제6차 학교통일교육발전 워크숍

◎ 일시 : 2007. 11. 22(목) 14:00~16:00

◎ 장소 : 대전광역시교육청 대강당

▣ 주 최 : 통 일 교 육 원

▣ 주 관 : 대전광역시교육청

목        차

[특   강]

▶ 남북관계 발전에 따른 통일교육의 방향	1

차  우  규(한국교원대학교 초등교육과 교수)

[주제발표]

▶ 2007 남북정상회담 이후의 학교통일 교육에 대한 새로운

담론	17

최  현  호(충남여자중학교 교사)

[토   론]

▶ 2007 남북정상회담 이후의 학교통일 교육에 대한 새로운 담론에 대한 토론	37

김  학  추(우송고등학교 교사)

▶ 2007 남북정상회담 이후의 학교통일 교육에 대한 새로운 담론에 대한 토론	43

조  성  만(장동초등학교 교사)

[학교통일교육 우수사례 발표]

▶ 교육 공동체 함께하는 즐거운 통일교육	53

남  윤  희(자운초등학교 교사)

[ 특    강 ]

남북관계 발전에 따른

통일교육의 방향

차  우  규

(한국교원대학교 초등교육과 교수)

남북관계 발전에 따른 통일교육의 방향

차  우  규

(한국교원대학교 초등교육과 교수)

Ⅰ. 최근의 통일 환경 변화와 우리의 대응

1. 한반도 평화체제의 장정 시작

□ 현재의 한반도 정세는 ‘통일의 과정’(process of unification)에 이미 진입해서 남북한 평화공존시대를 현실화하기 위한 성숙 단계에 들어와 있음

- 한반도 주변국들은 이미 한반도는 분단체제를 해체하고 통일의 과정으로 들어가고 있다고 판단하고, 한반도에서의 post-탈냉전질서가 자국의 이해관계 속에서 재편될 수 있도록 패권 경쟁을 가속화하고 있는 중임

- 2000년 이후 우리의 생활 속에는 남북관계의 전개와 평화․통일문제를 염두에 두지 않고서는 미래상을 논할 수 없는 상황이 전개되고 있음

- 남북관계 상황이 국가신용도 평가의 독립변수로 작동하고 있으며, 국민소득 2만불 시대의 달성에 한반도 평화가 필요․충분조건으로 되고 있음

□ 한반도 평화통일의 가장 큰 걸림돌이었던 북핵 문제가 ｢9.19공동성명｣을 통해 점차 해결의 과정으로 들어가고 있음

□ 제1, 2차 남북정상회담을 통해 한반도 평화체제의 기틀이 마련되고 있음

2. 남북한 화해협력 단계의 성숙

□ 남북한이 평화적으로 공존하며 살기 위한 실험들이 개성 공단, 금강산관광, 남북한 철로 및 육로연결 등 여러 분야에서 진행 중임

□ 북미관계 악화, 서해안 교전 중에도 남북 경협 및 금강산 관광 사업이 지속됨

□ 제2차 남북정상회담(10월 2-4일, 평양에서 개최)에서는 남북한 경제공동체 구축과 평화체제에 대한 논의가 중점적으로 이루어짐

3. 북한의 ‘의미있는 변화’ 진행

□ 북한의 전술적 변화도 중시해야 함. 전술적 변화도 지속적으로 축적되면 전략의 변화를 가져올 수밖에 없으며, 궁극적으로는 체제 변화를 가져올 수 있음

□ 우리는 북한의 온건파의 입김이 세질 수 있는 상황을 만들어가고, 전술적 차원에서의 제한된 지원을 지속해 나가야 함

□ 북한의 변화도 ｢7.1경제관리개선조치｣ 이후 북한식 개혁․개방의 모델을 구축하는 방향으로 지속적으로 전개하고 있음

4. 최근 남북한 관계의 발전에 대한 평가

(2005년 남북관계 10대 사건을 중심으로)

□ 5대 양적 성장

- 남북왕래인원 분단이후 60년간 왕래인원 상회

- 남북교역액 1조원(10억$) 시대

- 금강산 관광객 100만 명 돌파

- 이산가족상봉 인원 1만 명 상회

- 남북회담 500회 돌파

□ 5대 질적 성장

- 유무상통의 새로운 경협 방식 채택(→ 일방적 지원에서 비즈니스 모델로 전환계기)

- 선전수단 제거 및 해군당국 간 핫라인 구축(→ 본격적인 군사적 긴장 완화조치의 첫 걸음)

- 8.15행사 시 북측 대표단 국립현충원 참배 및 국회 방문(→ 정치적 화해 의미)

- 남북경협협의사무소 개소(→남측 공무원이 북측에 상주)

- ‘남북관계 발전에 관한 법률’ 제정: 12. 8 국회통과(→ 평화공존의 미래지향적 남북관계 제시, 투명하고 체계적인 대북 정책 추진)

5. 남북관계 중심에서 동북아 관계 차원으로의 확대

□ 대북 화해․협력 정책(햇볕 정책, 대북 포용 정책) - 남북 관계 중심의 전략

□ 평화․번영 정책 - 동북아 차원에서의 관계로 확대․발전된 전략

(→ 경제 성장과 민주화로 인해 갖게 된 우리 정부의 자신감에서 나온 정책)

6. 북한 핵 위기의 해결 방식

□ 북한 핵 문제 해결과 관련해서 일단 한반도 정세를 안정시켜 경제를 살리고 난 후, 우리의 입지를 넓혀 가는 것이 중요함

□ 명분보다는 실사구시의 차원에서 접근해야 함(‘솔로몬 왕’ 예화)

7. 남북한 간의 상호주의의 의미

□ 엄격한 상호주의, 기계적 상호주의, 동시적 상호주의를 의미하는 것이 아님(비동시적 상호주의, 비등가적인 상호주의, 비대칭적 상호주의를 의미함)

□ 남북한의 경제적 격차

- 북한 압박용으로 사용하여 ‘부메랑 효과’가 발생되지 않도록 유의해야 함

- 이를 역사의 발전 방향으로 북한을 유도하는 데 활용하여 ‘시너지 효과’가 나타날 수 있도록 활용해야 함

Ⅱ. 통일교육의 변천과 현행 통일교육의 성격

□ 1945년 분단이후 우리의 통일교육의 성격은 시기별로 변천되어 왔음.

- 방공(防共)에서 멸공(滅共), 승공(勝共), 반공(反共), 이데올로기비판, 통일․안보, 그리고 통일교육(평화교육) 등으로의 변화가 바로 그것임

□ 특히, 2000년 6월에 있었던 남북정상회담 이후, 우리의 학교통일교육은 형식상의 변화만이 아니라 ‘실질적인 변화’를 가져옴

<표 1> 교육과정 시기별 통일교육 내용의 변천

교육과정	고시연도	통일교육 내용 특징
제 1 차	1954	반공교육(방공, 멸공, 승공, 지공, 이데올로기비판교육 등)
제 2 차	1963
제 3 차	1973
제 4 차	1981
제 5 차	1987	통일․안보교육
제 6 차	1992	통일교육(민족화해협력교육, 민족동질성회복교육, 평화교육 등)
제 7 차	1997
	2007년개정교육과정

□ 1948년 이후 지금까지 줄곧 이어져 온 한반도 분단의 역사는 남한과 북한 모두에게 커다란 고통과 상처를 남겼다.

- 특히 6․25전쟁을 계기로 남북한은 같은 동포끼리 서로 불신하고, 경계하며, 심지어는 증오하고 적대시하게 되었다.

- 이런 상황에서 남북한은 “상대의 행복은 그 만큼의 나의 불행이다.”라는 증오와 적대의 패러다임(paradigm) 속에 있었으며, 이는 남북한 주민들 사이에서 심각한 콤플렉스(red complex, blue complex)를 형성시켰다.

□ 통일교육은 남북한 주민들 사이에 남아있는 콤플렉스(red complex, blue complex)를 치유해 나가는 과정이다. 이를 위해서는 다문화(이문화) 교육, 평화교육, 열린 민족(공동체주의) 교육, 배려교육 등 민주시민교육이 뒷받침 되어야 하며, 이것이 바로 통일교육의 이론적 기초가 되어야 한다.

□ ‘2007년개정교육과정’ 도덕과에서는 통일교육의 기본 성격을 평화교육으로 보고, 통일교육 내용에 평화교육과 다문화이해 교육적 요소를 강조함. 또한 남북한 관계 및 통일문제에 대한 철학(윤리학)적 성찰을 강화하였음.

학교급	학년	제7차 교육과정
		1997년 고시안	2007년 개정안
초등 학교	3	․ 분단 현실과 통일필요성 인식	․ 분단의 배경과 민족의 아픔
	4	․ 국가 안보를 위한 바른 자세	․ 통일의 필요성과 우리의 통일노력
	5	․ 평화 통일의 당위성과 방법	․ 북한 동포 및 새터민의 삶 이해
	6	․ 통일국가의 미래상과 민족 통일의 의지	․ 우리가 추구하는 통일의 모습
중등 학교	7
	8	․ 남북 통일과 통일 실현 의지	․ 민족의 삶과 통일의 필요성 ․ 북한 주민과 민족애 ․ 바람직한 통일의 모습
	9
	10	․ 민족 분단의 원인과 과정 ․ 남북한의 통일 정책과 통일의 과제 ․ 민족 공동체의 번영과 통일 한국의 모습	․ 민족과 윤리

Ⅲ. 현행 통일교육의 문제점과 개선방안

1. 북한 및 남북한 관계에 대한 오해 및 이의 해결

□ 북한은 전혀 변화하지 않는다.

→ 북한도 소폭이지만 의미 있는 변화를 겪고 있다.

□ 북한 핵 문제를 해결함에 있어서 명분이 가장 중요하다.

→ 북한 핵 문제를 해결함에 있어서 명분보다 실사구시(實事求是)적 접근이 중요하다.

□ 통일은 남북한 둘 간의 문제이므로, 국제관계를 고려하는 것은 자주적이지 못한 짓이다.

→ 통일은 남북한 둘 만의 문제가 아니므로 한반도를 둘러싼 국제관계를 신중히 고려해야 한다.

□ 통일교육은 ‘보이지 않는 손’(시장)에 의해 자율적으로 발전할 것이다.

→ 통일교육은 공공재의 성격을 띤 것으로 보아 정부의 적극적인 관심과 지원이 필요하다.

□ 통일은 남북한 간의 문제이므로 우리 내부의 문제는 별로 중요하지 않다.

→ 통일은 남북한간 뿐 아니라, 우리 사회 내부에서의 합의과정이 중요하다.

□ 남북한간 통일은 통일에 따른 엄청난 비용 및 후유증을 유발할 것이다.

→ 우리가 추구하는 통일은 북한의 연착륙(soft-landing)을 돕는 것이며, 통일 비용과 후유증을 최소화하고자 하는 것이다.

□ 통일교육의 기본 방향은 정치적 영향에서 벗어날 수 없다.

→ 통일교육은 정치적 중립성을 기본 방향을 삼고 있다.

2. 통일교육 지원 체제의 강화

□ 학부모 통일의식이 대체로 낮고, 학부모 대상의 통일교육 또한 매우 취약한 편이다.

→ 학부모 대상의 통일교육 실시를 강화함으로써 현재 저조한 학부모의 통일의식을 제고한다.

□ 범교과를 통한 통일교육 운영의 현실적 한계 문제이다.

→ 범교과를 통해 학교통일교육을 실시하되, 통일교육의 핵심적 역할을 수행하는 도덕과의 경우에는 ‘통일교육 핵심교과’로 삼아 통일교육 총론과 가치 통합 문제를 다루도록 할 필요가 있음.

□ 학교 현장에서는 북한교육에 관한 1차 자료(raw data) 구하기가 매우 어렵다.

→ 학교 현장에서 북한(교육)에 관한 1차 자료(raw data)를 손쉽게 활용할 수 있도록 지원한다.

□ 통일교육 자료의 중복 및 질 관리 부족 문제 등이다.

→ 통일교육 자료들이 각 기관의 특성에 맞게 개발되도록 특화하고, 또한 각 자료들이 교과 시간에 적극 활용될 수 있도록 연계하는 방안을 검토한다.

□ 교원 양성 기관 및 재교육 기관의 통일교육 강좌가 부족하다.

→ 교사들이 통일교육에 대한 전문성을 획득할 수 있도록 교원양성기관인 교육대학과 사범대학의 교육과정에 통일교육 관련 강좌를 일정한 정도 필수로 포함하며, 교사 재교육 기관에서도 이와 같은 규정을 적용한다.

3. 통일교육 방법의 개선

□ 학교통일교육 활동 시 교수자 중심의 강의식 방법이 주로 활용되어 왔다.

→ 학교통일교육 방법을 교수자 중심의 강의식 방법에서 학생 중심의 문제 해결력 신장 수업 중심으로 바꾼다.

□ 학교통일교육 활동 시 언론 매체와의 유기적 연계 노력이 부족한 편이다.

→ 학교통일교육 활동 시 언론 매체와의 유기적 연계를 통해 실시한다.

Ⅳ. 학교통일교육의 지도원칙

□ 과정(過程)의 원리

- 단계적 개념으로서의 통일(이분법이 아닌 ‘몇 % 달성되었다’의 차원)

- 통일을 앞당기기 위해 ‘통일을 준비하는 교육’과 ‘통일 이후를 대비하는 교육’ 등 포함

- 정치 체제 및 이데올로기적 접근을 넘어선 사회 문화적, 역사적 접근이 중심이 되어야 함

- 모든 국민들이 다 통일의 주체임.

□ 조화(調和)의 원리

- 의무론적 접근과 목적론적 접근의 조화

- 다양성과 통일성의 조화: 통일(統一)은 전체를 구성하고 있는 개체들의 독자적인 특성을 무시하는 획일 내지 균등을 의미하는 것이 아니라, 개체들의 독특한 특성을 인정하는 가운데 전체성 속에서의 유기적인 통합 내지는 조화를 의미하는 것(和而不同).

- 그렇지 않으면 흡수된 쪽에서는 열등감을, 흡수한 쪽에서는 지나친 우월감을 지니게 되어 결국 통일은 또 다른 분열과 갈등을 본질적으로 내포하게 됨.

□ 통합(統合)의 원리

- 교수․학습방법 활용 시 학습자의 정서, 인지, 행동의 통합을 추구해야 함

- 학생들의 머리와 손과 발을 함께 흔들 수 있어야 함

- 통일에 기반이 되는 교육의 다양한 관점이나 접근이 통합되어야 함.

- 즉, 통일교육은 단순한 정치교육만이 아니라 인간주의 교육, 민주시민 교육, 공동체 교육, 평화 교육, 인권 교육, 다문화(이문화) 이해교육, 배려윤리 교육 등을 좀 더 포괄적으로 적용해야 함.

□ 연계(連繫)의 원리

- 우리나라 아동과 청소년들은 학교교육에서보다도 언론 매체에 의해 그들의 대북관이나 통일관 형성에 큰 영향을 받는 것으로 알려져 있음.

- 그러므로 학생들은 학교 이외에 가정, 언론 매체, 사회 기관 등 다양한 매체에 의해 영향을 받으므로 이들 교육주체들과의 효과적인 연계가 필요함

□ 생활(生活)관련/체험의 원리

- 요즈음 학생들의 가치 지향은 상당히 현실적이며 사실적이어서 자신의 문제와 직접 관련되지 않는 것에는 흥미를 갖지 않으려는 경향이 짙음. 따라서 통일교육에 대한 접근도 무엇보다 학생들의 일상생활과 관련을 시켜야 함.

- 인지학습이론에 의하면, 아동들은 일반적으로 체험을 통해 가장 오래 학습 내용을 파지하는 것으로 나타내고 있음.

- 즉, 통일교육은 학습자들의 생활과 관련된 소재를 중심으로, 보다 많은 직․간접의 체험의 기회를 제공하는 것이 필요함.

□ 다중(多重)성의 원리

- 통일교육은 학습자의 흥미와 발달 단계를 고려하고, 학습자의 다양한 지능을 자극할 수 있도록 다양한 매체를 활용하는 것이어야 함.

- 그러기 위해서는 문자매체에만 의존하여 교육을 실시하는 우를 범해서는 안되며, 교육목표와 내용에 따라 적절한 신문, TV, ICT, 인터넷, 멀티미디어 자료 등을 다양하게 활용할 수 있어야 함. 특히, 통일교육은 공적인 성격이 매우 강해 학생의 흥미와 관심을 유발하기 쉽지 않기 때문에, 학생의 관심과 발달 단계를 적극적으로 고려해야 함

□ 자율성의 원리

- 과거 안보 및 반공을 중시하던 시절에는 교수-학습 과정에서 나온 북한이나 공산주의와 관련된 내용에 대해서는 획일적인 척도만을 가지고 다양한 논의를 통제했고 지나친 정치적 책임을 묻기도 하였음.

- 그러다 보니 교육 주체들이 북한 이해 및 통일 문제에 관해서는 논의하기를 기피하고 무관심해지기까지 했던 것도 부정할 수 없는 현실이었음.

- 이를 극복하기 위해서는 교육 주체에 대한 정치적 중립성 내지 자율성이 보장되어야 함. 즉, 교사와 학생 등 교육 주체들이 의도적으로 북한이나 공산주의를 찬양하고자 한 경우가 아니라면, 북한 및 통일교육에 관련해 그들의 교수-학습 활동에 대해서는 자율성 및 정치적 중립성을 철저히 보장해 주어야 함.

□ 상생(相生)의 원리

- 통일은 남북한 주민 모두에게 평화와 행복을 보장하고 증진시켜 주는 것이어야 함. 어느 한쪽의 일방적인 희생을 전제로 한 통일은 정당하지도 않으며, 가능하지도 않음.

- 통일환경에 대한 별 고려가 없는 통일지상주의는 자칫 남북한 주민 모두에게 통일에 따른 막대한 비용과 후유증을 요구하게 될 것임.

- 통일이 상생적 게임(plus-sum game)이 되기 위해서는 통일교육을 통해 서로에 대한 이해와 존중, 배려와 보편적 가치의 추구, 그리고 민족 공동체 의식의 함양, 그리고 열린 민족주의 등을 키워주워야 할 것임.

Ⅴ. 통일교육에서의 다양한 교수-학습 방법 및 기법

1. 장․단점 알고 대안 찾기(PMR: plus minus reconstruction)

□ 이것은 통일 문제와 관련하여 특정 안의 장․단점을 충분히 살펴본 후, 긍정적인 면(+)을 극대화하고 부정적인 면(-)을 극소화할 수 있는 방안을 다각도로 찾아보는 기법임.

□ 한 예로, 대북 쌀 지원 정책에 대한 PMR기법을 활용할 경우, 대북 쌀 지원에 대한 의견에 있어서 이것의 장․단점을 충분히 알아본 다음, 어떤 방안을 선택하건 간에 단점을 극소화하고 장점을 극대화할 수 있는 조건들을 충분히 고려하고 찾아낸 다음 어떤 한 안을 결정하는 기법임.

□ 이 기법을 통해 학생들은 가상적 정책 결정 과정에 참여해 봄으로써 지도자/주인으로서의 통일교육을 구현할 수 있음.

2. ‘판놀이’(Board Games)

□ 비형식적인 상황에서 학생들이 게임을 즐기면서 자연스럽게 학습도 병행할 수 있게 하는 기법임.

□ 학습해야 할 지식과 정보는 판 위에 그려진 각 정방형위에 표시하거나 별도의 종이로 만든 카드에 기록하여 게임에 의해 정해진 학생이 해당 과제를 해결하도록 하는 수업 기법임.

□ 한 예로, 우리나라 민속놀이 중 윷놀이를 활용하여 통일교육을 실시하면 매우 흥미롭게 효과적인 학습을 해 나갈 수 있을 것임(자세한 내용은 부록 참조 바람).

3. 원자료 해석을 통한 북한사회의 이해법

□ 북한에서 만든 자료들을 직접 교수자료로 활용하는 것은 북한에 대한 관심을 높이고, "자료에 근거하여 사고하는" 습관을 길러줌.

□ 이후 남북한 교류가 활성화되면, 이 학생들이 북한자료를 접할 기회가 더욱 많아질 것이므로 원 자료(raw data)를 보고 해석하는 훈련을 키우는 것은 중요함.

□ 이 방법은 북한에 대한 객관적이고 과학적인 이해에 큰 도움이 될 것임

4. ‘디스코그래피’(discography)

□ 이것은 학생들에게 전달하고자 하는 교과 내용을 잘 나타내 주는 테이프, 레코드 등과 같은 음악 선집을 통해 교육과정을 보완하고 보충하려고 하는 기법

□ 예를 들면, 한국 전쟁 중 1∙4후퇴 당시의 상황을 공부할 때 그 시대의 역사적 사건을 묘사한 ‘굳세어라 금순아’를 학생들에게 들려줄 수 있음. 그리고 그 노래 가사와 단원의 주제를 연결시켜 토의하게 할 수 있음.

□ 이것은 녹음테이프 자료만이 아니라 애니메이션이나 영화 작품으로도 얼마든지 응용하여 활용 가능함.

□ 디스코그래피 기법의 효과적인 활용을 위해서는 가르치고자 하는 주제나 핵심 내용과 관련이 깊은 녹음테이프 자료나 비디오테이프 및 영화 자료들을 정리하고 분류하는 작업이 필요함. 그리고 이렇게 분류된 자료를 교사가 필요로 하면 언제나 그에게 쉽게 구할 수 있도록 자료 센터가 설치 운영되는 것이 필요함.

5. 전자 게시판 활용법

□ 전자 게시판은 웹을 통해 한 사람 이상의 전문가들이나 동료 학습자와의 상호 작용을 통해 학습할 수 있도록 지원하는 기능을 제공함.

□ 교사나 학생들이 학습 내용이나 토의 주제에 대해 게시판에 올려놓고 여러 학습자들로 하여금 그 자료를 읽고 토론에 참여하도록 하는 방법임.

□ 또한 전자 게시판에 북한의 실상에 관한 최근의 사진이나 동영상, 북한을 직접 다녀온 사람들의 기행문이나 소감문 등을 게시해 두는 것도 좋은 방법임.

6. 북한 영화, 만화, 애니메이션에 대한 감상문쓰기

□ 교사는 북한의 학생들이 즐겨보는 만화, 애니메이션, 영화 등을 선택하는 것이 좋다. 학생들에게 보여주고 그 줄거리와 인물 특징, 작품의 주제 등을 발표하게 함.

□ 북한의 인쇄물 및 영상 매체는 주로 교훈을 주기 위해 제작되므로, 그 교훈이 무엇인지를 탐구하면서 북한 사회가 가치롭게 평가하는 덕목과 태도가 무엇인지를 발견해 나갈 수 있음.

7. 문화지 활용하기

□ "문화이해지"는 타문화 사람들이 상호작용을 할 때 서로가 왜 특정한 행동을 하는지에 대해 원인을 찾아보는 훈련.

□ 이 훈련은 남북한 간의 문화적 차이를 인식할 수 있는 감수성을 개발하고, 그들과 우리가 다른 점을 상이한 문화에 비추어 이해할 수 있는 효과적인 방법임

□ 문화이해지의 제작은 다음 몇 단계로 이루어짐.

- 1단계 : 타문화와의 만남을 예상하고 그때 일어날 수 있는 다양한 갈등상황을 수 십 개 정도 선정함

- 2단계 : 갈등상황 하나하나를 이야기 형식으로 묘사함

- 3단계 : 이해할 수 없는 상대방 행동의 이유가 무엇인가를 맞춰보는 서너 개의 보기를 선택지 형식으로 만듬

- 4단계 : 각 보기마다 그 답이 왜 맞고 틀리는지를 문화적 배경과 함께 설명해 주는 해설을 작성함

- 5단계 : 작성된 문화이해지는 타당화 과정을 거쳐 미비한 부분을 수정, 보완하고 완성본을 책자로 제작함

□ 문화지를 제작할 때 유의할 점으로는 다음과 같다.

- 남북한 사람들이 갈등을 일으킬 수 있는 ‘상황’을 적절하게 제시함

- 다양한 선택지 중 상대방 행동의 이유를 묻는 보기를 제시함

- 정답은 보기 중 한 개 이상일 수 있다. 중요한 것은 정답을 단순히 골라내는 데 있는 것이 아니라, 그것이 왜 정답이 될 수 있는지 이유를 설명하는 데 있음

- 마지막에 정답 및 오답에 대한 ‘해석’을 단다. 그렇게 하여 문화적 차이로 인한 오해와 편견을 극복하고 상호 이해와 존중을 통한 동질성 회복 및 공동체 의식을 함양할 수 있도록 함

8. 기타

□ 전문가 집단 활용하기(jigsaw)

□ 이야기하기(story-telling) 만들기

□ 마음의 지도 그리기(mind-mapping)

□ 유비토의(analogy discussion)

□ 북한인 생활 체험하기

□ 현장견학(금강산관광 등) 후 글짓기 대회

□ ‘새터민’과 인터뷰하기

[ 주 제 발 표 ]

2007 남북정상회담 이후의 학교통일 교육에 대한 새로운 담론

최  현  호

(충남여자중학교 교사)

2007 남북정상회담 이후의 학교통일교육에 대한 새로운 담론

최  현  호

(충남여자중학교 교사)

I. 서 론

1. 들어가며

분단 이후 남과 북은 냉전의 그늘 아래 대결과 갈등․반목을 해오며 제로섬(zero-sum) 경쟁관계를 유지해왔다. 즉 서로를 인정하고 함께 살고자 하는 노력보다는 “네가 불행해야 내가 행복하다”는 ‘홀로 살기’ 경쟁을 해왔다.

그러나 2000년 6월 15일과 2007년 10월 2일 두차례 개최된 남북정상회담은 민족분단사에 새로운 장을 이룩함으로써 한반도의 평화와 이에 기초한 남북의 화해협력과 통일을 위한 출발점을 제시하였다. 즉 불신을 지속해 왔던 남과 북은 정상회담을 통해 화해와 협력의 관계로 나아갈 수 있는 토대를 마련함으로써 갈등과 대립으로부터 대화에 의해 평화와 공존을 통한 함께 사는 길을 모색하게 된 계기가 되었다.

통일은 무엇보다도 정치, 경제, 사회 및 가치관과 생활방식 등의 모든 분야에 걸쳐 단절적이고 대립적인 분단체제를 총체적으로 극복하고 새로운 민족공동체를 형성하는 것을 뜻한다. 이러한 통일에 대한 정의는 체계통합과 사회통합을 포함하고 있다.

통일교육은 통일을 준비하기 위한 교육과 통일이후 하나가 된 사회의 완전한 통합 및 안정화에 필요한 교육이 모두 포함되어야 한다. 통일교육은 민족의 이질성의 확인이 아니라 민족동질성의 회복과 민족화합을 지향하고 국민들의 민주시민의식과 통일주체로서의 능력을 배양하는 것이다. 통일은 단순히 지리, 정치, 경제의 통합이나 결합의 차원을 넘어서 이질화된 가치관과 생활양식까지 통합하는 것을 의미한다.

오늘날 통일교육을 중시해야 할 근본적인 이유는 통일이라는 현실적이고도 당위적인 민족적 과제 해결에 있어서 국민적 합의와 공감대를 형성하고 동시에 통일의 과정과 통일이후에 필연적으로 뒤따르게 될 온갖 고통과 갈등 그리고 혼란의 요소들을 사전에 방지하려는데 있는 것이다.

남과 북 사람들이 남에서 북으로, 북에서 남으로 활발하게 오고 가는 모습, 이 모든 것은 정상회담 그날 이후 일어난 일들로서 남북한이 새로운 패러다임의 만남과 다가서기를 만들어가고 있음을 보여 주고 있다.

따라서 화해협력 시대의 통일교육도 시대변화와 세대변화에 발맞추어 새로운 패러다임이 요구되고 있는바 장기적으로는 통일의식 제고를, 단기적으로는 현재의 학교에서 학생들의 눈높이에 부합하는 새로운 통일교육의 내용(What)과 방법(Methode)은 무엇인가를 논구하여 볼 필요가 있다.

2. 2007 남북정상회담과 통일교육에 대한 새로운 인식전환

오래 기다림, 짧은 만남, 긴 여운, 2007 남북정상회담(2007.10.2-4)에 보내는 일반적인 평가이다. 역사적인 이번 정상회담의 결론은 역시 번영이었다. 6.15공동선언이후 7년간 남북관계의 중요한 흐름이 교류와 협력이었다면 이제 남북관계의 코드는 번영이다. 평화와 번영의 경제공동체가 결합된 형식의 새로운 모델이 창출됨으로써 남북관계는 이제 한 차원 높은 관계로 발전하게 되었다.

특히 2000년 정상회담에서 빠진 평화문제가 이번에 포함됨으로써 남북관계발전은 이제 적절한 균형을 맞추게 되었다. 급변하는 한반도와 동북아 국제질서에 남북이 적절히 대응한 회담이었다는 점에서 의미가 크다. 북핵문제 해결 급물살을 타고 있는 시점에서 개최된 이번 정상회담에서의 8개 합의문 중에서 가장 눈에 띄는 것은 평화였다. 한반도의 군사적 긴장완화문제가 노무현 대통령과 김정일 국방위원장간의 합의에 의해 최초로 나왔다는 점에서 주목된다.

긴장 완화 없는 교류협력이 사상누각임은 지난해 핵실험 직접적 상황이 명확이 보여주었다. 경험적으로나 현실적으로 봐도 이제 남북간의 교류협력은 군사적 긴장완화 즉 평화와 협력이 중요함이 명확해졌다. 탈냉전의 한반도로 가는 구체적인 실천의 첫걸음이었다는 점에서 이번 정상회담은 분단사의 전환점이라 할 수 있다.

서해평화협력특별지대 즉 개성, 해주, 한강 하구를 축으로 하는 이 삼각 평화경제지대는 남북 모두에게 이득이 되는 그런 방향의 결과물이다. 이 모델은 개성공단이라는 점에서 해주와 한강하구라는 선으로 그리고 이를 포괄하는 평화협력 특별지대라는 면으로 확대될 것이다. 아울러 이 사업은 한반도의 평화와 번영을 견인할 수 있는 포괄적 프로젝트다. 즉 서해상의 긴장완화와 경협의 결합은 군사문제를 군사적 방식이 아닌 경제적 관점에서 접근함을 의미한다.

서해 평화협력특별지대는 서해지역의 평화정착 방안을 마련하여 안보 불안요인을 해소함으로써 향후 한반도에 가능한 실질적 평화를 확보하는데 시금석이 될 것이다. 평화와 번영을 결합한 평화경제 사업이자 민족경제공동체 초기 모델이 될 것이다. 내외의 관심이 집중되고 있는 사업인 만큼 평화 친환경 상호 이익이라는 세기조하에서 신뢰있게 전진되어야 할 것이다.

따라서 정상회담의 의의는 그동안 지속되어온 남북한간의 첨예한 불신과 대결의 악순환(vicious cycle of enmity)을 끊는 계기를 제공했으며 정상의 만남은 곧 대결구조를 청산하고 상호신뢰를 구축하겠다는 의지의 표현으로 받아들여지기 때문이다. 일반적으로 서로 적대하는 상대방간에 불신의 고리를 끊고 긴장완화와 신뢰구축의 기반을 마련하는 데 가장 중요한 것은 최고통치자의 정치적 의지인 것으로 지적되고 있다.

남북정상회담을 계기로 이제는 대내외의 관계가 많이 변화되었고 남북화해 협력교육의 시대에 발맞추어 기존의 통일교육 패러다임을 지향한 새로운 패러다임의 통일교육의 내용과 방법론이 제기되어야 할 것이다.

즉, 우리의 통일교육은 남북한 이해를 통한 진정한 민족 통합교육으로의 의미를 강화하여야 한다. 남북한은 한민족이지만 아직도 서로에 대한 대화채널이 미약하여 상황인식이나 대처에 부족하다. 그렇기 때문에 남북한 상호간의 이해를 돕는 교육이 요구된다. 이에 통일교육은 남한 학생들에게 북한에 대한 이해를 충분히 하고, 북한이나 북한 인민들에 대해 정확한 인식을 할 수 있게 하고, 그 인식에 대한 평화적 전환도 생각할 수 있게 하는 내용 구성과 효과적인 방법론이 요구된다.

Ⅱ. 학교 통일교육에 대한 이론적 고찰

1.학교 통일교육의 실태와 문제점

과거 우리의 통일교육은 다양한 명칭아래 교육을 실시하여 왔지만 우리는 자유민주주의와 체제의 우월성을, 북한은 사회주의의 우월성만을 강조하여 상호대립적인 이데올로기 교육만을 강조하여 왔다. 그러나, 90년대 후반부터 우리의 통일교육이 조금씩 변화되어왔으며, 2000년대에는 좀 더 진일보한 통일교육을 실시하여 왔다. 이제까지 진행되어온 학교 통일교육의 실태와 문제점을 살펴보면 다음과 같다.

첫째, 체계성이 부족한 통일 관련 교육과정 및 교과서이다.

둘째, 통일관련 과목의 시수 축소 문제로 계열성과 계속성이 부족하였다.

셋째, 현실성이 결여된 지나친 감상주의적, 이데올로기적 지향의 통일교육, 통일의 당위성만을 강조하는 추상적이며 규범론적인 접근법만을 사용하여 왔다.

넷째, 통일에 대한 학부모와 학생들의 무관심 및 냉담한 입장 그리고 부정적 영향이다.

다섯째, 통일교육 내용의 부적절성과 방법론의 낙후성이다. 통일교육은 단지 북한 현실을 일부분만을 알리는데 주력하여 왔다. 이것은 전체론적 종합적 시각을 갖는데 한계성을 주었다.

여섯째, 통일교육 프로그램의 부족으로 진부한 각종 학교행사이다. 교과활동과 교과외의 활동이 체계적으로 연관지어져야만 지속적인 통일교육이 가능하다.

일곱째, 통일교육 교사 연수 기회가 부족하다.

이러한 현실적 상황하에서도 불구하고, 통일교육은 통일문제에 대한 국민적 관심 제고 및 국민적 합의 조성에 일조해 왔다. 최근들어 자라나는 청소년들을 중심으로 통일무용론이 퍼지는 등 통일문제에 대한 무관심 내지는 반통일적 사고가 나타나고 있기도 하지만 교육부에서는 학교통일교육의 실천적 과제로 ‘객관적 북한이해를 통한 남북관계 이해 능력 재고’, ‘평화 통일의 바탕인 국가안보의 중요성 인식’, ‘민족 동질성 회복을 위한 남북간 이질성 극복’, ‘통일문제에 대한 무관심 극복’, ‘통일의 당위성 인식과 통일의지 확립’, ‘합리적 토론과 민주적인 절차를 통한 국민적 합의 형성’ 등을 제시하고 있다. 이런 교육목표는 결국 청소년 통일교육을 보다 효과적으로 내실 있게 진행할 필요가 있음을 시사한다.

〈새로운 통일교육의 접근 방향〉

구분	1990년대까지 -체제우위의 접근방향-	2000년 현재 -평화공존의 접근방향-	향후 통일교육 방향 -평화안보 융합적 접근 방향-
기본방향	안보‧통일지향 : 안보와 체제 우위 확인	화해․협력 지향: 평화공존과 협력 추구	안보․화해․책임지향 : 약속이행과 실천, 상호주의
교육목표	안보․체제우위․통일지향	상호이해․협력․공동체 지향	책임과 의무에 입각한 남북한 통합 지향
교육주체	정부주도	정부․민간협력체제	책임있는 정부주도와 민간의 분별있는 통일 논의와 실천
교육내용	o 체제․이념중심 o 남한의 비교우위 강조 o 통일을 준비하는 자세	o 생활문화 이해 o 남북한의 객관적 비교 o 통일을 준비하는 자세	o 체제의 차이에 대한 명확한 인식 o 상호 이해력 강조 o 통일을 이성적으로 준비하기
교육방법	o 일방적 전달 o 제한된 정보 자료 o 수동적 참여	o 개방적 토론 o 다양한 정보자료 o 능동적 참여	o 개방적 토론의 책임성 강조 o 다양한 정보의 분별 및 수렴 o 능동적 참여와 인내심 요구

2. 통일교육 설문조사와 결과 분석

초, 중, 고등학교 학생들을 대상으로 한 서울시 통일연수원의 통일교육 설문조사(2003) 및 한만길 외(2003)연구인 『통일교육의 실태조사 및 성과분석』의 통일교육 설문조사를 살펴보면 다음과 같다.

통일관련 수업에 대한 관심이 있는가? 라는 질문에 전체적으로 “매우 관심이 있다”는 응답이 13.7%, “비교적 관심이 있다”는 응답이 27.7%, “보통이다”라는 응답이 35.6%, “별로 관심이 없다”는 응답이 17.4%, “전혀 관심이 없다”는 응답이 5.9%로 나타났다. 전체적으로 볼 때 통일관련 수업에 관심이 ‘있다’는 응답이 ‘없다’는 응답보다는 약간 높게 나타났다.

이를 각 집단별로 살펴보면, 통일관련 수업에 관심이 있다는 응답(“매우 관심이 있다”는 응답과 “비교적 관심이 있다” 응답을 합친 것)이 초등학생인 경우 56.8%로 중학생인 경우 36.8%, 고등학생인 경우 25.8%에 비해 매우 높게 나타났다. 즉 초등학생인 경우 중‧고등학생들에 비해 통일관련 수업에 높은 관심을 나타내고 있음을 나타내고 있다.

통일관련 수업에 관심이 없는 이유에 대한 질문에 학생들은 전체적으로 “교과서 등 교육내용이 재미없어서”라는 응답이 31.4%, “수업방법이 흥미를 끌지 못해서”라는 응답이 37.4%, “시험에 나지 않기 때문에”라는 응답이 14.3%, “국가 사회문제에 관심이 없기 때문에”라는 응답이 17.0% 나타났다. 전체적으로 볼 때 통일관련 수업에 관심이 없는 이유로 교과의 내용과 수업방법을 지적하고 있음을 알 수 있다.

이를 각 집단별로 살펴보면, 초등학생인 경우 20.6%, 중학생인 경우 28.2%, 고등학생인 경우 46.8%가 “교과서 등의 교육내용이 재미없어서”라고 응답한 반면, 초등학생인 경우 41.8%, 중학생인 경우 42.3%, 고등학생인 경우 26.7%가 “수업방법이 흥미를 끌지 못해서”라고 응답하였다. 다시 말해 통일관련 수업에 관심이 없는 이유를 초‧중학생은 수업방법 때문이라고 생각하고 있었으며, 고등학생은 교과의 내용 때문이라고 생각하고 있는 것으로 나타났다.

따라서 위의 분석결과 통일교육 강화방안을 살펴보면 전체적으로 “관련 교과서에 내용을 반영”이라는 응답이 49.9%, “특별활동(클럽활동, 단체수련활동) 시간 활용”이라는 응답이 6.2%, “재량활동시간 활용”이라는 응답이 15.3%, “체험활동”이라는 응답이 28.6%로 나타났다. 전체적으로 볼 때 “관련교과서에 내용을 반영”과 “체험활동”의 응답이 높게 나타났다.

Ⅲ. 제7차 중등 각 교과에 반영된 학교 통일교육 내용 및 방향

7차 교육과정을 바탕으로 통일교육을 논의해 보면 통일교육은 국민공통기본 교육과정에서 다루어 질 수 있으므로 10년간 통일교육을 실시할 수 있는 근거가 된다. 또한 교육과정상으로 교과활동, 재량활동, 특별활동 등 모두에서 다루어 질 수 있다.

교과는 국어, 도덕, 사회 등에서 통일교육을 실시할 수 있는 근거가 되며, 재량활동에서도 통일교육을 실시할 수 있는 기반이 된다. 또한 특별활동에서도 각종 자치활동, 수련활동, 행사활동 등을 통하여 통일교육을 실시할 수 있다.

우선 각 교과의 기본과정에서는 기본적인 북한 및 통일관련내용을 체계적으로 반영하여 학생들이 기본적인 지식과 태도를 형성할 수 있도록 해야 하며, 심화과정에서는 통일 및 북한에 관하여 심층적인 지식을 추가하여 다룰 수 있다. 특히 심화보충과정에서는 북한에 대한 흥미와 호기심이 많은 학생들에게 좀더 심도 있는 내용을 제시해 줄 수 있을 것이다.

재량활동에서의 통일교육은 학교급별로 자율적으로 시간을 활용할 수 있으나 이 시간에 통일교육이 포함되어야 한다. 왜냐하면 7차 교육과정에서는 주당 수업시수가 1시간으로 줄어들었기 때문에 교육의 보충심화를 위해서는 재량활동을 최대로 이용해야 한다. 또한 창의적 재량활동에서도 범교과 형태로 통일교육을 실시할 수 있다. 특히 북한의 정치, 경제, 사회, 문화, 교육, 체육, 청소년 등 주제를 선정하여 교육활동을 하거나 통일과 관련된 시사적인 주제를 선정하여 학생들이 스스로 자료를 수집하고 토의하는 형태의 수업을 진행할 수 있다. 이러한 학습활동은 자기주도적 학습 관점이나 구성주의적 관점의 수업원리가 필요하다. 기타 자율적 교육활동에서 현장학습중심의 통일교육을 실천할 수 있다. 예로 판문점, 통일전망대, 땅굴견학, 전쟁기념관, 참전기념비, 자매군부대, 통일관 등을 방문하는 것이다.

한편, 각 교과에 반영된 중고 통일교육의 내용 및 방향을 보면 다음과  같다.

과목	교 과 내 용	교 육 방 향
도덕	과거에는 전학년에 학습내용이 들어있었으나 7차에는 중학교 2학년과 고등학교 1학년에서 집중이수케 했다.	․중2=통일의 의미, 당위성, 다른나라의 통일과정 이해 ․고1=분단원인 과정과 대내외적 통일환경을 살펴보고 남북한의 통일정책을 비교해 통일에 필요한 자세를 배움
국어	해방이후 남북한의 이념차이로 어휘도 달라졌다. 어휘의 이질화는 의사소통의 단절을 초래할 수 있다.	․남북한의 언어의 차이점을 말소리 어휘 맞춤법 등으로 나눠정리 ․언어 차이의 원인 극복방안을 토의
사회과	남한 사회과는 역사, 지리, 일반사회로 구성되지만 북한은 역사, 지리는 있지만 일반사회가 없다.	․지리의 경우 북한지방을 다룰 때 남한처럼 비중을 두고 경제교류, 금강산관광 등 현재의 교류내용을 접목해 지도 ․북한이 역사교육을 주체사상 교양 등 정치적 도구로 이용하고 있다는 점을 그냥 지나쳐서는 안됨
체육	7차 교육과정에서는 통일교육 관련내용을 찾기 어려움	․민족동질성 회복에 크게 기여할 수 있는 교과 ․씨름, 국궁, 태권도 등 전통적으로 공유해온 운동을 다룬다거나 강강수월래, 농악무, 살풀이 등 민속무용을 통일교육과 연계할 수 있음

음악	남북음악 교과, 교육과정, 교과서 비교분석과 통일교육 내용 체계화가 안됨	․교과자체가 모든 영역에서 학년별로 민족 전통음악을 다루도록 구성돼 통일교육과 폭넓게 접목할 수 있음
미술	남북 미술 교과, 교육과정, 교과서 비교분석과 통일교육 내용 체계화가 안됨	우리 민족의 색에 대한 선호도와 의식, 전통문양, 조소, 공예, 건축물, 한국화 등 다양한 미술품을 포함해 교육할 수 있다.

출처 : 인터넷사이트(http://sttc.or.kr/dataroom/middle/2000/통일/tongil.html); ｢중앙일보｣, 2001년 4월 3일.

Ⅳ. 통일교육의 새로운 패러다임 : 청소년 눈높이 통일교육론

1. 청소년 눈높이의 통일교육에 대한 전이해(Preunderstanding)

‘전교조’ 전국 중․고생의 통일의식에 대한 설문조사(2003년,조사대상 전국 2000명)에 따르면 “북한에 대해 가장 알고 싶어하는 것은?”라는 항목에 북한의 지도자(13.6%), 북한의 정치․사회․사상(10.6%), 북한주민의 생활모습(32.1%), 북한의 문화․예술(10.2%), 북한교육과 학교생활(16.8%), 북한의 통일정책(9.3%) 등이었으며, ‘민족 화해협력 범국민 협의회 청소년(http://www.kcrc.or.kr, 2000)’ 통일의식 여론조사 결과보고(전국 중고등학생 1500명 대상)에 따르면 “북한 학생들과 컴퓨터 채팅을 한다면 가장 먼저 묻고 싶은 것은?”라는 항목에 학교생활(29.1%), 가족관계(3.6%), 이성관계(18.3%), 취미생활(14.8%), 통일문제(19.7%) 등이었다.

두 곳의 설문조사 결과가 함축하고 있는 것은 통일교육이 이념적, 규범적 측면보다는 일상생활 모습, 학교생활, 이성관계 및 취미라고 생각할 수 있다.

이러한 관점은 통일교육이 청소년의 눈높이에 맞추어서 진행되어야 한다는 것을 말하고 있다. 그러나 청소년의 눈높이도 중요하지만 아직은 남북한의 이질성과 동질성의 혼재, 특히 북한주민이나 학생들과는 많은 차이점이 있다는 것을 이해시켜 북한을 객관적이며 사실적인 시각으로 바로 볼 수 있게 교육해야 한다는 것도 또한 중요하다. 이런 관점에서 유념해야 할 측면은 남북한 사회문화적 동질적 요소는 무엇이며, 그 속에서 같음(동질)과 다름(이질)을 이해하는 교육내용이 선행되어야 한다.

남과 북이 50여 년 동안 상이한 이념과 체제 속에서 분명히 다른 길을 걸어 왔다. 통일교육은 이러한 과정에서 나타난 남과 북의 다름을 인정하고, 같음을 기뻐할 줄 알며, 이를 토대로 포용할 수 있는 인간을 길러내야 한다.

대부분 우리는 남북한 사회의 동질성과 이질성을 논할 때 ‘전통적 측면에서의 동질성과 이념과 체제적 측면에서의 이질성’이라는 단순 논리에 의거하여 왔다. 그러나 전통적 측면에서만 동질성이 있는 것도 아니요, 이질적인 측면이 있다고 해서 반드시 통합에 저해되는 것도 아님을 유념해야 한다. 같음은 사람간의 대화의 물꼬를 틀 수 있다. 다름은 서로를 돌아볼 수 있게 한다. 여기에 통일교육에서 같음과 다름을 이해할 줄 아는 능력이 중요하다는 단초가 있다. 그리고 이러한 인식능력이 함양되어야 민족공동체 의식이 함양될 수 있다.

‘같음’과 ‘다름’의 수평적인 차이는 남북이 통일이 된 후에도 서로를 인정하는 배려윤리의 차원으로 승화시킬 수 있는 중요한 기본적인 마음의 준비이자 태도이다. 따라서 서로 같음과 다름을 공유하는 민족 공동체의 형성은 통일교육을 한 단계 더 높이는 길이다.

2. 청소년 눈높이의 통일교육 내용

학교 통일교육은 통일환경 변화와 세대의 변화, 교육환경의 변화를 고려하되, 추상적이고 과거지향적인 통일교육, 당장의 통일을 ‘꿈꾸는’ 당위론적 통일교육보다는 학생들이 공감할 수 있는 내용과 소재로부터 출발해야 한다.

각종 설문조사와 통일교육 시범학교 보고서를 보더라도 청소년들의 북한에 대한 관심은 주로 북한주민들의 생활이나 또래 청소년들의 생활에 집중되어 있다. 예컨대 북한 청소년들은 어떤 과목을 배울까?, 하루 생활을 어떻게 할까?, 개학과 방학은 언제일까?, 시험은 어떻게 치를까? 유급이나 퇴학이 있을까?, 과외활동은 어떻게 진행되는가?, 우리의 특수목적고와 같은 특수한 학교가 있을까?, 수능시험이 있을까? 재수생도 있을까? 속칭 인류대학은?, 서태지와 같은 10대 스타가 있을까? 오빠부대는?, 야간자율학습이 있을까?, 서구식 문화가 유입되고 있는가?, 노래방은 있을까?, X세대가 즐겨보는 만화영화는?, 이성교제를 하고 있을까?, DDR이나 게임방이 있을까?, ‘왕따’나‘공주병’이 있을까?, 헤어스타일은? 등에 많은 관심을 보이고 있다. 따라서 기존의 도식적․추상적인 통일교육보다는 이러한 청소년들 주변의 일상 생활사례를 통해 접근하는 것이 바람직하다.

위의 내용에 비추어 현재 남한 중등학생들이 북한에 대해 알고 싶은 것을 기초로 영역별로 구성을 하여보면 다음과 같다.

영 역	통일교육 내용 항목
1. 북한의 자연과 전통문화	․북한이 중국 및 소련과의 국경선에서의 관계는? ․홍수피해와 산림과의 관계는? ․북한의 관광지와 명산 및 명소는? ․온천과 약수는? ․고유명절과 명절음식이 있는가? ․북한에서의 최대명절은? ․북한의 민속놀이는? ․관혼상제(결혼, 회갑, 장례, 제례)는? ․북한의 유적과 유물은? ․북한의 국보1호는? ․북한에서 단군릉의 의미는?
2. 북한 사회의 현실	․김일성사후 시신은? ․장기집권이 가능한 이유는? ․북한 핵개발은? ․북한의 인권은? ․우리와 같은 백화점은 있는가? ․시장과 장수는 있는가? ․귀순자가 증가하는 이유는? ․여성의 사회진출도와 지위는? ․직업의 종류와 선호되는 직업은? ․주민이 주로 먹은 음식과 좋아하는 음식은? ․북한에서 달러 즉 외화의 가치는 그리고 활용도는? ․북한의 식량사정은 어떠하며, 원조된 쌀은 실제로 주민에게 배급되는가? ․북한의 화폐단위와 우리돈과의 가치비교는 어느정도인가? ․외부사정에 대해 주민은 얼마나 알고 있나? ․주민들은 어떻게 분양받고 어떤 집에서 사는가?
3. 북한의 청소년과 문화	․부모가 없으면 아이들은 어디에 있는가? ․가정에서 부모의 역할과 가정교육은? ․학교의 교과목과 특별활동은? ․청소년 하루일과는? ․북한의 학교제도와 진학은 어떻게? ․청소년단체의 성격과 활동내용은? ․청소년들의 여가생활은? ․방학은 있는가, 있다면 어떻게 지내나? ․북한에도 소풍, 운동회 체육대회, 수학여행이 있는가? ․북한의 식생활 주식과 간식은? ․북한 청소년의 체력은? ․TV 보급률과 프로그램? ․북한에서 유행하는 유행가(대중가요)는? ․북한에서의 영화의 종류와 유행하는 영화류는? ․청소년들이 선호하는 문학작품은?
4.통일과 통일이후를 위한 노력	․남북한 표준어는 어떻게 만들 것인가? ․남북 이산 가족수는? ․남북한이 한민족임의 요소들은? ․통일을 꼭 해야만 하는 이유는? ․통일과 주변강대국과의 관계는? ․남북한의 경제적, 인적교류 그리고 성과는? ․식량지원의 성과는? ․외국의 통일교육은 어떻게 했나? ․통일대비 예산이란? ․통일국가의 모습은?

3.청소년 눈높이의 통일교육 방법

통일교육의 가장 효율적인 학습방법의 도출은 다음의 두 가지 측면 즉 현재 청소년세대의 사이버 특징과 여론조사에서 기인한다.

첫째, 몇 년 전부터 각 가정이나 학교의 정보화운동으로 컴퓨터가 널리 보급되었고 사이버공간을 활용하는 학생들이 확산되어 왔는데, 최근에 PC방의 급속한 보급으로 60% 이상의 학생들이 활용하고 있다.

10대들은 사이버 공간에서 다양한 욕구를 충족하고 친구관계, 정보검색, 문화 예술 참여 등의 다양한 기회를 통하여 경험하면서 성장하고 있다. 요즘의 청소년은 PC통신과 인터넷을 즐기며, 자기중심적이고, 어떠한 틀에도 얽매이지 않고 자유분방하며, 자기가 하고 싶은 것, 잘 할 수 있는 것을 추구하고, 또 상상력과 창의력이 뛰어나고, 일하는 것과 노는 것을 구분하지도 않는다. 책보다는 인터넷, 편지보다는 E메일, TV보다는 컴퓨터에 친숙한 사이버 세대로 자율성이 강하다. 이들의 특징은 자유로운 선택권을 원하고 강요받는 것을 싫어하며 이성보다 감정에 따라 행동한다. 따라서 급속히 늘어나고 있는 현재 청소년의 특성을 잘 이해하여 수요자인 학생들의 학습욕구에 맞도록 자발적인 참여로 끌어낼 수 있는 통일교육의 방법은 사이버교육이라 할 수 있다.

둘째, 여론조사이다. ‘전교조’는 2000년 7월 20일 전국 중고생의 통일의식에 대한 설문조사(조사대상 전국 2000명)에서 “북한에 대한 정보획득은 어디에서 얻는가?”라는 질문에 교과서나 선생님(24.7%), 신문이나 라디오(48.1%), TV (87.7%), 주변어른(7.6%), 인터넷(9.9%) 등이었으며, 1997년 2월 통일을 생각하는 ‘서울교사모임’설문조사(조사대상 중학생 171명)에서는 TV․라디오(66.8%), 신문(15.6%), 학교수업(9.4%), 주변어른(5.5%) 등이었다. 이들 설문조사 함의하고 있는 가장 효율적인 통일교육의 수업방법은 다음과 같은 수업모형이라고 생각할 수 있다.

1) NIE 혹은 DNIE 활용 수업모형

시사자료 활용수업이라고도 하는데 주로 신문의 통일교육 관련기사를 활용하여 수업을 진행하는 것을 말하는데 최근에는 NIE(newspaper in education)란 방법으로 더 널리 알려져 있다. 이와 유사한 형태의 수업은 DNIE(전자 신문 활용 교육=Digital Newspaper In Education)이다. 이 두 활용수업은 실생활과 밀접한 학습이면서도 사이버세대의 개성에 맞는 학습방법이라고 할 수 있다.

변화하는 세계질서와 한반도 상황 그리고 남북관계의 상황 속에서 이루어져야 하는 통일교육은 이러한 변화에 부응하는 내용과 접근방법을 채택해야 한다. 이러한 관점에서 볼 때 시사 자료의 활용은 매우 적절하다고 하겠다. 특히 학생들의 흥미와 관심을 가질 수 있는 북한주민의 생활, 북한학생들의 생활, 가족관계 등과 같은 소재들이 다루어질 필요가 있다.

특히 신문에 나타난 최근의 이 같은 자료들은 학생들의 호기심을 상당히 자극할 것으로 보여 수업의 효과를 제고시킬 수 있을 것이다. 또한 남북분단에서 오는 사회, 경제, 문화적 손실과 낭비, 인간적인 고통 등에 관한 내용이나 북한주민들의 삶을 보여주는 내용, 통일문제에 대한 정부의 정책과 국민들의 다양한 의견들의 신문에 실리곤 하는데 이들을 이용하여 수업을 진행할 수가 있을 것이다.

이러한 시사 자료를 활용한 수업은 토의식으로 진행하면 효과적일 것이다. 일정한 학습주제를 설정하고 그 주제에 관한 자료들을 학생들이 수집한 다음 그에 대한 각자의 의견을 발표하고 토론하는 방법으로 진행할 수 있다.

NIE 학습이 가지는 교육적 가치는 가장 시사적이고 현장적인 학습자료의 활용 가능성, 최신정보와 뉴스로 교육과정의 낙후성을 보완하며, 사진 통계자료․삽화 등 다양한 학습정보의 취득이 가능하고 사회현상 이해에 대한 통합적 접근과 집단적 사고 고취가 가능하다는 것이다.

통일교육을 위한 시사자료 활용절차를 제시하면 다음과 같다.

첫째, 교육과정 및 교과서를 분석하여 통일교육 관련내용을 영역별로 범주화한다.

둘째, 자료수집 및 활용에 대한 연간계획서를 작성하여 배포한다.

셋째, 전체, 개인별, 집단별로 수집과제를 부여한다. 이때 시사기록장 또는 스크랩북 등을 활용하도록 한다.

넷째, 수업시간에 조사한 자료를 활용한다.

2) 컴퓨터활용 수업모형

컴퓨터 교육은 학습자의 능동적 참여에 의하여 학습으로 연결될 수 있으며 개방성으로 인하여 하나의 공동 주제에 대하여 고민하고 문제를 해결하고자 노력함으로써 문제해결의 과정 자체를 학습할 수 있는 기회를 가질 수 있는 집단 탐구식 수업모형이 될 수도 있으며 또한 일정한 가치를 내포하고 학습자들에게 제시된다는 점에서 전적인 것은 아니지만 가치주입식 수업 도구로서 이해할 수도 있을 것이다. 컴퓨터를 활용한 학습의 장점은 컴퓨터가 가지는 다양한 기능의 활용에서 꼽을 수 있다.

첫째, 프로그램에 활용된 동화상, 그림, 음향효과 등은 학습자의 주의를 집중시키고 학습동기를 높인다. 특히 멀티미디어의 시각정보와 청각정보의 적적한 결합은 학습효과를 높인다. 시각정보의 청각정보의 동조성에 대한 연구는 이들이 적절히 동조되었을 때 학습효과를 높인다고 보고하고 있다.

둘째, 개별학습자의 요구나 반응에 따라 적절한 피드백을 제공할 수 있어서 학습의 개별화 효과를 높인다.

셋째, CD-ROM이나 인터넷 등을 통해 빠른 시간 내에 많은 양의 데이터를 효과적으로 탐색할 수 있어서 정보의 수집과 분류, 정리를 통한 문제 해결력을 키울 수 있다.

넷째, 개별 학습자에 대한 모든 형태의 정보를 저장하고 분류하며, 빠른 시간 내에 분석이 가능하여 개별적 처지를 용이하게 해준다. 이런 기록은 추후지도와 복습 등을 위해서도 유용하게 쓰일 수 있다.

여러 장단점에도 불구하고 컴퓨터를 활용한 수업은 미래의 교수방법으로 자리를 잡을 것으로 예측되고 있다. 컴퓨터를 활용한 수업은 학업성취도의 향상과 학습시간의 절감면에서 상당한 공헌을 할 수 있음이 밝혀졌다. 즉 학습의 개별화와 상호작용성으로 인하여 창의성과 종합적인 사고를 배양하는데도 큰 몫을 할 수 있다.

통일부의 홈페이지, 통일연구원의 홈페이지, 각 언론사의 인터넷 홈페이지내의 북한네트워크코너, 통계청, 사이버통일교육센터, 통일교육협의회 등이 제공하는 북한에 대한 모든 것은 현실적이며 시사적인 내용을 담고 있어 학생들이 쉽게 접근할 수 있는 좋은 자료 정보원이 되고 있다.

3)재량활동을 통한 수업모형

재량활동 시간은 범교과 학습의 형태로 통일교육을 실시할 수 있으며, 이를 활용하여 여러 가지 통일교육 활동이 이루어 질 수 있는 수업모형이다.

첫째, 각종 통일교육 관련 사이트를 통한 정보활용 교육을 통하여 통일 에니메이션 감상, 통일게임, 낱말퀴즈, 통일 OX 게임을 실시하여 사이버세대인 학생들의 통일에 대한 관심과 흥미를 높일 수 있다.

둘째, 교육 방송에서 매주 방송되고 있는 북한 관련 프로그램을 녹화하여 북한의 실생활 모습을 간접적으로 체험하도록 하며, 시청 후에 느낀 점을 시청소감으로 쓰게 한다.

셋째, 각종 체험 프로그램을 통한 통일 관련기관이나 장소 견학활동 즉, 을지전망대나 통일 전망대, 땅굴 견학이 활발하게 실천될 수 있게끔 한다.

넷째, 군부대나 경찰서 등 각종 기관이나 단체를 통한 통일교육에 꾸준히 참여해야 한다.

다섯째, 통일 관련 각종 행사가 꾸준하게 지역별로 실시되고 있어 각종 문예 행사 및 체험 행사에 적극 참여하게 한다.

4) 문화이해지 활용을 통한 수업모형

문화 이해지를 활용한 심리학적 수업은 남북한이 분단을 극복하고 심리적 통합을 이루어 나가는 과정에서 갈등을 최소하고, 서로 화해하고 협력하며 살아가기 위해서는 서로 어떻게 같고 어떻게 다른지를 알아 나가는 것, 다를 때는 왜 다르게 되었는지를 이해하는 것, 서로 다름을 인정하면서도 배척하지 않고 공존하는 방법을 배우는 것, 그리고 새롭게 함께 추구해야 하는 삶의 가치와 태도를 갖게 함으로써 통일을 준비하는 능력을 배양시키고자 한다. 또한 민주시민으로서의 바람직한 자질을 육성하고자 하는데 역점을 두고 있다.

문화 이해지를 활용한 수업에서 중요한 효과는 여러 가지의 선정된 상황에 대하여 정답을 알게 되는 것보다 바로 이렇게 훈련을 받는 사람이 자신의 고정관념이나 즉각적인 감정에 따른 섣부른 판단이 틀리기 쉬움을 인식하는 것이다. 훈련을 통하여 사람들은 선입견을 자제하고 상대방의 행동을 그 사람의 맥락 안에서 이해해야 한다는 것을 배우고, 조심성과 융통성을 가지고 상대방을 이해하기 위하여 노력하는 것을 조금씩 습관화 해나갈 수 있다. 이러한 습관이 일상생활의 모든 부분으로 일반화된다면 화합을 위한 주춧돌의 구실을 할 것이다.

반세기에 이르는 분단 상황 아래서 서로 다른 가치관과 생활양식에 따라 살던 사람들이 만났을 때, 도처에서 긴장과 갈등이 일어나고 크고 작은 오해가 빚어지게 될 것이다. 그러므로 통일을 준비하는 남북 교류의 목표는 서로 어떻게 같고 어떻게 다른지를 알아 나가는 것, 다를 때는 왜 다르게 되었는지를 이해하는 것, 서로 다름을 인정하면서도 배척하지 않고 공존하는 방법을 배우는 것, 그리고 이제부터 새로이 함께 추구해야 할 일을 모색하는 것이 되어야 한다.

상대방이 나와 다를 때 그를 나의 잣대로 얼른 재어 오해하거나 비난하기보다는, 가능한 한 감정적 반응을 자제하고, 있는 그대로의 상황을 일단 인정하는 것이 화합의 첫걸음이 된다. 다름을 인정한 후에는 왜 다르게 되었는지를 이해해야 한다. 상대방의 사회화 과정, 그 개인과 문화의 역사를 알아서 이를 배경으로 그를 이해한다면, 섣불리 변화시키려 하거나 비판하지는 않게 될 것이다. 상대방의 역사를 이해한다는 것은 짧은 기간 내에 쉽게 할 수 있는 일은 분명 아니다. 그러나 어느 정도의 노력을 기울인다면 예상보다 쉽게 이해를 할 수도 있다.

문화이해지가 담고 있는 정보는 타문화에 가서 실수를 덜 할 수 있게 지식을 넓혀준다. 그 중에도 중요한 지식은 상대방이 나와는 다른 관점을 가지고 있다는 것을 아는 것이다. 상대방의 관점을 알게 되면 그들과 같이 이해할 수 있고, 오해하거나 의사소통이 안 되는 경우를 줄일 수 있다. 이러한 과정을 참고할 때, 훈련의 자료는 불안을 일으키는 주요 요인들을 집어내고, 그 불안을 감소시키기에 충분한 핵심적인 정보를 담고 있어야 한다.

◈ 문화이해지 활용 통일교육 교수-학습과정안◈

지도내용	교수-학습활동	자료/유의점
도입(5분)	1. 문화 이해지에 대하여 간단하게 설명한다. ∙다음에 우리가 풀어보고자 하는 『문화이해지』는 앞으로 남북의 교류가 자유롭고, 왕래가 막 시작되는 시기, 즉 남북이 본격적으로 만나기 시작하는 때에 일어날 수 있는 상황들입니다. ∙정답은 꼭 하나만은 아닙니다. 답이 없을 수도, 2개 이상일 수도 있습니다.	『문화이해지』의 상황 시점을 이해한다. -프리젠테이션
전개(30분)	1. 진수의 이야기 사례상황을 들려주거나 보여준다. ∙모둠별(옆의 학생)로 토의하여 답을 찾아보도록 하고 모둠별로 답을 듣는다.(2～3모둠) ∙답이 없을 경우, 보기를 준 후 다시 토의하여 답을 발표하도록 한다. (2～3모둠)	․VTR
정리(10분)	1. 소감나누기 - 위의 사례를 통하여 확인할 수 있는 점이나 느낀 점은 ? ∙남북의 오랜 분단의 결과, 일상적이고 의례적인 생활관습의 차이, 언어의 차이 등에 의한 오해와 갈등이 많이 발생할 것이다. ∙서로 다른 문화적 양상을 낮추어보거나, 우습게 보아 넘기려는 태도보다는 차이를 인정하고 이해하려는 태도를 길러야 할 것이다. 2. 과제 및 다음 시간 수업 예고	․경청하고, 과제 수행을 위하여 모둠별로 협의한다.

*학교급에 따라 수업시간의 전개과정을 융통성 있게 진행 할 수 있음

V. 결 론

2000년 6월 13-15일 그리고 2007년 10월 2-4일 열린 두번의 남북한 정상회담은 화해협력과 통일을 위한 초석을 놓음으로써 남북이 함께 사는 길을 텄다. 이러한 역사의 흐름속에 우리의 통일교육은 어떻게 이루어져야 할 것인가 하는 것이 가장 큰 과제라고 할 수 있다.

원칙적으로 볼 때, 통일은 특정시점에서 완결되는 사건이라기보다는 꾸준히 이루어 나가는 하나의 과정이라고 할 수 있다. 또한 통일은 단순히 분단 이전의 상태로 돌아가는 것이 아니라, 새로운 질서를 창조해나가는 과정이다. 이런 질서는 우리의 민족문화 전통에 근거를 두면서, 국제사회의 변화추세에 부응하는 가운데서 나타날 수 있다. 또한 보다 실용적으로 볼 때, 통일문제는 최소한도의 국민적 통합을 바탕으로 하며, 통일문제에 대한 국민통합은 통일교육의 주요 역할이 될 것이다.

통일교육은 멀리 있는 것이 아니라 항상 가까이에 있다. 그것은 바로 학생들 눈높이에 맞추어 알고 싶고 궁금해 하는 것을 먼저 풀어주는 것이다. 여론조사 결과분석에 나와 있는 것처럼 남북한 실제생활 비교를 통한 통일교육은 남북한의 이질성과 동질성을 학생들 스스로 발견할 수 있게 하며 그 속에서 같은 한민족임을 자각하는 교육이라고 할 수 있다. 이것이 바로 수요자 중심의 통일교육이라고 할 수 있다.

관념적이고 추상적인 그리고 총론적인 통일교육은 이제 지향되어야만 한다. 학교 현장에서 실제 활용할 수 있는 새로운 패러다임의 요구는 화해협력의 시대에 당연하다 할 수 있으며 이를 위해서는 새로운 발상 전환을 하지 않으면 안된다.

통일교육은 통일 및 교육 환경의 변화와 세대 변화를 고려해야 한다. 과거지향적 이거나 당장의 통일을 바라는 교육보다는 학생들이 공감할 수 있는 내용에서 시작해야 한다는 게 중론이다. 따라서 학생들의 생활사례를 통해 접근하는 것이 바람직하다. 각종 설문조사와 통일교육 시범학교 보고서에 따르면 학생들의 관심은 주로 북한 또래들과 주민생활에 집중됐다.

지금까지 교육과정은 모두 일곱차례 개정됐으며, 그때마다 통일교육 내용도 변해왔다. 그러나 제7차 교육과정의 내용도 분단의 원인, 통일의 당위성, 북한 실상, 통일 정책, 통일 미래상이라는 도식에서 크게 벗어나지는 못한 느낌이다. 통일 환경은 급변하고 교육 수요자인 학생들의 의식도 변하고 있다. 사이버 세대의 특성에 맞는 사이버교육의 통일교육 방법은 가장 효과적이며 호기심을 충족시킬 수 있는 이상적인 통일교육의 방법이라고 할 수 있다.

우리 말중에 시나브로라는 말이 있다. 모르는 사이에 조금씩 조금씩이라는 말이다. 시루 속 콩나물에 물을 부어도 다 빠져나가서 보이지 않는 듯 보이지만 꾸준히 자란다. 지금은 눈에 띄지 않아도 결코 멈출 수 없는 교육에 대한 관심, 지원, 노력은 어느 곁엔가 통일의 문을 활짝 열어주는 힘이 될 것으로 믿어 의심치 않는다.

*참고문헌**

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[ 토 론 ]

2007 남북정상회담 이후의 학교통일 교육에 대한 새로운 담론

김  학  추

(우송고등학교 교사)

2007 남북정상회담 이후의 학교통일 교육에 대한 새로운 담론에 대한 토론

김  학  추

(우송고등학교 교사)

Ⅰ. 서       언

‘2007 남북 정상회담’(2007. 10. 2-4)은 2000년 ‘6.15 정상회담’에 이어 남과 북이 평화공존과 교류협력에 대해 합의하였고 이후 각종 당국 간 회담을 비롯하여 남북교류 협력이 다각도로 활성화 되었다.

김대중 국민의 정부와 현 참여정부 노무현 대통령의 대북 햇볕 포용정책은 북한체제의 안정이 한반도의 안정과 평화에 직결된다는 인식을 갖고 동시에 북한체제가 사회주의를 벗어나 개방과 개혁의 길로 나설 수 있을 것이란 희망적 기대를 갖고 있다.

두 차례의 남북정상 회담은 남북 간 화해와 교류 협력을 증대시키는 일로 대북정책의 모든 역량을 집중하였다. 이는 우리의 평화적 통일을 위한 일관된 정책의 모습을 보여주는 모습으로 볼 수 있다.

다른 한편 한반도의 지정학적 특서에 따른 주변국들의 움직임은 반세기 동안 동서냉전체제를 이끌었던 이데올로기에 의한 긴장의 시대가 다극화 시대로 변화하였다. 이러한 급변하는 국내외 정세 변화 속에 세계 각국은 자국의 생존과 번영을 최우선으로 하는 실리주의 대외정책 동향을 볼 수 있다.

한반도를 둘러싼 주변 강대국들 역시 이러한 국제정세 변화 속에서 자국 중심의 6자회담 4자회담 논의가 진행과 교착상태의 연속선상에 있는 현실이다.

우리는 민족 최대의 과제인 남북통일 준비를 과거 어느 때 보다 국제적 감각을 견지하고 효율적이며 합리적인 방안을 모색할 필요가 있다.

이러한 맥락에서 볼 때 통일교육의 대상이면서 21세기 통일시대의 주인공인 현 초중등학생들에게 적합한 학교통일교육에 대한 새로운 담론은 매우 적절한 발표 주제라고 본다. 이에 토론자는 먼저 발표자의 내용을 재음미하고 평소의 견해를 제안하는 순서로 토론에 임하고자 한다.

Ⅱ. 남북정상회담 이후의 학교통일교육에 대한 새로운 담론의 재음미

최현호 선생님의 ‘남북정상회담 이후의 학교통일교육에 대한 새로운 담론’ 발표내용을 요약하면 다음과 같다.

첫째, 서론에서 통일에 대한 우리의 기본적 관점의 틀과 2007 남북 정상회담이후의 통일에 대한 새로운 인식의 전환 에 대한 시대적 요청을 제시하였다.

여기서 새로운 통일교육에 대한 두 가지 차원의 접근으로 ‘무엇(What)을 가르칠 것인가?’ 라는 통일교육의 내용구성과 '어떻게(How)가르칠 것인가?'라는 방법론적인 것을 중심으로 발표의 방향을 설정하였다.

둘째, 학교 통일교육에 대한 이론적 고찰에서 학교 통일교육의 실태와 문제점을 여덟 가지를 제시하고 새로운 통일교육의 접근방향의 표에서 ’90년대까지의 체제우위의 접근 ⇒ 2000년 평화공존의 접근 방향 ⇒ 향후 통일교육의 방향으로 평화안보 융합적 접근방향으로 통일교육의 변화 감각지수를 일목요연하게 제시하였다.

그리고 통일교육의 설문조사 결과분석 자료를 통해 통일관련 수업에 관심이 없는 이유에 대한 질문에 학생들은 전체적으로 “교과서 등 교육내용이 재미없어서”라는 응답이 31.4%, “수업방법이 흥미를 끌지 못해서”라는 응답이 37.4%, “시험에 나지 않기 때문에”라는 응답이 14.3%, “국가 사회문제에 관심이 없기 때문에”라는 응답이 17.0% 나타났다. 전체적으로 볼 때 통일관련 수업에 관심이 없는 이유로 교과의 내용과 수업방법을 지적하고 있음을 들고 있다.

셋째, 7차 교육과정을 바탕으로 통일교육을 국민공통기본 교육과정에서 다루어 질 수 있으므로 10년간 통일교육을 실시할 수 있는 근거를 밝히고 교과는 국어, 도덕, 사회, 체육, 음악, 미술 등에서 통일교육내용과 방법을 표로 제시하였다.

또한 재량활동, 특별활동에서도 각종 자치활동, 수련활동, 행사활동 등을 통하여 통일교육을 실시할 수 있음을 교육과정 편성 원칙에 비추어 제시하였다.

그리고 각 교과의 기본과정에서는 기본적인 북한 및 통일 관련내용을 체계적으로 반영하여 학생들이 기본적인 지식과 태도를 형성할 수 있도록 해야 하며, 심화과정에서는 통일 및 북한에 관하여 심층적인 지식을 추가하여 다룰 수 있으며 심화보충과정에서는 북한에 대한 흥미와 호기심이 많은 학생들에게 좀 더 심도 있는 내용을 제시해 줄 수 있다는 단계적 방안을 밝히고 있다.

넷째, 통일교육의 새로운 패러다임은 학생의 눈높이에 맞추어 통일교육내용과 방법을 강구해야함을 구체적으로 제시하고 있다.

먼저 통일교육의 내용으로 남북한 반세기 동안 서로 다른 이데올로기의 체제에서 형성된 세계관, 사회․문화적 가치관 등은 이질화되어 버린 현상을 전제로 하고 남한 학생들이 북한에 대하여 알고 싶은 내용을 다각적 방법으로 조사․분석하여 통일교육 내용을 재구성한 자료는 신선함과 통일 담당교사들의 역할과 과제를 일깨워주고 있다고 본다. 그리고 통일교육에 대한 관심도가 낮은 이유로 밝혀진 실태조사에 비추어 볼 때 전후 신세대, 사이버세대 학생들에게 적합한 통일 교육방법의 NIE & DNIE 활용 수업모형, 컴퓨터 활용수업모형, 재량활동을 통한 수업모형, 문화이해지를 활용한 수업모형의 구체적 제시는 통일교육변화 감각지수를 확실히 높여주었다고  평할 수 있겠다.

다섯째, 기존의 관념적 총론적인 통일교육을 지향하고 새로운 통일교육의 패러다임에 부합하는 교육내용과 방법의 중요성을 강조하는 결론을 맺고 있다. 이는 21세기 통일의 주인공들에게 급변하는 국내외정세에 능동적으로 대처하면서 고차원적인 여러 함수관계를 풀어야 하는 통일교육은 고차원적인 지적․정신적 능력이 요구되기 때문이라고 본다.

Ⅲ. 제     언

이상에서 21세기 통일시대의 주인공인 초중등학생들에게 적합한 학교통일교육에 대한 새로운 담론의 발표내용을 재정리하면서 살펴보았다. 교육의 과정은 교육학적 맥락에서 보면 목적 ⇒내용⇒방법⇒평가⇒피드백 의 순환과정과 이를 재점검 지원하는 교육행․재정적 지원체제의 계획적, 효율적, 체계적 구축으로 이루진다. 따라서 통일교육도 같은 관점으로 보면 발표자의 통일교육내용과 방법으로 통일교육 감각지수를 한층 높여준데 대하여 공감하면서 통일교육의 목적과 평가부문을 제언하는 것으로 임하고자 한다.

첫째, 통일교육의 목적은 21세기의 세계무대의 주인공들인 초중등학생들이 능동적으로 학교 통일교육에 관심을 갖고 국내외환경변화 감각을 겸비한 ‘준비된 통일인’을 육성하는데 초점을 맞추어야 하겠다.

이는 한반도의 분단과정과 지정학적 특징, 주변국들의 한반도정책의 역사적 변천과정의 배경을 냉철히 분석하고 통일의 좌표를 설정할 수 있도록 방향을 제시해 주어야 할 것이다.

둘째, 통일교육에 대한 평가는 우리 학생들의 입시문화의 특성에 비추어 볼 때 통일교육 부문에 대한 논․구술 및 학업성취도 문항에 필수로 지정되어야 한다고 본다. 이는 우리 학생들이 21세기 세계무대를 웅비하는 비전과 함께 통일이 우리만족의 최대 과제임을 일깨워 줄 수 있는 실질적 방안으로 확실한 효과를 볼 수 있기 때문이다.

[ 토 론 ]

2007 남북정상회담 이후 학교통일 교육에 대한 새로운 담론

조  성  만

(장동초등학교 교사)

2007 남북정상회담 이후 학교통일 교육에 대한 새로운 담론에 대한 토론

조  성  만

(장동초등학교 교사)

1. 시작하며

최근 금강산관광, 남북 경제교류의 확대, 통일교육 지원법의 제정, 남북정상회담 실현 등의 계기로, 그 어느 때보다도 통일 및 통일교육에 대한 관심이 높아지고 있는 시기에, ‘남북정상회담이후의 학교 통일교육에 대한 새로운 담론’이라는 주제의 ｢제6차 학교 통일교육 발전 워크숍｣은 매우 의미 있는 자리라고 생각 한다.

특히, 지난 두 차례의 남북정상회담을 계기로 남북한 관계 및 통일교육의 새로운 전기가 마련되어 통일교육의 방향이 화해와 협력, 평화와 번영을 위한 교육으로 상당히 변화되었음에도 불구하고, 제7차 교육과정에서는 통일교육 시간의 축소 또는 내용의 포괄적 제시 등으로 그 변화를 제대로 수용하지 못하는 실정이므로, 오늘 워크숍을 통해 통일교육의 방향이 재검토 되는 시간이 되기를 기대해 본다.

발표자께서는 ‘2007 남북정상회담 이후의 학교 통일교육에 대한 새로운 담론’이라는 주제로, ‘2007 남북정상회담과 통일교육에 대한 새로운 인식 전환’, ‘학교 통일교육의 실태와 문제점’, ‘통일교육 설문조사와 결과 분석’, ‘제7차 중등 각 교과에 반영된 학교 통일교육 내용 및 방향’, ‘통일교육의 새로운 패러다임 : 청소년 눈높이 통일교육’ 등의 다양한 내용을 제시하고 있다. 우선, 발표자의 발표 순서에 따라 토론자의 의견을 제시하고 주제와 관련하여 좀 더 다양한 견해를 함께 논의 한다는 차원에서 토론자의 입장을 첨가해 보는 것으로 토론자의 소임을 다하고자 한다. 특히, 제7차 교육과정에서의 통일교육 내용 및 방향을 제시하면서 중․고등학교만 다루어 졌기 때문에, 토론자는 초등학교 통일교육 내용에 관해 좀 더 자세히 다루면서 이야기를 전개하겠다.

2. 발표 내용에 대한 의견

우선 이 주제의 전체적인 전개와 논의의 관점에 대하여 언급하고자 한다. 이 발표는 남북정상회담 등으로 남북한의 평화와 화해 분위기가 높아져서 통일교육에 대한 새로운 인식전환이 필요한 때에, 학교의 통일교육은 교육과정 및 통일교육 방법 등에 한계와 문제점이 있기 때문에, 통일교육의 새로운 패러다임으로 청소년 눈높이 통일교육이 필요하며, 그 방법으로 네 가지를 제시하고 있다. 전체적인 전개에 있어서 학교 통일교육의 방향 전환과 방법 개선의 이유가 상당히 논리적이고 당위적이다. 학교 통일교육은 크게 통일의 과정을 뒷받침하고 통일을 원만히 맞이하기 위한 통일준비 교육과 통일 이후의 삶에 대비한 통일대비 교육으로 나눌 수 있는데, 위와 같은 논리구조는 이제까지의 통일교육이 통일준비 교육에 중점이 있었다면, 앞으로는 통일대비교육에 중점을 두어야 함을 강조하고 있다. 이는 발표자가 ‘서론’ 부분에서 ‘통일교육은 통일을 준비하기 위한 교육과 통일이후 하나가 된 사회의 완전한 통합 및 안정화에 필요한 교육이 모두 포함되어야 한다.’고 밝힌 내용과 맥을 같이 한다고 볼 수 있다.

발표자는 통일교육에 대한 새로운 인식전환의 구심점을 남북정상회담 이라고 강조하며, 남북정상회담의 의의를 ‘그동안 지속되어온 남북한간의 첨예한 불신과 대결의 악순환을 끊는 계기, 대결구조 청산, 상호 신뢰구축 의지의 표현’으로 규정하고 있다. 발표자의 이러한 관점에 전적으로 동의하며, 토론자는 이러한 논거들로부터 학교 통일교육의 개선 방향을 다음과 같이 제기하고 싶다.

첫째, 패러다임 전환론으로, 과거의 안보 통일지향의 통일교육에서 벗어나 남북한간의 평화에 기초한 화해 협력을 추구하는 평화 통일을 지향하는 것을 말한다.. 둘째, 교육내용 변화론은 과거 대한한국정부의 변화, 교육과정의 변화, 교육환경 및 통일 환경 변화를 주요 변수로 삼아 반공교육 - 안보교육 - 통일 안보교육 - 통일교육이라는 큰 범주아래에서 내용변화의 필요성을 주장하는 접근이다. 셋째, 교육방법 발전론은 과거에 강의 위주의 수동적 교육방법에 대한 비판을 토대로 탐구 방법에 기초한 다양한 형태의 교육과 정보화에 따른 통일교육방법의 다양화를 시도해야 한다는 것이다. 그런 의미에서 발표가가 ‘통일교육의 새로운 패러다임’으로 제시한 ‘청소년 눈높이 통일교육론’의 NIE 혹은 DNIE 활용 수업모형, 컴퓨터 활용 수업모형, 재량활동을 통한 수업모형, 문화이해지 활용을 통한 수업모형 등은 청소년의 호기심과 흥미를 자극하여 자발적 참여를 유도할 수 있는 수업모형이라고 생각된다.

교육제도 개선론은 학교 통일교육의 개선을 위해서 통일교육 시수의 증대, 교과서 편재상의 재구성 등을 개선방안으로 제시하고 싶다. 특히, 편재상의 재구성 면에서 초등학교 도덕과의 통일교육 단원은 거의 끝 단원에 위치하고 있어 시험에도 잘 나지 않고 방학을 앞 둔 느슨한 상태에서 수업이 이루어 질 수밖에 없는 문제점을 가지고 있다. 이런 접근논리들은 분리되어 있지 않고, 상호 연계되어 있으며 학교 통일교육의 패러다임의 전환이 이뤄지면 연쇄적으로 통일교육의 내용의 변화가 이뤄지면서 방법과 제도개선이 모색될 것으로 본다. 최근에 많은 국민들 특히 통일과 통일이후의 주역이 될 청소년들의 통일에 대한 무관심은 문제점으로 지적되고 있는데 향후 학교 통일교육에서는 평화공존 교육에 대한 보다 많은 관심과 통일에 대한 지적 흥미를 유발할 수 있는 인프라를 구축하고 또한 교수학습 방법론의 개발에도 보다 노력을 기울여야 할 필요가 있을 것이다. 그리고 통일 이후에 기대되는 바람직한 한국인 및 세계 시민으로서의 능력과 태도를 지닐 수 있는 교육적 노력이 요구된다.

한편, 현재의 학교 통일교육을 살펴보면, 전체적으로 통일에 대한 내용을 다루고 있는 도덕과 사회과는 단지 내용만 다루고 있고 체계적인 통일교육 관련 프로그램은 미흡하다. 그나마도 단편적인 통일관련 지식과 개념들을 나열하고 분석하는 수준에 그치고 있으며 주로 도덕교과와 사회교과의 내용체계에서 분산되어 교육되고 있다. 따라서 전체적으로 통일교육에 해당하는 내용들이 유기적으로 연계될 수 있는 통합교육과정 체계의 도입이 필요할 것이다.

3. 초등학교 통일교육의 개선 방안

초등학교에서의 통일교육은 주로 도덕과 사회과에서 이뤄진다. 초등학교 1～2학년에서는 국가․민족 생활 영역에서 국가와 민족애, 안보의식, 평화통일, 인류애 등을 가치, 덕목 중심으로 다루고 있다. 통일관련 내용은 3학년에서 6학년까지의 국가․민족생활 영역에서 집중적으로 다루고 있다. 그리고 통일교육의 기본 방향은 화해․협력을 통해 평화와 번영을 이룩하고 통일을 성취해 나가려는 의지를 함양할 수 있는 ‘기초적 소양’을 기르는데 있다. 세부 목표는 다음과 같이 정리된다.

첫째, ‘일상생활’ 속에서 나타나는 평화 저해요인을 이해하고, 이를 해소시킬 수 있는 신념을 배양함과 동시에 스스로 ‘안보’의 중요성을 체감할 수 있는 능력을 함양한다. 둘째, 민주시민의 기본 덕목을 이해하고 이를 ‘내면화’한다. 셋째, 분단과 전쟁의 폐해를 이해하고 통일이 가져다 줄 개인 및 민족에 대한 혜택을 인식함으로써 통일의 필요성을 알 수 있도록 한다. 넷째, 북한 주민과 ‘어린이의 일상생활 문화’에 대한 이해를 통해 한민족으로서의 정서를 고취시킨다. 다섯째, 민족동질성을 인식하고 이질적 측면을 다양성의 차원에서 이해할 수 있는 기회를 제공하여 ‘다른 문화에 대한 포용성과 관용성’을 지니게 한다.

그러나 변화하는 통일 환경을 인식하면서도 교육현장에서는 과거의 반공교육 패러다임으로 통일문제를 접하고 있다는 지적도 있다. 남북정상회담 이후로 한반도 평화공존의 분위기가 지속적으로 상승국면에 있다. 현재의 통일 환경 상황에 비춰보고 미래의 통일을 대비해서 점차적으로 통일교육의 방향이 전환되어야 한다고 볼 때, 이제는 인간의 존엄성 추구와 공동체 의식, 그리고 북한 인권과 민주주의와 같은 개념들에 강조를 두어야 한다고 본다. 이제 초등학교에서의 통일교육은 인류의 보편적인 이념과 정신적 가치에 바탕을 둔 삶의 방식에 강조를 두는 방향으로서 모색되어야 한다.

<초등학교 통일교육 내용>

교과	제7차 교육과정 내용
	교육과정 내용 요소	목 표
바른 생활	<2학년> 나라 사랑하기 : 통일에 대한 관심 가지기
도덕	<3학년> 국가‧민족 생활: 나라사랑, 분단 현실과 통일의 필요성 인식	□남북분단의 현실과 그 원인 □이산가족의 아픔 등 □민족의 동질성 인식과 통일의 필요성 □민족통일을 위해 노력하는 마음가짐
	<4학년> 국가‧민족 생활: 국가 안보를 위한 바른 자세	□국가안보의 의미와 중요성 □국가안보의 여러 측면과 노력할 점 □국가안보와 평화통일 □일상생활에서 국가안보의 실천방법
	<5학년> 국가‧민족 생활: 평화 통일의 당위성과 방법	□평화통일의 당위성과 방법: □의미, 사례, 교훈, 방법 □평화통일 실천의지

사회	<6학년> 새로운 사회, 문화로 가는 길 자주와 독립을 위해 싸운 조상들 함께 살아가는 세계 통일과 민족의 앞날	□분단원인과 그 후의 남북대결과정 □평화통일을 위한 우리의 노력에 대한 이해 □통일조국의 미래상과 통일대비해서 노력
국어	<4학년> 아름다운 마음 <6학년> 북한의 언어생활
미술	<5, 6학년> 북한 미술 감상

다음으로 제7차 교육과정의 각 교과에서 통일교육과 관련된 내용과 지도방향을 살펴보면 다음과 같다.

먼저 국어과를 통한 초등학교 통일교육은 지식, 감상, 말하기·듣기, 쓰기, 읽기 등이 통합적으로 이루어질 수 있다. 따라서 국어과의 통일교육도 통합적으로 지도될 필요가 있다. 또한 모든 교과교육에서 요구되듯이 학생들의 흥미를 끌 수 있는 교육 내용 방법으로 접근이 이루어져야 한다. 이러한 점에서 초등학교 국어과를 통한 통일교육은 남과 북의 언어적 차이점과 공통점을 찾아보는 활동을 하되 초등학교 아동들의 인지적 수준을 고려한 단어나 문장을 글로 엮어 이해를 도모하고 수수께끼나 퀴즈 등을 통해 괴리감이 아닌 친근감을 가지고 접근하도록 함으로서 민족 공동체 의식을 고양시킬 수 있도록 지도해야 한다. 또한 북한과 관련된 다양한 신문기사나 문자 정보 등을 읽고 현재 우리가 벌이고 있는 통일 노력을 이해할 수 있도록 한다.

도덕 교과에서 3～6학년별로 연간 3시간의 통일교육 단원이 정해져 있다. 따라서 초등학교에서 통일교육을 실시하는 데는 다른 교과보다 수월하다고 할 수 있으나, 통일교육은 어느 한 시기에만 국한되어 지도될 수는 없는 교육적 특성상 편성에 무리가 있다고 본다.

사회과를 통한 통일교육은 ‘시간적 측면’에서는 초등학교 학생들로 하여금 남과 북에 있는 옛 도읍지, 문화재와 유적의 종류를 알아보는 활동을 통해 같은 역사 공동체였음을 인식하고 보호하려는 자세를 가지도록 한다. ‘공간적인 측면’에서는 우리나라 기후의 일반적인 특징과 더불어 남한과 북한의 기후의 공통점과 차이점, 인문지리와 환경 지리적 측면의 공통점과 차이점을 비교하여 특징을 이해할 수 있다. 또한 다른 분단국의 통일 사례를 조사해 보고, 이것이 우리 민족의 통일 과정에 주는 시사점을 찾아내도록 한다.

음악을 통해 학생들이 남북의 동질성을 회복하는 기회가 만들어져야 하고 우리의 전통음악의 다양한 발전가능성을 알 수 있어야 하며, 북한음악을 이해하려고 노력하여야 한다. 미술과를 통해서도 통일교육이 이뤄질 수 있는데 특히 내용상의 재구성을 통해 통일교육을 시도할 수 있다. 가령 통일마을 꾸미기, 통일 엽서 쓰기, 북한 어린이 얼굴 그리기, 통일 포스터, 표어 쓰기, 통일 만화그리기, 북한의 미술품 조사하기 등의 기법이 있을 것이다.

재량활동 시간은 범교과 학습의 형태로 통일교육을 실시할 수 있으며, 주제 탐구활동에서도 통일 관련 주제를 선정하여 실시할 수 있다. 북한 및 통일 관련 주제를 선정한다거나 통일과 관련되는 시사적인 주제를 선정하여 학생들이 자료를 수집하고 토의하는 형태의 수업을 전개할 수도 있다. 이러한 수업은 무엇보다도 학생들의 흥미와 관심을 고려하여 주제를 선정하고 학생 스스로 학습하고 탐구하는 방법을 적용해야 할 것이다.

다음으로 통일문제와 관련을 가질 수 있는 교내 외의 계기적 행사를 적극적으로 활용하여 축제, 참관, 전시회 등 다양한 프로그램을 통해 통일교육을 실시할 수 있다. 현재 통일교육에서 행사를 중심으로 이루어지는 통일교육 프로그램에는 통일 백일장이나 통일웅변대회, 통일 표어 짓기 및 통일 포스터 그리기 대회 등이 주종을 이루고 있다. 계기 교육은 학생들에게 통일을 위한 과거와 현재, 미래를 볼 수 있는 안목을 길러 줄 수 있는 기회의 장이 되어야 하며, 주입식 위주인 기존 교육의 틀에서 벗어나 학생들이 즐겁게 참여할 수 있는 다양한 수업 모형이 제시되길 기대해 본다.

4. 맺으며

얼마 전, 한 일간지가 서울시내 초등학생들을 대상으로 한 조사 결과는 우리에게 여러 가지를 생각하게 한다. 6․25전쟁을 조선시대에 일어난 전쟁으로 알고 있는 학생이 37.8%였고, 5명중 1명은 6․25전쟁을 ‘일본과 우리나라가 싸운 전쟁’이라고 알고 있었다고 한다. 물론, 6․25전쟁의 원인과 결과를 초등학교 6학년이 돼서야 배우는 현행 교육과정 때문에 나타난 결과로 보인다. 그러나, 왠지 ‘이건 아니다’는 생각을 지울 수 없다. 이와 같은 당혹스러운 결과는 통일교육의 양이 크게 부족하고, 그 질이 낮기 때문이라고 생각한다.

분단과 통일, 그리고 북한에 대한 교육을 초등학교 4학년으로 앞당기고, 그 내용도 대폭 보강해야 한다. 향후 10년에서 15년까지, 우리 사회와 한반도의 진로를 좌우할 핵심 변수는 ‘북한 문제’이고, 그 격변을 온 몸으로 감당해야 할 세대들이 바로 현재의 초․중등 학생들이기 때문이다.

우리 사회는 ‘분단’과 ‘전쟁’의 와중에 건설되었고, 분단 이후 지금까지 대결과 경쟁의 눈보라를 헤쳐 온 나라다. 이제 남북정상회담이 두 번씩이나 열리며 화해와 평화 무드가 전개될 것으로 보인다. 그에 따른 학교 통일교육의 나아갈 방향에 대한 작은 논의의 장이 바로 이 자리라고 생각한다.

끝으로, 통일 시대를 성공적으로 맞이하기 위해서는 통일 시대를 끌어갈 사람을 준비해야 하며, 사람을 준비하는 사업이 학교의 통일교육에서 시작된다고 볼 때, 그 동안의 통일교육이 다소 낭만적이고 즉흥적이지 않았나를 되돌아본다. 정작 통일의 주역들에게 가르쳐야 할 가슴 아픈 분단의 역사와 민주주의적 원칙을 지키며 우리 사회체제를 확고히 지켜내는 것이 통일의 전제이자 가장 빠른 ‘통일의 지름길’이라는 것의 가르침에 소홀히 했다. 앞으로의 교육과정은 통일교육의 양을 늘리고, 그 질도 높아지길 기대해 본다.

[ 학교통일교육 우수사례 발표 ]

교육 공동체 함께하는 즐거운 통일교육

남  윤  희

(자운초등학교 교사)

교육 공동체 함께하는 즐거운 통일교육

남  윤  희

(대전자운초등학교 교사)

Ⅰ. 추진배경

교육공동체가 함께하는 통일 교육이어야 한다.

최근 남북한의 화해 정책으로 학생들의 반공의식이 많이 약화되었다. 최근 학생들의 의식 조사에서 ‘우리의 적은 누구인가?’에 대한 질문에 일본, 미국, 중국 순으로 조사되어 우리에게 큰 충격을 주었다. 북한은 우리의 적이 아닌 우리의 동포로만 생각하는 학생이 적지 않았다. 이는 학교 통일교육이 형식적이고 내실 없게 이루어진 것도 한 이유라 하겠다. 이에 본교에서는 교육 공동체가 함께 통일교육에 참여하는 혁신적인 취지에서 ‘아버지와 함께하는 통일 교육’을 추진하게 되었다.

Ⅱ. 필요성

본교의 통일교육의 필요성은 무엇인가?

1. 보다 직접적이고 현실감 있는 통일교육

6월은 호국보훈의 달이다. 매년 6월이 되면 많은 사람들이 6ㆍ25전쟁의    비극과 분단의 아픔을 느끼고 애국심의 함양과 통일에 대한 굳은 의지를 다짐한다. 또한 호국 선열들의 넋을 위로하고 기념하는 행사를 열고 있다. 이에 따라 초등학교에서도 각종 대회와 도덕시간을 통한 통일교육이 이루어지고 있다. 그러나 이러한 단편적인 ‘수박 겉핥기식’의 간접적인 교육에 의해서는 학생들에게 전쟁과 통일에 대한 의미를 확실하게 인식시킬 수 없었으며 보다 직접적이고 현실감 있는 통일교육을 통한 내면화가 필요하였다.

2. 학생 및 학부모 특성과 학교 여건에 맞춘 통일교육

본교는 1996년 5월 27일 자운대 안에 있는 군인들의 교육기관에 입교한 군인 자녀들의 초등교육을 목적으로 개교한 특수 지역의 학교이다. 아버지 직업이 100% 군인인 만큼 통일교육에 대한 관심과 열정이 타교에 비해 높은 편이다.

이러한 특색을 살려 본교에서는 6월 호국보훈의 달을 맞아 학생들의 아   버지를 명예교사로 초청하여 수업을 진행하는 ‘아버지와 함께하는 통일교육’을 실시하게 되었다.

3. 교육 공동체가 함께 할 수 있는 장의 마련

본교의 학부모들은 교육에 대한 관심이 높고 학력 수준이 높은 편이다. 그래서 학교 교육에 대한 요구가 많고 교육에 참여할 수 있는 기회를 많이 기대하였다. 이러한 교육 수요자의 요구를 충족시키기 위하여 아버지를 명예교사로 위촉하여 보다 전문적이고 충실한 수업자료를 통한 통일교육을 실시하게 되었다.

Ⅲ. 통일교육 추진 방안 설정

본교는 교육수요자의 요구를 충족시키고 내실 있는 통일교육을 추진하기 위해서 다음 같은 추진 방안을 설정하였다.

1. 아버지와 함께 하는 통일교육

2. 학생의 수준을 고려한 다양한 통일교육 이벤트 실시

3. 특별활동을 통한 통일교육

Ⅳ. 추진 내용

1. 아버지와 함께 하는 통일교육

가. 기본 방침

1) 교육방법 : 1학급 1아버지 ‘명예교사’ 위촉

2) 교육대상 : 1-6학년 총 39학급

3) 교육일시 : 6월 한달 중 담임교사와 협의하여 정함

4) 선정방법 : 안내장과 함께 신청서 배부

5) 교육내용

① 6∙25전쟁의 발발 과정과 경과

② 남북 분단의 아픔

③ 통일을 위하여 우리가 할 일

④ 통일 후 우리가 극복해야 할 일

⑤ 기타 북한 동포들의 생활상 및 남북 분단과 관련된 사항 등

나. 세부추진계획

순	날 짜	추진 방법	비고
1	4. 9(월)	전 학급 담임교사에게 ‘1일 명예교사’ 선정 협조 요청
2.	4.10(화)	가정통신문 발송	부록① 가정통신문
3	4. 13(금)	담임교사가 적임자 1명 선정하여 명단제출
4	4. 20(금)	수업일정 수립	부록②‘1일명예교사’ 수업일정표
5	6. 1(금)	협조가 필요한 기관에 공문 발송	부록③ 협조공문
6	6. 5(화)	‘1일 명예교사’에게 행사 일정 안내장 발송	부록④ 수업안내장
7.	수업일 전후	담임교사와 수업에 관한 사전협의
8.	수업일	수업실시 및 소감문 작성	부록⑤ 위촉장
9.	수업후	명예교사에게 감사의 편지 및 수업사진 발송

다. 학생들의 특성을 고려하여 수업내용 선정

교사와 학부모가 사전협의를 통하여 학생들의 흥미와 관심, 발달 수준, 인지양식 등을 고려한 ‘눈높이 교육’을 실시하였다.

▶저학년

- 학생들의 일상생활과 직접적으로 관련이 있으면서 쉽게 관심을 가질 수 있는 소재로 내용을 구성함

- 분단현실을 쉽게 이해할 수 있도록 자료를 제작함

- 북한이 한민족이라는 것을 이해시킴으로서 통일의지를 갖도록 함

- 통일의 당위성에 대한 객관적인 지식의 이해보다는 인성적인 측면에서 통일의 염원을 갖도록 하고, 통일을 위한 노력을 다짐하도록 함

▶고학년

- 전쟁과 분단 현실에 대한 객관적인 지식을 습득하도록 함

- 북한의 현실과 통일문제에 관한 정확한 정보와 지식을 전하도록 함

- 북한의 현실을 정확하게 인식하고 북한 정권에 대한 반공의식을 강화함

- 학생들이 흥미와 관심을 갖을 수 있도록 일상생활과 관련이 있는 가정생활, 학교생활, 생활습관 등에서 남북한의 동질성을 부각시켜 주체적으로 통일의지를 다짐하도록 함

라. 수업실시

1) 성공적인 수업을 위한 명예교사의 노력

1일 명예교사로 선정된 아버지께서는 대단한 자부심과 자긍심을 갖고, 수업에 필요한 ppt 자료, 동영상 자료 제작 등 다양한 매체를 활용한 수업을 위한 준비에 노력을 아끼지 않았다. 성공적인 수업을 위해 수시로 교실을 방문해 교실환경을 체크하는 등 열정적인 모습을 보여주었다.

2) 6ㆍ25전쟁의 발발 과정과 남북 분단의 아픔 인식

군 기관에서 발췌한 구체적인 사진과 영상 자료를 활용하여 학생들에게 전쟁의 발발 과정과 분단의 아픔을 보다 자세하게 설명할 수 있었다.

3) 전문가에 의한 생생한 교육

분야별 전문 인력으로써 전쟁과 분단, 그리고 북한의 현실과 통일문제에 대한 사실적이고 전문적인 자료를 바탕으로 수업을 실시하여 학생들이 북한의 현실과 분단 상황을 객관적으로 정확히 인지하고 북한이 우리 민족이고 동포이기 때문에 이해하고 포용해야 한다는 통일의지와 태도를 심어주는 교육이 되었다.

4) 친근하고 밝은 분위기 속에서의 교육

아버지가 직접 수업을 한다는 자체가 학생들에게 대단한 흥미와 관심을 모을 수 있기 때문에 적극적으로 수업에 참여하는 모습을 볼 수 있었다. 명예교사 역시 열정적으로 수업을 진행하였고, 자신의 자녀를 가르쳐 주는 것처럼 자상하고 친절하게 설명을 해 주는 모습이 인상적이었다.

이렇듯 명예교사는 성공적인 수업을 위해 노력을 아끼지 않았다. 이런 노력은 학생들의 통일에 대한 의지를 고취시키고, 학생에게 통일의 필요성과 당위성에 대한 의식을 내면화시키는데 큰 역할을 하였다.

<저학년 수업 장면>
<고학년 수업 장면>

5) 직접적인 활동을 통한 애국심과 통일의식 함양

수업을 듣고, 인상 깊었던 내용을 글과 그림으로 표현해 보고, 통일을 위해 내가 할 수 있는 일, 통일에 대한 다짐 등을 써 보면서 자기 주도적인 학습이 이루어졌다.

‣명예교사 수업자료 예시(저학년)

‣명예교사 수업자료 예시(고학년)

<통일교육 소감문>

마. 수업 후

1) 명예교사의 소감문 작성

수업 자료를 직접 제작하여 수업을 하신 명예교사의 소감문을 통해 더 보완해야 할 점이나 개선점에 대한 조언을 받았다.

2) 명예교사에게 감사의 마음 전하기

수업을 위해 애써 주신 아버지 명예교사에게 감사의 편지와 함께 수업 장면 사진을 전달했다.

3) 수업자료 공유

수업에 활용하였던 모든 자료는 학교 게시판에 올려 모든 교사가 함께 활용할 수 있도록 하였다. 자료 하나하나가 시중에서 구하기 어려운 자료일 뿐 아니라 아버지 명예교사의 애정과 열정이 녹아있는 매우 귀중한 자료이기 때문에 앞으로도 활용가치가 충분히 높다고 판단된다.

바. 교육적 성과

1) 통일 정책 및 북한에 대한 객관적인 사실을 바탕으로 학생들에게 통일시대를 대비하는 올바른 가치관을 확립할 수 있게 하였다.

2) 다양한 매체를 활용한 교육 기회의 확대로 통일교육에 학생들의 흥미와 관심을 끌 수 있었으며 학생들에게 통일에 대한 의지와 태도를 함양할 수 있게 하였다.

3) 부모님과 함께 할 수 있는 교육의 장의 마련은 학생들에게 학습의욕을 고취시키고, 부모님에 대한 존경심과 자주심을 키울 수 있게 하였다.

4) 교육 공동체 간의 협조로 교육과정 운영의 내실화를 꾀하고 학교 교육에 대한 학부모들의 신뢰를 회복할 수 있었다.

명예교사 소감문	감사편지	수업자료 공유

2. 학생의 수준을 고려한 계기별 통일교육 이벤트 실시

가. 통일 글짓기 대회 실시

1) 기간 : 2007. 5. 14 ~ 5. 18

2) 대상 : 4-6학년

3) 내용

- 호국안보 의식 고취와 통일의지를 고양할 수 있는 내용

- 통일 시대에 가져야 할 바람직한 우리의 자세

- 민족공동체 의식을 심어줄 수 있는 내용 등

4) 작품 형식 및 원고 분량

- 운문 : 200자 원고지

- 산문 : 200자 원고지 10매 내외

5) 방법

- 학년별로 재량 시간을 활용해 일제히 대회를 실시하여 모방의 가능성을 가능한 배제하였다.

- 가능한 모든 학생이  대회에 참가할 수 있도록 하였다.

6) 시상내용 : 학년별 금1, 은2, 동3

7) 교육적 성과

우수한 몇몇 작품을 심사하여 시상을 하는 형식적인 글짓기 대회를       지양하고 수업시간에 직접 대회를 실시함으로써 학생들이 남북 분단의 현실을 인식하고 통일에 대한 의지를 다져볼 수 있는 기회를 제공하였다.

나. 통일 웅변대회 실시

1) 일시 : 2007. 6. 19  15시

2) 장소 : 4학년 4반 교실

3) 대상 : 4 - 6 학년

4) 내용 :

- 호국안보 의식 고위와 통일의지를 고양할 수 있는 내용

- 통일 시대에 가져야 할 바람직한 우리의 자세

- 민족공동체 의식을 심어줄 수 있는 내용 등

5) 제한시간 : 5분

6) 방법

- 학년별 1차 예선대회를 거쳐 2차 본선대회를 개최하였다.

ㆍ1차 예선대회 참가 인원 - 4학년: 17명,  5학년: 10명,  6학년: 12명

ㆍ본선대회 참가 인원 학년별 3명

ㆍ작년 2006년 웅변대회 참가 인원 4명을 감안해 볼 때 ‘아버지와 함께한 통일교육’의 영향력이 컸다고 판단되었다.

7) 시상내용 : 금1, 은3, 동5

- 웅변 실력도 중요하지만 대회에 참가하기 위한 준비 과정의 어려움을 감안하여 본선대회에 참가한 모든 학생들에게 시상하였다.

8) 교육적 성과

학생들의 북한 및 통일 문제에 대한 자율적인 판단에 의해 원고를 준비하고, ‘통일 의지와 열의’, ‘통일을 위한 염원’, ‘통일을 위해 우리가 해야 할 일’ 등을 말로 표현하는 과정에서 학생 자신이 통일문제를 주체적으로 판단하고 능동적인 태도를 형성하는데 많이 도움이 되었다.

<웅변 예선대회>	<웅변 본선대회>

다. 통일 포스터 그리기 대회 실시

1) 기간 : 2007. 6. 18 ~ 6. 22

2) 대상 : 4-6학년

3) 내용

- 호국안보 의식 고취와 통일의지를 고양할 수 있는 내용

- 통일 시대에 가져야 할 바람직한 우리의 자세

- 민족공동체 의식을 심어줄 수 있는 내용 등

4) 작품 규모 : 4학년-5절 캔트지, 5-6학년-4절 캔트지

5) 방법

- 4, 5학년은 수업시간에 대회를 개최하기에 너무 많은 시간이 소요되어  가정에서 작품을 제작하여 제출하도록 하였다.

- 6학년은 재량시간을 조정하여 학교에서 직접 작품을 제작하였다.

6) 시상 내용 : 학년별 금1, 은2, 동3(2)

- 4, 5학년은 자율적으로 작품을 제출하도록 했음에도 많은 어린이들이  우수한 작품을 제출하였다.

- 6학년은 수업시간에 너무나 열정적이고 적극적으로 작품을 제작하여 우열을 가리기 힘들 정도의 우수한 작품이 많았다.

7) 교육적 성과

- 학생 스스로가 대회에 참여하여 포스터를 제작하면서 분단의 현실과 고통을 이해하고 통일의 필요성과 확고한 통일 의지를 다져볼 수 있는 기회가 되었다.

<통일 포스터 그리기 대회 우수작>

3. 특별활동을 통한 통일교육

가. 통일관련 부서(북한탐구부)를 조직하여 체계적으로 지도

1) 남북 분단의 배경과 분단 현실에 대하여 바르게 이해시키고 통일의 당위성을 깨닫게 한다.

2) 일방적 주입식 전달 위주의 교육을 지양하고 다양한 자료를 통해 통일  에 대한 의지를 확고히 하도록 한다.

3) 북한을 객관적으로 인식시키고, 민족의 동질성을 깨달아 올바른 통일관을 갖도록 한다.

4) 학생 스스로 통일의지에 관한 산출물을 만들어 보면서 건전한 통일관을 갖도록 한다.

5) 다양한 매체를 활용한 학생활동 중심의 체험학습을 확대한다.

<북한탐구부 수업 장면>

<북한탐구부 활동지>

북한탐구부 계발활동 연간 지도 계획

학기	월/일	활동 목표(주제)	활동 내용	준비물
1	3/14	□통일의 필요성	◦분단의 현실 알아보기 ◦통일이되면 좋은점 생각하기
	3/28	□통일마을 꾸미기	◦통일 후 우리동네 상상하기 ◦통일 마을 꾸미기	채색도구
	4/11	□통일만화 감상	◦통일 관련 만화 감상 ◦느낀점 발표하기	만화 감상 학습지
	5/9	□북한 알아보기	◦북한 OX퀴즈 ◦통일을 위해 할 수 있는 일	퀴즈 학습지
	5/23	□북한 어린이에게 편지 쓰기	◦이야기 자료 듣기 ◦북한 어린이에게 편지쓰기	이야기 자료, 편지지
	5/30	□남북한 언어 비교	◦북한말 생각하기 ◦남북한 공용어 생각하기	남북한 언어 비교 학습지
	6/13	□남북한 속담 비교	◦북한 속담 상상해 보기 ◦남북한 속담 비교하기	남북한 속담 비교 학습지
	6/27	□통일 골든벨 대회	◦북한의 생활 동영상 보기 ◦통일 골든벨 대회	북한 동영상 골든벨 판
	7/11	□북한 동화 감상	◦북한 동화 감상하기 ◦통일 관련 4행시 짓기	북한 동화, 학습지
2	9/12	□통일 포스터	◦통일 포스터 감상 ◦통일 포스터 그리기	참고작품 채색도구
	10/10	□통일 캐릭터, 통일 국기 그리기	◦통일 캐릭터 그리기 ◦남북한 통일 국기 그리기	채색도구
	10/24	□통일이 된 우리나라 그리기	◦통일만화 감상하기 ◦통일이 된 우리나라 그리기	채색도구
	11/14	□통일 신문 만들기	◦통일된 조국의 모습을 상상하며 통일 첫 기념 신문 만들기	필기도구, 채색도구
	11/28	□통일의 필요성	◦분단으로 인한 고통알기 ◦통일을 해야 하는 까닭	학습지
	12/12	□남북통일 윷놀이	◦윷놀이로 제주도에서 백두산 도착 ◦통일 염원 마음 갖기	윷, 놀이판, 말
	12/26	□통일 글짓기	◦통일 글짓기 ◦느낀점 발표하기	필기도구

Ⅴ. 장애 및 갈등 극복 과정

학교장의 강력한 혁신 의지와 교사들의 적극적인 협조

처음에 1-6학년 전 학급에서 아버지를 명예교사로 위촉하여 수업을 한다고 했을때 반대 의견이 있었다. 아버지를 명예교사로 위촉하는 일은 형식적인 교육이 될 수도 있고, 학년성에 대한 문제로 반대하는 교사도 있었다.

또한 명예교사를 선정하는 과정에서 신청자가 없을 가능성에 대하여 생각을 하지 않을 수 없었다. 그러나 결과는 우리의 예상을 깨고 너무나 많은 분들이 지원을 해 주셔서 오히려 한분만 명예교사로 위촉하는데 어려움이 있었다.

교장선생님과 교감선생님께서는 과감하고 혁신적인 의지로 적극적으로 지지해 주셨고 교육에 필요한 모든 지원을 아끼지 않으셨다. 처음에 반대하던 교사들도 차츰 교육의 취지를 이해하고 적극적으로 협조하여 성공적인 통일교육을 위해 최선을 다해 주었다.

Ⅵ. 추진 성과

‘아버지와 함께하는 통일 계기교육’, ‘학생의 수준을 고려한 다양한 통일교육 이벤트 실시’, ‘특별활동을 통한 통일교육’을 추진한 결과 학생들이 남북한의 현실과 통일의 당위성을 인식하고 통일 의지를 함양하는데 많은 도움이 되었으며, 특히 군사 전문가인 아버지가 직접 교육에 참여함으로써 내실 있는 통일교육을 할 수 있었다.

이러한 통일교육의 결과는 학생들의 다양한 통일교육 이벤트 행사에 참여하는 태도와 작품의 수준으로 입증되었다. 학생들은 통일에 대한 의지가 내면화되어 통일의 이유와 당위성을 올바로 인식하고 통일 후 우리가 나아가야 할 길을 깨닫게 되었다.

Ⅶ. 성공 요인 분석

이번 통일교육의 성공은 전까지 해왔던 타성을 버리고 새로운 것을 추구하고 변화를 두려워하지 않는 혁신적인 의지가 있었기 때문이다. 지금까지의 통일교육에 대한 문제점을 정확히 파악하고, 이를 해결하기 위해 전 교직원이 노력한 결과이다.

이와 같은 성공을 거둘 수 있었던 요인을 좀 더 세부적으로 살펴보면,

첫째, 지도자의 혁신의지와 리더쉽이다. 교장 선생님과 교감 선생님의 혁신의지와 리더쉽이 없었다면 성공을 거둘 수 없었을 것이다.

둘째, 교육 수요자의 요구를 정확히 진단하고 그 속에서 해결의 실마리를 찾아 의도적이고 일관성 있게 추진한 결과라 할 수 있다.

셋째, 학교 구성원들의 헌신적인 노력과 기존의 타성과 고정관념에서 벗어나 적극적으로 변화를 추구한 점이라고 생각된다.

<부록 1>

<가정통신문>

<부록 2>

<수업일정표>

<부록 3>

<협조공문>

<부록 4>

<안내장>

<부록 5>

<위촉장>

제6차 학교통일교육발전워크숍

∙ 인쇄일 2007년  11월

∙ 발행일 2007년  11월

∙ 발행처 통일부 통일교육원

142-715 서울시 강북구 4.19길 275(수유동)

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