2009년

학교통일교육발전 워크숍

● 일시: 2009. 11. 5(목)

● 장소: 충청북도 학생교육문화원

● 주제: 학교통일교육 활성화 방안

● 주최: 통일부 통일교육원, 충청북도교육청

『학교통일교육발전 워크숍』

o 주제 : 학교통일교육 활성화 방안

o 일시 : 2009. 11. 5(목), 14:00～17:00

o 장소 : 충청북도 학생교육문화원

□ 워크숍 일정

시 간		내 용	비 고
14:00-14:30	30분	o 등록	▶ 충청북도교육청
14:30-14:40	10분	o 개회 및 국민의례 o 인사말(통일교육원) o 축사(충북교육청)	▶ 진행 : 충청북도교육청
14:40-15:30	50분	o 특강 - 정부의 대북정책과 청소년 통일교육 강화	▶ 통일교육원 - 이미경 교수
15:30-15:40	10분	o 휴식
15:40-17:00	80분	o 워크숍 - 발제 Ⅰ, 발제 Ⅱ - 토론 및 질의응답	▶ 사회자 : 박대섭 교장(부윤초) ▶ 발표자 - 김운념(덕성초 교사) - 김희기(주성고 교사) ▶ 토론자 - 안인혁(용암초 교사) - 이은자(각리중 교사) - 이혁섭(흥덕고 교사)
17:00		o 폐회
18:00-20:00	120분	o 교육청 관계자, 발표․ 토론자 등과 만찬	▶통일교육원

목   차

1. 특강자료

정부의 대북정책과 청소년 통일교육 강화

이 미 경(통일부 통일교육원 교수)

2. 발제자료 Ⅰ

학교 통일교육의 필요성과 활성화 방안

김 운 념(덕성초 교사)

3. 발제자료 Ⅱ

교육과정과 연계한 통일교육 운영 사례

김 희 기(주성고 교사)

4. 토론자료 Ⅰ

체험학습 중심의 초등학교 통일교육 활성화 방안

안 인 혁(용암초 교사)

5. 토론자료 Ⅱ

다양한 학교 통일교육 방안 모색

이 은 자(각리중 교사)

6. 토론자료 Ⅲ

일반 고등학교에서의 효율적인 통일교육 방향

이 혁 섭(흥덕고 교사)

특강자료

정부의 대북정책과 청소년 통일교육 강화

이  미  경

통일부 통일교육원 교수

정부의 대북정책과 청소년 통일교육 강화

이 미 경 (통일부 통일교육원 교수)

basam@unikorea.go.kr

Ⅰ. 들어가며

Ⅱ. 정부의 대북정책

Ⅲ. 청소년 통일교육 강화방안

Ⅰ. 들어가며

1. 통일교육의 필요성

◦ 한반도 내외의 현황을 볼 때 통일문제는 관념상의 문제가 아닌 해결을 요하는 현실적인 문제, 이에 대비하는 통일교육 요청

◦ 그러나 분단의 장기화에 따라 통일의 과정과 통일이후 발생할 수 있는 혼란과 비용 등의 문제가 제기되면서 통일문제의 소극적․부정적인 인식이 대두

◦ 특히 통일시대의 주역이 되는 청소년들은 입시위주의 교육, 개인주의적인 성향 등으로 인해 통일문제에 무관심한 성향이 두드러짐.

* 최근 각종 기관에서 행한 청소년들의 통일의식 관련 여론조사에 의하면 청소년들의 거의 과반수가 통일문제에 무관심할 뿐 아니라 통일에 대한 회의적 혹은 부정적 인식이 확산(통일이 반드시 이뤄져야 한다는 의견보다 분단된 이래로가 좋다는 의견과 잘 모르겠다는 의견이 더 많음)

◦ 통일의 과정과 통일이후를 준비하는 통일교육은 우리 사회에 존재하는 여러 시각의 차이를 조화시키고 적절한 합의점을 발견하여 통일에 대한 국민적 공감대를 형성하기 위해 필요

◦ 또한 통일교육은 통일문제와 관련된 정책과 정보, 자료 등을 정확하게 알리고 그 내용에 대한 국민의 의견을 수렴하는 통로로서 중요한 의미를 지님.

2. 청소년통일교육 강화

◦ 현행 청소년 통일 교육의 실태 및 문제점을 파악한 후 이에 대한 대책 마련

◦ 청소년들의 통일문제 관심제고 및 올바른 통일의식 고취를 목표로 청소년 들에게 자유민주주의 질서에 입각한 평화통일을 지향하는 가치관을 형성하게 하는 한편 청소년 통일교육의 중심인 학교에서의 통일교육을 확대하고 이에 대한 지원 등 청소년 통일교육 강화를 위한 다양한 지원체계 확립

3. 정부의 통일교육 방향

◦ 통일교육의 방향은 어떤 통일을 지향하고 통일을 어떻게 받아들이고 있는지, 바람직한 통일과 바람직한 통일한국사회의 미래상에 대한 구상과 이를 달성하기 위한 구체적인 정책수단 등을 고려하여 결정

◦ 정부의 통일교육은 “국민으로 하여금 자유민주주의에 대한 신념과 민족공동체 의식 및 건전한 안보관을 바탕으로 통일을 이룩하는데 필요한 가치관과 태도 함양” (통일교육지원법 제 2조 제 1항)이라는 통일교육 목표에 보다 충실하여 평화통일의식을 함양하면서 미래지향적 통일관, 균형있는 북한관, 건전한 안보관을 확립하는데 기여할 수 있는 내용과 체계를 보완

Ⅱ. 정부의 대북정책

1. 상생공영 정책

가. 추진배경

o 지난 날의 대북정책은 남북대화와 교류협력의 증진을 통해 남북관계를 개선 시켰으나 이를 추진하는 과정에서 드러난 문제점(핵문제 미해결, 북한체제 변화 미흡 등)으로 인해 국민의 우려와 비판제기 □ 국민이 동의하는 정책 추진

o 이명박 정부는 남북관계의 질적 발전을 위해 전략적으로 접근, 대북정책에 대한 국민적 요구, 남북관계 변화, 북핵문제 해결에 따른 한반도 정세변화의 시대적 상황을 반영하여 대북정책 수립

- 대북 포용정책의 기조는 유지하되 핵문제 해결을 선결과제로 북한체제의 변화를 보다 적극적으로 유도한다는 입장에서 실용과 생산성에 기초한 상생공영의 정책 추진

나. 비젼 및 목표

o 북한과 Win-Win 하면서 공동번영을 추구해나가기 위한 상생공영의 정책을 통해

□ 한반도 비핵화와 남북 간 군사적 신뢰구축, 그리고 긴장완화를 실현하여 ‘평화공동체’를 건설하고

□ 북한의 발전과 국제사회의 참여를 돕고, 남북 모두에게 이익이 되는 경제협력을 통해 ‘경제공동체’를 이룩하며

□ 인도적 문제를 해결하고 남북주민의 삶의 질을 향상시킴으로써, 남북 7천만 모두의 행복을 추구하는 ‘행복공동체’를 실현해 나가고자 함.

o 한반도 평화통일의 실질적 토대 확충 기여

- 민족공동체 통일방안을 계승, 화해와 협력, 평화공존, 점진적 통일 지향

다. 추진 원칙

o 실용과 생산성에 입각하여 추진

- 국민이 동의하고, 국민이 원하는 성과를 내며, 북한주민의 삶을 개선하는 동시에 북한의 발전적 변화를 가져오는 정책 추진

o 원칙에는 철저하되, 접근방식은 유연하게

- 한반도 평화를 위협하고, 북한의 개방과 경제발전을 가로막는 북 핵은 폐기 되어야 한다는 원칙을 견지하되

- 북 핵 폐기를 추진하는 과정에서 상황에 따라 접근방식의 유연성을 발휘하여 목표 달성을 위한 최선의 방안 강구

- 이를 통해 남북관계와 북핵 문제가 상호 균형과 조화를 이루며 진전되어 나가도록 추진

o 국민적 합의를 기반으로 대북정책 추진

- 대북정책은 국민적 합의와 단결을 기초로 추진되어야 하므로 국민의 의견을 폭넓게 수렴하는 투명한 정책을 추진하고 초당적 협력을 상시 해 나가며, 생산적이고 투명한 남북협력기금을 운용함으로써 국민이 지지 하는 정책 추진

o 국제협력과 남북협력을 조화롭게 추진

- 한반도 문제는 남북 간의 문제인 동시에 국제적 문제이므로 남북관계 개선을 위한 노력을 적극 전개하는 동시에 국제협력 틀을 활용한 유관국과의 조율을 통해 국제사회의 신뢰와 협조 확보

라. 추진 방향

o 진정성 있는 남북대화 추진

- 장기적 관점에서 원칙을 견지하며 남북관계발전을 위해 노력

- 남북 간 모든 문제는 진정성 있는 대화를 통해 해결한다는 원칙 견지

- 상호 존중과 비방금지 등을 통해 정치적 신뢰를 구축

o 한반도 평화정착 실현

- 북한의 핵문제를 해결하고 남북간 군사적 긴장완화와 신뢰구축을 추진함으로써 한반도의 항구적 평화 정착

- 한반도의 평화와 안정을 위해 북핵문제 해결은 반드시 해결돼야 할 과제로 다각적인 노력 경주

- 확고한 안보를 바탕으로 군사적 긴장완화와 신뢰구축 형성

o 상생과 호혜의 남북 경제협력 추진

- 상생과 호혜의 남북경제협력을 통해 남북관계의 질적 도약

- 진행 중인 경제협력 사업은 내실화하고 신규 사업은 투자환경을 개선하고 추진

* 경협 4원칙 ; 북핵문제진전, 경제적 타당성, 재정 부담능력, 국민적 합의

- 민간 협력사업은 시장원리에 따라 자율적으로 추진할 수 있도록 지원

o 사회문화교류 활성화

- 사회문화교류 활성화를 통해 민족공동체의식을 고양

- 민간부문의 교류를 촉진하되 내실화를 기하며 사회문화교류가 안정적으로 확대 되도록 제도화 기틀 마련

o 인도적 문제 해결

- 이산가족문제의 근본적인 해결 추진

- 국군포로․납북자 문제는 자국민 보호라는 관점에서 우선적으로 해결

- 북한 인권은 인류 보편적 가치차원에서 접근

- 대북지원은 인도주의와 동포애 차원에서 추진

2. 비핵․개방․3000 구상

o 상생공영 정책의 큰 얼개이자 구체적 추진전략, 남북간 상생공영을 실현하기 위한 로드맵

- 북한에 대해 핵 포기 시 얻게 될 분명한 혜택을 제시함으로써 핵 폐기를 유도하는 전략적 방안

- 북핵문제 해결과 남북관계 발전을 병행

o 북핵 폐기 진전에 따라 국제사회와 함께 북한 경제재건을 지원

- 5대 중점 프로젝트(경제, 교육, 재정, 인프라, 생활향상 분야) 추진

- 10년 내 1인당 북한주민 소득 3,000달러 경제 실현

3. 한반도의 새로운 평화구상

o 한반도의 진정한 평화와 화해를 위한 근원적 처방

- 정부의 대북정책 원칙을 일관되게 견지

․북한의 비핵화, 북한의 태도변화를 전제로 대규모 경협과 국제프로젝트 실행 (비핵․개방․3000 구상의 기본요소 포함)

- 근본적 접근을 통해 진정한 남북화해와 협력 실현

․북핵문제 해결과 함께 재래식 무기 감축 및 신뢰구축 조치 추진

․신뢰를 바탕으로 상호공존과 공동번영 추구

o 이를 위한 5대 과제 제시

- △북한의 핵무기 포기 △북한의 경제발전을 위한 국제협력 프로그램 실행 △경제공동체 실현을 위한 남북고위급 회의 설치 △대북 5대(경제․교육․재정․인프라․생활향상 분야) 프로젝트 추진 △남북간 재래식 군비 감축

o ｢한반도의 새로운 평화구상｣의 연장선상에서 북핵문제 해결을 위한 근본적․통합적 접근법으로 ｢Grand Bargain｣(일괄타결) 제안

- 북핵 프로그램 핵심 부분을 폐기하는 동시에 북한에 대해 확실한 안전보장과 국제지원 본격 추진

Ⅲ. 청소년통일교육 강화방안

1. 청소년통일교육 실태 및 문제점

가. 청소년들의 통일문제 관심 및 인식부족

o 청소년들의 거의 과반수가 통일문제에 대해 무관심

- ‘04년 이래 각 여론조사에서 평균 47%

문국현 의원 조사 43%(‘08), 국정홍보처 조사 41%(’05), 통일연구원 조사 시 57%(‘04)가 통일문제에 관심 없다고 답변

o 통일의 당위성 인식 약화

- 통일이 되어야 한다(‘00년 71.2%, ’04년 59.7%, ‘08년 46.3%)

o 청소년들은 통일에 가장 장애가 되는 나라로 △미국 42.7%, △북한 21.1%, △일본 14.8% 순으로 답변(‘08 한국청소년정책연구원 조사)

- 청소년들의 일부분(34.9%)만이 북한사회의 전반적 실상에 대해 인지(‘05년 국정홍보처 조사)

나. 학교에서의 통일교육 약화

o 통일교육 교과목 편성 및 시수의 부족

- 통일교육 관련 교과내용이 도덕․윤리과목에 치중되고, 통일교육은 연 평균 약 6.5시간 실시(‘08년 시․도교육청 협조 조사)

* 현행 교육과정 중 통일교육 편성시간은 연간 평균 초등 10시간, 중등 12시간, 고등 17시간

- 통일관련 내용이 대부분 마지막 단원에 편성되어 있어 교육이 생략되거나 소홀히 취급

- 수능시험에서 통일관련 문항 출제빈도가 낮아 학습동기 저하

o 통일교육에 대한 교사들의 관심 저하

- 영재․수학․과학 등 특정 과목에 승진 가점 등 인센티브 부여

- 일부에서는 통일교육을 편향적인 이념교육으로 오해

o 교사들의 통일교육 연수 부족

- 통일교육원에서 매년 교사 초청 연수교육을 실시하고 있으나, 교육여건상 일정 인원(연간 600∼700명)에 한해 교육 실시

- 각 시․도교육청에서 매년 교사 연수과정(시․도별 통상 연간 30∼60여개)을 운영하고 있으나, 일부 교육청에서만 통일교육 직무연수 실시

o 교과서 중심의 교육으로 통일문제에 대한 학생들의 흥미 저하

- 판문점, 전적지 등 다양한 통일․안보 체험학습 기회 부족

다. 청소년 통일교육 시스템 미비

o 학교․사회에서의 청소년 통일교육 장려, 담당교사들에게 인센티브 부여 등을 위한 법적․제도적 지원 장치 미흡

2. 청소년 통일교육 기본방향

o  청소년들에게 자유민주주의적 기본질서에 입각한 평화통일을 지향하는 가치관 확립

- △통일의 당위성․통일국가의 미래상, △튼튼한 안보를 바탕으로 한반도 평화기반 조성, △북한 실상에 대한 객관적 이해 등에 중점을 두고 교육 실시

o 청소년 통일교육의 중심인 학교에서의 통일교육을 확대하고 이를 위한 다양한 지원 실시

- 통일관련 교과목․시간 편성 확대 및 다양한 학습활동 실시

- 통일문제 관련 다양한 자료 활용

o 청소년 통일교육을 담당하는 교육관계자 대상 교육 강화

- 통일교육 담당교사, 장학사, 교장․교감 등을 대상으로 청소년 통일교육 기회 증대

o 청소년 통일교육 강화를 위한 지원 시스템 강화

- 통일부, 교육과학기술부, 시․도 교육청간 유기적 협조체계 구축

- 학교와 지역사회 통일교육 관련 기관 단체와의 네트워크 강화

- 청소년 통일교육 관련 법․제도․예산의 확충

3. 청소년 통일교육의 내용

o 통일교육은 통일을 이루는데 필요한 가치관과 태도를 함양함으로써 통일과정 및 통일이후 발생할 수 있는 문제점을 최소화시킬 수 있는 정책의 일환으로 추진.

- 이를 위해 통일과정에 대한 대비(통일과정에서 정치, 경제, 사회, 문화적인 차원에서 발생될 수 있는 갈등 및 혼란을 극복할 수 있는 정치, 사회문화 형성 요구)만이 아니라 통일 후 남북 간 통합과정(이질화 극복과 통합방안 마련 등) 등에 초점을 두고 통일교육이 이루어져야 함

- 따라서 통일교육의 목표는 평화적 통일을 이룩하는데 필요한 국민의 가치관과 태도 함양을 위해 ① 통일 환경과 남북한 실상에 관한 객관적 이해와 판단능력 배양, ② 통일의 필요성 인식과 통일의지 확립, ③ 민족 공동체 형성을 위한 남북한 이질성 극복, ④ 남북관계의 이중성 및 안보와 통일의 균형적 인식, ⑤ 통일국가에 대한 가치관 정립, ⑥ 통일과정에 대한 이해와 실질적인 통일준비 등

가. 통일문제의 이해

1) 통일문제의 성격

o 통일문제는 민족 내부문제인 동시에 국제문제라는 이중성을 지님

- 이로 인해 통일을 이루기 위해서는 남북한 당사자 간의 노력 뿐 아니라 미국을 비롯한 중국, 일본, 러시아 등 한반도 주변국들의 지지와 협력이 필요

o 통일은 하나의 사건이 아닌 긴 과정, 분단을 극복하고 통일을 이루는 것은 부단한 진행의 과정이며 주체적 조건으로서 통일역량의 강화와 객관적 조건으로서의 통일 환경의 조성이 지속적으로 준비될 때 비로소 분단에서 통일로 나아갈 수 있음.

2) 통일의 필요성

o 우리는 왜 통일을 원하는가, 현실적으로 통일은 어떤 변화를 가져올 것인가 등에 주목하여 통일의 현실적인 필요성에 접근

- 통일은 전쟁 위협의 제거와 이에 따른 군사비 감소, 군인들의 경제적 활용, 자연자원과 인적자원의 상호보완적 활용 등과 같은 국가적/사회적 차원에서 만이 아닌 개인적 차원 특히 학생들의 수준과 관심에 부합되는 설득력 있는 통일의 필요성 인식 (남북 간의 자유왕래, 거주이전의 자유, 직업선택과 결혼 등의 자유 등과 같은 활동영역과 기회 확대 등)

3) 통일의 내용(통일의 접근방식 및 통일국가의 미래상)

o 통일은 대화와 협상 등 평화적인 방식을 통해 이뤄져야 하고(접근방식), 민족 구성원 모두 자유와 복지를 보장하며 통일의 결실을 공유하는 진정한 민족공동체가 실현되는 통일한국 구상(통일국가 미래상)

o 통일은 단일한 체제, 헌법, 정부의 제도적 통일을 넘어 민족공동체 형성을 의미하는 내용상, 기능상 통일 지향

- 통일은 남북한이 상호적대적인 대립관계에서 벗어나 이질성을 극복하고 동질성을 회복하여 민족공동체를 형성하는 것을 의미

- 진정한 통일은 국토통일을 넘어 사회문화적으로 민족의 동질성 회복, 민족통합을 의미하므로 교류협력을 통한 사회문화통합 모색

- 단계적, 점진적 통일정책수립: 교류협력을 통해 상호신뢰조성의 과도기를 거쳐 기능적으로 통합, 통일 실현

4) 우리의 통일방안

o 현재 우리정부의 공식적인 통일방안은 민족공동체 통일방안

- 1989년 노태우정부에서 국민적 합의로 ‘한민족공동체 통일방안’ 마련, 1994년 문민정부에서 일부 보완 ‘민족공동체통일방안’으로 공식화하여 국민정부, 참여정부에 이어 현 이명박 정부에 이르기까지 정부의 공식적인 통일방안으로 승계

- 이 통일방안은 ‘선 평화정착 후 평화통일’의 입장을 체계화 하는 것으로서  남북한이 우선 화해․협력을 통해 상호신뢰를 형성, 민족공동체를 건설해 가면서 그것을 바탕으로 정치통합의 기반을 조성해 나가려는 방안

* 통일원칙 : 민주, 평화, 자주

* 통일과정 : ｢화해협력 - 남북연합 - 통일국가완성｣의 3단계 과정

* 통일국가 형태 : 1민족 1국가 1체제 1정부의 통일국가

* 통일국가 미래상 : 자유, 복지, 인간존엄성이 구현되는 자유민주주의국가

나. 북한 이해

1) 북한관

o 분단을 해소하고 평화통일을 실현하기 위해서는 북한에 대한 올바른 인식과 이해가 필요

- 북한의 정치, 경제, 사회문화 등 여러 분야의 전반적 실상에 대해 정확한 정보를 토대로 객관적이고 균형적으로 이해하는 것이 중요

o 북한은 두 가지 차원에서 이중적인 존재

- 북한은 통일을 위한 화해협력의 대상임과 동시에 경계의 대상

- 북한은 대립과 갈등의 대상(국가안보주의 적인 시각)이면서 동시에 공존 공영의 대상(민족우선의 시각)

o 북한의 이해는 궁극적으로 민족공동체의식 함양에 목표를 두어야 함.

- 실천적 차원에서 북한에 대한 이해는 남북한 주민이 더불어 살아갈 수 있는 토대를 구축하는 과정

- 북한을 이해함으로써 북한주민에 대한 편견과 차별의식을 극복하고 한 민족 으로서의 정체성을 갖출 수 있는 민족공동체 의식을 함양해야 함.

(2) 북한사회 전반에 관한 이해

o 북한사회에 대한 객관적, 균형적 인식이 필요

- 객관적인 이해가 중요하나 객관성확보의 문제(객관적인 자료와 내용 확보문제)

- 북한에 대한 객관적 이해는 드러난 현상들이 어떻게 야기됐는지에 대한 북한의 특성 즉 북한 적 현상과 요소를 파악하는 것이 중요하며 북한을 둘러싼 환경도 함께 고려해야 함.

- 따라서 북한사회의 전반적인 작동원리를 이해하게 하고 객관적인 사실 전달에 초점을 맞춘 교육 실시

o 북한사회의 이해는 특히 청소년들의 관심분야 중심으로

- 전국 중․고등학교 재학생을 대상으로 한 통일의식 관련 각종 설문조사에 의하면 학생들이 가장 알고 싶어 하는 북한의 실상은 북한주민의 생활상과 북한청소년 관련사항, 북한교육 등

- 추상적이고 이론적인 측면보다 현실적이고 학생들과 밀접히 관련돼 있는 사안 즉 북한의 사회□문화 분야를 중심으로 교육

4. 청소년 통일교육의 방식

가. 대상별 맞춤방식

o 청소년들의 수준, 관심 등에 맞는 통일교육이 이루어져야 함.

- 청소년들의 특성과 요구에 맞게 새로운 교수방법과 학습기법을 다양하게 개발 활용, 예컨대 같은 내용이라도 대상의 수준과 관심에 따라 교수방법을 다르게 함.

나. 흥미유발, 참여위주의 방식

o 공감할 수 있는 내용과 소재 중심으로 강의 중심(주입식)교육에서 탈피, 흥미  유발의 교육내용과 방법 개발

- 통일문제를 현실적인 삶과 연관, 실용주의적인 접근에 기초

- 북한에 대한 관심은 주로 북한주민들의 문화나 생활에 집중

- 토론을 통해 다양한 시각과 의견을 자유롭게 개진함으로써 합의를 이끌어 나가는 과정과 다양한 멀티미디어 자료를 개발하고 이를 전자 통신매체 - 신문, 라디오, 인터넷 등 대중매체를 이용하여 보급하는 것.

- 북한과 통일문제를 경험적으로 이해하고 인식할 수 있는 프로그램 등을 개발해야 할 것임.(체험학습, 현장학습 활동 등)

- 이탈주민 만남, 비디오, 영화. 교육방송 등 시청각 매체를 활용한 북한 이해교육

o 학습자 중심의 자기 주도적 학습방법

- 사료를 제시하고 그 사료를 토대로 이슈를 분석하고 토론하는 수업

5. 학교통일교육의 과제

입시위주의 교과 과정이 운영되는 현실에서 입시교육과 통일교육의 연계 혹은 병행가능성이 문제해결의 관건이며 다음의 과제들을 수행해야 할 것임.

가. 통일교육의 범 교과화

o 통일 관련 교과목 개편 및 교육시간 증대

- 국어․역사․지리 등 범교과적으로 통일교육을 확산하고, 학교에서의 최저 통일교육 시간 설정 추진

o 특별활동이나 학교행사, 단체 수련 활동을 통해 다양한 통일교육 실시

- 이를 위해 교원연수원과 청소년 단체, 시민사회단체에 위탁교육을 통해 통일교육 실시

나. 교사, 교육행정 종사자들의 통일의식 제고

o 예산지원이나 통일교육 계획 등에 영향을 미치는 학교장과 교육행정직에 대한 교육 실시

- 교장․교감․장학사․연구관․교육위원 등 교육관계 전문가 대상 통일교육 기회 확대

다. 교육과정 및 교과서, 교수, 학습자료

o 정규 편성된 교과내용과 시간만으로 통일교육이 어려움, 통일반과 같은 특별 활동 영역의 개발이 필요

o 수요자 특성을 고려한 다양한 교수, 학습 자료의 개발․활용

- 청소년들의 관심과 흥미를 유발하고 교육효과가 높은 청소년 친화형 멀티미디어 자료

<끝>

발제자료

Ⅰ

학교 통일교육의 필요성과 활성화 방안

김  운  념

덕성초등학교 교사

학교 통일교육의 필요성과 활성화 방안

김 운 념(덕성초등학교 교사)

Ⅰ. 들어가며

Ⅱ. 학교 통일교육의 필요성과 과제

Ⅲ. 학교 통일교육의 활성화 방안

Ⅳ. 맺으며

Ⅰ. 들어가며

21세기 국제정치 질서는 한반도 및 동북아 정세에 급격한 변화를 초래하고 있다. 이명박 대통령은 G20정상회담을 통해 ‘그랜드 바겐’을 언급하며 핵 폐기에 대한 압박을 가하고 있다. 그러나 북한의 핵은 김정일 체제의 정통성의 증거이자 먹고 사는 수단이며 대외 교섭력의 바탕이 되고 있다. 이러한 정치상황에서 북한은 극한 도발과 협박도 마다하지 않을 지도 모르며 그랜드 바겐을 위한 노력 못지않게 우리는 더더욱 완벽한 대비가 요구되는 시점이다. 이러한 정치적인 소용돌이 속에서 학교에서의 통일교육은 어떻게 이루어지고 있는가? 재조명하고 학생들에게 어떻게 자양분을 공급해 주고 통일의 과제가 무엇인지 명료화 할 필요가 있다.

우리나라에서 통일교육이 시행된 것은 2000년 이후이며 그 이전 만해도 통일교육이라기 보다는 주로 체제 우월성 위주의 반공교육 일변도였다. 이는 우리의 역사의 시대적 불행이었다. 왜냐하면 당시 반공이라는 것은 피할 수 없는 생존적 이데올로기이자 국시였기 때문이다. 이제 분단 60년이 지난 오늘의 초등학교 통일교육에서 과연 무엇을 가르치고 어떻게 가르치며 그 방향을 어떻게 정립해야 하는가에 대한 문제는 매우 중요하다. 통일이라는 문제 그리고 북한이라는 문제는 우리의 삶에 유․무형의 영향을 끼칠 수밖에 없다. 일례로, 북한 미사일 시험발사와 핵실험, 얼마 전 아까운 생명을 앗아간 임진강의 물벼락 등 언제나 북한은 아직도 위협의 존재로 있다. 이러하듯 북한의 변수가 국내 정치에 영향을 주고, 그것이 학교 또는 사회에 회자될 때 통일교육은 영향을 받을 수 있다. 그러나 학교 통일교육도 ‘기본교육’(Basic Education)의 범주에 있기 때문에 통일교육의 기조와 근간이 과거로 후퇴해서는 안 된다. 이에 학교 통일교육의 실태를 알아보고 문제점을 극복하여 바람직한 학교 통일방안에 대하여 논하고자 한다.

Ⅱ. 학교 통일교육의 필요성과 과제

1. 필요성

초등학교에서의 통일교육은 통일 지향적인 인간 형성을 위한 공식적인 최초의 교육이라는 점에서 중요한 의미를 부여할 수 있다. 요즈음 학생들은 남북분단의 문제를 체험적으로 느끼지 못함은 물론 통일문제에 대한 어떠한 가치관도 형성되어 있지 못하다. 특히 초등학교의 통일교육은 통일에 대한 적극적인 의식과 태도를 처음으로 학교교육을 통하여 자라나는 어린이들에게 체계적으로 조형시켜 주는 기회를 최초로 제공한다는 측면에서 그 의의와 정당성을 찾을 수 있다. 일찍이 플라톤이「국가론」을 통하여 초기교육의 중요성을 강조하면서 영혼에 자양분을 공급해 주는 것이 중요하다는 사실을 지적했듯이 초등학교에서의 통일교육은 미래의 통일시대를 이끌어 갈 주인이 될 학생들에게 통일의식을 제고 시키고, 객관적인 판단능력을 신장 시키며, 평화통일을 일구어 갈 수 있는 실천의지와 능력을 갖출 수 있는 자양분을 체계적으로 공급해 주어야 한다는 점에서 그 어느 시기의 통일교육보다도 중요한 의미를 지니고 있어 다음과 같은 필요성을 제기해 본다.

가. 통일교육은 기본교육 - 부정적 시각을 극복해야 한다.

통일교육은 자라나는 학생들에서 통일 시대를 대비하고 그 시대를 살아가는데 필요한 지식과 기능, 가치․태도, 생활방식을 총체적으로 교수․학습하는 것을 목표로 하고 있다. 도덕교과나 사회과에서만 가르쳐야 되는 것이 아니라 예체능 교과까지 범교과적으로 가르쳐야 할 기본교육이다. 그러므로 학교생활의 모든 측면을 통하여 통일교육이 실행 될 수 있도록 교육과정을 입안하는 교사들의 책무성이 제고 된다. 따라서 학교에서는 학부모나 학생들의 통일교육을 통해 그릇된 통일관을 갖지 않도록 지도해야 한다. 분단 60년의 장기화된 다른 체제 속에서 남북한의 격차는 피할 수 없는 현실로 다가왔다. 경제는 물론이거니와 문화, 언어, 생활방식 등 이질성이 심화되며 통합과정에서 야기될 비용과 정신적인 혼란 등 후유증에 대하여 사회 일각에서도 부정적인 시각을 가지고 있는 사람들도 많다. 그러나 더 멀리 계산하면 그러한 비용보다는 통일이 가져올 이익이 더 많을 수 있으며 통일이 된다면 국제사회에서의 국가위상이나 경제적 기회가 증대될 수 있으며 또한 심리적 안정이나 실질적 편익을 가져올 수 있는 것이다. 학생들에게는 우리 민족의 번영과 발전에 장애가 되는 분단체제를 극복함으로써 불행한 민족의 역사를 드높일 수 있다는 점을 주지시켜 통일에 대한 부정적 시각을 극복할 수 있는 통일교육이 이루어져야 한다.

나. 통일의 당위성을 인식시키고 통일의지를 확립시켜야 한다.

학교 통일교육은 분단의 고통을 경험하지 못한 학생들에게 분단이 장기화됨에 따라 가져오는 피해를 환기 시키고 통일 후에 가져올 통일한국의 비젼을 가르치며 통일의 당위성을 이해할 수 있도록 가르쳐야 한다. 아울러 평화적인 방법과 민주적인 절차를 통해 반드시 통일을 이루어야 한다는 사명의식을 갖도록 지도해야만 한다.

다. 통일시대에 대비하는 능력을 배양해야 한다.

통일시대의 주역이 될 학생들에게 통일 미래를 대비할 수 있는 교육이 필요하다. 통일은 상당한 시간과 노력이 요구되고 자유민주주의에 대한 신념을 바탕으로 올바른 판단을 내릴 수 있도록 능력 배양에 주안점을 두고, 통일문제를 둘러싼 다양한 의견과 주장을 비교평가 할 수 있도록 민주시민 의식과 민족공동체 의식을 함양시켜야 한다.

2. 과 제

통일교육 관련 정책의 변화를 반영한 것은 통일교육지침서이다. 통일부 통일교육원의 통일교육지침서(2009년)에 따르면 학교 통일교육의 과제로 다음의 다섯 가지를 제시하고 있다.

가. 통일 문제에 대해 관심을 갖게 한다.

현재의 학생들은 통일시대에 주역이 될 세대이기 때문에 적극적인 관심과 구체적으로 어떤 이득을 가져다주는지 현실적인 예를 들어가며 통일의 필요성과 당위성을 느끼게 해야 한다. 분단된 현실보다 통일이 더 나은 삶을 보장해 준다는 확신을 갖게 하여 학생들 스스로가 통일문제에 관심을 갖고 통일시대의 주역으로서의 사명감을 갖도록 지도해야 한다.

나. 민주시민으로서의 자질을 함양시켜야 한다.

학생들에게 바람직한 통일관을 정립시키기 위해서는 자유민주주의를 강조할 필요가 있다. 이를 위해 학생들에게 단순히 정부 형태의 비교를 넘어 생활방식 등 자유민주주의 가치를 깨닫게 하고 이를 기초로 민주시민 의식을 함양시켜 나가야 한다. 이것은 통일 이후의 바람직한 삶을 준비하는데도 필수적이다.

다. 민족공동체 속에서의 삶을 준비해야 한다.

통일은 남북한의 합의를 통해 새로운 민족공동체를 형성하는 것을 의미한다.

민족공동체를 형성하기 위한 통일교육은 북한주민을 동정하며 우월적인 위치에서 바라보지 않고 같은 민족이며 서로 함께 살아가야 할 상생․공영의 대상임을 인식 시켜야 한다. 또 우리가 지향하는 민족 공동체는 혈연에 기초한 민족주의가 아니고 다른 민족과 그들의 문화도 존중하는 열린 민족주의에 기초해야 한다.

라. 국가 안보의 중요성을 인식해야 한다.

냉엄한 국제 질서와 한반도의 대치 상황에서 나라를 지키기 위해서는 반드시 튼튼한 안보가 뒷받침 되어야 한반도의 평화가 올 수 있으며 이를 토대로 남북이 발전하여 평화통일을 이룰 수 있음을 인식 시켜야한다.

마. 북한에 대해 올바르게 알아야 한다.

평화통일을 구현하기 위해서는 상대방인 북한에 대해 올바른 인식과 이해가 필요하다. 북한은 우리와 함께 통일을 만들어 가야할 상생공존의 대상이지만 분단이 해소되기 전까지는 우리의 안보를 위협하는 경계의 대상임을 알아야 한다. 따라서 통일교육을 통해 학생들로 하여금 협력의 대상이자 안보를 위협하는 경계의 대상임을 균형 있게 가르쳐야 한다. 따라서 분단 이후 이질적 체제의 북한을 공동체로 통합되기 위해서는 정확한 자료와 정보를 찾아 균형적 시각으로 받아 드릴 수 있도록 지도해야 한다.

Ⅲ. 학교 통일교육의 활성화 방안

1. 학교통일 교육의 변천과 지도방향

대체로 지금의 통일교육은 1999년 제정된 ‘통일교육지원법’에 기초하고 있는데,  ‘통일교육지원법’에서는 ‘통일교육’ 을 다음과 같이 정의하고 있다. “통일교육이라 함은 국민으로 하여금 자유민주의에 대한 신념과 민족공동체의식 및 건전한 안보관을 바탕으로 통일을 이룩하는 데 필요한 가치관과 태도의 함양을 목적으로 하는 제반 교육을 말한다.” 로 법률로 규정하고 있고, 또 통일교육의 기본원칙으로는 “자유민주적 기본질서를 수호하고 평화적 통일을 지향하는 방향으로 실시되어야 한다.”고 규정하고 있다.

〈표1> 통일교육의 변천과정

정치변화	교육과정 시기	정치교육이념	통일교육	통일정책	통일관련교과
미군정기 (45-48년)	민주시민양성	국가, 민족애	공민과
제1공화국 (48-60년)	교수요목 (49-54년)	민족적 민주주의 교육	반공정신함양	북진무력통일론	사회과
	1차교육과정 (54-63년)	민주주의교육 도의교육	반공방일교육	북진무력통일론, 선건설후 통일론 (제2공화국)	도덕교과 설치
제3공화국 (61-72년)	2차교육과정 (63-73년)	민족주체성교육, 국민교육헌장 제정	반공교육 승공교육	선건설 후통일론	반공도덕생활 설치 국민윤리(70년)
제4공화국 (72-79년)	제3차교육과정 (73-81년)	한국적 민주주의, 유신 교육이념	반공교육 멸공교육	기능주의에 입각한 평화통일외교정책 선언	도덕과 국민윤리과신설 (81년)
제5공화국 (80-87년)	제4차교육과정 (81-87년)	국민정신교육	반공교육	신기능주의에 입각 한 민족화합 민주 통일방안	도덕과 국민윤리과
제6공화국 (83-93년)	제5차교육과정 (87-92년)	국민정신교육 이데올로기 비판교육	통일안보교육 통일과 안보의 이중성	한민족공동체 통일방안 3단계 3기조 통일 방안	대학국민윤리 폐지(88년)
김영삼 정부 (93-97년)	제6차교육과정 (92-97년)	자유민주주의 교육 민주시민교육	통일교육	민족공동체통일방안 3단계 3기조 통일 방안	북한통일강좌 설치 북한학과 설치(94년)
김대중 정부 (97년)	제7차교육과정 (97년)	자유민주주의 교육 민주시민교육	통일교육 ※민족공동체 교육	민족공동체통일방안 ※ 대북포용정책	통일교육 교과 논의

<표1>에서는 1990년 대 중후반 이전에는 통일교육이라기 보다는 반공교육, 안보교육이 대세를 이루어 왔음을 알 수 있다. 따라서 대북 통일정책 또는 통일방안도 그 속을 면밀히 살펴보면, 반공과 안보 그리고 체제우위 지향의 교육이었다. 통일정책과 통일방안이 통일교육에 영향을 얼마나 가져왔는가는 미루어 짐작할 수 있다. 그러한 틀 속에서 이루어지는 통일교육은 많은 한계를 가질 수밖에 없었다. 그 당시의 교과과정의 내용이나 교육내용도 큰 틀에서 차이가 없을 것으로 본다. 학교에서는 7차 교육과정에 접어들면서 학교 통일교육이 새로운 국면을 맞이함을 볼 수 있다.

<표2> 제 7차 교육과정

학년	내용요소	학기	제재명	차시	학 습 주 제	지 도 내 용
1	․	1/2	․	․	․	․
2 (바른생활)	통일에 대한 관심 가지기	1	․	․	․	․
		2	4.통일을 향해서	1/4	북한과 우리는 한민족	․ 남북한 사람들의 같은 점 ․ 남북이 갈라져 사는 오늘날의 현실
				2/4	북한의 어린이생활	․ 북한 어린이의 가정, 학교, 사회 생활 ․ 남북한 사람들의 다른 점
				3/4	통일이 필요한 이유	․ 통일이 되어야 하는 까닭 ․ 통일이 가져다주는 이점
				4/4	통일에 대한 염원	․ 통일을 위한 우리의 노력 ․ 통일을 위한 기원
3	분단현실과 통일필요성 인식	1	․	․	․	․
		2	4.우리의 소원은 통일	1/3	우리의 땅, 탁구경기를 보면서	․ 북한 바로 알기 ․ 분단의 아픔 알아보기 ․ 통일의 필요성
				2/3	별에게, 세 친구의 다짐	․ 통일노래의 느낌 ․ 통일을 소망하는 노래가사 만들기 ․ 통일의 방법
				3/3	통일대비 실천활동 통일현장 체험학습	․ 통일스크랩 만들기 ․ 통일 후의 모습을 그린 가상뉴스 ․ 통일 대비의식 설문조사 ․ 현장 체험학습
4	국가안보를 위한 바른 자세	1	․	․	․	․
		2	4.내나라 내조국	1/3	어느 택시기사의 안보의식 외교로 나라를 지킨 서 희 정보 지킴이	․ 신고의 중요성, 국가안보를 위협 하는 것들 ․ 외교의 중요성 느끼기 ․ 국가 주요정보를 지키는 일의 중요성 알기 ․ 남의 정보를 훔치는 것이 나쁜 일이란 것을 알기
				2/3	두 유학생 이야기 ․우리들의 안보의식	․ 안보에 대한 나의 각오 다지기 ․ 국가안보를 지키지 않아서 민족 이 겪었던 고통 ․ 국가안보가 잘 지켜졌을 때의 좋은 점
				3/3	안보의 실천을 위한 연습하기 역할놀이	․ 나라를 강하게 하기 위해 노력 할 점 찾기 ․ 을지문덕, 이순신 등 안보의식에 관한 위인들의 업적조사 발표 하기 ․ 국가안보를 위해 내가 실천할 수 있는 일을 계획하고 발표하기
5	평화통일의 당위성 과 방법	1	․	․	․	․
		2	9.한마음으로 평화 통일을	1/3	민족통일을 평화적 으로 우리가족의 노래가 북녘까지	․ 평화통일을 이루어야 하는 까닭 ․ 평화통일을 이루는 방법 ․ 통일이 되면 좋은 점 ․ 북한동포를 위해서 하고 있는 일
				2/3	남북이산가족의 만남 예술단공연을 보고	․ 남북이산가족의 만남이 우리에게 주는 교훈 ․ 이산가족에게 편지 써 보기 ․ 이산가족을 위해 할 수 있는 일 ․ 평양예술단 공연을 보고 느낀 점 이야기 ․ 통일을 앞당기기 위해 문화교류 외에 할 수 있는 일 찾아보기
				3/3	평화통일을 위해 우리가 할 수 있는 일 찾아보기	․ 북한의 식량난을 해결하기 위한 방법 ․ 남북이산가족의 상봉장면 시연해 보기 ․ 북한의 문화재에 대해서 알아보기
6	통일국가미래상과 민족통일의지	1	․	․	․	․
		2	8.통일의 길	1/3	통일조국의 미래상	․ 희망의 나라 대한민국 ․ 바람직한 통일
				2/3	평화통일의 길	․ 고향땅을 밟은 소 ․ 얼음 보숭이 ․ 우리는 본디 하나
				3/3	통일을 위해 할 수 있는 일	․ 통일부장관이 된다면 ․ 북한의 친구를 만난다면 ․ 북한의 대표와 만난다면 ․ 신문기자가 되어 만난다면

제 7차 교육과정은 과거의 통일교육, 소위 이념 지향적, 체제 지향적 교육이 아닌 ‘북한 바로알기’ 라는 요소가 첨부되었다. 물론 북한 바로알기가 어떤 시각에서 이루어지는가에 대한 논란이 있을 수 있지만, <표2>의 학습주제와 지도내용에서 알 수 있듯이 초등학교 2학년 교과에도 ‘우리는 한민족’ 이라는 주제가 나오고, 3학년에 ‘북한 바로알기’, 4학년에 ‘신고의 중요성’, 5학년에 ‘통일을 이루어야 하는 까닭’, 6학년에 ‘북한친구를 만난다면’ 등으로 구성되어 있다.

이것은 과거의 통일교육에 비해 획기적이라 할 수 있다. 또한 남과 북은 한겨레이고 민족공동체를 이룰 필요성에 대한 학습, 북한을 객관적으로 바라볼 수 있는 균형적 시각, 통일이 왜 되어야 하며 통일이 되면 좋은 점과 남북의 사회문화 교류, 식량난에 대한 인도적 지원 문제, 통일 미래의 한반도에 대한 희망과 비전에 대한 개괄적 내용으로 매우 발전된 형태의 교육내용이라 할 수 있다.

바로 여기서 문제는 교사의 역할이 무엇보다도 중요하다. 이러한 교육과정에서 학습주제와 지도내용을 어떤 시각으로 어떻게 가르치는가에 대한 문제가 하나 있고, 항상 느끼듯이 교육에 필요한 자료의 부족, 현장 연수 등의 정보체험 기회의 부족, 교수방법론까지 환경과 제도의 문제를 지적할 수 있다. 따라서 이러한 교육 여건이 충족된 후 교사의 핵심적 역할은 흔히 지적하고 있는 이데올로기로서의 통일교육을 지양해야 할 필요가 있다.

통일교육 지침서(2009년)에 따르면 다음과 같이 학교 급별(초등학교) 권고사항을 실었다.

- 초등학생들에게는 개념이나 기능중심의 통일교육이 아니라 생활중심 또는 바람직한 가치태도 중심의 교육이 이루어지도록 한다.

- 학생들이 통일에 대한 관심을 고취할 수 있도록 정서적 접근과 통일의 필요성에 대해 흥미를 북돋우는 접근을 중요시해야 한다. 초등교육 단계에서는 통일이 되었을 경우 발생할 수 있는 긍정적인 일들(올림픽이나 월드컵에서 우리의 경기력 상승, 북한의 문화유적, 북한의 여행 등) 개개인에게 주어지는 혜택과 이점을 강조하여 통일의 필요성을 인식하도록 한다.

- 분단의 아픔에 대한 감정이입을 통해 분단 극복의 문제를 정서적인 차원에서 인식할 수 있도록 해야 한다.

- 초등학교를 졸업하면 학생들은 북한 주민이 같은 민족으로서 언어와 역사, 전통을 공유하고 있음을 알아야 한다. 원래가 한 국가였는데 국제적 요인과 내부적 요인에 의해 분단국가가 되었음을 인식 할 수 있어야 한다.

- 분단의 고통에 공감하며 나아가 한 민족으로서 통일을 희망하고 이루려는 마음과 기초적인 통일의지가 내면화 될 수 있어야 한다.

위와 같은 통일교육은 국어, 도덕, 사회, 예체능교과, 재량활동 등 범교과적으로 교육과정을 수립하고 수학여행, 체험학습, 행사를 통해서도 통일교육은 강화되어야 한다고 본다.

2. 초등학교 통일교육을 활성화 하려면

정부에서는 통일조국의 미래를 위해 오랜 분단의 어려움을 극복하며 남북한 화해와 협력을 통해 적대관계에서 평화의 공존을 위해 끊임없이 노력하고 있다. 앞에서도 언급 했듯이 그동안 정권이 바뀌면서 통일정책에도 많은 변화를 가져왔다. 그런데 학교 현장에서는 통일세대 주역이 될 학생들은 변화하는 통일정책에 민감하지 못하고 구태의연하게 지식만을 전달하는 아주 흥미 없는 교육이 이루어진다고 본다. 물론 어려움이 따르긴 하지만 초등학생들에 가르쳐야 할 학습단계가 분명치 않고 교사들도 통일정책에 대한 앎이 적고 의식이 분명치 못한 것이 사실이다.

이 글에서는 초등학교 통일교육의 문제점을 크게 세 가지로 나누어서 생각해 보고자 한다. ① 국가적(거시적) 차원, ② 교육과정 속에서, ③ 교사나 관리자가 느끼는 문제의식을 같이 공유해 보았으면 한다.

가. 국가적 차원의 문제

적극적인 행․재정적 지원이 필요하다.

초등학교 통일교육이 활성화 되려면 체계적인 지원체제가 마련되어 통일교육에 대한 전문성을 위해 프로그램을 개발하여 학교에 지원하여 한다. 각종 연수는 물론 프로그램을 개발하여 정보시대에 부합하는 온라인 개발 프로그램을 학교 현장에 보급해야 한다. 또한 초등학교에서 가르쳐야 할 최신의 각종 정보들을 네트워크를 통해 교사들이 공유와 교류를 할 수 있는 작업이 이루어 져야 한다. 따라서 통일부, 통일교육원 등 여러 정부기관이 정보와 자료를 보유하고 있음에도 학교 현장에서는 통일교육의 필요성에 대해 느끼지 못하고 있다. 이는 학교현장은 성적위주, 생활지도(안전교육, 학교폭력)등에 모든 에너지를 쏟아 붓고 있는 실정이다. 이는 교사, 학교의 책임도 절대 아니고 교육행정 당국에서 요구하는 방향에 쫒아 갈 뿐이다.

교사들에게 통일교육 연수가 필수적 연수로 재정적 지원이 필요하다.

교사들 또한 보수와 진보의 성향을 가진 세대의 벽을 뛰어 넘기 어렵기에 자칫 통일교육의 잘못된 개인의 의식과 견해를 통일교육을 지도할 수도 있다. 사회구성원들도 때때로 남북관계의 다른 이념과 시각의 차이로 비춰지는 갈등을 볼 때 교사들 또한 모두의 생각이 같다고 볼 수 없다. 살펴보면 `6.15공동선언`에 대한 평가도 상반된 견해를 가지고 있는 부분도 상당하다. 그렇기 때문에, 직접 학교에서 통일교육을 수행하는 교사의 입장에서 보면 향후의 통일정세의 변화 상황을 예측하기도 어렵고, 급변하는 통일정세를 정확하게 인식하고 가르치기는 대단히 어려운 일이다.

그러기에 학교 통일교육을 위해선 행․재정적 지원으로 각종 연수 시 통일교육(필수시간)을 반드시 교사 연수에 포함 시킨다든가 적어도 각급 학교 통일 업무를 담당한 교사는 자신 있게 정부의 통일정책을 인식하고 어떠한 경우에도 학교 통일교육에 기여 할 수 있도록 통일교육 전문가를 양성함이 바람직하다고 본다. 이는 앞서 지적했듯이 정부의 재정적 지원, 행정기관의 학교 통일교육에 대한 치밀한 계획과 투자가 학교 통일교육의 활성화를 판가름 한다고 본다.

나. 교육과정 속에서의 통일교육 문제점을 해결해야 한다.

위에서 교육과정(바른생활, 도덕)속에서의 통일교육을 짚어 보았다. 3, 4시간의 통일에 대한 교육내용을 그것도 책속에 있는 지식 그대로를 전달할 뿐이다. 원칙적으로는 범 교과를 통해 지도해야 함이 마땅하나 교육과정 속에서의 통일교육은 극히 미비한 현실이다. 가르친다 해도 ‘통일’이라는 거대한 담론을 다룰 때 학교 통일교육의 지침을 알고 자신 있게 가르칠 교사가 얼마나 될까? 교사는 막연함과 조심스러움을 감출 수 없다. 그래서 다른 주제나 내용을 다룰 때보다 더욱 교과서에 의존하려는 경향이 짙어진다고 볼 수 있다.

교과서에서는 체제를 비교하기가 어렵다.

이제는 학생들도 남북한의 정치나 경제체제에 대해서 명확하게 인식해야 한다. 그러나 현재의 교과서에서는 정치체제와 경제체제에 대한 정확한 구분을 짓지 않은 채 서술되어 있다. 예를 들어 자유민주주의 체제와 공산주의체제라는 구분을 주로 사용한다. 자유민주주의 체제라는 것은 정치체제에 대한 구분이고, 공산주의 체제는 사회주의 이후의 경제체제를 말한다. 정확하게 표현을 하자면 경제체제를 중심으로 자본주의 체제(남한)와 사회주의 체제(북한)를 비교하거나, 정치체제를 중심으로 자유민주주의와 인민민주주의(프롤레타리아민주주의)라고 표현해야 한다.

또한 교과서 내용을 살펴보면 남북한 체제를 비교하면서 은근히 남한의 우월감 내지 차별의식으로 이루어져 있음을 볼 수 있다. 이런 내용을 가르치는 동안 학생들은 북한주민에 대한 정서적 거리감을 확대시킬 뿐이다.

이제는 통일이 현실화되는 시점에서 정치·경제적 통합 못지않게 사회·문화적 통합이 절실한 문제로 등장할 수 있다. 지금까지도 남과 북에서의 예술 공연이나 운동경기 등 서로를 이해하는데 어려움이 없었다. 통일대비 교육이 되지 않은 채 어느 한쪽으로 흡수 된다면 보다 큰 부작용을 피할 수 없게 될 것이다. 서로의 정치, 경제, 사회, 문화에 대한 차이를 자연스럽게 인정하고 수용하며 느낄 수 있도록 하는 체제인정의 교육내용이 많이 삽입되어야 한다. 통일교육 내용을 가장 많이 포함하고 있는 도덕과 수업시수(주 1시간)가 너무 적다는 것이다. 통일교육에 대한 다양한 영역들을 1년에 몇 시간 되지 않는 짧은 시간에 모두 소화해 내기에는 많은 어려움이 따르고 소홀히 다루어질 수밖에 없다.

통일교육의 중요성이 나날이 증대해가고 있는 시점에서 새로운 교육과정 편성 시에 통일교육에 대한 양적 팽창도 시도되어야 한다. 특히, 국어과에서는 목적의식적으로 통일과 관련한 텍스트를 삽입할 필요가 있다. 7차 교육과정에서는 도덕교과를 바탕으로 한 인지적 정의적으로 이루어진 통일교육을 재량활동과 특별활동 영역에서도 가르칠 수 있는 기회를 부여함으로서 실천과 참여를 실천해 볼 수 있는 기회를 주고 있다. 그러나 과연 일선 초등학교에서 재량․특별활동에 통일 교육을 교육과정을 얼마나 편성 하고 있는지는 교육과정을 운영․편성하고 있는 교사들의 통일에 대한 열정에 달려 있다고 본다.

다. 학교 통일교육에 대한 경영자․교사의 열정과 전문성

첫째, 학교 관리자와 교사는 통일교육을 가르치는데 적극적으로 임하고 있는가? 학교에서 통일교육의 성공 여부는 교사들의 열정과 학교 경영자들의 확고한 의지가 융합되어 학교 교육과정 전반에 통일교육이 녹아 들어가서 일회성의 행사로 끝나는 통일교육이 아니라 학년별로 단계적이고 지속적인 통일교육의 활동을 전개하고, 통일교육의 중요성을 교육의 주체들인 학부모, 학생, 교사들에게 충분히 인식 시키는 게기가 마련되어야 한다.

둘째, 통일교육에 대한 교사들의 전문성이 확보되어 있는가? 학교 통일교육을 성공을 위해서는 교사들의 통일에 대한 전문성이 시급하다. 앞에서도 언급했듯이 행․재정적 지원으로 교사들에게 다양한 통일연수 기회를 제공하여 이론연수와 병행하여 체험연수를 실시할 필요가 있다. 또한 통일교사 연구회라든가 관심 있는 교사 통일동아리를 구성하여 교육청 차원에서 관리하고 지원하며 네트워크를 구성하여 최신자료를 제공하고, 통일교육에 대한 관심이 확산되어 교류활동이 활발하게 일어날 수 있도록 하여 현장에서도 교사들의 관심 속에 즐거운 통일 수업이 이루어질 수 있도록 해야 한다.

사실 교사들도 최근의 통일정책이나 정치적 변화와 흐름에 대해서 무감각 편이다. 가르치는 입장에서 보면 가장 민감해야 할 교사가 무감각 하다는 건 상당한 오해를 불러 올 수 있으나 실제로 학교 통일교육은 교육현장이 학력위주의 지식경쟁의 교육을 우선시하며 통일교육은 관심 밖으로 밀려 날 수밖에 없었다.

또 다른 문제점은 경력이 많은 교사들은 체제 수호적이고 반공·안보적인 관점에서 벗어나지 못하고 이제까지 가르쳐왔던 통일에 대한 의식이 정부의 여러 가지 통일정책들을 보고 수용하는데 혼란스러울 뿐 아니라 비판과 아울러 최근의 통일교육을 행하는데 많은 걸림돌이 되고 있는 게 사실이다. 통일에 대한 합의는 아주 작은 곳에서부터 넓은 사회까지도 국민적 합의점을 이끌어 내지 못하고 있는 점이 통일을 대비하는데 큰 문제로 남아있다.

사실 교사들 또한 성적 올리기에 급급할 뿐이다. 최근에는 통일부 통일교육원에서 인터넷 사이트를 통해 다양한 정보를 개방하고 있지만 현장의 교사들은 통일교육에 대한 관심이 없기 때문에 자료를 얻고자 하는 교사는 그리 많지 않고 아직도 기존에 자신이 가지고 있는 지식과 정보의 수준에서 학생들을 지도하다보니 통일교육의 크나큰 성과를 기대하기는 힘든 상황이다. 초등학교의 통일교육을 활성화하기 위해서는 최근의 통일교육의 방향과 전문성을 얻을 수 있는 연수 프로그램이 강화되어야 하는 특단의 초치가 요구된다. 지금과 같은 상황에서 교사 스스로 통일교육을 잘 수행해 주기를 기대하는 것은 무리한 요구이다. 교과부나 교육청은 교사 스스로 통일교육에 대한 자신감을 갖고 통일교육을 수행할 수 있도록 새로운 정책을 계획하여 학교현장의 교사들이 통일에 대한 의식전환과 통일교육의 중요성을 깨달을 때 학교에서의 통일교육은 제 자리를 찾고 통일세대의 새싹들에게 행복을 보장해 준다고 본다.

교수-학습 방법에도 변화가 요구된다. 고학년은 토론식 방법이나 체험학습을 통한 현장학습이 필요하다고 본다. 또한 최근에는 멀티미디어를 이용한 수업기법이나 인터넷을 활용한 학습법이 이용되기도 한다. 또한, 토론식 수업과 연구주제에 대한 조사학습을 통해서 많이 알게 하는 것보다 많이 생각하게 하고, 많이 공감하게 하는 학습방법이 좋다. 교사가 조금만 관심을 가지면 인터넷에 많은 학습 자료가 올라와 있고 북한을 이해하고 알 수 있는 다양한 자료들을 안내할 수 있다.

7차 교육과정에서 통일부분을 살펴보면, 3, 4, 5, 6학년 교과목에 실려 있는 나라․민족․지구공동체와의 관계로 영역과 내용을 설정하고 새터민을 비롯한 재외동포 그리고 편견극복과 관용, 평화로운 세상 등을 담고 있으므로 우리사회가 급속하게 발전하고 다문화 국제교육 그리고 평화 또는 평화공동체를 언급하고 있다. 따라서 이 모두를 아울러 초등학교 통일교육의 구체적 방향을 제시하고 있다.

이상으로 통일교육을 활성화하기 위한 몇 가지를 짚어 보았다.

효율적인 학교 통일교육이 이루어지기 위해서는 효율적인 시스템 구축이 선행되어야 한다. 시․도 교육청 단위의 통일교육을 기획하고 지원하는 인력확충은 물론 재정적 지원이 마련되어야 한다. 또한 부적절한 교육과정이나 교육내용 재정비하고 교원의 역할이 중요한 만큼 모든 교원들이 통일교육에 관심을 갖고 교육현장에서 통일교육을 자신 있게 다룰 수 있도록 교원연수를 강화하여 자기연찬을 게을리 하지 않을 때 학교 통일교육의 활성화를 기대할 수 있다.

Ⅳ. 맺으며

분단된 조국에 살고 있는 한 통일교육은 민족사적 최대의 과제이며 교사들이 통일교육에 앞장서는 것은 민족과 역사에 대한 의무라고 생각한다. 온 민족의 염원이 이루어져 자유와 번영과 평화를 누릴 그 날을 위해, 통일교육은 결코 쉬운 일이 아니지만 지속적인 노력이 필요하다. 그러나 돌아보면 학교에서는 교과서의 지식만을 가르치는 수박 겉핥기식의 통일교육을 해 오지는 않았는지 반성해 볼 필요가 있다. 물론 여러 가지 이유야 있겠지만 지금부터라도 우리 민족의 숙원이요 우리의 미래를 책임져야 하는 통일교육에 정부에서나 교육현장에서도 학교 통일교육의 촉진을 위해 문제점을 해결하며 극복해 나가야 할 것이다. 학생은 학생답게 교사는 교사답게 통일에 대해 정확한 지식을 가지고 올바르게 이해할 수 있도록 지도를 해야 할 것이며 통일은 누가 해주는 것이 아니고 국민적 합의와 올바른 통일관을 가지고 지속적인 노력이 있을 때 이루어지리라 생각한다.

몇 년 전 기회가 있어 개성을 가는 길에 시원하게 뚫린 통일로를 달리며 통일이 된 것처럼 가슴이 벅찼던 기억이 있다. 광화문에서 개성공단을 출퇴근하는 사람들과 개성시에 들어서니 마트 간판이나 우리 기업들의 간판을 보며 이제 우리는 북한 사람들이 이방인이 아니고 ‘우리’라는 무리 속에 있는 듯 착각한 적이 있었다. 이제 통일은 서로 이해와 존중을 통해 통일에 대해 한 걸음씩 다가가, 머나먼 미래가 아닌 곧 다가올 일이라고 생각하며 준비해 나가야 한다.

초등학교의 통일교육의 가장 핵심적인 것은 북한에 대한 이해를 높이는 것이다. 북한이 어떻게 살고 우리와는 어떤 것이 다르고 같은 점은 무엇인지를 통한 객관적인 이해를 높이는데 중점을 둬야 한다. 통일은 조금씩 다가가는 것이며 지속적인 과정을 통해서 이루어지는 것이기 때문이다. 북한 보다 잘 살고 있는 남한이, 통일교육을 위해 더 노력하고 준비 해나가는 것으로 이해시켜야 하고 더 나아가서는 국제화 시대, 다문화 시대의 공동체의식과 열린 사고를 키워 주어야 한다.

학교 통일교육의 필요성과 활성화 방안을 논하면서 과정 또한 용이하지는 않았다. 그러나 통일교육을 체계적이고 포괄적인 접근을 통하여 교육현장의 문제점을 해결하고 실질적 성과를 가져올 수 있도록 우리 교사들의 결단과 부단한 노력은 물론, 정부의 보다 확실한 지원체제를 기대해 본다.   〈끝〉

＜ 참고 문헌 ＞

1. 통일부 통일교육 지침서(학교용), 2009.

2. 도덕교과서(2, 3, 4, 5, 6학년)

3. 추병환, 초등학교 통일교육의 활성화 방안 논문, 1999.

4. 김기환, 초등학교 통일교육의 방향 논문

발제자료

Ⅱ

교육과정과 연계한 통일교육 운영 사례

김  희  기

주성고등학교 교사

교육과정과 연계한 통일교육 운영 사례

김 희 기(주성고등학교 교사)

Ⅰ. 들어가기

Ⅱ. 교육과정과 연계한 통일교육

Ⅲ. 교육과정 연계 통일교육 실천 사례

Ⅳ. 맺는말

Ⅰ. 들어가기

학교에서의 통일교육은 입시위주의 교육풍토로 인하여 학생들의 관심과 흥미를 유발하지 못하고 있는 실정이다. 또한, 학교 통일교육이 급변하고 있는 통일 환경의 변화에 능동적으로 부응하지 못하고 단순한 정책상의 고려 또는 정치적 선택 원리에 의해 실시되었기 때문에 일관된 틀이나 이론적 체계를 갖추지 못하였던 것으로 생각된다.

대부분의 중․고등학교 학생들은 상급학교 입시 등과 같은 이유로 통일문제에 관심이 거의 없다. 또한 분단 이후 지금까지의 통일교육은 통일을 이루고자 하는데 큰 영향을 주었다고 보기 어렵다. 그렇다면, 오늘날 학생들에게 필요한 통일교육은 어떤 형태로 실행되어야 하는가?

학생들을 대상으로 한 통일교육은 자주적, 평화적, 민주적, 합리적인 절차에 따라서 성취해 나갈 수 있는 통일이 가장 바람직한 것이라는 인식을 갖게 하고, 그런 통일을 하루 속히 이루어 내는 일이 무엇보다도 중요한 사실이라는 것을 인식하도록 해야 한다. 또한 앞으로 맞게 될 통일에 대비하여 각자 민족의 성원으로서 폭 넓은 인식과 역사적 안목을 가지고 생활의 체험을 통해서 민족공동체 의식과 통일조국의 미래상에 대해 긍정적인 공감대를 형성해 나갈 수 있도록 하여야 한다. 그리고 미래를 이끌 학생들을 위한 통일교육은 새로운 시대상황과 정서에 맞게 전개되어야 한다. 아울러 탈북자를 포함하여 청소년들과 기성세대를 대상으로 한 통일교육도 학교교육과 긴밀하게 연계되고 체계화되어야 한다.

학교교육을 받은 학생들은 앞으로 우리사회의 각 분야에서 지도적 역할을 수행하게 될 것이다. 따라서 청소년들에 대한 학교 통일교육은 통일을 대비하고 통일 이후의 민족 정체감을 형성하는데 매우 큰 역할을 수행하게 될 것이다.

그렇다면 우리의 학교 통일교육은 지금까지 이러한 국가 사회적 요구에 얼마나 적절히 부응하여 왔는가? 이에 대해서는 다양한 입장이 있을 수 있지만, 부정적인 측면이 더 많이 제기되고 있는 것이 현실이다. 학교교육은 지식중심의 입시준비 교육에 치우쳐 있어서 교사들조차 통일문제에 무관심하거나 외면하는 경향이 있으며, 학교교육에서도 통일교육을 등한시하고 있는 상황이다.

따라서 학교 통일교육의 역할이 장기간에 걸친 교육계획 하에 중․고등학생들에게 통일에 대한 기초적 지식과 이해력을 배양하여 통일을 이룩하는 방식을 터득하게 하고, 장차 통일에 대한 논의와 사고, 결정에 책임 있는 성인으로서의 역할을 다할 수 있도록 노력해야 할 것이다. 즉, 통일은 우리 민족 최대의 과제임에도 불구하고 요즘 학생들은 통일에 대하여 무관심하거나 심지어 통일교육을 기피하는 현상이 증가하고 있는데, 교육과정과 연계하여 교과, 교과 외 창의적 재량활동 운영 및 통일관련 현장학습을 유용하게 활용하여 통일교육 활성화 방안을 마련하는데 노력해야할 것이다.

Ⅱ. 교육과정과 연계한 통일교육

1. 교과 활동을 통한 통일교육

제7차 교육과정에서 이루어지고 있는 학교 통일교육은 크게 교과활동을 통한 통일교육과 교과 외 활동을 통한 통일교육으로 나누어 볼 수 있다. 교과 외 활동에는 재량활동과 특별활동이 포함된다. 기존의 교과활동을 통한 통일교육은 공식적으로 도덕 및 사회 교과에서 주로 이루어져 왔다. 도덕과는 초등학교 3~6학년에서 주당 1시간, 중학교 1~2학년 2시간, 중학교 3학년 1시간, 고등학교 1학년 1시간 등으로 배정되어 있어 주당 1시간의 수업으로는 효과적인 통일교육을 실시할 수 없다. 또 도덕과에 배당된 주당 1시간이 전적으로 통일교육을 하기 위한 시간도 아니다. 교과 진도가 정해져 있고 평가와도 무관한 시간이 아니기 때문에 실질적으로 교과시간만으로는 통일교육을 활성화하는데 한계가 있다.

한편 진정한 통일교육은 단순한 지식의 전달에 머물지 않고 국가․사회의 성원으로서 갖추어야 할 기본적인 소양과 자질을 함양하는 장이 되어야 한다. 과거 통일교육은 도덕 교과에서만 단편적으로 다루어졌으며, 인지적․정의적 학습경험에 국한된 경우가 많아 통일교육의 성과를 기대하기가 힘들었다. 이제는 영역별(교과․재량․특별) 및 학습방식(인지적․정의적․행동적)에 있어서 통합된 접근을 지향하여야 통일교육의 성과를 거둘 수 있을 것이다. 도덕교과 뿐만 아니라 사회, 국어, 음악, 지리, 체육, 미술 등 범교과적 통일교육이 효과적이다. 또한 재량활동 시간은 교과시간보다 융통성이 크므로 체험적 활동, 공동 연구과제 방식 등을 통해 활용할 수 있다.

2. 교과 외 활동을 통한 통일교육

학교 통일교육은 교과활동을 통한 통일교육과 교과 외 통일교육으로 구분되는데 지금까지는 주로 교과활동을 통한 통일교육에 중점을 두어 왔다. 이 부문의 통일교육은 정규 교육과정의 대부분을 차지하는 교과활동 중에서도 도덕, 사회 교과를 중심으로 하여 교과서를 통해 분단을 극복하고 통일국가의 실현을 준비하는데 필요한 지식과 가치관을 심어주는데 중점을 두어왔다. 이 때문에 이론적으로 알고 통일에 대비하는 가치관은 형성시켜 줄 수 있지만 통일에 대한 신념이나 의지를 갖고 실질적으로 통일 성취에 공헌하는 행동을 길러주는 데는 한계가 있다고 생각한다.

또 과거의 교과활동 중심의 통일교육은 주로 북한 및 통일문제에 대한 합리적 이해와 통일의지의 함양과 같은 인지적․정의적 학습 경험에 국한된 경우가 많았으나, 이것만으로 통일교육의 성과를 달성할 수 있는 것은 아니다. 학생들은 그러한 이해와 의지를 생활속에서 실질적인 행동으로 보여줄 수 있어야 한다. 따라서 교사는 학생들이 북한에 대한 올바른 인식과 민족공동체 의식을 갖도록 지도하고 학생들이 학습한 내용을 실제 생활 속에서 실천해 볼 수 있는 다양한 실천 기회들을 제공해 줄 수 있어야 한다.

따라서 통일교육은 교과 외 활동으로 보충되어야 한다. 통일교육의 일환으로 실시하고 있는 교과 외 활동으로는 특별활동, 체험학습, 학교행사 및 게시물을 통한 계기교육, 훈화와 강연, 그리고 과제물을 통한 교육 등으로 구분될 수 있다. 교과 외 활동은 교과활동 시간보다 개방적이고 활동적인 특성을 지니기 때문에 다양한 과정을 제공하여 통일에 대한 신념이나 의지를 확고하게 길러줌으로써 통일교육의 효율성을 높일 수 있을 것이다.

가. 특별활동과 통일교육

특별활동은 교과활동의 상호 보완적 관계 속에서 학생의 심신을 조화롭게 발달시키기 위하여 실시하는 교과 이외의 활동이다. 특별활동은 바람직한 집단 활동의 참여를 통하여 학교생활에 잘 적응할 수 있게 하고 민주 시민의 자질을 기르고자 한다. 특별활동은 다양한 자기표현의 기회를 제공하여 학생의 개성과 소질을 계발, 신장하고 건전한 취미를 가지게 하여 자아실현을 돕고 여가를 잘 활용할 수 있게 도와준다. 특별활동 시간은 학교의 경영방침이나 교사의 의지에 따라 가장 광범위하게 통일교육이 이루어질 수 있는 영역이다.

특별활동은 기본적으로 다음과 같은 세 가지 성격을 가지고 있다. 첫째, 특별활동은 교육과정의 한 분야로서 교과활동과는 상호 보완적인 관계이다. 둘째, 특별활동은 학생들의 자발적이고 자율적인 활동에 바탕을 둔다. 셋째, 특별활동은 집단을 단위로 하는 활동이다.

제7차 교육과정에서는 특별활동의 목표를, 사회의 변화와 교육 내․외적 요구에 부응하여 전인교육 이념에 바탕을 두고 민주시민을 양성하기 위해 학생의 자치․자율능력, 변화하는 사회 환경에 대한 적응능력, 협동심과 원만한 인간관계 형성 능력, 잠재력과 특기의 신장․계발, 봉사활동을 통한 공동체 의식의 함양, 심신 단련을 통한 인내심과 의지력 배양, 학교와 지역사회, 나아가 국가 발전에 기여할 수 있는 집단의식, 책임감, 협동 정신을 함양하는데 그 중점을 두고 있다.

<표1> 제7차 교육과정에 제시된 특별활동의 영역별 활동내용

영 역	관 련 활 동 내 용
자 치 활 동	협의활동, 역할분담 활동, 민주시민 활동
적 응 활 동	기본 생활습관 형성 활동, 친교활동, 진로활동, 상담활동, 정체성 확립 활동
계 발 활 동	보건체육 활동, 실습노작 활동, 청소년 단체 활동, 학술문예 활동 등
봉 사 활 동	일손 돕기, 위문활동, 자선구호 활동, 환경시설 보전활동 등
행 사 활 동	의식행사 활동, 학예행사 활동, 보건체육행사 활동, 교류 활동 등

자치활동에는 ‘민주시민 활동’이 포함되어 있는데, 이 활동을 활용하여 통일교육을 실시할 수 있다. 이 활동은 특별활동이므로 기존의 교과내용에 구애받지 않고 비교적 체계적으로 통일교육을 전개할 수 있다. 또한 역할분담 활동을 통해 신문의 북한 관련기사를 정리하고 스크랩북을 만들어 학생들에게 널리 보도록 할 수 있고, 금강산 관광이나 탈북 난민의 발생 등과 같이 학생들이 관심을 가질 수 있는 시사적인 내용은 학급협의의 의제로 정해 토론할 수도 있다. 그리고 학교활동 수준의 자치활동에서는 통일을 주제로 한 시화전, 종합 작품 전시회 등을 생각해 볼 수도 있을 것이다.

계발활동을 통해 통일교육을 실시할 수 있는 형태는 통일문제에 흥미와 관심을 지닌 학생들이 자율적으로 참여하여 이를 중점적으로 다룰 수 있도록 통일반 또는 통일동아리를 육성하는 것이다. 신문․방송매체 관련 동아리가 통일문제에 관심을 가지고 함께 다룰 수 있다. 많은 학교가 신문반, 또는 시사연구반, 방송반을 두고 있는데 이들이 통일문제를 다루도록 할 수 있다. 시사성 있는 문제들과 관련된 것이기 때문에 조금만 관심을 가진다면 충분히 통일문제를 주요 이슈로 설정할 수 있을 것이다. 이들 매체는 학교생활 중에 쉽게 접할 수 있어 지속적으로 통일의지와 신념을 함양하는데 중요한 역할을 할 수 있다.

<표2> 특별활동을 통한 통일교육 운영 계획 예시

영역	소영역	시간	주 제	내 용
자치 활동	협의 활동	1	여름방학 생활	- 1학기 동안의 학교생활 반성 협의 - 여름 방학 중 하고 싶은 일 협의 - 북한 청소년들의 방학생활에 대하여 알아보기
	“	2	학급 환경 구성	- 환경구성 란에 통일코너를 설치하여 운영
	역할 분담	5~	학급 홈페이지를 통한 통일 의지 함양	- 통일관련 메뉴를 설치 - 정보화 마인드와 공동체 의식의 함양
	“	1	북한에 대한 정보	- 신문스크랩하기 - 북한의 정치, 경제, 사회, 교육, 문화 조사
	민주시민 활동	1	통일한국과 민주시민	- 통일대비 민주시민의 자세 토론하기 - 통일 후 민주시민의 덕목 정하기
적응 활동	기본생활 습관	1	예절	- 북한의 명절 - 북한의 가족제도
	친교 활동	1	교우	- 우리 반에 만약 북한친구가 있다면 어떻게 친해질지 역할극 해보기 - 북한친구들의 적응을 도울 수 있도록 지도
	진로 활동	1	직업정보	- 남한과 북한에서 인기 있는 직업
행사	학예	1	통일 노래 부르기	- 통일 노래 부르기 대회 - 노래 가사 바꾸어 부르기 대회
		1	통일 웅변대회	- 통일을 염원하는 주제로 웅변대회 실시
		1	북한 청소년에게 편지쓰기	- 북한 청소년에게 편지쓰기
	축제	1	통일염원 미르못축제	- 통일 합창대회, 통일관련 부스 설치, 통일 퀴즈대회, 통일 마라톤 대회
봉사	위문	“	북한 어린이 돕기 모금운동	- 북한의 식량문제와 연계하여 북한 결식 어린이 돕기 모금

나. 다양한 통일 관련 행사활동 실시

학교행사의 일환으로 실시되고 있는 통일관련 행사가 내실 있게 운영되기 위해서는 적절한 운영방법과 프로그램이 개발되어야 한다. 특히 학교행사가 일회성의 의례적인 행사로 끝나지 않고 학생들의 통일의지를 함양하는 효과를 가지려면 사전 계획에서부터 사후 평가에 이르기까지 면밀한 계획이 있어야 한다. 통일관련 학교행사는 다양한 형태로 진행될 수 있는데 특히 학교자체의 여건과 자발적인 노력으로 창의적인 프로그램을 개발하여 운영하도록 한다.

통일 글짓기, 또는 백일장, 통일 미술전, 통일표어 짓기, 통일시화전, 통일 발언대 등의 활동도 효과적일 것이다. 더 나아가 통일 관련 토론회를 개최하는 것도 바람직하다. 통일관련 관심 있는 주제를 2~3개 설정하여 자신의 견해를 정리하여 제출하도록 한 후 우수한 학생을 발표자로 선정하여 발표토록 하고 질의․응답과 토론을 전개하는 방식이다.

체육대회 시 통일관련 프로그램을 포함시키는 것도 하나의 방법이 될 수 있을 것이다. 남한과 북한의 씨름과 같은 남과 북의 민속놀이를 소재로 삼을 수도 있고, 통일마라톤, 통일염원 걷기 등을 실시할 수 있다. 학교 규모가 작다면 인근학교와 연합하여 학교대항 통일제전을 여는 방법도 생각해 볼 수 있다. 단체 수련활동은 현장 체험학습을 통해 교육적 효과를 높일 수 있는 장점이 있다. 수련활동을 학교 자체적으로 실시할 수도 있지만 교원연수원과 청소년단체, 시민단체에 위탁하여 실시할 수 있다. 일반적으로 단체 활동을 통한 통일교육은 통일부, 교육과학기술부, 시․도교육청과 협의를 통하여 이루어지는 것이 효과적이다.

다. 현장학습 또는 체험 학습을 통한 통일교육

통일전망대, 통일관, 땅굴, 전적지 등을 방문하여 통일의식을 고취시키는 현장 학습활동을 실시하고 있는데, 방문 전에 사전조사를 수행하고 방문 후에는 방문 후 소감에 대해 논의하기도 한다. 전일제 계발활동의 경우 현장체험의 형태로 운영할 수 있다. 현장 체험학습을 통한 통일교육은 현실감과 생동감이 있어 매우 효과적인 방법이라 볼 수 있다.

Ⅲ. 교육과정 연계 통일교육 실천 사례

1. 통일교육을 위한 교과활동 프로그램 구안 및 적용

가. 교과내용 재구성 및 적용

1) 교과내용 재구성

학교 통일교육이 보다 효과적으로 운영되기 위해 학생들의 발달 단계를 고려하여 교육이 이루어져야 한다. 특히 고등학교의 학습 단계에서는 논리적이고 체계적인 사고를 중요시하는 시기이다. 따라서 이러한 시기의 학생들은 통일 및 북한에 대해 보다 객관적인 지식을 습득하고 이를 통해 종합적이고 합리적인 사고를 할 수 있도록 통일교육이 이루어지는 것이 바람직할 것이다. 이를 위해 학교 정규 교육과정에 통일교육의 내용을 교과의 특성과 체제에 맞게 재구성하여 학생들의 학습발달 단계에 맞추고, 학교의 교육적 여건 등을 고려하여 민족동질성 회복을 위한 효과적인 통일교육 프로그램이 되도록 하였다.

<표3> 통일관련 단원 및 재구성 내용

교과목	통일 수업 주제	차시
도덕과 (윤리)	통일 민족공동체 형성을 위한 과제	1/5
	북한의 인권상황과 더불어 탈북이후의 생활상	2/5
	남북한 문화를 비교하고 미래 통일 한국이 지향하는 문화 공동체	3/5
	북한의 직업 종류와 생활	4/5
	남북 교류의 올바른 자세	5/5
사회과 (사회)	남한과 북한의 경제 체제 비교	1/5
	남북한 사회․문화 비교	2/5
	남북 경제화 활성화 방안	3/5
	남북 문화의 동질성 찾기	4/5
	통일 미래 한국 그리기	5/5
국어과 (문학)	전후 문학 작품을 통해 현실 이해하기	1/5
	민족 통일에 대한 새로운 인식 표현하기	2/5
	분단 조국, 통일 염원을 담아 내면화하기	3/5
	문학 작품에 민족적인 유대감을 표현하기	4/5
	남북한 한국 문학의 가치와 전통 이해하기	5/5
체육과	우리나라 전통놀이 배우기	1/4
	남북한 체육에서 공통점 찾기	2/4
	통일 체육 구상하기	3/4
	통일 체육 구현하기	4/4

2) 5분 통일교육 자료제작 및 적용

각 교과별 특성 및 교과내용과 연관된 통일교육 관련 내용을 중심으로 5분 통일교육 자료를 제작하였으며 제작된 자료는 교과수업 전․후 통일에 대한 관심과 지식, 북한실상에 대한 올바른 이해를 위한 수업 자료로 활용하였다.

<표4> 5분 통일교육 자료(예)

영 역	북한 이해
주 제	남북한 언어 차이 이해
관련 교과	국어
북한말(문화어) / 남한말(표준어) 차마당 / 주차장 꼬부랑 국수 / 라면 집주인 / 세대주 건건이 / 반찬 인민가요 / 대중가요 접대원 / 종업원 상학시간 / 등교시간 찬국수 / 냉면 벌방 / 평야 빨래집 / 세탁소 남새 / 채소 나들문 / 출입문 오목샘 / 보조개 골받이 / 박치기 오랍누이 / 오누이 위생실 / 화장실 들놀이 / 소풍 닭공장 / 양계장 건늠길 / 횡단보도 어김다리 / 육교 삭은이 / 썩은이 살결물 / 로션 올방자 / 책상다리 각전거스름돈 / 잔돈 공불 / 군불 굳잠 / 깊이 든 잠(숙면)		북한말(문화어) / 남한말(표준어) 궁겁다 / 궁금하다 쪽잠 / 단잠 솔강나무 / 마른 소나무 가지 색동다리 / 무지개 별찌 / 별똥 밸풀이 / 분풀이 바램 / 배웅 발바리차 / 소형택시 행표 / 수표 살눈섭 / 속눈썹 밥감주 / 식혜 눅거리 / 싸구려물건 일무리 / 손님치르기 소젖 / 우유 얼음보숭이 / 아이스크림 능쪽 / 음지 따로 외우다 / 암기하다 벌넣기 / 자유투 곽밥 / 도시락 누르개악기 / 건반악기 얼럭밥 / 잡곡 지르보다 / 노려보다 달린옷 / 원피스 둥글파 / 양파 꽝포 / 거짓말

나. 창의적 재량활동 프로그램 구안 및 적용

1학년 학생을 중심으로 실시되는 재량활동 중 창의적 재량활동 범교과 학습영역에서 효율적인 통일교육을 실시하기 위하여 교육과정을 재구성하고 창의적 재량활동 운영을 위한 학습지(우리의 소원은 통일)를 수집․개발하여 적용하였다.

학생들에게 적절한 내용의 학습지를 제공해주어 북한문제, 남북 화해․협력, 통일의 당위성 등에 대한 인식을 높일 수 있도록 하였고, 담당선생님과 함께 과제를 해결하는 방법으로 통일의식을 함양하도록 하였다.

<표5> 창의적 재량활동 학습지 주요 내용

▣ 월별 영역별 제반 내용

1. 3월 1주 주제 : 통일문제의 성격

2. 4월 1주 주제 : 통일의 필요성

3. 5월 1주 주제 : 북한에 대한 인식

4. 6월 1주 주제 : 북한의 문화

5. 7월 1주 주제 : 북한의 교육방법

6. 8월 3주 주제 : 북한주민의 하루생활

7. 9월 1주 주제 : 북한의 의식주생활

8. 10월 1주 주제 : 우리의 통일방안

9. 11월 1주 주제 : 통일국가의 미래상

10. 12월 1주 주제 : 통일을 위한 과제

11. 2월 2주 주제 : 통일준비

▣ 도전통일벨 정답

▣ 통일퍼즐 정답

▣ 통일관련 학습지

▣ 통일 및 북한 관련 웹사이트

창의적재량활동 교육자료 우리의 소원은 통일 주성고등학교

<그림 1> 창의적 재량활동 학습지 작성 자료

다. 계발활동 프로그램 구안 및 적용

총 52개 계발활동 부서 중 16개 부서를 북한 및 통일관련 부서로 조직하여 부서별 활동을 통해 우리의 자랑스러운 역사를 통해 민족의 동질감을 회복한 뒤 현재의 북한과 남한의 분단 현실과 그로 인한 어려움을 파악함으로써 민족의 이질감을 이해하고 나아가 미래의 통일한국을 설계하여 통일의지를 다지며, 미래의 통일한국으로 나아가기 위한 마음가짐과 준비를 할 수 있도록 하였다.

<표6> 2009학년도 통일관련 계발활동 반 편성표

연번	부서명	담당 교사	활동내용	대상 학년	활동장소 (우천시)
1	통일독서 토론반	김기인	통일과 북한에 관한 주제에 따른 독서와 토론	1	1-11
2	북한문학 감상반	홍영은	북한 문학작품 감상 및 토론	2	2-3
3	북한영화 감상반	송경아	북한 영화감상 및 소감문 쓰기	2	2-9
4	통일 웹컴퓨터반	육소라	컴퓨터를 활용한 남북한 통일문제 정보 검색 및 프로그램 활용	2	컴퓨터실
5	북한관련 신문독서 반	안홍근	신문 읽기를 통한 통일문제 토론	1	1-6
6	통일소설 감상반	신소영	통일관련 소설을 읽고 토론하기	2	4층수준별실
7	북한 환경문제 탐구반	장진모	남북한의 환경문제에 대한 탐구활동	3	3-1
8	통일관련 논술반	김응석	통일관련 논술 지도	3	3-2
9	북한문화재 탐구반	김옥현	남북한의 문화재에 대한 탐구	3	3-4
10	통일 논술반	김은주	북한 및 통일 내용으로 논술하기	3	3-9
11	북한생물 탐구반	박광호	북한 생물에 관하여 잡지나 신문에서 스크랩하여 발표하고 토의	3	3-10
12	통일영화 감상반	홍선희	통일관련 영화 감상하기	3	ICT미래형
13	통일 음악반	고진숙	통일 및 북한 관련 음악 연구반	1,2	음악실
14	두드림 (남북문화연구회)	오진욱	남북한 문화에 대한 관심 제고	1,2	시청각실
15	통일만화 창작부	길혜정	통일 및 북한 관련 만화창작	1,2	가사실
16	통일미술반	이미화	통일. 북한 미술 실기 및 감상	1,2,3	미술실

2. 통일교육을 위한 행사․체험활동 프로그램 구안 및 적용

가. 행사 활동 프로그램 구안 및 적용

학생들이 남북 동질성 회복에 대한 의지 고양이나 통일의식에 대한 내면화를 위해 학생들이 직접 참여하고 체험해보는 통일교육 프로그램을 기획하고 운영하였다. 통일교육 효과를 고려하여 크게 공동체 활동을 통한 참여방식과 개인별 활동을 통한 참여방식으로 구분하여 운영하였다.

1) 공동체 활동을 통한 통일 문화 행사

가) 통일 UCC 제작 대회

UCC(User-Created Contents; 손수제작물)제작을 위한 “주성 UCC카페"를 개설하여 카페에 제작된 UCC를 올려놓도록 하였다. UCC제작을 통해 자신들의 생각을 주변 친구들과 새로운 미디어 매체를 이용하여 통일문제를 생각해보게 함으로써 남북 동질성회복을 통한 통일의식을 자연스럽게 내면화할 수 있었다.

<그림 2> 통일 UCC 우수작품

나) 통일 신문 만들기

통일문제를 신문 기사의 틀로 표현하는 협업과정에서 객관적으로 북한사회와 통일문제에 대한 이해를 높일 뿐만 아니라 이러한 일련의 과정을 통해 통일에 대한 의식 확대와 내면화를 동시에 기대할 수 있었다.

<그림 3> 통일신문 우수작품

2) 개별활동을 통한 통일문화 행사

가) 통일만화 그리기 대회

통일만화 그리기 대회를 통해 통일이란 주제 가지고 자유롭게 만화로 표현하는 방식으로 통일에 대해 자신이 가지고 있는 문제의식을 만화로 표현하면서 통일에 대해 보다 확장된 인식의 틀을 형성하고 이를 통해 통일의식을 내면화하였다.

<그림 4> 통일만화 우수작품

나) 통일캐릭터 그리기 대회

통일 캐릭터 그리기 대회를 통해 그림이 갖는 상징성의 효과를 극대화 시키고 캐릭터 작성을 통해 학생들이 통일에 대한 생각을 핵심으로 압축하여 상징화시키는 과정에서 통일의식을 키우고 통일에 대한 관심을 증대시키는 역할을 하였다.

<그림 5> 통일캐릭터 우수작품

나. 체험활동 프로그램 구안 및 적용

1) 임진각, 제3땅굴 체험학습

남북 분단현장 방문을 통해 통일 안보의식 고취 및 통일염원 의지를 함양시키기 위해 본교 교직원과 1, 2학년 학생 82명이 분단의 현장을 방문하였으며 방문 후 소감문 작성을 통해 통일에 대한 의지를 다져볼 수 있는 기회를 제공하였다.

<그림 6> 임진각 체험학습 장면

2) 청주랜드 내 통일관 체험

학교 통일교육은 이론중심의 교육과 체험학습을 병행하는 것이 바람직하다. 따라서 통일 현장 체험학습의 기회를 제공하여 통일의식을 함양하고자 하였고, 충효단과 RCY 청소년단체 학생을 중심으로 청주시 명암동에 소재한 청주랜드 내의 통일관 체험학습을 실시하였으며, 워크북을 만들어 체험학습 후에 보고서를 작성하도록 지도하였다.

<그림 7> 통일관 체험학습 장면

3) 통일기원 수학여행

본교 1학년을 대상으로 7월 7일부터 9일까지 2박 3일간 제주도 일원으로 통일기원 수학여행을 실시하였다. 몽고항쟁유적지, 4.3기념관등을 체험함으로써 민족공동체 의식을 바탕으로 분단현실과 통일의 필요성을 바르게 인식시키는데 노력했으며, 평화정착을 통해 분단의 아픔을 극복하고 통일 환경과 북한실상에 대한 정확한 이해를 통해 통일문제에 적극적으로 참여하고 통일 이후의 삶에 대비하는 능력을 기르고자 하였다.

<그림 8> 통일기원 수학여행 장면

4) 통일다짐 수련활동

본교 2학년을 대상으로 4월 20일부터 22일까지 2박 3일 동안 보은군 소재 청소년 유스호스텔에서 통일의 주역이 될 청소년으로서 통일을 실현하려는 의지, 인내심, 극기심을 기르기 위한 체험, 극기 수련활동 및 통일관련 퀴즈대회를 실시하였다. 통일다짐 학생 수련활동을 통해 정신력 강화, 극기심과 공동체의식 제고, 북한에 대한 올바른 이해로 바람직한 청소년상 정립, 충효교육의 심화로 평화통일에 이바지할 사람을 기르는데 큰 역할을 하였다.

<그림 9> 통일다짐 수련활동 장면

Ⅳ. 맺는말

학교에서의 통일교육을 활성화시키고, 통일 교육을 포함한 교육과정 및 통일 관련 행사 등이 실질적으로 내실 있게 운영되기 위해서는 다음의 몇 가지 점을 제언하고자 한다.

첫째, 성공적인 통일교육을 위해선 학생과 교사들의 관심과 참여가 가장 중요한 요소라 생각한다. 평소 입시에만 모든 관심이 집중된 일반 고등학교에서 학생과 교사들의 관심을 어떻게 통일교육과 연결시킬 수 있을까? 이에 대해 끊임없는 고민과 관심이 필요하다.

둘째, 통일교육은 교육과정상의 어느 한 영역, 어느 한 교과나 부서의 일이 아닌 모든 교사와 학생이 함께 해나가야 할 공통의 과제라는 것을 인식해야할 것이다.

셋째, 통일문제는 우리민족의 중요한 문제인 만큼 청소년들의 성향을 고려하여 멀티미디어를 활용한 소프트웨어 개발에 정부의 적극적 협조와 지원 아래 현실적이고 시사성 있는 자료 개발이 지속적으로 이루어지도록 재정적 뒷받침이 지속되어야 한다.

넷째, 학교 행사를 통한 통일교육은 한꺼번에 많은 것을 기대하기보다는 작은 것이라도 알차고 유익한 것이 되도록 연속적이고 지속적으로 시행해야한다.

다섯째, 학교 통일교육은 학생 중심의 사고로 학생들의 관심을 유도하고, 자연스럽게 통일문제에 접근하여 민족공동체 의식이 함양될 수 있도록 이루어져야 한다.

위와 같은 것들을 바탕으로 우리 민족의 당면 문제인 통일에 대한 이해를 높이고 통일의지를 함양시키는 것이 바람직하다고 볼 수 있다.   〈끝〉

＜ 참고 문헌 ＞

1. 김영주, “교과외 활동을 통한 학교통일교육의 활성화 방안”, 영남대학교 교육대학원 석사학위논문, 2006.

2. 교육부, 『제7차 고등학교 교육과정 해설5(재량활동 외)』, 대한교과서주식회사, 1999.

3. 교육부, 『제7차 고등학교 교육과정 해설1(총론, 특별활동)』, 대한교과서주식회사, 1999.

4. 양철봉, “고등학교 통일교육 활성화 방안”, 마산대학교 교육대학원 석사학위논문, 2003.

5. 최영표, “교과 외 활동을 통한 통일교육 활성화 방안”, 통일부, 『제5차 통일교육발전 워크숍 자료』, 1999.

6. 충청북도교육청,「고등학교 교육과정 편성․운영 지침」, 2009.

7. 통일부 통일교육원,「2009 통일교육지침서(학교용)」, 2009.

토론자료

Ⅰ

체험학습 중심의 초등학교통일교육 활성화 방안

안  인  혁

청주용암초등학교 교사

체험학습 중심의 초등학교 통일교육 활성화 방안

안 인 혁(청주용암초등학교 교사)

Ⅰ. 시작하며

Ⅱ. 초등학교 통일교육 방안

Ⅲ. 초등학교 통일교육 체험학습 방향

Ⅳ. 맺으며

Ⅰ. 시작하며

한반도 주변정세 및 통일 환경이 크게 변화되고 있는 현재의 상황 하에서 통일교육은 학교의 역할이 그 어느 때보다 중요하며, 시대정신에 부합되는 민족공동체 의식과 함께 통일준비 교육과 통일 이후의 삶에 대비하는 교육이 함께 이루어져야 한다.

따라서 다양한 통일교육 체험활동을 통해 일상생활 속에서 민족의 동질성을 발견하고, 공동체적 삶의 중요성을 인식하며 확고한 통일의지를 다지게 하는데 학교교육의 목표가 있다고 할 것이다. 교육 방법론적 측면에서는 어린이들이 흥미와 관심을 가지고 쉽게 접근할 수 있는 내용을 중심으로 구성하여 이루어져야 할 것이다.

지금까지의 학교 통일교육은 주로 교사 중심의 강의식 수업에 의존해 왔으며, 어린이들의 흥미나 관심, 인지적 발달 수준을 고려하지 않은 일방적 교육이 되어 왔다. 이러한 이유로, 어린이들은 통일문제에 대한 자기 주도적인 학습보다는 수동적인 학습으로, 실제 체험을 통한 학습보다는 암기와 기억을 통한 학습이 주를 이루었다. 이러한 교육방법은 어린이들로 하여금 통일에 진지한 관심 부족 및 문제를 인식하고 해결방안을 찾아내지 못하는 결과를 초래하였다. 이러한 문제점을 해결하기 위해서는 학교 현장에서 실제로 어린이들에게 어떻게 가르칠 것인가에 대한 방법론적인 측면, 즉 효과적인 통일교육 교수-학습 방법에 대한 연구가 시급하다고 할 것이다.

이러한 관점에서 볼 때, 효과적인 통일교육을 위해서는 각 교과 활동 및 재량활동에서 학교 통일교육 수업모형과 교수-학습 방법을 구안․적용해서 교육할 필요가 있으며 그 중에서도 체험활동 중심의 교수-학습활동을 통하여 어린이들이 능동적으로 참여하고 학습한 내용을 내면화하여 올바른 통일의식을 함양하고 통일 이후의 삶에 대비할 수 있는 미래교육이 이루어져야 할 것이다.

Ⅱ. 초등학교 통일교육 방안

1. 통일교육 방향

o 초등학교 어린이들에게는 개념이나 기능중심의 통일교육이 아니라 상황 중심(또는 생활중심), 바람직한 가치 및 태도 중심의 교육이 이루어지도록 한다.

o 어린이들이 통일에 대한 관심을 고취할 수 있도록 정서적 접근과 통일의 필요성에 대한 흥미를 북돋우는 접근이 필요하다. 즉, 초등교육 단계의 어린이들에게는 통일이 되었을 경우 발생할 수 있는 긍정적인 일들, 예컨대, 올림픽이나 월드컵에서 우리의 경기력 상승, 북한에 있는 고구려의 문화 유적 탐방, 북한 지역으로의 여행뿐 아니라 경의선을 통한 유럽 배낭여행도 가능한 점 등 개개인들에게 주어지는 혜택과 이점을 강조하여 통일의 필요성을 인식하도록 한다.

o 분단의 아픔에 대한 감정이입을 통해 민족의 분단문제를 정서적인 차원에서 인식할 수 있도록 해야 한다. 특히 분단으로 인해 고통을 받는 사람들의 문제가 우리 모두의 문제임을 느끼도록 하는 것이 매우 중요하다.

o 통일교육을 통해 어린이들은 북한 주민이 우리와 같은 민족으로서 언어와 역사, 전통을 공유하고 있음을 알아야 한다. 남북한의 위치와 상징을 알 수 있어야 하며, 우리나라가 원래 하나의 국가였으나 국제적 요인과 내부적 요인에 의해 분단국가가 되었다는 것을 인식할 수 있어야 한다.

o 분단의 고통에 대해 공감하며 나아가 한 민족으로서 통일을 희망하고 이루려는 마음과 통일의지가 내면화될 수 있어야 한다.

2. 학교 교육활동을 통한 통일교육

o 어린이들의 통일실현 의지와 통일에 대한 관심을 고양하기 위하여 어린이회, 축제, 수학여행, 현장 체험학습, 봉사활동 등 특별활동과 학교 행사, 활동을 활용하는 것은 통일교육에 있어 매우 의미 있는 일이다.

o 어린이들의 활동의 장인 계발활동은 통일문제를 어린이들의 관심사로 끌어들여 일상생활에서 체험과 실천의 대상이 되게 할 수 있다. 능동적인 계발활동은 감수성이 예민하고 호기심이 많은 어린이들에게 적절한 동기유발을 할 수 있으므로. 통일 관련 시사반, 통일반, 신문반, 방송반, 연극반 등과 같은 계발활동을 적극 권장하도록 한다.

o 학교행사에서는 통일 및 북한 관련 프로그램을 계획하여 통일가요제 통일 축제, 통일 사이버 문예대회 등을 활성화 할 수 있도록 여건을 마련하도록 한다.

o 어린이회를 중심으로 북한 어린이 돕기 운동, 북한이탈주민 가족 돕기 운동 등을 전개하여 어린이들이 일상생활 속에서 북한주민을 한 민족이자 이웃으로서 이해할 수 있는 계기를 만들어 주어야 한다.

o 현장 체험학습 활동으로 분단의 상징적 지역이나 통일의지를 다질 수 있는 장소 즉, 남북출입사무소, 판문점, 통일전망대, 비무장지대(DMZ), 통일관 등을 견학 하도록 함으로써 분단이나 통일문제를 직접 체험할 수 있도록 한다.

o 어린이들의 수련활동도 단순히 심신수련의 차원을 넘어 통일교육의 장으로서 활용할 수 있으므로 학교의 교과교육 차원에서 담아내기 힘든 통일교육 활동을 체험할 수 있게 한다.

3. 통일교육의 실제 지도방향

초등학교의 통일교육은 학교 통일교육의 기본방향을 중점으로 교육대상의 특성(N세대-net generation)과 교육의 본질(기초 인성 및 의지, 인식의 함양)을 고려한 ‘아동 눈높이 통일교육’으로서의 지도방향이 요구된다.

o 정서 주의적 접근을 우선시하는 가운데 인지 주의적, 행동 발달적 접근으로 나아가는 체험 통일교육을 해야 한다.

o 어린이들의 관심사에 초점을 맞춘 북한사회 이해교육을 하는 가운데에 남과 북의 ‘같음’과 ‘다름’을 이해시킨다.

o 각 교과에서 남북한 체제 비교적 측면보다 민족공동체를 지향하는 정서와 가치관을 함양하는 내용으로 지도한다.

o 인터넷, 영상매체를 활용하여 머리로도 생각하고 가슴으로도 느끼는 전인적 체험 통일교육이 되도록 한다.

o 다름의 존재와 더불어 살아가는 교육 속에서 한 민족으로 같이 살아가기를 내면화시키도록 한다.

통일교육은 정규 교과과정에 편성된 교과내용과 시간만으로 목표를 달성하기 에는 한계가 있다. 따라서 계발활동이나 행사활동, 재량활동 등을 통해 다양한 방법으로 통일교육이 이루어져야 한다.

4. 다양한 체험활동

한국교육개발원, 학교 통일교육 자료개발 연구,(서울:방문사,1996), pp.20～24, 65～67.

다양한 체험활동이란, 어린이들이 자유 민주주의에 대한 신념과 민족공동체 의식 및 건전한 안보관을 바탕으로 통일을 이룩하는 데 필요한 가치관과 태도를 직접적인 활동을 통해 체득하게 하는 활동이다.

통일부 통일교육원, 2006년도 통일교육지침서(학교용), 2006, p. 9.

즉, ‘체험’이란 용어의 사전적인 의미는 경험, 실제로 해보는 활동으로 기록되어 있다. 경험이란 ‘해 본다’, ‘겪는다.’ 등의 행위과정과 그 결과를 가리키는 말로 이해된다. 즉 인간의 감각기관인 오관을 통해 외부의 자극을 정보로 받아들이는 과정을 말한다. 그래서 체험활동이란 일상생활에서 우리가 오감을 통하여 직접 경험하고 온몸으로 체득하는 것으로, 학습과 관련하여 얻을 수 있는 모든 교육적인 효과를 말한다.

o 현장 체험활동

교과서 중심의 주입식 교육에서 벗어나 발표, 토의활동과 실험, 관찰, 조사, 수집, 견학 및 노작, 만남, 미적체험 등의 직접적인 경험이나 조작활동을 의미한다.

o 개별위탁 체험활동

지역의 특수성으로 인하여 생동감 있게 체험할 수 없는 교육내용의 학습을 위하여 현지학교나 기관에 출석하여 수업을 받으면서 그 지역의 생활을 체험하는 활동이다

o 집단 체험활동

하나의 집단을 이룬 어린이들이 학교를 벗어난 다른 지역에서 학교에서 관련된 교육과정을 통합적으로 운영하는 체험활동을 말한다.

o 가족 동반 체험활동

어린이의 보호자나 가족이 어린이와 함께 의도적으로 자연관찰, 근로, 노작교육, 현장견학 등을 하는 체험활동을 뜻한다.

o 주제별 학년단체 체험활동

교육과정 분석을 바탕으로 학년별로 학습주제를 선정하고 실시하는 조사, 관찰, 견학, 탐방, 소풍, 수학여행 등의 체험 활동을 말한다.

o 자기 주도적 학습능력

주입식 교육에서 벗어나 타인의 도움을 받지 않고 개개인이 스스로의 학습요구를 진단하여 스스로 학습 후 성과를 평가하는 학습능력을 말한다.

5. 통일교육 활성화 방안

초등학교 통일교육의 문제점을 다음의 세 가지 측면 즉, 행․재정적 측면, 교육과정 운영 측면, 학교장과 교사의 측면으로 논의해 보고자 한다. 초등학교 통일교육이 활성화 되려면

첫째, 국가적 차원에서의 행․재정적 지원을 통해 효율적인 통일교육 시스템 구축 및 다양한 교육프로그램을 개발하여 학교현장에 제공해 주어야 한다. 시ㆍ도 교육청 단위로 통일교육을 전담할 수 있는 인력확충은 물론 재정적 지원이 뒷받침되어야 한다.

둘째, 효과적인 통일교육을 위하여 어린이들의 발달수준 및 눈높이에 맞는 교육과정 및 교육내용으로 재정비하여야 할 것이다. 교육방법적 측면에 있어서도 교사 중심의 강의식, 주입식 교육이 대부분을 이루고 있어 학생들의 흥미와 관심을 이끌어 내지 못한다. 학교 통일교육의 효과적인 접근방법은 ‘현장학습’과 ‘체험학습’으로 생각된다. 추상적이고 관념적인 이념의 문제를 다루는 이론적인 통일교육에서 벗어나 학생들은 직접 눈으로 보고, 느끼고, 체험을 통해 스스로 생각하는 ‘생생한 교육’, ‘살아있는 교육’을 원하고 있다. 따라서 초등학교에서의 통일교육은 경험적 통일교육으로 는 학생들이 스스로 체험할 수 있는 기회를 다양하게 제공해 주는 역할을 해야 할 것이다.

셋째, ‘교육의 질은 교사의 질을 넘지 못 한다’는 명제는 통일교육에도 예외는 아니어서 교사들이 통일교육에 관심을 갖고 명확한 신념과 전문성을 가지고 통일교육을 할 수 있도록 다양한 연수기회를 부여하고 전문교사 연수프로그램의 개발이 필요하다.

Ⅲ. 초등학교 통일교육 체험학습 방향

교과활동, 창의적 재량활동, 특별활동, 체험활동 시간을 이용하여 가정과 연계한 통일 체험활동, 통일관련 시설 견학 등의 다양한 체험활동 프로그램을 전개하여 어린이들이 올바른 통일관을 형성 및 학생들에게 통일의지를 함양하고, 통일에 대비하여 통일 이후의 삶을 준비하는 자세를 기르게 하기 위해 통일 체험학습 프로그램을 운영한다.

1. 학생 체험학습 프로그램 운영

가		통일체험 수학여행 활동을 통한 생각 키우기

제 목	통일 체험 수학여행
활동 내용	매년 실시하는 6학년 수학여행을 경주 일원에서 임진각, 전쟁기념관, 제3땅굴, 도라전망대 등 통일을 염원하는 역사적인 장소를 2박 3일 코스로 견학하여 어린이들에게 우리나라의 현실을 이해하는데 많은 도움을 주었다.

나		통일 수련활동을 통한 생각 키우기

제 목	통일 체험 수련 활동
활동 내용	5학년을 대상으로 실시하는 수련활동을 통일 체험학습 활동 프로 그램으로 구성ㆍ운영한다. 1. 통일 주먹밥 먹기와 감자 먹기 체험 주먹밥과 감자를 나누어 먹으면서 6. 25의 전쟁 경험과 북한의 식량 보급상태에 대하여 교육을 실시 2. 통일 극기 훈련 및 산행 3. 통일 염원의 촛불 의식 및 행사 다양한 프로그램을 통해 심신을 수련하고 통일에 대한 의지를 확립하는 데 큰 도움을 주었다.

다		가족․이웃과 함께 하는 통일 체험활동을 통한 생각 키우기

제 목	통일염원 한마당 및 학습 발표회
활동 내용	봄철 한마당 큰잔치 및 가을철 학습 발표회에 통일과 관련된 체험 프로그램 구성 운영 〈한마당 큰잔치〉 1. 교사, 어린이, 학부모가 하나 되어 통일 ○×퀴즈 2. 통일염원 계주경기 3. 통일염원 민속놀이 한마당 등 ... 〈학습 발표회〉 1. 통일 학습 결과물 전시회 2. 통일 관련 노래 부르기 3. 통일 그림 그리기 작품 전시회, 통일 관련 연극, 시낭송 등 다양한 프로그램을 운영하여 학교, 가정, 지역사회가 하나 되어 통일의 의미를 되새기는 뜻 깊은 자리를 마련하였다.

라		통일염원 등반대회 활동을 통한 생각 키우기

제 목	통일염원 등반대회
활동 내용	어린이, 교사, 학부모, 지역주민이 함께 용암동 인근 원봉산으로 통일염원 등반대회 개최 1. 극기 훈련 2. 자연탐사 3. 자연보호활동 4. 등반 후 글짓기, 시 쓰기, 견학기록문 쓰기 등의 활동을 통해 통일에 대한 열망을 가지도록 지도

마		가족과 함께 하는 평화통일 체험활동을 통한 생각 키우기

제 목	가족과 함께하는 평화통일 체험활동(토요휴무일)
활동 내용	매월 2회 실시하는 토요휴무일에 가족과 함께하는 평화통일 체험 활동을 전개 1. 독립기념관 견학 2. 호국사적지견학 3. 국립묘지 견학 4. 위문행사 등

바		미디어 체험활동을 통한 생각 키우기

제 목		영화 ‘태극기 휘날리며’( 2004년 강제규 감독 작품)
줄거리 1950년 6월의 어느 날, 한반도에 전쟁이 일어났다는 호외가 배포되면서 평화롭기만 하던 서울은 순식간에 싸이렌 소리와 폭발음, 그리고 사람들의 비명 소리로 가득해진다. 이에, 남쪽으로 피난을 결정한 ‘진태’는 ‘영신’과 가족들을 데리고 수많은 피난행렬에 동참하지만, 피난열차를 타기 위해 도착한 대구역사에서 거대한 운명의 소용돌이에 말려들고 만다. 만 18세로 징집 대상이었던 ‘진석’은 군인들에 의해 강제로 군용열차로 오르게 되고 ‘진석’을 되찾아오기 위해 열차에 뛰어오른 ‘진태’ 또한 징집이 되어 군용열차에 몸을 싣게 된다. 평온한 일상에서 피 튀기는 전쟁터로 내몰린 ‘진태’와 ‘진석’은 훈련받을 시간조차 없이 국군 최후의 보루인 낙동강 방어선으로 실전 투입이 되고 동생과 같은 소대에 배치된 ‘진태’는 동생의 징집해제를 위해 대대장을 만나게 된다. 대대장과의 면담을 통해 동생의 제대를 위해 자신이 해야 할 최선의 것이 무엇인지를 느끼게 된 ‘진태’는 그 무엇보다 동생의 생존을 위해 총을 들며 영웅이 되기를 자처하는데. ‘진태’의 혁혁한 전과로 낙동강 방어선을 지키는 데 성공한 국군은 인천상륙작전이 성공했다는 소식을 듣고 드디어 북진을 시작한다. <줄거리 및 사진 출처 : 네이버>
활동1	전쟁으로 인하여 인간이 얻게 되는 것은 무엇일까요?
활동2	전쟁은 우리에게 어떤 교훈을 주나요?

사		통일 캐릭터 그리기 활동을 통한 생각 키우기

제 목	통일 캐릭터 그리기
활동 내용	평화 통일을 염원하는 마음으로 통일캐릭터를 구상하고 그리기 1. 통일을 위해 노력할 캐릭터를 구상하고 그리기 2. 통일의 희망이나 열망을 가장 잘 표현한다. 3. 캐릭터를 구상할 때 상상력을 충분히 발휘하도록 한다.

아		통일염원 교내 토론활동을 통한 생각 키우기

제 목	통일 염원 교내 토론 대회
활동 내용	통일 관련 주제를 가지고 교내 토론을 하면서 통일 문제를 생각하고 통일의지를 다짐 1. 방법 : 찬․반 토론자가 통일에 관한 의견 발표 및 토론, 질의응답 순으로 진행함 2. 내용 : 찬성토론자(5명), 반대토론자(5명)가 통일 관련 주제로 토론 실시

자		북한 관련 정보 사냥 대회를 통한 생각 키우기

문항	문 제	답	출처 (URL)
1	북한에서 11년간 의무 교육이 처음 실시된 때는 언제인가요?
2	북한의 소학교에서 1학년에서 4학년까지 배우는 모든 교과목들을 찾아보세요.
3	북한의 중학교에서 배우는 교과목에는 어떤 것들이 있는지 찾아보세요.

2. 교사 체험연수 프로그램 운영

제 목	교사 통일 체험 연수 활동을 통한 생각 키우기
활동 내용	통일교육 대한 이해와 통일교육의 효율적인 추진을 위하여 통일교육에 관한 연수를 실시하여 통일교육에 관한 정보제공 및 교사의 전문성을 신장 시킬 수 있다. 1. 판문점 체험 연수 2. 제3땅굴 및 도라산 전망대 체험 연수 3. 전쟁기념관 체험 연수 및 특강

Ⅳ. 맺으며

21세기는 한반도 주변정세의 급속한 변화와 남북 정상회담 이후 대립과 갈등의 남북관계를 화해와 협력 및 평화공존의 시대로 전환시키는 중요한 시기가 되고 있다. 이러한 변화의 시기를 맞이하여 학교 통일교육의 방법은 ① 학교행사, ② 체험학습 ③ 창의적 재량활동 ④ 특별활동 ⑤ 교과활동을 통한 통일교육 등으로 나누어 생각할 수 있으며, 변화가 심하고 간섭받기 싫어하고 자기주장이 뚜렷한 N세대들에게 적합한 통일교육의 여건 조성 및 체험활동 위주의 통일교육 전개, 가정․지역사회와 연계한 통일 체험학습 프로그램을 적용하여 통일의지를 내면화 시키고 어린이들에게 통일을 위한 자기 주도적 역할의지를 길러 주어 통일에 대비하고 바라보는 올바른 자세를 갖추는 데 기여할 수 있도록 지도하여야 한다.

가정․지역사회와 연계한 통일 교육은 어린이, 학부모의 통일에 대한 바른 인식과 통일 의지 함양에 크게 기여할 수 있다.

따라서 이제 본격적인 남북한 교류협력 시대와 통일의 길을 열어가는 시대를 맞이하고 있는 시기에 초등학교 교사들의 통일교육 역할의 중요성은 더 말할 나위가 없으며, 통일교육은 분단국가인 우리에게 있어서 모든 국가가 미래를 만들어나가는데 미리 조성해나가는 인프라 중 가장 핵심인 ‘정신적 인프라’(Infra)로서 교사의 적극적 실천의지 또한 요구된다.

가장 바람직한 통일교육은 이념중심의 교육에서 벗어나 어린들이 참여하고 활동하면서 직접 체득하고 깨닫는 체험학습이다. “백문이 불여일견, 백견이 불여일행(百聞 不如一見, 百見 不如一行)”이라는 말이 있듯이 어린이가 직접 참여하고, 사고하고, 행동할 때 통일교육 본연의 목적은 달성될 수 있다.

〈끝〉

＜ 참고 문헌 ＞

1. 권영경, 학교 통일교육의 현재 환경과 방향, 2008

2. 통일교육원, 통일교육지침서(학교용), 2009.

3. 통일교육원, 통일문제 이해, 2009.

4. 통일부 통일교육원, 제1차 학교통일교육발전 대구워크숍 자료, 2008

5. 통일부 통일교육원, 통일교육 기본계획, 2009

6. 충청북도교육청, 학교통일교육 길라잡이, 2002.

7. 충청북도교육청, 학교통일교육 지도자료, 2003

8. 충청북도교육청, 통일로 가는 나침반, 2005.

토론자료

Ⅱ

다양한 학교 통일교육 방안 모색

이  은  자

각리중학교 교사

다양한 학교 통일교육 방안 모색

이 은 자(각리중학교 교사)

Ⅰ. 서언

Ⅱ. 현행 학교 통일교육의 실태와 문제점

Ⅲ. 학교 통일교육 방안 모색

Ⅳ. 맺음말

Ⅰ. 서언

통일의 문제는 먼 이야기가 아니라 이제 우리 곁에 가깝게 다가오는 현실이 되고 있다. 이러한 통일에 대한 국민적 기대와 사회적 분위기에 편승하여 통일 후계세대인 청소년들에 대한 통일교육 논의가 활발히 이루어지기 시작하였다.

이러한 변화에 따라 최근 통일부와 교과부 및 각 시․도교육청 등의 기관에서는 학교를 통한 통일교육의 강화에 주력하고 있다. 즉, 교사를 위한 각종 통일교육 자료의 개발과 교사 연수, 체험학습을 통한 통일교육, 남북한 학생교류 추진 등 다채로운 교육활동과 행사를 통해 통일교육을 강화해 나가고 있는 것이다.

그러나 이런 노력은 이제 걸음마 단계에 있으며, 그 와중에서 일선 학교 선생님들은 통일교육을 어떻게 실시하여야 하는지 어려움을 겪고 있음을 호소하는 경우가 많다. 더욱이 정부가 통일교육을 하라고는 하지만, 어떤 내용을 어떤 방법으로 수행할 것인지도 막연해 하고 있다. 이에 일선 학교의 통일교육의 실태를 분석하고 그에 따른 문제점을 파악하여 실질적이고 바람직한 통일교육 방안을 모색하고자 한다.

Ⅱ. 현행 학교 통일교육의 실태와 문제점

1. 통일교육의 실태에 대한 정리

가. 통일교육에 대한 교사 실태

o 교사들이 대체적으로 통일교육의 중요성을 인식하고 있으나,

- 앞으로 전개되는 통일 전망에 대한 확실한 소신을 갖고 있지 못하고,

- 형식적이고 강의 위주의 통일관련 교육에 대한 부정적 시각을 가지고 있으며,

- 도덕, 사회 과목을 제외한 타 교과목의 내용이 통일관련과 관련성이 없으며,

- 통일 관련 제반 상황에 대해 잘 모르고,

- 학생들에게 직접적으로 활용할 수업 자료가 거의 없는 실정이다.

나. 학생 실태

o 북한을 한민족이라 생각하고 통일에 관심을 갖고는 있지만,

- 북한을 한민족이라는 측면보다는 가난한 나라 중 하나로 인식하는 경향이 있고,

- 개인주의적인 경향이 짙어지면서 통일에 대한 무관심이 증대되고 있으며,

- 통일비용에 대한 부담으로 통일에 대하여 소극적 경향이 있고,

- 사회의 배타주의적 시각에 의해 도리어 통일을 기피하는 경향이 증대되고 있다.

다. 사회적 실태

o 언론 매체에 의해 관심과 기대감은 있으나,

- 정치적 상황에 이끌려 통일에 대한 장기적인 전망이 결여되어 있고,

- 이산가족에 대한 동정심은 확대되어 있으나 실제적으로 동참하는 분위기가 형성되어 있지 않고,

- 자본주의의 물질주의적 사고경향으로 통일 비용에 대한 부담감을 갖고 있으며,

- 통일 후 사회혼란에 대한 우려가 증대되고 있다.

라. 현행 학교교육의 실태

o 통일교육의 중요성을 역설하고는 있지만,

- 교과서에 실린 내용 전달이 강의 위주로 진행되고 있고,

- 통일 및 북한 전문가의 부족문제가 있으며,

- 시의 적절한 통일교육 프로그램의 부족 등이 있다.

2. 현행 통일교육의 문제점

가. 교육과정 측면

1) 학교에서 통일교육이 차지하는 비중이 너무 낮다.

분단국가의 민족적 과제가 통일이라고 볼 때 학교에서의 통일교육은 중요하게 여겨져야 한다. 그러나 학교 교육에서의 통일교육이 차지하는 비중이 너무 낮다. 6월이 되면 호국안보의 달이라 하여 글짓기, 포스터 그리기, 표어 짓기 등의 형식적인 행사를 하여 통일에 대한 관심을 불러일으키는 정도이며, 그것조차도 교사나 학생들 모두 반복되어지는 일상적인 행사로 여기고 적극적으로 참여하는 자세가 부족하다. 이는 최근 학교에서 인성교육이나 독서교육 등을 강조하면서 많은 행사교육을 하는 것에 비한다면 통일교육을 소홀히 하고 있다는 것을 알 수 있다.

2) 도덕․윤리과에 국한되어 있다는 점이 중요한 문제이다.

나름대로의 체계를 갖춘 통일교육은 도덕․윤리과에 한정되어 있으며, 일부 교과에 관련내용이 있기는 하지만, 단지 ‘딸린 내용’으로 부차적인 역할을 할뿐이다. 이렇게 통일교육 교과의 내용이 한정됨으로써 학교 통일교육의 교육시간이 절대적으로 부족할 뿐만 아니라 교사, 학생 모두에게 별로 중요하지 않은 교육활동 영역이라는 인식을 갖게 하고 있다.

나. 교육목표와 내용 측면

1) 통일문제에 대한 학생들의 관심과 흥미를 떨어뜨렸다.

교과서에서 다루어지는 통일교육의 주요 내용인 사상, 이념, 체제, 통일방법 자체를 머리 아프고 어려운 문제라는 생각을 갖게 했으며, 통일문제에 대한 관심과 흥미를 떨어뜨렸다.

2) 통일교육의 기본 방향이 남북의 차이를 부각시켜 통일 힘들 것이며 바람직하지 않다는 인식을 심어주었다.

사상, 이념, 체제, 통일방법 어느 것도 남북한의 공통점을 발견할 수 없는 내용들이고 상식적으로 합치되기 어려운 정치 사상적 문제들로서 남과 북이 너무나 달라 통일을 이룬다는 것이 거의 불가능하다는 인식을 가질 수밖에 없게 해준다. 이런 인식은 독일 통일 후 통일 비용이 엄청나게 들어서 독일  경제가 어려워졌다는 현실과 결합되어 통일은 바람직하지 않다는 의식을 형성하게 하는 결과를 낳았다.

3) 북한 이해 교육에 있어서 다소 객관적이지 못했다.

기존의 통일교육이 남북의 차이만을 부각할 뿐 북한 주민의 문화와 생활 등에 대한 구체적인 정보를 제공하지 못함으로써 북한 사회의 단점이나 부정적 측면만을 강조하다보니 북한 동포를 우리와 같은 민족의 일원이며 동포로 이해하는 데 한계를 초래하였으며, 통일이 현실화되었을 때 정치적 통합 못지않게 중요한 사회․문화적 통합이나 심리적 차원의 인간 통합에 대한 고려를 상대적으로 경시하였다.

다. 교수방법 측면

통일교육이 주로 교사 위주의 강의중심의 주입식 교육에 치우쳐 개방적인 논의가 이루어지지 못했으며, 학생들의 관심과 흥미를 저하시켰다.

그간의 통일교육은 주로 강의 중심의 주입식 교육이었다. 자유민주주의 체제의 우월성에 대한 의식과 신념을 내면화하기 위하여 일방적인 방법으로 교육이 이루어졌기 때문에 비판적인 토론이나 개방적인 논의가 이루질 수 없었으며, 통일 교육과정의 구성에 있어서 교육 주체의 자율성이 극히 제한되어 교사의 능동적인 교육내용과 교수-학습 방법의 개발이 이루어지지 못해 강의 중심의 주입식 수업을 벗어나지 못할 수밖에 없었다. 이는 학생들의 관심과 흥미를 저하키시고, 통일교육의 교육적 효과를 떨어뜨리는 주요한 교육적 문제 중의 하나이다.

Ⅲ. 학교 통일교육 방안 모색

과거에 통일교육이 남북한 각각 상대방의 실태 파악에 있어 동질성보다 이질성이 강조되고 확인하는 내용으로 흘렀다면, 앞으로의 통일교육은 조국의 평화적 통일과 번영을 누리는 국가를 이룰 수 있도록 준비한 교육으로 민족통합 의식을 고취하고 통일의 당위성을 체득하게 하며 통일된 조국의 세계사적 역할과 지위 등에 대한 전망을 제시할 수 있는 교육이어야 한다는 기본 인식 아래 발표 내용을 중심으로 다음과 같이 통일교육의 방안을 모색해 보고자 한다.

첫째, 통일교육을 담당하고 있는 교사들의 확고한 신념과 열의가 있어야 한다.

담당 교사가 통일문제에 대하여 소극적이거나 부정적인 견해와 자세를 지니고 있다면 그 학습결과는 미리 예상할 수 있을 것이다. 그러므로 통일교육 담당 교사들이 확고한 신념과 자세를 갖추어야 한다.

둘째, 교육과정 편제의 조정이 필요하다.

제7차 교육과정부터 중학교 도덕, 사회시간이 감소되었다. 현재의 교과 시간에도 심도 있게 통일교육을 다루기가 부족한 실정이다. 통일 관련 과목 수업시수를 늘리거나 창의적 재량활동 또는 교과 재량활동 시간을 통일교육 시간으로 규정하는 것도 바람직하다고 할 것이다.

아래에 참고자료로 충청북도교육청 학교정책과에서 파악한 2010학년도 예상충청북도 중학교 교육과정 편성 현황을 살펴보면 재량활동에서도 통일교육의 시수가 충분히 확보되지 않고 있다는 것을 알 수 있다.

창재 운영영역	학교수	창재 운영영역	학교수
성교육	90	자기주도적학습	12
진로교육	85	다문화교육	9
보건교육	76	학교폭력예방교육	9
인성교육	65	양성평등교육	6
정보통신윤리교육	44	예절교육	4
안전교육	42	장애교육(장애이해)	3
경제교육(소비자)	30	논술교육	2
환경교육	26	주제탐구교육	2
독서교육	21	지역사회이해교육	2
민주시민교육	16	생명, 건강, 세계문화 기행, 국토, 근로정신 함양, 향토, 대화예절, 도서관, 미디어, 에너지, 영화, 종교, 인권, 가정폭력 예방, 자연, 전통 모듬북 등 22개	1
통일교육	14
국제이해교육	13

〈표1〉2010학년도 충청북도 중학교 창의적 재량활동 편성 현황

출처 : 2009 개정교육과정 핵심요원 연찬회 전달 연수자료, 충청북도청원교육청, 2009.

셋째, 교육 현장에서 교수․학습 방법의 다양화와 통일교육 전담 교사의전문성 향상이 이루어져야 한다.

현행 입시제도 하에서는 통일교육의 획기적 개선이 한계가 있고 정책적 뒷받침 없이는 도덕․윤리, 사회교과의 암기 학습 영역을 탈피하기가 어렵다는 난제가 도사리고 있다.

그러나 이러한 난제에도 불구하고 통일교육은 범교과적으로 체계적인 지도가 이루어지는 가운데 주입위주의 일방적 강의방식보다는 실증사례 중심의 토의식 탐구 학습 과정을 통하여 학생들이 자율적으로 분석, 종합, 판단할 수 있도록 도와주어야 한다.

특히 다양한 교육활동을 통한 체험적 통일 의시기 함양에도 주력할 필요가 있다. 교과 외 특별활동을 활용,「시사반」이나「통일반」을 활성화하고 학교의 각종 교육 활동에서 통일 관련 주제를 반영시키는 것 등이 주요 사례가 될 수 있다. 이밖에 학생들이 단체 활동, 현장 학습, 유적지답사와 같은 활동에서도 통일교육 관련 주제를 교육 소재로 활용하는 노력이 병행돼야 한다. 국립묘지, 현충원, 통일관, 통일전망대, 판문점, 임진각, 땅굴, 전쟁기념관 방문 등도 예로 들 수 있다.

또한, 학교 통일교육의 교수학습 방법으로는 인지중심, 정의중심, 행동중심(기타방법 포함)교수학습 방법 등이 있는데 적절하게 적용하면 효과를 높일 수 있다.

o 인지중심의 통일교육 교수 학습방법

PMR(Plus minus reconstruction) : 통일문제나 정책의 장단점을 비교하고 긍정적인 면을 극대화하도록 토론함.

미완성이야기, 브레인스토밍, 신문 활용하기(NIE), 설문 조사 후 발표, 직소우 학습,   집단탐구발표, 퍼즐게임, 전자토론, 전자우편(e-mail)사용하기. 통일주제4행시쓰기,     정보사냥대회

o 정의중심의 통일교육 교수 학습방법

광고나 만화 활용하기, 녹음테이프 활용하기, 통일영상자료 활용, 역할놀이,  놀이, 문학작품의 감상, 마인드 맵(mind-map), 동시와 노래 이용하기, 통일  및 북한관련 영화보기, 북한 사정이야기 하기, 북한의 예술 알아보기

o 행동 중심의 통일교육 교수학습방법

남북한 학생 교류하기, 판문점 등 현장견학하기, 북한 학생들에게 편지쓰기,     통일웅변대회, 남북한 스포츠교류, 통일포스터, 통일지도 만들기, 통일여행 안내장   만들기, 북한 관광가이드 만들기, 통일장기자랑 대화, 북한 바로알기 게시판 활용   하기 등

위와 같은 방법의 적절한 적용을 위해서는 통일교육 전담교사의 전문성 향상을 위해 통일관련 연수기회를 보다 확충하여 교수․학습 방법의 심화와 개발을 돕도록 해야 할 것이다.

넷째, 정보화 시대에 맞는 웹 사이트․홈페이지의 개설 등 인터넷을 통한 통일교육 활성화 방안을 모색해야 한다.

통일교육에 필요한 각종 정보를 담은 인터넷에 「사이버 통일교실」을 개설하여 학생들이 컴퓨터를 통해 자발적으로 흥미를 가지고 언제든지 통일문제에 대해 자연스럽게 접근 하고 관심을 가질 수 있도록 해야 한다.

특히 1가구 1PC의 보급으로 컴퓨터를 활용한 교육은 이제 필수가 되었다. ICT 교육 프로그램 개발도 함께 이루어져야 한다.

다섯째, 민족 공동체 의식을 적극 고취시키는 교육이어야 한다.

오늘날 남북한 관계개선의 장애 요인은 외적인 요인보다는 민족의 이질화와 상호 불신이 더욱 심각하게 작용하고 있다는 내적인 요인에서 찾아볼 수 있다. 통일국가를 달성하는 과정에서는 적대감을 해소하고 남북한 주민이 민족 공동체의 성원으로 화합하고 협력하여 나가지 않으면 안 된다. 또 통일 이후의 사회적 혼란과 의식의 혼란을 극복하고 민족 공동체 속에서의 삶에 대비하기 위해서도 민족 동질성 회복 교육과 민족 공동체 교육이 강조되어야 하겠다.

더욱이 이질화된 민족 사회를 하나로 통합하여 공동체적 삶의 바탕을 마련하기 위해서도 민족 공동체 의식을 고취시키는 교육은 더욱 절실하다.

여섯째, 올바른 통일관을 형성시키는 교육이어야 한다.

통일관은 남북한 통일에 대한 시각이요, 체계화된 견해이다. 대체적으로 통일에 대한 필요성이나 당위성에 대한 내면화는 강조 되고 있는 것으로 보이나 올바른 통일관이 형성되어 있는가에 대한 질문에는 회의를 품지 않을 수 없다.

통일에 대한 의지 및 사명감 등 정의적 측면만 강조하고 통일에 대한 태도나 의식의 밑바탕이 되는 체계적인 지식교육이 소홀히 되고 있는 현행 교육에서 벗어나 보다 더 체계적인 지식의 바탕 위에 청소년들의 통일 의식 및 태도가 형성될 수 있도록 해야 한다.

먼저 통일문제에 대한 체계적인 교육을 실시하여 남북한 통일에 관련된 제 문제들을 보다 정확히 그리고 객관적으로 이해하고 판단할 수 있는 능력을 가질 수 있게 해야 한다. 특히, 통일이 단순한 두 개의 정부 통합이라는 제도적인 의미 이전에 민족사의 동질성 회복과 민족의 발전 즉, 당위적인 면과 현실적인 면을 동시에 추구하는 통일을 강조하여 통일의 의미를 정확히 이해하고 통일의 당위성과 필요성을 확고히 가질 수 있도록 해야 한다.

일곱째, 민주 시민의 자질을 함양시키는 교육이 되어야 한다.

통일교육과 관련하여 민주시민 교육은 이념과 체제를 달리하는 환경 속에서 생활해 온 사람들이 하나의 사회를 형성하여 더불어 살아가는데 필요한 민주적인 생활규범 등에 대한 교육으로써 통일교육의 바탕을 이룬다고 할 수 있다. 서로 다른 사고방식과 생활양식에 익숙해진 사람들이 한곳에 모여 통일을 이루는 과정에서 공통된 합의를 도출해 내려고 할 때 민주적으로 이루어져야 한다는 사실을 이해시키고, 통일문제에 대한 국민들의 의사 결정력과 문제해결 능력을 함양시키는 것은 매우 중요한 일이다.

민주적 태도와 민주 시민적 자질의 배양은 통일문제에 대한 우리 사회 내부의 화합과 단결을 도울 수 있어 통일을 앞당겨 나아가는데 크게 기여할 수 있는 요건일 뿐만 아니라 통일 이후 발생할 갈등을 해소하고 후유증을 극소화하는데도 크게 도움을 주게 될 것이다. 또한 민주 시민으로서의 자질을 함양시킬 때 통일문제 논의에 있어서도 합리적인 의사 결정 능력을 발휘하여 통일관련 제반 사회갈등의 성숙한 해결이 가능할 것이다. 뿐만 아니라 통일 이후 남북의 이념과 체제를 달리하는 환경 차이에서 발생하게 되는 생활습관, 가치관이 다른 사람들에 대해 이해와 관용, 갈등 사태의 민주적 해결과 대화와 타협의 정신을 기반으로 할 때 우리가 바라는 이상적인 통일국가 건설에 기여할 수 있을 것이다.

여덟째, 고정 관념이나 편견을 없애는 교육이 되어야 한다.

북한의 실정을 있는 그대로 가르치고 그 이면에 숨어있는 장․단점을 합리적으로 설명하여 객관적 이론을 바탕으로 북한을 체계적이고 논리적으로 이해하고 비판할 수 있게 해야 한다. 그래서 통일교육은 학생들의 고정관념이나 편견을 없앨 수 있는 교육이 되어야 하며, 동시에 그러한 편견 해소의 구체적인 방법으로서 비판적 사고를 함양하고 동질성을 확보하는 학습 경험을 제공해 주어야 한다.

Ⅳ. 맺음말

통일은 우리민족 모두의 염원임에 변함이 없으나 통일은 결코 쉽지 않은 과제이다. 통일을 앞당기고 통일조국을 만들어 이에 적응하며 살아가야 할 통일세대들을 교육시키는 일 또한 중요한 당면 과제이다.

여기서 제시된 내용 이외에도 현행 교과별 통일교육 관련 내용을 확대하여 가급적이면 관련된 모든 교과를 포괄, 범교과적으로 취급하도록 해야 할 것이다.

그리고 학생들의 흥미와 관심을 유발할 수 있는 교육 프로그램 개발도 시급히 마련되어야 한다. 학습자인 학생들이 흥미를 갖고 수업에 임하게 할 수만 있다면, 그 수업은 이미 절반은 성공이라고 할 수 있다. 그러므로 학생들이 통일에 대해 스스로 관심을 가지고 수업에 참여 할 수 있도록 교육내용과 소재는 학생들이 일상생활 속에서 쉽게 접근, 이해할 수 있는 생활문화 중심으로 구성하고, 토론식 수업모형의 확대 발전으로 열린 교육방법을 통한 교육효과의 극대화를 모색해야 할 것이다.

세계화 시대 통일교육은 통일 이전과 이후에 살아갈 경쟁력을 갖춘 민주시민 양성을 염두에 두고 통일 과정에서 그리고 통일 이후 새로운 국가건설에서 문제에 봉착했을 때 이성을 바탕으로 객관적이고 합리적인 해결능력을 구비한 후세대로 키워가야 하는 교육 이어야 한다.

따라서 통일교육은 민족교육과 평화교육의 연장선상에서 실제 교육 현장 속에서 어떻게 표현하고 가르쳐 주느냐라는 내적 실천 정도에 향후 성패가 달려 있다고 하겠다.

＜ 참고 문헌 ＞

1. 윤현진, 학교통일교육의 바람직한 방향, 통일부 통일교육원, 2002.

2. 백종억, 통일교육의 과제와 재정립 방향 탐색(통일문제연구 제13호) 통일원, 1992.

3. 정세구,  올바른 통일관 정립을 위한 교육, 교육월보 (통권 123호), 교육부, 1992.

4. 심근석, 도덕과 정보통신기술활용교육(각론 중학교 도덕), 교육인적자원부, 2006.

5. 조난심, 도덕과 교육과정 개정(시안) 연구 개발, 한국교육과정평가원, 2005.

6. 충청북도교육청, 2009 개정교육과정 핵심요원 연찬회 전달 연수자료, 2009.

토론자료

Ⅲ

일반 고등학교에서의 효율적인 통일교육 방안

이  혁  섭

흥덕고등학교 교사

일반 고등학교에서의 효율적인 통일교육 방안

이 혁 섭(흥덕고등학교 교사)

Ⅰ. 들어가는 말

Ⅱ. 제7차 교육과정에 제시된 통일교육의 방향

Ⅲ. 통일교육 활성화 방안

Ⅳ. 결 론

Ⅰ. 들어가는 말

통일은 민족의 이익과 정체성 회복을 위한 민족통합을 대비하고 준비하는 미래지향적 성격을 가진다. 즉, 통일교육이 현존 우리 사회의 분열과 대립, 탈 가치화된 병리현상을 치유하고 민족의 고유한 정체성을 회복하는 자기반성의 기회이며, 민족의 미래를 새롭게 설계하는 민족교육인 동시에, 미래세대를 위한 희망교육이라는 점이다

통일교육은 통일을 준비하기 위한 교육과 통일 이후 하나가 된 사회의 완전한 통합 및 안정화에 필요한 교육이 모두 포함되어야 한다. 통일교육은 민족의 이질성의 확인이 아니라 민족동질성의 회복과 민족화합을 지향하고 국민들의 민주시민 의식과 통일주체로서의 능력을 배양하는 것이다. 통일은 단순히 지리, 정치, 경제의 통합이나 결합의 차원을 넘어서 이질화된 가치관과 생활양식까지 통합하는 것을 의미한다.

오늘날 통일교육을 중시해야 할 근본적인 이유는 통일이라는 현실적이고도 당위적인 민족적 과제 해결에 있어서 국민적 합의와 공감대를 형성하고 동시에 통일의 과정과 통일 이후에 필연적으로 뒤따르게 될 온갖 고통과 갈등 그리고 혼란의 요소들을 사전에 방지하려는데 있는 것이다.

우리의 통일교육은 남북한 이해를 통한 진정한 민족통합 교육으로의 의미를 강화하여야 한다. 남북한은 한민족이지만 아직도 서로에 대한 대화채널이 미약하여 상황인식이나 대처에 부족하다. 그렇기 때문에 남북한 상호간의 이해를 돕는 교육이 요구된다. 이에 통일교육은 남한 학생들에게 북한에 대한 충분한 이해와 정확한 인식을 할 수 있게 하고, 그 인식에 대한 전환도 생각할 수 있게 하는 내용구성과 효과적인 방법론이 요구된다.

제7차 교육과정에서 제시하고 있는 통일교육의 목표 및 내용요소, 2009년 통일교육의 방향등을 참고하여 일반 고등학교에서 통일교육의 활성화 방안을 제시해 보고자 한다. 통일교육의 효과는 지도방법과 연관성이 있다. 지도방법은 교육수준의 적절성, 내용전달의 효율성, 기자재 활용여부 등이 포함된다.

Ⅱ. 제7차 교육과정에 제시된 통일교육의 방향

통일의 주역이 될 학생들에게 민족 공동체 의식과 민주 시민 의식을 바탕으로 북한 사회에 대한 올바른 이해와 통일에 대한 합리적 인식을 함양하고, 평화적인 방법으로 통일을 실현할 수 있는 의식과 태도를 기른다.

통일 후 세계 중심국가의 주역이 될

민주적 시민 육성

지도 방향

․남북의 이질성보다는 동질성을 강조한다.

․통일 의식과 안보     의식을 균형적으로

가지도록 한다.

․평화정착을 위한

실천의지를 고양토록    한다.

헌법 제4조

통일교육지원법 제2조

자유 민주주의 신념과 민족 공동체 의식을 바탕으로

한 바람직한 통일관 정립

통일부 통일 교육 방향

통일 환경과 북한사회에

대한 바른 이해를 통해

열린 안보관 확립

제7차 교육 과정

평화와 화해․협력의

중요성 인식 및 실천

의지 형성

내용 요소

․ 통일의 당위성 인식

․북한 사회의 올바른    이해

․민족의 동질성 회복

․남북 평화와 화해․    협력의 중요성 인식

․통일을 준비하는

우리의 자세

1. 통일교육의 목표

이 자료는 교육부에서 제작 배포한 교과용도서 보완자료 『변화하는 사회』(2000. 9. 18)에 나와 있는 같은 제목의 글을 전재한 것임.

제7차 교육과정에서 추구하는 통일교육의 기본방향은 헌법 제4조 및 통일교육지원법 제2조에 입각하여 자유민주주의에 대한 신념과 공동체의식 및 확고한 안보관을 바탕으로 하여 평화통일을 이룩하는 데 필요한 가치관과 태도를 함양하고, 나아가 통일에 대한 논의와 의사결정 과정에서 책임 있는 성원으로서의 역할을 제대로 수행할 수 있도록 준비하는 것이다.

이를 위하여 제7차 교육과정에서는 통일의 당위성 인식, 민족동질성 회복, 북한의 실상에 대한 올바른 이해, 굳건한 안보태세의 확립, 남북 화해․협력․평화 의지의 고양, 통일국가에 대한 전망과 대비 등을 중심으로 통일교육 내용체계를 구성하였다.

다음은 제7차 교육과정에 반영된 학교 급별 통일교육 내용요소를 구체적으로 제시한 것이다.

2. 통일교육의 내용요소

【 제7차 교육 과정에 반영된 통일 교육 내용 요소 】

학교 급	내 용	강 조 점
초등 학교	․국기․국가․국화 사랑 ․분단 현실과 통일의 당위성 ․민족 문화유산 애호 및 남북한 문화교류 ․국가 안보를 위한 바른 자세 ․국가 발전에의 협력 ․평화 통일의 당위성과 방법 ․통일 국가의 미래상	․통일에 관심 가지기 ․북한 동포 이해하기 ․통일 의지 고취하기
중학교	․남북한 화해․협력, 평화 실현 의지 ․민족 발전과 민족 문화 창달 ․국가의 중요성과 국가 발전 ․올바른 애국 애족의 자세 ․평화 통일을 위한 노력	․북한 바로 알기 ․안보의식과 평화의지를 균형적으로 배양하기 ․통일준비 및 평화정착을 위한 노력 강조하기
고등 학교	․민족 분단의 원인과 과정 ․남북한 통일 정책과 통일의 과제 ․민족공동체의 번영 및 통일한국의 모습 ․통일 대비 및 평화 정착을 위한 노력	․남북한 통일정책을 바로 이해하기 ․통일 한국의 미래상 제시하기 ․민족동질성 회복을 위하여 노력하기

3. 통일교육 지도방향

가. 통일의 당위성을 이해시킨다.

학생들로 하여금 남북분단의 배경과 폐해를 올바로 이해시키고, 남북한 간 평화 정착의 실현과 이를 바탕으로 한 통일의 당위성을 일깨워 주어야 한다. 이 때, 통일을 해야 하는 이유를 다양한 관점에서 생각해 보도록 하여 이상주의적 시각과 현실주의적 시각이 균형 있게 형성되도록 해야 한다. 또, 통일의 당위성은 민족 역사적 전통의 확립, 민족적 역량의 극대화와 국제평화에의 기여라는 시각에서 제시되어야 함을 부각시켜야 한다.

또 통일의 당위성을 인식시키기 위해서는 통일문제를 개인생활과 관련지어 생각해 볼 수 있도록 해야 한다. 예컨대, 통일은 ‘나’에게 무슨 의미가 있으며, 분단으로 인하여 ‘나’(또는 가까운 사람)는 어떠한 제약을 받고 있는지 등을 생각해 보도록 함으로써 통일은 나와 상관없는 일이 아니라, 우리민족 누구에게나 절실한 문제임을 자각할 수 있도록 지도해야 할 것이다.

자기중심적이며 남을 배려하는 마음이 미흡한 학생들을 상대로 통일의 필요성을 이해시키기 위해서는, 우리민족은 반만년의 역사를 통일된 국가로 살아왔고, 같은 문화를 지니고 있으며, 남북한 주민은 모두 한 핏줄을 타고난 형제라는 것도 중요하지만, 남북한 통일이 실현되면 구체적으로 우리 민족과 나 자신에게 어떤 이익이 있는지를 보여 주고 이해시키는 방법도 중요하게 취급해야 할 것이다.

나. 북한실상을 바로 알게 한다.

북한 현실을 사실에 기초하여 객관적으로 인식하도록 지도해야 한다. 북한사회에 대한 거시적인 측면은 물론 주민과 학생들의 일상적인 삶의 모습을 들여다봄으로써 우리와 얼마나 달라져 있는지, 또 그 속에서 여전히 우리와 같은 점이 남아 있는지 알도록 해야 한다. 북한을 있는 그대로 인식하는 한편, 북한에 관한 사실적 인식을 통해 학생 스스로 남북의 차이점을 발견하고 이해할 수 있도록 해야 한다. 또한, 오늘날 북한이 처한 어려움의 근본원인과 그 현실을 이해시키고, 북한과의 사이에 갈등상황이 발생할 때 대처하는 능력 및 그들과 화해하고 협력해 나갈 수 있는 자세를 함양하도록 지도해야 할 것이다.

다. 민족동질성 회복 교육을 강조한다.

현재 남북한은 동질성과 이질성을 동시에 지니고 있다. 통일을 위해서는 동질성을 발견하여, 이를 확대․발전시켜 나가야 할 것이다. 그러나 이질적인 요소라고 해서 무조건 축소하거나 동질화해야 하는 것은 아니라는 사실을 인식할 필요가 있다. 이질성을 다양성의 측면에서 인정하고, 공존을 통하여 서로의 장점과 특성을 신장시킬 수 있는 접근방법도 필요하다.

남북한의 이질화는 남북한의 재통합을 불가능하게 할 정도는 아니며, 오히려 더 큰 뿌리는 여전히 같은 민족으로서의 동질성을 간직하고 있다는 점을 중시해야 한다. 남북한이 교류와 협력을 꾸준히 확대하고 분단의 고통을 극복하고자 하는 노력을 지속적으로 기울일 때 같은 민족으로서의 동질성이 회복될 수 있음을 알아야 할 것이다.

라. 열린 안보개념에 바탕을 둔 평화의지를 고양한다.

적대의식과 불신감을 해소하고 자유 민주주의를 바탕으로 서로 화해․협력함으로써 평화공존을 실현하여 민족공동체 속에서 복된 삶을 준비할 수 있도록 지도해야 할 것이다. 이를 위해서는 우리민족이 공유해 온 문화전통에 대한 강조를 통하여 민족 정체성을 확인시키고, 민족자존을 북돋워 나가야 하는 것은 물론이고, 무엇보다도 열린 안보의식을 심어주어야 할 것이다.

북한은 대남혁명 전략에 뚜렷한 변화가 없는 한 우리와 같은 민족으로서 함께 살아가야 할 동반자임과 동시에 경계의 대상임에 틀림없다. 그러나 민족통일의 관점에서 보면, 안보의 개념이 북한을 포함하는 한반도 전체의 안전과 평화라는 좀더 넓은 개념으로 이해되어야 한다. 이를 통해 남북한을 포용하여 하나의 민족단위로서 우리의 안전과 평화를 지키려는 의식과 자세를 갖추도록 해야 할 것이다.

마. 실생활 중심으로 접근한다.

학생들의 생활과 관련된 친근한 소재를 중심으로 통일교육이 이루어져야 한다. 요즈음 학생들의 가치지향은 상당히 현실적이며 감상적이다. 자신의 문제와 직접 관련되지 않는 것에는 흥미를 갖지 않으려는 경향이 짙다. 따라서 통일교육에 대한 접근도 무엇보다 학생들의 일상생활과 관련을 시켜야 한다. 이를 생활 문화적 접근이라고 할 수 있다. 생활 문화적 접근에 의한 통일교육 자료로는 북한 학생들의 교우관계의 특징이나 소년단 활동 등 현재 북한에서 실시하고 있는 학생들의 활동에 대해 파악할 수 있도록 자료화하는 것이 필요하다. 이는 학생들의 관심을 구체적으로 파악하여 그들을 통일 교육 활동에 적극적으로 참여하도록 유도하려는 것이다.

바. 다양한 체험을 유도한다.

통일교육은 다양한 체험을 유도할 수 있어야 한다. 실천을 통해서 학습하게 될 때, 학생들은 피상적인 이론에서 벗어나 그 이론을 자기의 것으로 소화하고 이를 실제 생활에 접목시킬 수 있는 능력을 가지게 된다. 따라서 통일교육과 관련하여 학생들이 다양하게 체험할 수 있는 활동거리가 개발되어야 한다. 즉, 전쟁의 공포가 얼마나 큰지, 전쟁을 막는 평화가 얼마나 소중한지, 다른 사고방식과 생활양식을 가진 사람과 함께 체험적 교육효과를 통해 이루어질 수 있게 하여야 한다. 그러한 체험적 교육효과는 집단적으로 또는 개별적으로 이루어질 수 있다.

사. 포괄적인 접근으로 교육한다.

통일교육은 인간주의 교육, 민주시민 교육, 공동체 교육, 다문화 교육, 평화교육, 배려윤리, 현상학적 접근 등 포괄적 접근으로 실시되어야 한다. 훌륭한 통일교육은 통일이라는 말을 적게 쓰고도 실질적으로는 통일교육을 강화할 수 있는 것이어야 한다.

남북한 간에 교류가 빈번해지면 경제력 차이, 신체적 조건의 차이, 문화수준의 차이 등으로 다양한 갈등이 발생할 소지가 있다. 이를 근본적으로 해결하기 위해서는 장기 접근이 필요하다. 예를 들어, 학생들에게 인간이 추구해야 할 가치를 스스로 탐색하고 이를 존중하며 내면화할 수 있도록 돕는 것, 나보다 못한 친구들과 사귀면서 다소 불편이 따르더라도 그를 돌봐주고 그와 함께 기쁨을 추구해 나갈 수 있는 능력을 키워 주는 것도 하나의 통일교육이 될 수 있다.

아. 다양한 매체를 활용하여야 한다.

통일교육은 다양한 매체를 활용하여 학생들의 다중 지능을 자극할 수 있어야 한다. 학생들이 흥미와 관심을 가지고 통일에 관심을 가지도록 해야 한다. 기존의 통일교육은 주로 문자 매체를 활용한 교사 중심의 강의식 수업에 의존해 왔다. 그러다 보니 학생들은 자기 주도적인 학습보다는 피동적인 학습을 하게 되고, 탐구를 통한 학습보다는 암기와 기억을 통한 학습이 중심이 되었다. 즉, 통일교육에 대한 흥미가 유발되지 못하고 상황변화에 따른 학생들의 문제인식 및 해결능력이 제대로 함양되지 못한 결과를 초래하였다.

최근 교육공학의 눈부신 발전에 따라 멀티미디어를 이용한 다양한 학습 방법들이 소개되고 있다. 이제 테크놀로지에 대한 무지와 두려움에서 탈피하여 통일교육에서도 이러한 첨단기술을 활용한 학습을 과감하게 도입하여야 한다. 통일교육에서 테크놀로지의 활용은 학습자들의 흥미와 호기심을 유발시킨다는 점에서도 매우 유용한 것이다.

Ⅲ. 통일교육 활성화 방안

학교 통일교육 활동 시 교수자 중심의 강의식 방법이 주로 활용되어 왔다. 이제 학교 통일교육 방법을 교수자 중심의 강의식 방법에서 학생 중심의 문제 해결력 신장 수업 중심으로 바꾸어야 하며, 새로운 지도원칙을 통한 통일교육 패러다임을 바꾸어야 할 것이다.

1. 통일교육 지도의 원칙

차우규,「남북관계에 따른 통일교육의 방향」(제6차 통일교육발전 워크숍), 대전시교육청, 2007.

가. 과정(過程)의 원리

단계적 개념으로서의 통일문제를 접근해야 하다. 통일과 분단의 이분법적 접근방법이 아닌 ‘몇 % 달성되었다’의 차원으로 시행되어야 한다. 여기에는 통일을 앞당기기 위해 ‘통일을 준비하는 교육’과 ‘통일 이후를 대비하는 교육’ 등 포함되며, 정치체제 및 이데올로기적 접근을 넘어선 사회 문화적, 역사적 접근이 중심이 되어야 한다. 물론  모든 국민들이 다 통일의 주체임을 명심해야 한다.

나. 조화의 원리

통일의 당위성을 접근하는데 의무론적 접근과 목적론적 접근의 조화가 필요하다. 또한 다양성과 통일성의 조화도 필요하다. 통일(統一)은 전체를 구성하고 있는 개체들의 독자적인 특성을 무시하는 획일 내지 균등을 의미하는 것이 아니라, 개체들의 독특한 특성을 인정하는 가운데 전체성 속에서의 유기적인 통합 내지는 조화를 의미하는 화이부동(和而不同)을 뜻한다. 그렇지 않으면 흡수된 쪽에서는 열등감을, 흡수한 쪽에서는 지나친 우월감을 지니게 되어 결국 통일은 또 다른 분열과 갈등을 본질적으로 내포하게 된다.

다. 통합(統合)의 원리

통일교육 교수․학습방법 활용 시 학습자의 정서, 인지, 행동의 통합을 추구해야만  학생들의 머리와 손과 발을 함께 흔들 수 있다. 통일에 기반이 되는 교육의 다양한 관점이나 접근이 통합되어야 실효성을 거둘 수 있다. 즉, 통일교육은 단순한 정치교육만이 아니라 인간주의 교육, 민주시민 교육, 공동체 교육, 평화교육, 인권교육, 다문화(異文化) 이해교육, 배려윤리 교육 등을 좀 더 포괄적으로 적용해야 한다.

라. 연계(連繫)의 원리

우리나라 아동과 청소년들은 학교교육에서 보다도 언론 매체에 의해 그들의 대북관이나 통일관 형성에 큰 영향을 받는 것으로 알려져 있다. 그러므로 학생들은 학교 이외에 가정, 언론 매체, 사회 기관 등 다양한 매체에 의해 영향을 받으므로 이들 교육주체들과의 효과적인 연계가 필요하다.

마. 생활(生活)관련/체험의 원리

요즈음 학생들의 가치 지향은 상당히 현실적이며 사실적이어서 자신의 문제와 직접 관련되지 않는 것에는 흥미를 갖지 않으려는 경향이 짙다. 따라서 통일교육에 대한 접근도 무엇보다 학생들의 일상생활과 관련을 시켜야 한다.

인지학습 이론에 의하면, 아동들은 일반적으로 체험을 통해 가장 오래 학습내용을 파악하는 것으로 나타내고 있다. 즉, 통일교육은 학습자들의 생활과 관련된 소재를 중심으로, 보다 많은 직․간접의 체험의 기회를 제공하는 것이 필요하다.

바. 다중(多重)성의 원리

통일교육은 학습자의 흥미와 발달 단계를 고려하고, 학습자의 다양한 지능을 자극할 수 있도록 다양한 매체를 활용하는 것이어야 한다. 그러기 위해서는 문자매체에만 의존하여 교육을 실시하는 우를 범해서는 안 되며, 교육목표와 내용에 따라 적절하게 신문, TV, ICT, 인터넷, 멀티미디어 자료 등을 다양하게 활용할 수 있어야 한다. 특히, 통일교육은 공적인 성격이 매우 강해 학생의 흥미와 관심을 유발하기 쉽지 않기 때문에, 학생의 관심과 발달 단계를 적극적으로 고려해야 한다.

사. 자율성의 원리

과거 안보 및 반공을 중시하던 시절에는 교수․학습 과정에서 나온 북한이나 공산주의와 관련된 내용에 대해서는 획일적인 척도만을 가지고 다양한 논의를 통제했고 지나친 정치적 책임을 묻기도 하였다. 그러다 보니 교육주체들이 북한이해 및 통일 문제에 관해서는 논의하기를 기피하고 무관심해지기까지 했던 것도 부정할 수 없는 현실이었다.

이를 극복하기 위해서는 교육주체에 대한 정치적 중립성 내지 자율성이 보장되어야 한다. 즉, 교사와 학생 등 교육주체들이 의도적으로 북한이나 공산주의를 찬양하고자 한 경우가 아니라면, 북한 및 통일교육에 관련해 그들의 교수ㆍ학습 활동에 대해서는 자율성 및 정치적 중립성을 철저히 보장해 주어야 한다.

아. 상생(相生)의 원리

통일은 남북한 주민 모두에게 평화와 행복을 보장하고 증진시켜 주는 것이어야 한다. 어느 한쪽의 일방적인 희생을 전제로 한 통일은 정당하지도 않으며, 가능하지도 않다. 통일환경에 대한 별 고려가 없는 통일 지상주의는 자칫 남북한 주민 모두에게 통일에 따른 막대한 비용과 후유증을 요구하게 될 것이 분명하다. 통일이 상생적 게임(plus-sum game)이 되기 위해서는 통일교육을 통해 서로에 대한 이해와 존중, 배려와 보편적 가치의 추구, 그리고 민족공동체 의식의 함양, 그리고 열린 민족주의 등을 키워주워야 할 것이다.

Ⅳ. 결 론

지금까지 제7차 교육과정에서 제시하고 있는 통일교육의 목표 및 내용요소, 2009년 통일교육의 방향 등을 참고하여 일반계 고등학교에서 통일교육의 새로운 패러다임 구축을 위한 통일교육의 지도원칙을 제시하였다. 현실적으로 일반계 고등학교의 통일교육의 활성화 방안은 통일교육의 지도방법과 연관성이 있다. 지도방법은 교육내용 수준의 적절성, 내용전달의 효율성, 기자재 활용여부 등 현행 교육과정의 틀 안에서 다양한 교수․학습 방법 및 기법이 모색되어야 한다. 통일교육의 목표 및 내용이 유기적으로 연결되어 있다 하더라도 지도 원칙 및 방법이 효율적이지 못하면 성공적인 효과를 거두기 어렵다. 여기에 실제 교육현장에서 교육주체들의 확고한 사명감, 분단극복에 대한 확실한 신념 등이 필요하다.

게임, 민속놀이, 퍼즐, 퀴즈풀이를 활용한 에듀테인먼트(Edutainment)형 통일교육, 과제분담 학습, 보상중심 협동학습, PMR(Plus Minus Reconstruction), 이슈중심 접근법 구연, 마인드맵, 딜레마 토론 등이 포함된 구성주의 통일교육, 시청각 매체 활용 통일교육, 가상체함 활용 통일교육, 현장 체험학습  통일교육, 북한주민 이탈 초청 통일교육 방법 등이 있다. 통일교육원,「통일문제 이해」, 2009. 참조

첫째, 통일의식 함양을 위해 당위성의 논리보다 합리적 타당성의 논리로 접근해야 한다. 통일의 필요성의 인식은 당위성의 논리로는 부족하며 청소년들의 변화된 의식에 맞는 다양한 논리가 필요하다. 개인주의, 실용주의, 합리주의적 사고를 하는 학생들에게 이상을 강조한 나머지 현실의 문제를 경시하는 논리는 설득력이 떨어진다. 즉, 통일비용을 걱정하는 학생들에게 분단비용에 대한 고려나 통일로 인해 가져올 유․무형의 다양한 이익들을 소개하는 것이 필요하다.

둘째, 북한이해 교육은 남북한의 서로 다른 체제와 이념, 그리고 상이한 사고방식과 생활양식을 이해하고 다름을 인정하는 수준에서 더 나아가 다름의 인정과 존중을 바탕으로 하나의 공통된 가치를 만들어가는 다문화교육을 해야 한다. 서로의 차이를 부각시켜 어느 한 쪽이 다른 쪽의 문화를 비하하거나 열등하게 취급하는 자세를 가지지 않도록 해야 한다.

셋째, 통일과정 속에서 나타날 수밖에 없는 남남갈등의 원인과 해소방안, 탈북자문제를 포함한 북한의 인권문제의 실상과 해결을 위한 방법이나 태도교육이 요구된다. 그것은 통일 후에 나타날 정치․경제․사회적 문제점을 해결하는데 필요한 능력을 훈련하는 것이기도 하다. 단순히 통일된 조국의 미래를 낙관적으로만 바라보게 하도록 교육시키는 것은 바람직하지도 않고, 낙관과 비관이 공존함을 이해하고 문제해결 능력을 갖도록 하는 것이 미래의 평화공동체를 만들어 가는데 중요한 요소가 되기 때문이다.

넷째, 안보에 대해서도 기존의 대결과 협력이라는 남북관계 이중적 측면 고려하는 수준에서 더 나아가 안보의 개념을 국가안보에서 인간의 삶의 질을 높이는 인간안보와 민족의 공존공영을 추구하는 공동안보로 확장시키는 교육이 되어야 한다. 이는 통일교육이 미래대비 교육이며, 공동체의 발전을 위한 교육이기 때문이기도 하다.

다섯째, 통일을 위한 청소년의 구체적 역할의 제시가 필요하다. 현재 도덕 교과가 다른 교과에 비해 통일교육 내용요소 중에서 통일문제에 대한 사회문화적 접근 관점이 강화되었으나 여전히 지나치게 정치적 현실과 통일정책에 많은 내용을 할애하고 있어서 실생활과 유리되어 있고, 특히 청소년들의 일상적인 삶과 연결점을 찾기 힘들어 관심 유발이 어렵다. 따라서 학생들이 통일의 주체로서 인식케 하기 위해서는 현 시대상황에 맞는 주제와 이슈를 경험할 수 있는 기회제공이 필요하다. 구체적 예로 남북경협의 실태 및 문제점, 대북지원의 현황과 개선점, 남북관계 진전의 장애요인 등에 대해 토론하고 탐구해보는 기회를 가져봄으로써 통일이 나와 멀리 떨어진 이야기로 인식하지 않게 된다.

통일교육이 현존 우리 사회의 분열과 대립, 탈 가치화된 병리현상을 치유하고 민족의 고유한 정체성을 회복하는 자기반성의 기회이며, 민족의 미래를 새롭게 설계하는 민족교육인 동시에, 미래세대를 위한 희망교육이라고 앞에서 언급하였는데 이것은 통일교육이 더 나은 민족공동체로 발전하기 위한 교육임을 의미한다.

통일은 최종목표가 아니라 우리 민족의 수준을 한 단계 높이는 과정이자 필수적 요건이다. 학교 통일교육은 통일을 만들어가는 과정과 통일 후에 기본적으로 가져야할 덕목을 가르치는 것이 되어야 한다. 이 덕목은 한국사회 뿐 아니라 인류의 보편적인 가치와도 부합되어야 한다. 이 가치관 교육은 통일교육의 또 다른 모습이기도 하다.   〈끝〉

＜ 참고 문헌 ＞

1. 경상북도교육청, 「학교통일교육발전 워크숍 자료집」, 2009.

2. 대전광역시교육청, 「학교통일교육발전 워크숍 자료집」, 2007.

3. 대전광역시교육청, 「학교통일교육발전 워크숍 자료집」, 2008.

4. 통일부 통일교육원, 「통일교육 지침서(학교용)」, 2009.

5. 통일부 통일교육원, 「통일교육 지침서(일반용)」, 2009.

6 통일부 통일교육원, 「통일교육 기본계획」, 2009.