존재하지만, 통일의 이익을 모두 향유할 수       있는 상황이 되는 것을 의미.

- 즉 전쟁위협이 없으며, 자기가 원하는 곳에서 거주하고, 직업을 가질 수 있고,       남북한 주민 간에 결혼 등 모든 문제가 현재 남한에서 이루어지는 것과 같은       상황.

- 그러나 이 같은 상황은 모든 국민들이 방대한 2개의 정부보다 효율적인 하나       의 정부아래 합치자는 분위기가 조성되고 통일로 이어질 것임.

4) 통일방안

o 남북한 통일방안 비교

가. 북측의 통일방안

북측의 통일방안을 총체적으로 평가한다면 ‘선 남조선 혁명, 후 공산화통일’노선으로 체계화하여 연방제안을 지속적으로 추진해왔으나 그들이 처한 국내외 상황의 변화에 따라 그 정도와 내용에 수정을 가함.

- 높은 단계의 연방제(1민족 1국가 1체제)에서 낮은 단계 혹은 느슨한 연방제(1       민족 1국가 2제도 2정부)로 전환

나. 남측의 통일방안

-단계적, 점진적 통일정책 수립: ‘선 평화공존, 후 통일방안’ 상호신뢰를 조성할      수 있는 과도기를 거쳐 기능적으로 통합되면서 통일을 실현하려는 접근방법.

- 이 방식은 89년 ‘한민족공동체 통일방안’으로 공식화. 94년 ‘민족공동체통일방       안’(한민족공동체건설을 위한 3단계 통일방안)으로 재확인.

- 국민정부와 현재 참여정부는 민족공동체 통일방안을 계승. 각각의 체제를 유지      하는 가운데 서로간의 차이가 공존할 수 있는 민족공동체를 형성하고 그것을       토대로 통일국가를 만들어가야 한다는 기본 구상 하에 과도기체제로 남북연합제를 제시.

다. 남북한 통일방안 비교 -수렴가능성

- 연합과 연방이라는 남북 양측의 통일방안은 국제법상 개념에 의하면 서로 합의하    기 힘든 내용을 전제. 그러나 남과 북이 각기 내놓은 통일방안에서 연방/연합의     개념은 각기 내용에서 특수성을 가지고 있음.

- 우선 북한이 주장하는 고려민주연방공화국은 연방을 표방하면서도 실제내용에서     는 연합의 성격을 띰. 남한의 통일방안으로 제시된 남북연합은 일반적인 의미      의 국가연합보다 결합의 수준이 낮은 국가간 공동기구를 통한 느슨한 국가결합     형태.

- 따라서 남북 양측의 통일방안 모두 양 체제를 유지하면서 남북간 교류, 협력       을 제도화하려는 점에서 협의 가능성을 찾아볼 수 있음.

- 6.15공동선언의 2항 합의의 의미는 남북이 체제인정과 공존공영의 단계를 통해     통일을 지향한다는 것으로서 통일방안이 아닌 통일과정의 원칙, 통일접근방식에    합의한 것을 뜻함.

2. 북한이해

1) 북한 관

o 바람직한 통일교육을 위해 객관적인 북한 관 형성 필요.(이질화 극복, 민족동질     성 확대, 통일국가의 삶을 준비)

-북한은 두 가지 차원에서 이중적인 존재. 우선 북한은 대립과 갈등의 대상(국가     안보주의 적인 시각)이면서 동시에 공존공영의 대상(민족우선의 시각)

- 북한의 이해는 궁극적으로 민족공동체 의식을 함양하는 데 목표를 두어야 함

2) 북한사회전반에 관한 이해

o 북한사회에 대한 객관적, 균형적 인식이 필요

- 객관적인 이해가 중요하나 객관성확보의 문제(객관적인 자료와 내용 확보문제)

- 북한에 대한 객관적 이해는 드러난 현상에 머물러서는 곤란, 이 현상들이 어떻게    야기됐는지에 대한 북한의 특성 즉 북한 적 현상. 북한 적 요소를 파악하는 것이    중요. 이와 함께 북한을 둘러싼 환경도 고려해야 함

- 따라서 북한사회의 전반적인 작동원리를 이해하게 하고 객관적인 사실 전달에 촛    점을 맞춘 교육 실시

o 북한사회의 이해는 특히 학생들이 관심 있는 분야 중심으로

-  학생들은 추상적이고 이론적인 측면보다 현실적이고 그들과 밀접히 관련돼 있는 사안에 관심 따라서 북한주민들의 다양한 모습과 일상생활 혹은 학생들의 학교생활 등을 사실적으로 알려줄 수 있는 사회□문화 분야를 중심으로 교육

V. 학교통일교육의 방식

1. 대상별 맞춤방식

o 학생들의 발달수준, 관심 등에 맞는 통일교육이 이루어져야 함.

- 예컨대 같은 또래의 생활, 의식주생활, 문화 및 가치관, 놀이, 고민 등에 초점

o 학생들의 발달단계와 학습과정에 적합하게 실시돼야 함

- 학습자의 특성과 요구에 맞게 새로운 교수방법과 학습기법을 다양하게 개발 활용    예컨대 같은 내용이라도 학년별로 교수방법을 다르게 하여 초등학교 저학년    의 경우 구체적인 실물이나 활동, 놀이 및 시각적인 자료를 통해 쉽게 학습

- 연령이 증가하면 언어적인 설명이나 비유 등 상징적인 표현을 통해 의미를 깨달    을 수 있게 됨.

- 초등학교의 재량시간을 통한 통일놀이는 저학년의 경우는 북한의 만화영화 상영,    중학교 통일재량놀이는 통일사전 찾기 놀이 (북한의 사전배열순서와 말 다듬기     운동, 뜻이 통하는 점 느끼기), 통일한마당(남북한 어린이가 함께 하는 특별활동    발표회의프로그램 짜보기), 고학년 통일재량놀이는 통일 후의 행정구역도 꾸미기,    통일여행 떠나요(통일되면 가고 싶은 곳의 계획세우기) 등

2. 흥미유발, 참여위주의 방식

o 학생들이 공감할 수 있는 내용과 소재 중심으로

- 북한에 대한 관심은 주로 북한주민들의 생활이나 또래 학생들의 생활에 집중

- 예컨대 북한어린이들은 어떤 과목을 배울까?. 하루생활은? 개학과 방학은? 시험?

- 통일문제를 현실적인 삶과 연관, 실용주의적인 접근에 기초

o 강의 중심(주입식)교육에서 탈피, 흥미유발의 교육내용과 방법 개발

- 토론을 통해 다양한 시각과 의견을 자유롭게 개진함으로써 합의를 이끌어 나가는    과정과 다양한 멀티미디어 자료를 개발하고 이를 전자통신매체-신문, 라디오, 인    터넷 등 대중매체를 이용하여 보급하는 것

- 북한과 통일문제를 경험적으로 이해하고 인식할 수 있는 프로그램 등을 개발해야    할 것임.

- 이탈주민 만남, 비디오, 영화. 교육방송 등 시청각 매체를 활용한 북한이해교육.

- 체험학습, 현장학습활동, 판문점, 통일전망대, 땅굴. 통일관 등 북한과 통일문제를    경험적으로 이해하고 인식할 수 있게 함

- 학생 동아리 활동을 포함, 학교행사에 통일, 북한관련 프로그램을 계획 예컨대     북한이탈주민 돕기 운동, 북한 어린이 돕기 운동 통일축제, 통일사이버문예대회 등

o 학생중심의 자기 주도적 학습방법

- 사료제시하고 그 사료를 토대로 분단의 과정과 책임에 대해 분석하고 토론하는     수업(미-소간 이해관계 대립, 민족내부의 대립 등의 사료 제시)

- 그러나 문제는 객관적 자료미미. 교과서 자체만으로는 내용전달의 강의식 수업     이 주를 이를 수밖에 없고 객관적 이해교육이 어려움

- 보다 다양한 시청각자료를 활용한 교육과 연극, 음식 만들기. 남북청소년 만남 등    활동적 프로그램 등이 필요

VI. 학교통일교육의 과제

입시위주의 교과 과정이 운영되는 현실에서 입시교육과 통일교육의 연계 혹은  병행가능성이 문제 해결의 관건이며 다음의 과제들을 수행해야 할 것임.

1. 통일교육의 범 교과 화

o 비교적 입시교육의 영향을 받지 않는 초등교의 경우 클럽활동이나 학교행사, 단    체 수련 활동을 통해 다양한 통일교육 실시

- 특히 신문반, 방송반 등의 학교의 각종 교육활동에서 통일관련 주제를 반영.

- 통일관련 학교행사에는 통일가요제, 남북한 음식, 의복 등의 행사 포함하는 통일    축제. 통일관련 시나 소설 등의 백일장을 통한 통일 사이버 백일장 개최 등

- 단체수련활동의 경우 현장체험학습을 통해 교육적 효과기도

- 이를 위해 교원연수원과 청소년 단체, 시민사회단체에 위탁교육을 통해 통일교육    실시

2. 교사, 교육행정 종사자들의 통일의식제고

o 예산지원이나 통일교육 계획 등에 영향을 미치는 학교장과 교육행정직에 대한 교육을 우선 실시

3. 교육과정 및 교과서, 교수, 학습자료

o 7차 교과내용과 시간만으로 통일교육이 어려움, 통일반과 같은 특별활동 영역의 개발이 필요

- 다양한 교수, 학습 자료의 제공

4. 미래지향적인 통일교육

o 남북한 화해와 협력시대를 맞이하여 통일교육은 평화교육의 관점에서 접근.

- 화해협력단계는 분단 상태를 평화적으로 관리하면서 상호신뢰의 구축을 통해 평화공존을 도모하는 단계로 ‘평화’의 개념이 각급 학교의 교육과정에 적극 반영해야 함

- 여기서 평화의 개념은 물리적, 군사적 충돌을 방지한다는 의미의 소극적 평화를 넘어서 간접적 폭력, 구조적 폭력의 문화적 폭력을 방지하는 적극적 평화를 의미

- 적극적 의미의 평화를 지향하는 교육에서 강조돼야 할 것은 남북간의 상호존중과 다름의 수용 즉 남북한이 동등한 주체로서 서로를 존중하는 태도와 의식을 갖추는 것이 필요

- 따라서 편견의 해소. 상호존중, 다름의 수용, 남북문화의 공존. 차별의식의 해소. 타협과 양보의 수용 등의 평화적, 민주주의적 가치를 생활화, 내면화하는 교육적 접근이 필요

- 여기서 차이의 인정과 공존은 남한과 북한간의 차이에만 국한되는 것이 아니라 한국 사회에 존재하는 다양한 집단들 간의 차이를 포괄하는 것

o 통일교육으로서의 평화교육은 평화를 만들어 갈 수 있는 능력을 형성하도록 하는 교육으로서 남북한 간의 갈등을 평화적으로 해결하는 능력을 길러주는 교육.

- 이 접근이 주는 가장 큰 의미는 통일 후 발생할 수 있는 갈등과 혼란을 미연에 방지하거나 완화할 수 있는 능력함양에 있음