특강자료

정부의 대북정책과 학교 통일교육의 방향

이  미  경

통일부 통일교육원 교수

정부의 대북정책과 학교 통일교육의 방향

이 미 경 (통일부 통일교육원 교수)

basam@unikorea.go.kr

Ⅰ. 들어가며

Ⅱ. 정부의 대북정책

Ⅲ. 학교 통일교육 내실화 방향

Ⅰ. 들어가며

1. 학교통일교육의 필요성

◦ 한반도 내외의 현황을 볼 때 통일문제는 관념상의 문제가 아닌 해결을 필요로 하는 현실적인 문제, 이에 대비하는 통일교육 요청

◦ 그러나 분단의 장기화에 따라 통일의 과정과 통일이후 발생할 수 있는 혼란과 비용 등의 문제가 제기되면서 통일문제의 소극적․부정적인 인식이 대두

◦ 특히 통일 미래를 준비하고 이끌어갈 청소년들은 입시위주의 교육, 개인주의적인 성향 등으로 인해 통일문제에 무관심한 성향이 두드러짐.

* 지난 10년간(‘97~’08년) 중앙부처, 국책연구기관에서 발표한 청소년 통일의식(통일관/대북관/안보관) 관련 설문조사 결과를 종합 분석한 결과 통일문제에 대한 무관심과 통일의 필요성에 대한 부정적인 인식 증가(통일의 관심이 ‘97년 71%→’08년 57%; 통일의 필요성은 ‘97년 85%→’08년 68%)와 북한에 대한 이해, 인지도는 감소한 반면 북한주민에 대한 무관심은 증가(북한인지도는 ‘02년 37%→’08년 18%; 북한주민에 대한 무관심은 ‘04년 12%→’08년 27%)

한편 안보의식이 약화됨과 동시에 안보현실에 대한 인식적 혼란이 존재(‘08.6 조사에서 6.25전쟁발발연도를 아는 청소년은 43%, 6.25를 남침으로 인지하고 있는 청소년은 49%차지)

◦ 이런 점에서 학교통일교육은 청소년들의 통일문제 관심제고와 올바른 통일의식을 고취시켜 통일문제에 적극 참여하는 실천의지와 능력을 함양시키는데 중점을 둬야 함.

2. 학교통일교육 내실화

◦ 현행 학교 통일 교육의 실태 및 문제점을 파악한 후 이에 대한 대책 마련

◦ 청소년들의 통일문제 관심제고 및 올바른 통일의식 고취를 목표로 청소년 들에게 자유민주주의 질서에 입각한 평화통일을 지향하는 가치관을 형성하게 하는 한편 청소년 통일교육의 중심인 학교에서의 통일교육을 확대하고 이에 대한 지원 등 학교 통일교육 내실화를 위한 다양한 지원체계 확립

-  교육과학기술부 또는 시·도 교육청과 협조체계를 유지하면서 학교 관리자와 일선 교사 등 학교통일교육 현장의 의견을 수렴하여 통일교육 현장에서 적용 가능한 통일교육프로그램을 발굴하고 지원

* 2009.10.19 통일교육지원법 일부 개정하여 통일교육과정에서 유관기관과   협조를 확보할 수 있는 토대 구축, 통일교육 전문강사과정 개설, 통일교육  위원 운영 등에 관한 법적 근거마련

* “통일부장관은 대통령령으로 정하는 바에 따라 통일교육이 초·중등 학교의 교육과정에 반영될 수 있도록 교육과학기술부장관, 특별시, 광역시, 도 및 특별자치도 교육감에게  요청할 수 있으며 요청받은 교육과학기술부장관과 교육감은 교육과정에 통일교육이 반영될 수 있도록 노력”(법 8조 개정)

3. 정부의 통일교육 방향

◦ 통일교육의 방향은 어떤 통일을 지향하고 통일을 어떻게 받아들이고 있는지, 바람직한 통일과 바람직한 통일한국사회의 미래상에 대한 구상과 이를 달성하기 위한 구체적인 정책수단 등을 고려하여 결정

◦ 정부의 통일교육은 “대한민국은 통일을 지향하며 자유민주적 기본질서에 입각한 평화적 통일정책을 수행하고 이를 추진 한다.” (헌법 4조)와 “국민으로 하여금 자유민주주의에 대한 신념과 민족공동체 의식 및 건전한 안보관을 바탕으로 통일을 이룩하는데 필요한 가치관과 태도 함양” (통일교육지원법 제 2조 제 1항) 등 헌법의 정신과 통일교육지원법에 명시된 통일교육 목표에 보다 충실하여 평화통일의식을 함양하면서 ‘미래지향적 통일관’, ‘균형있는 북한관’, ‘건전한 안보관’을 확립하는데 기여할 수 있는 내용과 체계를 보완

Ⅱ. 정부의 대북정책

1. 상생공영 정책

가. 비전

o 실용과 생산성에 기초한 상생과 공영의 남북관계발전을 통해

□ 한반도 비핵화와 남북 간 군사적 신뢰구축, 그리고 긴장완화를 실현하여 ‘평화공동체’를 건설하고

□ 북한의 발전과 국제사회의 참여를 돕고, 남북 모두에게 이익이 되는 경제협력을 통해 ‘경제공동체’를 이룩하며

□ 인도적 문제를 해결하고 남북주민의 삶의 질을 향상시킴으로써, 남북 7천만 모두의 행복을 추구하는 ‘행복공동체’를 실현해 나가고자 함.

o 한반도 평화통일의 실질적 토대 확충 기여

- 민족공동체 통일방안을 계승, 화해와 협력, 평화공존, 점진적 통일 지향

나. 추진 원칙

o 실용과 생산성

- △국민적 동의, △비용대비 성과, △북한주민의 삶의 질 향상, △북한의 발전을 촉진, △평화통일 기여 등을 염두에 두면서 정책추진

o 원칙에는 철저하되, 유연한 접근

- 북 핵 폐기라는 원칙은 견지하되 이를 위한 접근방식에 있어서는 유연하게 대처

- 남북대화는 원칙을 지키고 성과를 거두는 방향에서 남북한에 진정성 있고 실질적인 대화가 될 수 있도록 추진

o 국민적 합의

- 국민의 의견을 폭넓게 수렴하는 투명한 정책 추진

o 남북협력과 국제협력의 조화

- 대북정책과 대외정책의 조화로운 진전과 보편적 가치에 입각한 남북관계 발전 지향

다. 추진방향 및 과제(2010년 대북정책 방향 및 중점추진 과제)

o 원칙 있는 남북관계 발전 추구

- 상호존중을 바탕으로 진정성 있는 대화를 통해 남북관계의 본질적 문제인 ‘북한의 완전한 비핵화’에 획기적 전환점 마련

* 북핵문제 해결의 새로운 전기마련을 위한 ‘한반도 새로운 평화구상’ 이행 구체화 : 한반도문제 당사자로서 북핵문제 해결노력 주도 △북한의 핵무기 포기 △북한의 경제발전을 위한 국제협력 프로그램 실행 △경제  공동체 실현을 위한 남북고위급 회의 설치 △대북 5대(경제․교육․ 재정․인프라․생활향상 분야) 프로젝트 추진 △남북 간 재래식 군비 감축

* ｢한반도의 새로운 평화구상｣의 연장선상에서 북핵문제 해결을 위한      근본적․통합적 접근법으로 ｢Grand Bargain｣(일괄타결) 제안 : 북핵     프로그램 핵심 부분을 폐기하는 동시에 북한에 대해 확실한 안전보장과  국제지원 본격 추진

- 북한방문․체류 우리 국민보호를 최우선으로 제도적 신변안전 보장 장치 마련

- 유엔 안보리 대북제재 결의에 부합하면서, 투명하고 질서 있는 남북교류협력 체계 구축

o 생산적 인도주의 실현

- 국군포로․납북자 문제의 근본적 해결을 위한 창의적 방안 마련

- 선택과 집중의 전략적 지원을 통해 효과성 제고

- 일자리 중심의 북한이탈주민 지원 체계 강화

o 미래준비 통일역량 강화

- 정세변화에 대비, 북한정보 수집 및 정세분석 능력 확충

- ｢선진민주통일국가｣를 만들어 가기 위한 국민의지 결집 및 미래세대를 위한 통일교육 강화

- 한반도 통일문제에 대한 국제적 공감대 조성

- 남북 공동의 그린(Green) 한반도 구현을 통한 국격 제고․미래 준비

2. ‘비핵․개방․3000 구상’ 에 대한 이해

o 남북 간 상생 · 공영을 실현하기 위한  로드맵

- 이는 북한에게 핵 포기 시 얻게 될 혜택을 제시함으로써 북한의 핵 폐기를 유도하는 전략적 방안

- 북한을 폐쇄와 고립으로 몰고 가려는 것이 아니라, 북한의 발전과 한반도 미래를 담보하기 위한 구상

- 즉 한반도 평화구조 창출과 경제공동체라는 ‘큰 얼개’를 바탕으로 상호협력과 인도주의에 입각해 남북이 상생할 수 있는 미래의 청사진

o 북핵문제 진전에 따라 대북협력사업을 단계적으로 추진

- 5대 중점 프로젝트(경제, 교육, 재정, 인프라, 생활향상 분야) 추진

- 10년 내 1인당 북한주민 소득 3,000달러 경제 실현

* 1인당 국민소득 3,000달러는 중산층의 성장을 의미. 통일시 비용과 사회적 충격을 흡수하는 평화통일의 토대 가능

3. 통일미래 비전

o 통일정책의 기조

- 헌법 제 4조, 자유민주주의 기본질서에 입각한 평화통일규정

o 정부의 통일방안 : 민족공동체 통일방안

- 1989년 초당적 합의와 폭넓은 국민합의에 바탕 한 통일방안 마련

* 연혁

․ 1989년 노태우정부에서 국민적 합의로 마련, 1994년 문민정부에서 일부 보완, 국민의 정부와 참여정부, 이명박 정부도 공식 통일방안으로 승계

* 주요 내용

․ 통일원칙 : 민주, 평화, 자주

․ 통일과정 : ｢화해협력 - 남북연합 - 통일국가완성｣의 3단계 과정

․ 통일국가 형태 : 1민족 1국가 1체제 1정부의 통일국가

․ 통일국가 미래상 : 자유, 복지, 인간존엄성이 구현되는 자유민주주의국가

o 21세기 한반도 통일비전

- 21세기 국가비전은 선진화를 통한 세계일류국가 건설

- 산업화, 민주화의 성공적 발전에 이은 새로운 성장 동력확보로 선진일류 국가건설(대한민국의 역사는 건국→산업화→민주화의 성공적 발전의 역사  로 남은 과제는 선진화와 통일 즉 ‘통일 선진일류국가’ 건설)

- 남북이 협력을 넘어 하나의 경제공동체로 통합되어 경제성장의 돌파구 마련, 남과 북이 공존˙공영할 수 있는 통일 필요

o 통일은 분단이전의 과거로 복귀가 아닌 미래 재창조 작업

- 통일은 한민족의 새로운 비상과 선진일류국가로 도약하기 위한 도전

- 통일은 분단극복에 그치는 것이 아닌 선진화 그리고 세계일류국가로 가는 새로운 도약의 발판으로 삼는 비전과 도전의식 필요

o 통일은 '바른 통일‘ 지향

- 인간의 존엄과 자유, 복지를 증진시킬 수 있는 통일

Ⅲ. 학교 통일교육 내실화 방향

1. 학교통일교육 실태 및 문제점

가. 청소년들의 통일문제 관심 및 인식 부족

o 통일문제에 대한 무관심 경향과 부정적 인식 증가

- 지난 10년(‘97~’08)간 청소년들의 통일의식 변화추이를 볼 때 통일의 관심이 ‘97년 71%→’08년 57%, 통일의 필요성은 ‘97년 85%→’08년 68%로 점차 감소(‘09년 11-12 조사, 통일문제 관심은 52.6%, 통일의 필요성 70.3% 응답)

07~’08년 중앙부처, 국책연구기관에서 발표한 청소년 통일의식(통일관/대북관/안보관) 관련 설문조사 통계를 종합 분석한 결과.

‘09. 11.13~12.4 까지 전국 중고교 재학생 1,083명을 대상으로 통일교육협의회가 여론조사기관 ’리서치앤리서치‘의뢰해 시행된 조사에서 응답자의 52.6%는 통일과 북한문제에 관심있다고 답한 반면 47.4% 관심없다고 응답. 통일필요성에 대한 질문에 70.3%가 필요하다고 응답한 반면 필요없다는 29.7% 응답

o 북한에 대한 이해·인지도는 감소, 북한주민에 대한 무관심은 증가

- 상당수의 청소년들은 북한을 ‘협력의 대상’, ‘한민족’으로 인식하고 있으나 북한에 대한 이해도 및 북한주민에 대한 관심은 이에 비례하지 않음 (북한인지도는 ‘02년 37%→’08년 18%로 북한주민에 대한 무관심은 ‘04년 12%→’08년 27%)

청소년 상당수는 북한을 협력대상으로 인식(‘08.11조사, 74%)하며 북한주민에 대해서도 한민족이라는 인식이 다수(’08.11조사, 81%). 그러나 청소년들 상당수는 북한을 불신(‘07, ’08조사, 70%). 한편 청소년들은 북한체제에 비해 북한주민에 대한 호감도는 높은 것으로 나타남(‘09.11~12 조사에서, 북한에 대한 호감도를 묻는 질문에 66.7%가 부정적으로 답했으나 북한주민에 대해서는 48.6%가 호감이 간다고 응답)

o 안보의식이 약화됨과 동시에 안보현실에 대한 인식적 혼란 존재

- 안보위협국과 협력국에 대한 객관적 인지 및 안보현실에 대한 이해부족(‘08.6 조사에서 6.25전쟁발발연도를 아는 청소년은 43%, 6.25를 남침으로 인지하고 있는 청소년은 49%차지)

‘09.11~12 조사에서는 73.4%가 6.25발발 시기를 인지

- 청소년들은 안보협력국과 위협국으로서 미국을 동시 1위로 인식(‘08.6조사)

나. 학교에서의 통일교육 약화

o 통일교육 교과목 편성 및 시수의 부족

- 통일교육 관련 교과내용이 도덕․윤리과목에 치중되고, 통일교육은 연 평균 약 6.5시간 실시(‘08년 시․도교육청 협조 조사)

* 현행 교육과정 중 통일교육 편성시간은 연간 평균 초등 10시간, 중등 12시간, 고등 17시간

* '09.12 학교 자율화·다양화·특성화 정책추진 일환으로 미래형 교과과정 최종  확정(’11년부터 단계적으로 적용, 준비된 학교는 '10년부터 적용가능)→ 교과 내 통일교육이 더욱 축소 우려

국민공통 기본교육과정을 현행 10년에서 9년으로 단축하고 학년 군 도입, 이에 따라 고교 1학년 국민공통기본교육과정에서 제외됨에 따라 도덕 등 기존 고교 1학년 공통필수과목들이 선택과정으로 전환 , 향후 각급 학교에서 국·영·수 몰입교육위해 도덕·사회를 중1·고1에 집중 이수 및 20% 감축 운영할 경우 동 교과 내 통일교육이 더욱 축소 우려 , 특히 기존 고교 1학년 필수과목이던 도덕이 사회교과군 내 선택과목으로 전환되면서 학교별 교육과정 편성방법에 따라 교육과정에서 배제 가능.

- 통일관련 내용이 대부분 마지막 단원에 편성되어 있어 교육이 생략되거나 소홀히 취급

- 수능시험에서 통일관련 문항 출제빈도가 낮아 학습동기 저하

o 통일교육에 대한 교사들의 관심 저하

- 영재․수학․과학 등 특정 과목에 승진 가점 등 인센티브 부여

- 일부에서는 통일교육을 편향적인 이념교육으로 오해

o 교사들의 통일교육 연수 부족

- 통일교육원에서 매년 교사 초청 연수교육을 실시하고 있으나, 교육여건상 일정 인원(연간 600∼700명)에 한해 교육 실시

- 각 시․도교육청에서 매년 교사 연수과정(시․도별 통상 연간 30∼60여개)을 운영하고 있으나, 일부 교육청에서만 통일교육 직무연수 실시

o 교과서 중심의 교육으로 통일문제에 대한 학생들의 흥미 저하

- 판문점, 전적지 등 다양한 통일․안보 체험학습 기회 부족

다. 청소년 통일교육 시스템 미비

o 학교․사회에서의 청소년 통일교육 장려, 담당교사들에게 인센티브 부여 등을 위한 법적․제도적 지원 장치 미흡

2. 학교 통일교육 기본방향

o  청소년들에게 자유민주주의적 기본질서에 입각한 평화통일을 지향하는 가치관 확립

- △통일의 당위성․통일국가의 미래상, △튼튼한 안보를 바탕으로 한반도 평화기반 조성, △북한 실상에 대한 객관적 이해 등에 중점을 두고 교육 실시

o 청소년 통일교육의 중심인 학교에서의 통일교육을 확대하고 이를 위한 다양한 지원 실시

- 통일관련 교과목․시간 편성 확대 및 다양한 학습활동 실시

- 통일문제 관련 다양한 자료 활용

o 청소년 통일교육을 담당하는 교육관계자 대상 교육 강화

- 통일교육 담당교사, 장학사, 교장․교감 등을 대상으로 청소년 통일교육 기회 증대

* ‘09년 한 해 동안 교장·교감 등 학교관리자 대상 초청연수(8회, 505명), 학교관리자 대상 지역별 ’통일강좌‘(3회, 1,720명), 통일교육교사 워크숍(2회) 개최, 통일교육담당 교사들의 전문성향상과 학교운영 책임자의 통일교육에 대한 관심 제고 계기 마련

o 청소년 통일교육 강화를 위한 지원 시스템 강화

- 통일부, 교육과학기술부, 시․도 교육청간 유기적 협조체계 구축

- 학교와 지역사회 통일교육 관련 기관 단체와의 네트워크 강화

- 청소년 통일교육 관련 법․제도․예산의 확충

* 2009.10.19 통일교육지원법 일부 개정하여 지방자치단체의 통일교육 활성화 지원, 학교 통일교육 진흥 등 통일교육 활성화에 필요한 조치의 법적 근거 마련. 이 중 학교 통일교육 진흥 조항(법 8조)을 보다 구체화하여 “통일부장관은 대통령령으로 정하는 바에 따라 통일교육이 초·중등학교의 교육과정에 반영될 수 있도록 교육과학기술부장관, 특별시, 광역시, 도 및 특별자치도 교육감에게 요청할 수 있으며 요청받은 교육과학기술부장관과 교육감은 교육과정에 통일교육이 반영될 수 있도록 노력하여야 한다.” 고 규정

3. 학교 통일교육의 내용

o 통일교육은 통일을 이루는데 필요한 가치관과 태도를 함양함으로써 통일과정 및 통일이후 발생할 수 있는 문제점을 최소화시킬 수 있는 정책의 일환으로 추진.

- 이를 위해 통일과정에 대한 대비(통일과정에서 정치, 경제, 사회, 문화적인 차원에서 발생될 수 있는 갈등 및 혼란을 극복할 수 있는 정치, 사회문화 형성 요구)만이 아니라 통일 후 남북 간 통합과정(이질화 극복과 통합방안 마련 등) 등에 초점을 두고 통일교육이 이루어져야 함

- 따라서 통일교육의 내용은 평화적 통일을 이룩하는데 필요한 국민의 가치관과 태도 함양을 위해 ① 통일 환경과 남북한 실상에 관한 객관적 이해와 판단능력 배양, ② 통일의 필요성 인식과 통일의지 확립, ③ 민족 공동체 형성을 위한 남북한 이질성 극복, ④ 남북관계의 이중성 및 안보와 통일의 균형적 인식, ⑤ 통일국가에 대한 가치관 정립, ⑥ 통일과정에 대한 이해와 실질적인 통일준비 등을 목표로 구성

가. 통일문제의 이해

1) 통일문제의 성격

o 통일문제는 민족 내부문제인 동시에 국제문제라는 이중성을 지님

o 통일은 주체적 조건으로서 통일역량의 강화와 객관적 조건으로서의 통일 환경의 조성이 지속적으로 준비될 때 가능

2) 통일의 필요성

o 우리는 왜 통일을 원하는가, 현실적으로 통일은 어떤 변화(국가, 사회적 /  국제적/개인적 차원에서) 를 가져올 것인가 등에 주목하여 접근

o 민족적, 당위적 차원의 접근법은 설득력이 없음(당위적, 인도적 차원이 아닌 실사구시적 차원에서 접근할 필요)

- 청소년들은 성인들의 한민족의식, 전쟁위협 해소 같은 관점에서 통일문제 를 바라보는 것과 달리 개인과 한반도(국가, 사회) 미래의 경제적 실리 창출, 비즈니스 기회 확보 등과 같은 실질적이고 구체적인 필요성과 관점에서 통일문제를 인식

* ‘09 청소년 통일의식 조사에서 통일이 필요한 이유에 대해 국력강화(28.4%)  가 이산가족 문제 해결(24.7%), 한민족(24.6%) 보다 앞섬.

3) 통일의 내용(통일의 접근방식 및 통일국가의 미래상)

- 통일은 남북한이 상호적대적인 대립관계에서 벗어나 이질성을 극복하고 동질성을 회복하여 민족공동체를 형성하는 것을 의미

- 통일은 대화와 협상 등 평화적인 방식을 통해 이뤄져야 하고(접근방식), 민족구성원 모두 자유와 복지를 보장하며 통일의 결실을 공유하는 진정한 민족공동체가 실현되는 통일한국 구상(통일국가 미래상)

* 우리정부의 공식 통일방안인 민족공동체 통일방안은 남북한이 우선 화해․협력을  통해 상호 신뢰를 형성한 바탕 위에서, 민족공동체를 건설해 가면서 정치통합을 이룩하는 방안

* 통일한국의 비젼과 과제 제시

․ 통일한국은 7천만명이상의 인구를 보유한 선진 민주복지국가로서 국제  사회에서 위상 고양과 이에 부응하는 역할 수행

․ 통일실현을 위해 우호적인 대외적 통일 환경 조성(통일한국의 역할제시, 통일한국의 부상우려 불식 등)과 남북한 내부의 통일 환경 조성 및 남북관계개선(자유민주주의의 토대 공고화, 다원적이며 개방된 사회, 문화제도 성숙, 안정된 경제적 기반 구축, 북한의 개혁개방 등) 과제 수행

나. 북한 이해

1) 북한관

o 분단을 해소하고 평화통일을 실현하기 위해서는 북한에 대한 올바른 인식과 이해가 필요

- 북한의 정치, 경제, 사회문화 등 여러 분야의 전반적 실상에 대해 정확한 정보를 토대로 객관적이고 균형적으로 이해하는 것이 중요

o 북한은 두 가지 차원에서 이중적인 존재

- 북한은 통일을 위한 화해협력의 대상임과 동시에 경계의 대상

- 북한은 대립과 갈등의 대상(국가안보주의 적인 시각)이면서 동시에 공존공영의 대상(민족우선의 시각)

(2) 북한사회 전반에 관한 이해

o 북한사회에 대한 객관적, 균형적 인식이 필요

- 객관적인 이해가 중요하나 객관성확보의 문제(객관적인 자료와 내용 확보문제)

- 북한에 대한 객관적 이해는 드러난 현상들이 어떻게 야기됐는지에 대한 북한의 특성 즉 북한 적 현상과 요소를 파악하는 것이 중요하며 북한을 둘러싼 환경도 함께 고려해야 함

- 따라서 북한사회의 전반적인 작동원리를 이해하게 하고 객관적인 사실 전달에 초점을 맞춘 교육 실시

o 북한사회의 이해는 특히 청소년들의 관심분야 중심으로

- 전국 중․고등학교 재학생을 대상으로 한 통일의식 관련 각종 설문조사에 의하면 학생들이 가장 알고 싶어 하는 북한의 실상은 북한주민의 생활상과 북한청소년 관련사항, 북한교육 등

- 추상적이고 이론적인 측면보다 현실적이고 학생들과 밀접히 관련돼 있는 사안 즉 북한의 사회□문화 분야를 중심으로 교육

4. 학교 통일교육의 방식

가. 대상별 맞춤방식

o 청소년들의 수준, 관심 등에 맞는 통일교육이 이루어져야 함.

- 청소년들의 특성과 요구에 맞게 새로운 교수방법과 학습기법을 다양하게 개발 활용, 예컨대 같은 내용이라도 대상의 수준과 관심에 따라 교수방법을 다르게 함.

* 미디어세대인 청소년의 눈높이에 맞는 IPTV를 활용한 통일교육 추진 , 이를 위해 ‘10년 전국 24만개 학급에 구축될 ’맞춤형 IPTV 교육서버‘에 탑재할 다양한 통일교육 컨텐츠 개발, 보급 예정

나. 흥미유발, 참여위주의 방식

o 공감할 수 있는 내용과 소재 중심으로 강의 중심(주입식)교육에서 탈피, 흥미  유발의 교육내용과 방법 개발

- 통일문제를 현실적인 삶과 연관, 실용주의적인 접근에 기초

- 북한에 대한 관심은 주로 북한주민들의 문화나 생활에 집중

- 토론을 통해 다양한 시각과 의견을 자유롭게 개진함으로써 합의를 이끌어 나가는 과정과 다양한 멀티미디어 자료를 개발하고 이를 전자 통신매체 - 신문, 라디오, 인터넷 등 대중매체를 이용하여 보급하는 것.

- 북한과 통일문제를 경험적으로 이해하고 인식할 수 있는 프로그램 등을 개발해야 할 것임.(체험학습, 현장학습 활동 등)

* 다양한 체험·참여형 통일교육 모델 개발 ·제공, 09년 한 해 동안 서울지역 22개 학교(4,841명)을 대상으로 ‘청소년통일체험학습’을 실시하고 전국 32개 학교(7,784명)을 대상으로 ‘찾아가는 학교통일교육’을 실시

- 이탈주민 만남, 비디오, 영화. 교육방송 등 시청각 매체를 활용한 북한 이해교육

o 학습자 중심의 자기 주도적 학습방법

- 사료를 제시하고 그 사료를 토대로 이슈를 분석하고 토론하는 수업

5. 학교통일교육의 과제

o 입시위주의 교과 과정이 운영되는 현실에서 입시교육과 통일교육의 연계 혹은 병행가능성이 문제 해결의 관건이며 다음의 과제들을 수행해야 할 것임.

가. 통일교육의 범 교과화

o 통일 관련 교과목 개편 및 교육시간 증대

- 국어․역사․지리 등 범교과적으로 통일교육을 확산하고, 학교에서의 최저 통일교육 시간 설정 추진

o 특별활동이나 학교행사, 단체 수련 활동을 통해 다양한 통일교육 실시

- 이를 위해 교원연수원과 청소년 단체, 시민사회단체에 위탁교육을 통해 통일교육 실시

나. 교사, 교육행정 종사자들의 통일의식 제고

o 예산지원이나 통일교육 계획 등에 영향을 미치는 학교장과 교육행정직에 대한 교육 실시

- 교장․교감․장학사․연구관․교육위원 등 교육관계 전문가 대상 통일교육 기회 확대

다. 교육과정 및 교과서, 교수, 학습자료

o 정규 편성된 교과내용과 시간만으로 통일교육이 어려움, 통일반과 같은 특별 활동 영역의 개발이 필요

o 수요자 특성을 고려한 다양한 교수, 학습 자료의 개발․활용

- 청소년들의 관심과 흥미를 유발하고 교육효과가 높은 청소년 친화형 멀티미디어 자료

<끝>

발제자료 Ⅰ

중등학교 통일교육 활성화를

위한 지도 방법

김  영  진

순창교육청 교사

중등학교 통일교육 활성화를 위한 지도 방법

김 영 진(순창교육청 교사)

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 학교 통일교육 실태 및 방법의 개선

Ⅲ. 학교 통일교육 지도 방법

Ⅳ. 결 론

Ⅰ. 서 론

지난 2005년 1월 국가적 차원에서 통일교육을 활성화하기 위한 제도적 지원방안을 마련하기 위하여 ‘통일교육지원법’을 개정하였다. 통일교육지원법에 의하면 국민적인 합의를 통하여 통일교육의 방향과 목표를 설정하고 일관성 있는 통일교육을 지원하도록 규정하고 있다. 통일교육지원법의 제정은 통일교육에 대한 국민적 합의를 도출하고 통일교육의 체계를 구축함으로써 학교교육과 사회교육을 통한 통일교육을 활성화하는 데 중요한 계기를 마련하고 있다.

그러나 정책적으로나 교육현장의 실천면에서 통일교육은 이러한 시대적 요구에 적절히 부응하지 못하고 있는 것이 현실이다. 특히 학교 현장에서 통일교육은 공동체의식에 기초하여 화해와 협력의 중요성을 강조하는 방향으로 일관성 있게 실천되고 있다고 말하기 어렵다. 아직까지도 냉전시대의 반공의식에 기초하여 북한에 대한 부정적 인식을 심어주거나, 남한 체제의 우월성을 지나치게 강조하는가 하면, 안보의식을 중점적으로 강조하는 경우가 있고, 반대로 지나치게 감정적으로 접근하거나 긍정적인 면만을 강조하기도 하는 것이 현실이다. 이는 교육 담당자들의 통일교육에 대한 인식의 차이가 크기 때문이다.

결국 학교 통일교육의 과제는 일관성 있는 프로그램의 개발과 함께 학교 통일교육에 대한 교육행정가와 교사들의 관심 제고와 사명감이 필수적이고, 교육 주체의 자율성이 좀 더 보장되어야 하며, 통일교육 방법에 대한 새로운 접근이 더욱 요청된다고 본다. 특히 지금까지의 학교 통일교육에 관한 논의가 주로 ‘목표와 내용’ 위주로 이루어져 왔다면, 앞으로의 논의는 ‘방법’ 이란 측면에서 좀 더 심도 있게 이루어져야 할 것으로 본다.

Ⅱ. 학교 통일교육 실태 및 방법의 개선

1. 학교 통일교육 실태

학교 현장에서의 통일교육의 활성화라는 시대적 요구에도 불구하고 학교 통일교육은 그 실천에 있어서 많은 한계를 갖는다. 분단의 아픔을 느끼지 못하고, 오히려 개인주의와 상업주의에 의해 민족문제나 공동체의 문제에도 둔감한 학생들을 대상으로 해야 하는 지도상의 어려움이 대표적이다.

이 밖에도, 화해와 협력의 기류가 흐르고 있다 하더라도 남북관계 및 한반도를 둘러싼 정세는 맑았다 흐렸다를 반복하기 때문에 그 방향이나 시각을 정립하기가 쉽지 않다는 어려움도 있다. 학교 현장에서의 통일 및 북한 관련 단원 지도 시의 일반적인 어려움과 문제점을 살펴보면 다음과 같다.

첫째, 교육의 대상인 학생들의 통일에 대한 부정적 혹은 무관심한 태도이다. 이와 같은 학생들의 태도는 우리 사회의 단면이 반영된 것이라 할 수 있다. 2006년에 실시되었던 한 설문조사에 따르면, 우리 청소년들의 대북 지원에 대한 생각은 80%가 도와주지 말거나, 돕더라도 최소한도로 해야 한다고 하였다. 즉, 우리 청소년들은 통일의 파트너인 북한 주민들을 그저 기아와 독재에 시달리는 불쌍한 이방인들로 생각하며, 그러기에 그들의 식량난에 대해 우리가 고통을 분담하는 것이 옳지 않다고 여기는 실정인 것이다.

둘째, 교육을 해야 하는 교사들의 통일에 대한 관심 부족 및 통일의지가 확고하지 못하는 데서 오는 문제이다. 이는 주변정세에 따라 달라지는 통일 환경과 통일에 대한 사회적 합의의 부족으로 파생되어지는 문제라 할 수 있다. 즉, 지도 방향에 혼선이 생길 뿐만 아니라 수업 내용이나 결과에 대하여 때로는 시의성이 떨어지거나 교사의 자율성이 제한되기도 한다는 점이다. 따라서 교사들 스스로가 통일교육에 대한 중요성을 간과하게 되며, 통일 관련 전문지식의 부족으로 나타나기도 하는 것이다.

셋째, 학교 교육과정 속에서 통일교육을 할 수 있는 시간이 충분치 않다는 점이다. 교과 과정 속에서 통일 관련 단원은 학년말에 이뤄지면서 학생들의 관심 유발에 어려움이 있으며, 시간적으로도 지도에 충분한 시간을 확보하기가 어렵다. 또한, 북한 및 통일과 관련된 내용이 적어지고 입시에도 출제빈도가 점점 낮아지는 추세이다 보니 소홀히 다뤄지고 있는 실정이다. 따라서 통일과 관련한 다양한 학습 자료들이 개발되어 제공되어 지고 있으나 실질적으로 학교 현장에서 적용되어지는 비율은 낮다.

넷째, 교과내용이나 교수방법이 교사 중심, 사실전달 중심의 내용으로 전개된다는 점이다. 분단의 원인과 배경, 북한사회의 제도나 지리적인 여건, 통일의 원칙과 정부의 통일방안과 같은 사실 전개로 교과 내용이 서술되어 있기 때문이다.

그 밖에도, 통일이나 북한을 보는 다양한 시각들과 통일과 안보의 균형이라는 통일교육의 방향이 주는 이중적 성격, 정세나 남북관계의 변화에 따른 지속적인 자료 개발의 어려움 등 학교 현장에서의 북한 및 통일 관련 교육은 많은 어려움이 있는 것이 현실이다.

그러나 통일의 문제는 분단의 현실에서 민족통합의 관점으로 본다면 우리의 당면과제라는 인식을 가져야 한다. 따라서 통일교육을 담당하는 우리 교사들이 북한과 통일에 대해 기존과는 다른 시각을 가져야 하는 것이 우선되어야 할 것이다. 즉, 사실 중심의 수업 전개에서 벗어나 학생들 스스로 통일 의지를 내면화하고 통일 및 북한 문제를 인식할 수 있는 방향으로 지도해야 한다.

물론 통일 상황과 북한의 현실에 대해 사실을 아는 것도 중요하지만, 통일의 당위성을 인식하고 통일에 대한 관심과 의지를 가졌을 때 더욱 효율적인 성과를 기대할 수 있다. 따라서 일상적인 생활 속에서 남북한 서로에 대해 이해하고 학생 스스로가 분단 상황 및 통일의 당위성에 대해 생각하고 분석할 수 있는 목표가 세워져할 것이다. 그러기 위해서는 북한 및 통일교육 단원에 대한 철저한 분석이 이뤄져야 하며 다양한 지도방법들이 필요할 것이다.

2. 학교 통일교육 방법의 개선

학교 통일교육 방법의 개선 방향을 제시하기 위해 고정식 교수 등은 학교 통일교육 실태를 다각도로 분석하였는데, 이에 따르면, 현재 학교 통일교육 방법에 대한 적절성 물음에서 학생 40%가 ‘그저 그렇다’고 답했고, 무려 44%가 ‘적절하지 않다’고 답했다. 교사의 경우도 크게 다르지 않다. 교사와 학생 모두 현재 학교 통일교육의 방법에 대해 회의적임을 알 수 있는 대목이다.

학교 통일교육에 있어서 학생들은 학습 자료 및 교재가 충분하지 않다는데 의견을 모았고, 선생님의 전문성에 대해서도 대체로 의심하고 있었다. 교사들 역시 학습자료 및 교재가 부족하다는데 대체로 동의하였고, 동시에 교사들 스스로도 통일교육의 전문성 부족을 문제점으로 인식하고 있었다. 다양한 교재나 자료 보급뿐 아니라 교사들의 전문성 신장을 위한 연수나 자료의 보급도 시급함을 알 수 있다.

현재 학교에서 사용되는 통일교육 방법에 대해서 강의식 수업(49.2%), 시청각 자료 활용 수업(24.2%), 토론·토의식 수업(11.6%) 순으로 답했다. 그러나 오늘날 현실에 가장 적절한 통일교육 방법에 대해서는 학생의 경우 45.4%가 ‘현장견학·체험학습’으로 가장 많았고, 22.8%가 ‘시청각 자료 활용 수업’ 그리고 13.6%가 ‘토의․토론식 수업’으로 나타났다. 교사의 경우 ‘시청각 자료 활용 수업’(34%), ‘토론․토의 수업’(34%), ‘현장견학 체험 학습’ 순으로 나타났다.

결국 현재 가장 많이 활용되고 있는 강의식 수업은 현재의 환경에서 적절치 않으며, 현장견학이나 현장체험, 시청각 자료 활용 수업, 토론․토의 수업 등이 적극 활용되어야 한다는 데 대부분 동의하고 있음을 알 수 있다.

이러한 분석 결과를 종합하여 통일교육 방법의 개선 방향을 살펴보면

o 적극적인 학생 참여가 이루어지는 수업 방법을 구안해야 한다.

통일문제는 학생들에게 중요한 문제가 아니고, 실생활과 별 관련이 없으며, 학생들 스스로도 통일교육이 별 도움이 되지 않는다고 생각하고 있다. 주제가 처음부터 학생들의 관심의 대상이 아닌 것이다. 따라서 학생들이 적극적으로 참여할 수 있는 수업 방법을 구안하여 학생들의 관심과 흥미를 유발해야 한다. 예를 들면 쟁점 토론 및 발표, 통일 신문 만들기, 통일관련 체험학습, 탐방, 역할극 등이 있다.

o 학생들의 특징과 요구를 충분히 고려한 학교통일 교육이 구안되어야 한다.

오늘날 학생들은 개인주의와 개방주의, 다양성의 소유자라고 말한다. 이들은 인터넷에 관심이 많고, 직접 참여하는 것을 좋아한다. 이러한 학생들의 흥미와 관심을 끌기 위해서는 기존의 강의식 교육보다 학생들이 직접 참여할 수 있는 교육, 다양한 체험이 가능한 교육 등을 고려해 볼 수 있다. 북한 지역 방문, 남북한 교류협력 관련 현장견학, 북한 청소년 및 새터민과의 교류와 접촉, 다양한 캠프활동 등을 예로 들 수 있다.

o ICT(정보통신기술)를 활용한 교육 방법이 다양하게 구안되고 실시되어야 한다.

학생들은 동영상, 애니메이션, 그림 등 시청각 자료를 선호하고 있으며, 인터넷 검색을 즐겨하고 컴퓨터에 매우 익숙해 있다. 지루해지기 쉬운 통일교육을 다양한 시청각 자료 등 ICT를 적절히 활용한다면 보다 재미있고, 효율적인 통일교육을 할 수 있을 것이다.

o 교육방법에 대한 feedback이 충분히 이루어지는 시스템이 갖추어져야 한다.

교육은 계획을 세우고, 실천을 했으면 반드시 계획과 실천 과정에 대한 평가를 해야 한다. 평가 즉 feedback 시스템이 갖추어져야 지속적인 발전을 기대할 수 있을 것이다. feedback의 방법으로는 교육활동 후에 학생 설문 및 인터뷰, 교육 내용에 대한 간단한 평가 등을 제시할 수 있다.

Ⅲ. 학교 통일교육 지도 방법

1. 토의 학습

가. 개념과 원리

토의학습은 근본적으로 교수자와 학습자간 또는 학습자간의 상호작용을 전제로 하는 것으로서 교수·학습에 참여하는 모든 학습 구성원들의 자발성, 창의성 및 상대에 대한 배려 등을 요구하는 고도의 수업방법이다. 토의학습에서는 교수자와 학습자 모두의 의사소통 기능과 대인관계 기능의 함양이 중요한 목표이고, 또 그 자체가 토의학습 성공의 관건이 된다.

태도 변화를 목적으로 한 토의형태는 문제중심의 토의방법이라고 부르며 학생들로 하여금 자신의 견해 및 생각을 보다 잘 알 수 있도록 하는 데 있다고 한다. 즉, 타인의 신념, 감정, 행위의 이해는 물론 자신과 타인의 태도를 평가하고, 나아가 태도를 수정하며 궁극적으로 집단이 달성하고자 하는 방향으로 자신의 태도를 바꾸어 나가게 한다.

나. 수업 절차

토의학습은 통일교육에서 가장 많이 제안되고 있는 수업 모형으로서 교사와 학생간의 일문일답식 수업, 집단 토론식 수업, 문제에 대한 판단과 대안 찾기 수업, 특정한 문제에 대한 찬반 대립 토의수업 등을 포괄하는 개념이다. 통일교육에 적용되는 이러한 토의 학습은 일반적으로 문제의 인식⇒ 문제의 탐구⇒ 문제의 토의 ⇒토의의 평가 및 신념화의 과정으로 진행된다.

	주제 결정		▷토의 목적 확인 ▷토의 주제 결정
	안 내		▷토의 형태 결정 ▷집단 편성 및 역할 분담 ▷토의에 필요한 준비물(기록지) 확인 ▷토의의 구체적인 절차 확인
	토의의 전개		▷집단별 구체적 토의 주제 및 내용 확인 ▷집단별 구체적 토의 절차 확인 ▷집단 내에서 역할 분담 ▷개인별 사고 ▷집단 구성원간의 토의
	정 리		▷집단별 토의 결과 정리 발표 ▷집단별 토의 결과 반영 및 평가 ▷학급 토의 결과 종합 정리 ▷학급 토의 과정에 대한 반성 및 평가

다. 토의 학습모형의 적용시 유의점

o 토의 주제는 전체 학생에게 의미가 있는 것이어야 하며, 아주 구체적이고 세밀하게 나누어 제시해야 한다.

o 토의 수업은 가장 쉽고 재미있으며, 최근 관심 있는 문제로 시작한다.

o 토의에 참여하는 모든 학습자는 토의 주제에 대해 사전에 충분한 기초조사가 이루어져 어느 정도의 지식과 경험이 있어야 한다.

o 전체 학생이 능동적으로 참여하는 태도와 자세가 갖추어져야 한다.

o 토의 진행 중에 교사의 수시 적절한 지도가 뒤따라야 내실 있는 토의 활동이 이루어 질 수 있다.

o 토의에 참여하는 학생 전원에게 공평한 발언의 기회가 부여되어야 하며, 필요한 자료는 교사가 사전에 준비하여야 한다.

2. 협동 학습

o 개념과 원리

협동학습은 기본 요소에 따라 다양한 개념을 가진다. 슬래빈(Slavin)에 의하면, 협동학습은 학습 능력이 각기 다른 학생들이 동일한 학습 목표를 향하여 소집단 내에서 함께 활동하는 수업 방법이다. 이 방법을 활용할 경우 집단 구성원들이 성공적 학습을 위하여 서로 격려하고 도움을 줌으로써 학습 부진을 개선할 수 있다. 따라서 협동학습은 소집단의 구성원들이 공동으로 노력하여 주어진 학습 과제나 학습 목표에 도달하는 수업 방법이라고 정의할 수 있다.

o 수업절차

협동학습은 협동을 통해 개별적으로 노력하는 것보다 더 좋은 결과를 얻을 수 있다는 것을 보여줄 수 있게 구성되어야 한다. 잘 조직된 협동학습을 통해 더 많은 지식을 얻고, 더 많은 양의 일을 끝낼 수 있을 뿐만 아니라, 그 과정에서 즐거움을 얻고 서로에 대한 배려를 배울 수도 있다. 통일교육에 필요한 내용을 협동학습 방법을 이용해서 하는 것은 이 점에서 일석이조의 효과를 누릴 수 있다.

협동학습 교수-학습 방법으로는 과제의 구조와 보상 성격에 따라 조각 맞추기, 집단탐구발표, 성취과제 분담모형, 팀 토너먼트 게임, 팀 보조 개별학습, 집단조사, 함께 학습하기 등 다양하다. 이 중 통일교육과 관련하여 활용하기 좋은 교수-학습 기법으로는 ‘조각 맞추기’와 ‘집단탐구발표’ 수업이 있다.

3. 체험 학습

o 개념과 원리

체험 학습이란, 일반적으로 ‘행함으로써 배우는 학습’이라고 할 수 있으며, 여러 가지 자연 현상이나 사회 현상을 실제로 직접 관찰하거나 조사하면서 그 원인과 결과를 밝혀내고 그 과정에서 자신의 생활 경험을 넓혀 나갈 수 있는 공부 방법이다. 그러나 좀 더 넓게는 통상 교실에서 강의를 듣는 수동적인 학습과 상대적인 의미로서 학생이 자율적으로 학습하는 ‘능동적 학습’, ‘활동적 학습’, ‘자기 주도적인 학습’ 등을 가리킨다. 이러한 체험 학습을 하면 무엇이 좋은가? 많은 장점 중 몇 가지 특징적인 것을 살펴보면 아래와 같다.

첫째, 자기 스스로 공부하는 능력과 태도가 길러진다. 직접 보고, 만지고, 행하고, 조사해 봄으로써 어떤 순서로 어떻게 공부할 것인가를 스스로 깨닫게 된다.

둘째, 주변을 사랑하는 마음과 여럿이 어울려 살아가는 방법을 배운다. 자연을 공부하면서 이를 이해하고 사랑하게 되며, 친구와 가족과 함께 어울려 공부하면서 그들과 서로 돕고 협동하는 마음이 길러진다.

셋째, 공부가 재미있게 된다. 딱딱한 걸상에 앉아 공부하는 것보다 자연과 생활 속에서 함께 숨쉬며 그 속에서 공부하는 것은 공부하는 재미를 더욱 느끼게 한다.

넷째, 미래 사회에 창조적으로 적응하고 이를 개척하는 사람이 될 수 있다. 앞으로의 사회는 ‘무엇을 얼마나 많이 아느냐’보다 ‘무엇이 어디에 있는 지와 그것을 어떻게 처리하고 활용하느냐’하는 것이 더 중요하다. 이는 어려서부터 직접 조사하고 탐구하는 습관이 더 중요함을 의미한다.

다섯째, 자신의 꿈을 키워갈 수 있다. 어른들이 여러 직업을 통해서 살아가는 모습을 직접 살펴봄으로써 자신의 장래 희망을 위해 노력해야 할 점을 배울 수 있다.

여섯째, 자기 효능감(sense of self-efficiency) 및 긍정적 자아개념이 형성된다.

일곱째, 타인과 타문화에 대한 이해의 폭이 넓어지며, 가족이나 친지에 대한 유대감이 증대되고, 공동체 의식과 협동심이 향상된다. 마지막으로, 다양한 상황에서 자신이 직접 구성하고, 작성하며, 표현해 보는 기회를 많이 가짐으로써 자기 주도적인 학습 능력을 배우게 된다.

o 수업 절차

체험학습은 단순한 체험 활동을 넘어서서 의미 있는 체험을 계획하고, 실행하며, 이를 반성하고 평가하는 일련의 과정을 포함하는 교육학적 개념이다. 즉, 체험 학습은 단순한 체험 활동을 넘어서서 목표를 설정하고 이를 효과적으로 달성하기 위해 의미 있는 체험을 계획하고, 실행하며, 이를 반성하고 평가하는 일련의 과정을 포함한다.

4. 문화이해 학습

o 개념과 원리

문화이해 학습의 가장 대표적인 방법의 하나인 문화이해지(culture assimilator)활용 학습은 타문화에 가서 살 예정이거나, 타문화의 사람들을 많이 만날 예정인 사람들을 위해서, 만남을 예상하고 그 때 일어날 수 있는 다양한 가상적 갈등 상황을 자료로 제시한 후, 상황마다 판단의 연습을 해보게 하는 방법이다. 타문화의 사람들 간에 상호작용을 할 때, 서로가 행동의 원인에 대하여 어떤 판단을 내리는가를 미리 훈련을 해보는 일종의 인지적인 경험 훈련인 것이다. 이러한 문화이해지의 적용은 타문화와의 현실에서 벌어질 듯한 가치갈등 사례들을 지속적으로 연습시킴으로써, 실제로 부딪혔을 때 합리적이고 균형을 갖춘 판단을 할 수 있도록 유도하고자 하는 것이다.

그리고 이 방법은 타문화 사람들이 상호 작용을 할 때 서로가 왜 특정한 행동을 하는지에 대해 원인을 찾아보는 훈련도구이다. 이 훈련은 남북한 간의 문화적 차이를 인식할 수 있는 감수성을 개발하고, 그들과 우리가 다른 점을 상이한 문화에 비추어 이해할 수 있는 효과적인 방법이다.

남북교류가 활성화되어 남한 사람이 북한에, 북한 사람이 남한에서 살 수 있게 되면, 우리는 북한 사람들과 이웃이 되고, 친구가 되고, 직장 동료가 될 것이다. 그러나 두 사회 성원이 구체적으로 상호작용을 하게 되면 문화적 차이로 인한 여러 가지 갈등상황이 발생할 것이다. 그런데 그 갈등 중 상당 부분은 우리와 그들이 반(半) 세기 이상 분단된 두 사회에서 살면서 학습한 신념, 태도, 가치관 등이 다르기 때문에 생겨난 오해에서 비롯될 가능성이 크다. 따라서 통일교육은 통일 이후의 후유증을 최소화하고 민족(民族)간의 사실상의 통합을 이루어낼 수 있도록 상대에 대한 올바르고 객관적인 이해 교육에서 시작되어야 한다. 그런 의미에서 문화이해지 활용을 통한 통일교육 방법은 매우 의미가 크다고 할 수 있다.

o 수업 절차

수업 절차는 우선 수업 계획 및 준비로 수업 방법에 대한 안내와 타문화와의 만남을 예상하고 그때 일어날 수 있는 다양한 갈등 상황을 예상하여 준비한다.

둘째, 예상되는 갈등 상황 제시하기로 타문화와의 만남을 예상하고 그때 일어날 수 있는 다양한 갈등 상황을 수십 개 정도 선정한다.

셋째, 문화이해지 만들기로 갈등 상황 하나 하나를 이야기 형식으로 묘사한 후, 이해할 수 없는 상대방 행동의 이유가 무엇인가를 맞춰보는 서너 개의 보기를 선택지(選擇紙) 형식으로 만든다. 그리고 각 보기마다 그 답이 왜 맞고 틀리는지를 문화적 배경과 함께 설명해 주는 해설을 작성한다.

넷째, 미비한 부분을 수정․보완하기로 작성된 문화지는 타당화 과정을 거쳐 미비한 부분을 수정, 보완하고 완성본을 책자로 제작한다.

다섯째, 평가․반성하기로 이제껏 이루어진 학습의 내용을 정리하고 학습 과정과 학습 내용에 대한 평가를 하는 단계로서 정리 단계에 속한다. 문화이해지 활용 학습이 계획대로 충실하게 이루어졌는지, 차후에 이와 같은 학습을 할 경우에 주의할 점을 무엇인지, 학습의 결과가 바람직한 것인지 등을 평가하고 반성한다.

5. ICT(정보통신기술) 활용 학습

o 개념과 원리

최근 우리나라의 중등학교 현장에서는 교단 선진화 작업의 일환으로 각종 멀티미디어 시설이 갖추어져 가고 있다. 물론 교사가 완전한 수준으로 ICT 활용 교수-학습을 전개할 수 있는 환경조성은 안되어 있지만, 교사가 좀더 적극적 관심을 가지고 열성을 보인다면 어느 정도 의미 있는 성과를 기대할 수 있는 정도로의 여건조성은 이루어져 가고 있다. 하지만 학교 통일교육을 통해 실제 상황에서 북한 이해 및 통일 체험을 한다는 것은 매우 한계가 있으므로 ICT 활용을 통한 가상 체험을 해보는 것도 매우 의미 있는 일이다. 가상적인 추론과 선택을 통한 결과 숙고 및 역할 교환의 체험 등은 컴퓨터 시뮬레이션을 통해 매우 효과적으로 이루어질 수도 있다.

o 수업 절차

이러한 ICT 교육은 정보 검색 이용법, 전자 우편 이용법, 전자 게시판 이용법, 정보 사냥 대회 이용법, 컴퓨터 시뮬레이션 등이 있으며, 절차는 다음과 같다.

첫째, 논쟁을 위해서는 그 논쟁에 적극적으로 참여할 두 개의 집단과 전자 통신을 할 수 있는 교수자 2명, 공정한 논쟁의 조정자 1명, 학습자들이 토론 과정을 학습하도록 도울 수 있는 조교 1인, 각 입장을 잘 아는 평가자가 있는 것이 바람직하다.

둘째, 가르칠 내용에 관련된 논쟁의 주제 목록을 정한다. 논쟁의 평가 준거를 마련하여 승자가 누군가를 결정할 근거를 확실히 한다. 논쟁이 계속되는 시간을 제한한다. 각 논고의 최장 길이를 정한다. 각 집단의 역할을 분명히 하면서 논고에 따라 팀으로 나눈다. 각 집단이 논쟁 주제의 찬반 측면을 모두 연구하도록 한다.

셋째, 조정자는 자신의 입장을 형성하고 공지할 필요가 있다. 논쟁의 주제에 대한지지 집단과 반대 집단으로 두 팀을 나누고 주제에 대한 입장을 전자 토론 기능을 이용하여 제시하도록 한다. 논쟁이 끝난 후 평가자와 함께 평가 과정을 운영한다.

넷째, 논쟁이 끝나면 평가자는 논쟁의 과정과 결과에 대하여 피드백을 제공한다. 학습자는 논쟁의 이슈와 과정에 대한 자신의 견해를 밝힌다. 한편, 전자 게시판에 북한 소설을 게시해 두고 학습자로 하여금 북한 소설을 읽은 후에 그것에 대한 소감을 전자 우편을 통해 서로 교환하게 할 수도 있다. 또한 전자 게시판에 북한의 실상에 관한 최근의 사진이나 동영상, 북한을 직접 다녀온 사람들의 기행문이나 소감문 등을 게시해 두는 것도 바람직하다.

6. 자료 해석 및 비교 분석

o 개념과 원리

북한 사회를 객관적으로 이해하기 위해서는 북한 사회의 다양한 자료들, 예를  들어 북한의 문학작품(소설, 시, 수필 등), TV방송, 영화, 신문, 교과서 등을 해석하고, 남한의 그것들과 비교해 보는 것이 매우 중요하다. 그런데 자료의 올바른 해석은 자신의 입장에서만 분석해서는 안되며, 상대방의 문화와 입장에서 상대방을 이해하려는 자세에서 비롯된다.

‘비교분석’은 학교 현장에서 교사들이 통일교육 시간에 의미 있게 활용할 수 있는 수업방식 중의 하나이다. 학습활동 자체도 탐구와 연구 활동으로 간주할 수 있으므로 체계적인 연구방법으로서의 비교분석의 방법이 수업의 방법 혹은 기법으로서 사용될 수 있다고 본다. 특별히 남북한 문화의 이질화 문제가 심각히 대두되는 시점에서 이러한 비교분석의 수업기법은 이질화 문제에 대한 분석과 함께 해결책으로서 동질성을 찾도록 하는데 있어서 시사점을 제공해 준다고 본다.

o 수업 절차

일반적으로 자료해석 및 비교분석 수업의 절차로는 수업의 계획, 자료해석 및 비교분석의 기준 설정, 자료해석 및 비교분석 활동, 결과 도출 및 평가의 4단계로 나눌 수 있다.

7. 정서 학습

o 개념과 원리

정서학습은 관심과 열망 그리고 실천의지 등을 포함하는 학생들의 정의적 영역을 키워주기 위한 효과적인 학습 방법을 말하며, 정서적 영역 그 자체도 매우 중요한 교육의 목표를 구성한다.

정서학습은 학교수업에서 일반적으로 활용되고 있는 학생들의 머리만을 흔드는 교수-학습 기법이 아니라, 학생들의 마음을 흔드는 교수-학습 방법이라고 할 수 있다. 이러한 방법에는 이야기하기, 확언하기, 역할체험하기, 5분 연설, 마음의 지도 그리기 등 여러 가지 방법들이 있다.

o 수업 절차

정서학습은 보통 관련 문제 사례의 제시, 주제 확인 및 질의응답(유도된 질문), 역할 채택 및 느낀 점 말하기(개방적 질문), 유사한 자신의 경험 발표하기, 자신의 이야기나 유사한 이야기를 상상하여 만들기로 나누어서 이루어진다.

8. 포트폴리오 학습

o 개념과 원리

포트폴리오라는 개념은 여러 가지 이미지를 동시에 줄 수 있는 것으로서 어떤 분야에서, 어떤 상황의, 어떤 목적으로 활용하느냐에 따라서 그 의미가 달라질 수 있다. 그러나 교육에서의 포트폴리오란 의도된 계획과 목적 하에 한 개인의 학습, 성취, 발달 등을 나타낼 수 있는 그 사람의 작품, 수행결과, 기록물들의 모음집을 의미한다고 할 수 있다. 기존의 일회적이고 선다형식, 지식암기 위주의 학습으로부터 지속적이고 상대적이며 개인의 변화를 확인하고 대안을 제시할 수 있는 학습으로의 변화를 보여주는 가장 전형적인 형태가 포트폴리오라고 할 수 있다.

o 수업 절차

포트폴리오의 수업절차는 다음과 같다.

포트폴리오를 계획하고 설계하기 전의 단계로 무슨 활동을 할 것이며 어떻게 할 것인지를 학생들에게 알려주는 단계 ⇒ 포트폴리오의 내용을 설정하고 그에 따른 계획을 수립하는 단계 ⇒ 포트폴리오를 실행 ⇒ 포트폴리오의 평가 및 자기 평가문 작성이다.

9. 놀이 학습

o 개념과 원리

놀이는 일과 함께 인간에게 매우 중요한 것이다. 특히 자라나는 학생들에게 있어서 놀이는 가치를 내면화하고 인격을 형성시키는데 중요한 역할을 한다. 놀이와 학습은 별개의 것이라 하더라도 이를 접목시키는 것은 매우 중요하다. 놀이를 통한 학습은 즐거움과 호기심을 유발시키며, 학생들로 하여금 적극적인 자세를 갖도록 하고, 상상력과 창의성을 발달시켜 준다. 통일교육 방법의 하나로서 놀이학습은 크게 두 가지 측면에서 의미를 지닌다.

하나는 놀이가 협동심, 공감, 갈등해결, 정서순화, 상상력 등과 같은 특성들을 제공해 주어 북한에 대한 호기심과 친화적 감정들을 불러일으키게 해준다는 것이고, 다른 하나는 놀이가 가지고 있는 자발적이고 적극적인 요소가 언어적 경향성에서 탈피하여 활동적인 교육 경험의 기회를 제공해 줌으로써 실천력과 문제 해결력을 키워준다는 점이다.

o 수업 절차

놀이의 수업절차는 활동 목적 안내, 놀이의 방법 안내, 놀이의 실행 단계, 평가 및 반성 단계로 이루어지며, 실제 학생들의 참여유도에 효과적으로 작용할 수 있다.

10. 기타 학습지도 방법

o 브레인스토밍(brain-storming)

브레인스토밍 방법은 ‘두뇌 폭풍’이라는 말뜻 그대로 특정한 주제 또는 문제에 대해 두뇌에서 폭풍이 휘몰아치듯이 생각나는 아이디어를 밖으로 내놓는 것이다. 범주화는 브레인스토밍을 통해서 나온 다양한 아이디어를 같은 범주로 묶는 기법이다. 즉, ‘분류와 범주화’는 흩어진 정보들을 핵심 아이디어나 주제를 중심으로 조직화 혹은 체계화하여 좀더 쉽게 기억하고 논의하거나 생각하도록 하는 기법이다. 즉, 브레인스토밍이 양을 추구하는 접근 방법이라면, 범주화는 질을 추구하는 기법이라고 할 수 있다.

한 예로, 북한과의 화해를 촉진할 수 있는 방안을 찾는다고 할 때, 브레인스토밍 방법으로 북한에 쌀 지원, 비료 지원, 학용품 지원, 분유 지원, 남북 학생 교류, 이산가족의 상봉, 남북학술 교류, 남북한 상호체제 인정, 남북한 상호이념 인정, …등 헤아릴 수 없는 많은 아이디어를 낼 수 있다. 그리고 북한에 대한 쌀 지원, 비료 지원, 학용품 지원, 분유 지원을 하나로 묶어 대북 지원 사업을 통한 남북한 화해 촉진 방안으로, 남북학생 교류, 이산가족의 상봉, 남북학술 교류를 남북한간의 다양한 교류를 통한 화해 촉진 방안으로, 그리고 남북한 상호 체제 인정, 남북한 상호이념 인정을 남북한 간의 상호 인정을 통한 화해촉진 방안으로 범주화할 수 있을 것이다.

o 유비토의

통일교육에서 손쉽게 활용할 수 있는 토의 방법으로 비유를 활용한 유비 토의를 들 수 있다. 유비를 찾아내기 위한 교사의 질문들은 브레인스토밍의 주제로도 활용될 수 있다. 교사는 유비를 만들어내는 과제들을 소집단에게 부여하여 소집단 토의의 형태로 운영할 수도 있다. 이러한 유비 토의 방법의 장점은 학습자의 흥미와 관심을 촉구할 수 있으며, 복잡한 통일 문제의 성격을 다차원에서 이해할 수 있는 기회를 제공해 준다는 것이다.

o 마인드 맵(Mind-map)

이 기법은 어떤 중요한 낱말이나 개념 혹은 이미지를 연상 작용에 의해 나무 가지가 뻗어 나가듯이 생각해 보도록 하는 기법이다. 예컨대, ‘북한 어린이’라는 중심 단어는 ‘탁아소’, ‘붉은 머플러’, ‘꽃제비’, ‘과장된 미소’, ‘특이한 손짓과 말투’,… 등을 연상시키고, 또 ‘탁아소’, ‘붉은 머플러’는 그것을 중심으로 다른 것을 방사적으로 연상시킬 수 있을 것이다.

이 기법의 장점은 아이디어의 성질이 유사한 것들을 하나로 묶어 줌으로써 보다 더 다양한 아이디어를 산출할 뿐만 아니라, 아이디어간의 관계를 더 쉽게 파악할 수 있도록 해준다. 그리고 이러한 기법을 활용하면 도덕과 수업 과정에서 자연스럽게 학생의 심리 상태와 생활 체험의 폭과 깊이를 파악하는 데에도 매우 도움을 받을 수 있다.

o 확언하기(affirming)

이 방법은 학생 자신이 선택한 도덕적 가치에 대하여 여러 학생들 앞에서 자신의 확신 내지는 존중감을 표시하게 함으로써 자신의 가치를 더욱 내면화할 뿐만 아니라, 익명성을 제거하여 행동으로의 연결 가능성을 제고시키고자 하는 방법이다. 이러한 기법은 종교 기관에서 많이 활용되고 있는 것으로 간증과도 매우 흡사하다.

예를 들면, 학생들이 ‘북한 중학생의 일상생활’을 공부했다면 수업의 끝날 무렵에 자신은 어렵게 살아가고 있는 북한 어린이를 돕기 위해 앞으로 구체적으로 어떻게 할 것인지를 선생님과 여러 친구들 앞에서 공개적으로 다짐해 보게 하는 것이다. 그리고 다음 수업 시간에 다시 자신이 다짐한(확언한) 내용을 어느 정도 실천했는지, 또한 실천이 미비했다면 그 이유는 어디에 있었는지를 말해보게 함으로써 실천 가능성을 제고시키고자 하는 방법이다.

o 광고나 만화 활용하기

이 방법은 신문이나 잡지, 팜플렛, 다양한 책자 등에 나오는 광고나 만화 중 도덕과 수업과 관련이 깊은 것을 오리거나 복사해 영상 매체로 보여주고 학생들에게 그 작품을 보고 느낀 점을 자유롭게 말해보게 한다. 그리고 왜 그렇게 보았는지 그 이유도 말해 보게 한다. 이렇게 하여 수업의 동기부여 및 토론의 단서를 제공해 수업을 매우 효과적으로 이끌어가게 하는 기법이다.

학생들은 이러한 광고나 만화의 한 컷을 보고 융통성 있게 자신의 상상력을 총동원하게 된다. 그리고 글을 통해서 전할 수 없는 감동과 총체적 느낌을 전달하는 데 매우 효과적이라고 할 수 있다.

o 테이프자료 활용하기(discography)

이 방법은 학생들에게 전달하고자 하는 교과 내용을 잘 나타내 주는 테이프, 레코드 등과 같은 음악 선집을 통해 교육과정을 보완하고 보충하려고 하는 기법이다. 예를 들면, 한국 전쟁 중 1․4후퇴 당시의 상황을 공부할 때 그 시대의 역사적 사건을 묘사한 ‘굳세어라 금순아’를 학생들에게 들려줄 수 있다. 그리고 그 노래 가사와 단원의 주제를 연결시켜 토의하게 할 수 있다. 그리고 이것은 녹음 테이프 자료만이 아니라 에니메이션이나 영화 작품으로도 얼마든지 응용하여 활용 가능하다.

남한에서 방영된 임꺽정과 북한에서 방영된 림꺽정 영화를 1시간 분량으로 편집하여 VOD가 가능한 형태로 제시하면, 학습자들로 하여금 두 영화를 개인별 혹은 집단별로 동시에 시청한 후에 남북한에서 동일한 사건을 보는 시각이 어떻게 다른지를 스스로 평가해 보도록 할 수 있다.

디스코그래피 방법의 효과적인 활용을 위해서는 가르치고자 하는 주제나 핵심 내용과 관련이 깊은 녹음 테이프 자료나 비디오 테이프 및 영화 자료들을 정리하고 분류하는 작업이 필요하다.

o 감상문쓰기

이 방법에서 교사는 북한 관련 자료실 및 인터넷에서 이용할 수 있는 북한 시청각 매체를 준비한다. 북한의 학생들이 즐겨보는 만화, 애니메이션, 영화 등을 선택하는 것이 좋다. 학생들에게 보여주고 그 줄거리와 인물 특징, 작품의 주제 등을 발표하게 한다. 그리고 북한의 인쇄물 및 영상 매체는 주로 교훈을 주기 위해 제작되므로, 그 교훈이 무엇인지를 탐구하면서 북한 사회가 가치 있게 평가하는 덕목과 태도가 무엇인지를 발견해 나갈 수 있다.

o 북한 낱말 맞추기 놀이

이 방법은 북한 관련 용어나 낱말(예를 들어 대동강, 릉라도, 학생소년궁전, 유경호텔) 등을 30개정도 칠판에 도표화하여 붙여놓고 30초에서 1분 정도 조별로 기억한다. 다음, 이것을 떼고 조별로 하나씩 기억을 더듬으면서 말하게 하거나 제시한 백지에 기억한 낱말을 쓰도록 한다. 낱말에 대해 보충설명을 잘하는 학생에게는 가산점을 준다.

o 판놀이(Board Game, 통일윳놀이)

이 방법은 비형식적인 상황에서 학생들이 게임 하면서 학습도 할 수 있게 하는 재미있는 것이다. 학습해야 할 지식과 정보는 판 위에 그려진 각 정방형 위에 기록하거나 종이로 만든 카드에 기록하여 게임에 의해 정해진 학생이 해당 과제를 해결하도록 하는 수업방법이다.

o OX 퀴즈(통일벨 놀이)

체육대회 때 운동장에서 전교생을 대상으로 하는 OX퀴즈는 몇몇 학교에서 이미 시도되고 있다. OX퀴즈 게임이 단지 "찍기" 훈련이 아니기 위해서는 사전에 관련학습자료를 배포하는 것이 중요하다. 1주일 전에 북한사회에 대한 기초 학습자료를 배포하고, 체육대회 당일 경품을 걸고 퀴즈를 시행해 보는 것도 흥미로울 것이다.

o 퍼즐(십자말 풀이) 놀이

이 방법은 바둑판과 같은 사각형 면에 북한 이해 및 통일 관련 개념이나 지식을 세로축, 가로축 등으로 연결시켜 빈칸으로 남아있는 부분의 옳은 답을 누가 얼마나 정확하게 그리고 신속하게 알아 맞추냐를 결정하는 놀이이다. 이것은 학생들의 호기심뿐만 아니라 논리적인 사고력을 신장시키는 데도 매우 유용한 방법이라고 할 수 있다. 특히 수업의 마지막 부분에서 학습한 내용을 정리할 때 재미있게 활용할 수 있는 방법이다.

o 북한인 생활 체험하기

이 방법은 정의적인 영역의 변화와 함께 행동(실천)적 영역의 변화를 유도할 수 있는 방법이다. 또한 이를 통해 북한인의 생활과 문화를 이해하고, 그들의 삶을 그들의 입장에서 이해하고 존중하며, 서로 공존할 수 있는 방법을 터득할 수 있도록 하는 방법이다. 북한 사람들이 흔히 먹는 음식을 먹어 보고, 그들이 하루 일과를 직접 체험해 봄으로써 그들의 삶을 이해하는 활동이다.

경기도 파주의 통일체험 학교를 비롯해 통일체험을 할 수 있는 곳이 하나 둘씩 생기고 있는 것은 매우 바람직한 일이다. 그 외에도 탈북자들의 거주지인 하나원을 방문한다든지, 귀순자 자녀들과 함께 생활해 본다든지 하는 다양한 체험을 할 수 있다.

o 현장 견학하기(북한관, 통일전망대, 북한 자료 센터, 금강산 등)

‘백문이 불여일견’이라는 말도 있듯이, 현장 견학하기(북한관, 통일전망대,  북한 자료 센터, 금강산 등)를 통해 학생들은 행동(실천) 가능성을 극대화할 수 있다. 현장견학하기를 위해서는 사전에 견학할 장소와 시간, 견학내용 등을 미리 계획하는 것이 필요하다. 그리고 현장에서 체험할 수 있는 내용이 무엇인지 사전에 조사하여 알아두어야 하며, 견학 후에는 반드시 소감이나 반성을 해 볼 수 있도록 한다.

Ⅳ. 결 론

학교 통일교육은 남북 분단으로 발생한 갈등과 대립을 해소하고 이질화된 민족문화를 동질화시켜 실질적인 조국통일을 이룩하기 위하여 무엇보다 선행되어야 한다. 즉 민족화합과 통합을 위한 민족의 동질성 회복과 통일과정에서 뿐만 아니라 통일 이후에 함께 살아가는데 필요한 갈등해소 방법과 민주적인 생활태도를 기르는 것이 무엇보다 중요하다. 또한 민족번영의 통일시대를 이뤄낼 청소년들에게 통일의지를 심어주고 통일국가의 미래상을 제시하는 것이야 말로 우리 교사들이 해야 할 가장 중요한 과제 중 하나라는 생각에 수업과 관련한 학교 통일교육 활성화를 위한 몇 가지 제언으로 글을 마무리 하고자 한다.

첫째, 교육 방법의 효율성 제고가 무엇보다도 절실하다. 기존의 통일교육이 학생들로 하여금 지도자로의 역할보다 추종자로서의 역할을 더 강조했다는 지적이다. 강의식 교육과 시청각 교육을 중심으로 학생의 자율적이고 합리적인 판단에 의존하기보다는 감정에의  호소와 설득 등에 주로 의존하였다는 비판이다.

그동안 교육방법과 관련한 많은 연구결과가 산출되었다. 그러나 학교 통일 교육의 성과가 기대치 이하로 나타나는 근본적인 이유는 교수-학습 방법의 개발이 미진하다기 보다는 실제 현장에서 적용될 수 있는 유효한 방법의 개발이 미비하다는 지적이 정확하다고 할 수 있다. 여기에 교사의 통일교육의 필요성에 대한 열의가 부족하거나 능동적인 통일교육 태도가 결핍될 경우 나타나는 교육의 부정적 결과는 더 확산될 것이다.

둘째, 통일교육을 전담할 전문가를 적극 양성해야한다. 이는 기존의 통일교육은 교사 변인의 중요성을 크게 고려하지 않았다는 비판에서 비롯된다. 통일교육의 성과는 역량 있는 교사의 질에 의해 크게 영향을 받는다. 그런데 현재 통일교육과 관련하여서는 전문적인 능력을 갖춘 교원을 양성하는데 필요한 직전 교육이나 재직 후 교육과정이 잘 마련되어 있지 못한 실정이다. 그러다 보니 통일교육이 학교급별, 학년별에 따른 체계적인 지도가 이루어지지 못하였고, 특히 학생 입장에서는 내용의 중복에 따른 지루함을 지적하게 되었다.

셋째, 학교 통일교육 활성화를 위해 범교과적 통일교육이 이루어져야한다. 과거에는 도덕과와 통합 사회과를 중심으로 정치 이데올로기적 통일교육으로 다루어져 왔다. 그러나 이제는 통일교육이 정치 이데올로기적 접근 위주에서 탈피해 사회 각 분야에서의 통합을 도모하고 있으므로 그 외의 과목에서의 통일교육에 대한 요구도 점차 커지고 있다. 즉, 통일교육은 이제 일부 교과만의 전유물이 아니라, 범교과적으로 접근해야 하는 학제적인 성격을 띠게 된 것이다. 따라서 앞으로는 각 교과에서 실시할 수 있는 통일교육 내용이나 방법들을 새롭게 정립하고, 이들 간의 유기적인 협력 체제를 마련하는 일이 매우 시급해지고 있다. 따라서 관련교과가 서로 연계된 적절한 통일교육으로 학생들의 통일에 대한 관심을 지속적으로 이끌어 낼 필요가 있다고 생각한다.

<끝>

〈 참고 문헌 〉

윤대식, 통일교육의 바람직한 방향성 연구, 2009.

오기성, 학교통일교육의 현주소와 개선 방안, 2005.

손기웅, 학교 통일교육의 현황과 개선 방안(민주평화통일자문위원회의 제4차 청년위원회의 결과 보고, 6월호), 2006.

김경호, 통일환경의 변화에 따른 학교 통일교육의 방향에 관한 연구(사회과학논집, 동아대학교), 2005.

고정식 외,「통일지향교육 패러다임 정립과 추진 방향」,(서울:통일연구원), 2004.

통일부 통일교육원(2008), 통일교육지침서, 학교용.

통일부, 통일 백서, 2009.

통일연구원, 신패러다임 통일교육 구현 방안, 경제인문사회연구소 연구총서, 2006.

발제자료 Ⅱ

체험활동을 통한 학교통일 활성화 방안

박  병  량

남원한빛중학교 교사

체험활동을 통한 학교통일교육 활성화 방안

박 병 량 (남원한빛중학교 교사)

Ⅰ. 시대변화에 부응하는 통일교육 기반 조성

Ⅱ. 다양한 통일교육 프로그램 운영

Ⅲ. 체험활동을 통한 한민족 공동체의식 함양

Ⅳ. 결론 및 제언

Ⅰ. 시대변화에 부응하는 통일교육 기반 조성

통일교육과 관련된 학교 환경을 구성하기 위해서 통일학습 판넬을 제작하여 설치하였고, 교사의 전문성 신장을 위해 연수의 날을 정하여 통일교육 연수를 실시하였으며, 학생들의 통일에 대한 관심을 높이기 위해 학교 홈페이지에 통일교육 란을 개설하여 통일교육에 활용하였다.

1. 통일학습 환경 조성

시대 변화에 부응하는 통일교육 기반을 조성하기 위하여 통일학습 환경을 구성하여 통일과 민족에 대한 학습 분위기로 통일교육의 여건을 조성하였다.

가. 학교 복도를 이용한 환경 구성 내용

1층 복도 통일관에 설치한 통일 게시물 주제와 내용은 다음과 같다.

<설치 장소와 주제 및 내용>

장소	주제	게시물 내용
1층 복도 (통일관)	∘ 통일 노력의 발자취 ∘ 북한의 생활 ∘ 오늘의 남북 관계 ∘ 상생공영의 정책	∘ 북한의 문화와 예술 ∘ 북한의 IT산업 ∘ 북한의 의생활 ∘ 북한의 식생활 ∘ 북한의 주생활 ∘ 북한의 교육제도 ∘ 북한의 경제	∘ 남북의 언어비교 ∘ 남북 경제교류 협력 ∘ 남북 사회문화 교류 ∘ 남북한 인적 왕래 ∘ 학생들의 일과 ∘ 이산가족문제 해결 노력 ∘ 이명박 정부의 상생공영 정책

통일관 전시 사진	게시물(통일 노력의 발자취)

나. 학급 통일게시판 환경 구성

각 학급의 통일게시판 내용은 다음과 같다.

<학급별 게시 내용>

학 급	게시 내용	학 급	게시 내용
1-1	우리는 하나(이산가족)	2-5	북한의 문화
1-2	북한의 문화재	2-6	북한의 정치체제와 권력구조
1-3	우리의 소원	2-7	북한을 알자
1-4	북한의 민속놀이	3-1	남북한 언어 퍼즐
1-5	북한의 생활 모습	3-2	남북 정상 회담
1-6	북한의 명산	3-3	통일 전망대
2-1	알고 싶은 북한의 문화	3-4	남북한 언어비교
2-2	가보고 싶은 북녘의 명산	3-5	북한의 옛날이야기
2-3	금강산에 대하여	3-6	남북한 예절 차이
2-4	북한의 군사력

통일 게시판 1	통일 게시판 2

2. 교사 전문성 신장을 위한 통일교육 연수

전 교사에 대한 연수를 통해 통일교육에 대한 관심과 지식을 전달하여 통일교육의 효과를 높이는데 목적을 두고 매월 셋째 주 월요일을 ‘연수의 날’로 정하여 교직원 연수를 다음과 같이 실시하였다.

<통일교육 교직원 연수>

월	일	연수 주제	비고
3	23	통일 연구학교 조직 및 연구 계획서 연수
4	20	상생공영의 대북 정책
5	18	북한의 개혁과 개방
6	22	북한의 정치
7	13	북한주민의 이해
9	21	북한 노래와 영화
10	19	독일 통일과 우리의 교훈
11	16	북한의 언어생활
12	21	북한의 종교

전직원 통일교육 연수	연구학교 운영위원 협의회

3. 통일 관련 홈페이지를 활용한 통일교육

학생 및 지도교사의 통일교육에 대한 인식을 제고하기 위해 통일에 대한 기본 지식과 정보를 제공해 주고 각종 활동내용들을 탑재하여 통일에 대한 관심 제고와 통일교육 환경을 조성하는 데 목적이 있으며, 통일교육 홈페이지를 활용한 메뉴 및 탑재 내용은 다음과 같다.

<통일교육 홈페이지 메뉴 및 탑재 내용>

메 뉴	탑 재 내 용
연구학교 운영개요	연구학교 운영 주제, 운영 중점, 실행 과제, 기대 효과
연구학교 운영계획	통일교육 관련 공지사항
기대 효과	연구학교 운영으로 기대되는 효과
통일명상 및 훈화	통일 명상의 시간 운영 자료 및 훈화 자료
통일 자료실	통일교육에 대한 각종 정보 및 자료 제시
활동앨범	통일교육 관련 각종 활동사진 및 행사 활동사진
자유 게시판	통일 및 한민족 공동체에 대한 자유로운 글쓰기
통일에 관한 묻고 답하기	통일에 관한 질문과 답변하기

통일교육 학교 홈페이지

Ⅱ. 다양한 통일교육 프로그램 운영

통일교육의 보다 높은 교육적 효과를 얻기 위해서 교육과정에 포함하여 학생들의 흥미를 불러일으킬 수 있는 다양한 통일교육 프로그램을 교육활동 전반에서 운영하였다.

1. 교육과정을 통한 통일교육 프로그램 운영

통일교육에 대한 관심과 탐구의욕을 높이기 위하여 창의적 재량활동 중 자기주도적 학습을 이용한 통일교육을 매월 1회씩 총 8회를 실시하였으며 지도 내용은 다음과 같다.

<통일 체험 창의적 재량활동>

구 분		지 도 내 용	비 고
1	4월	북한의 자연 환경	인터넷, 비디오
2	5월	남북한 청소년 생활 비교 조사하기	인터넷, 기록장
3	6월	북한의 사회 문화	인터넷, 비디오
4	7월	남북한 세시 풍속 비교 조사하기	인터넷, 기록장
5	9월	북한의 정치 경제	인터넷, 비디오
6	10월	통일 퍼즐 게임 풀기	인터넷, 유인물
7	11월	북한 동포 알기	EBS 방송
8	12월	북한 친구에게 편지쓰기	기록장

재량활동 수업 장면

2. 통일교육 관련 학생활동 자료 제작 활용

효율적인 통일교육을 위하여 매월 첫 토요일 자치활동 시간에 담임교사 지도하에 ‘통일체험 학습장’을 만들어서 활용하였다. ‘통일체험 학습장’의 내용은 다음과 같다.

<통일체험학습장 월별 내용>

연도	월별	제목(자료내용)	학생 활동
2008	4월	통일은 왜 이루어져야 하는가	통일이 되면 좋은 점
	5월	왜 분단된 삶이 시작되었을까	분단 극복 방안
	6월	어떻게 통일을 준비해야 하나	통일을 준비하는 자세
	7월	북한의 자연 환경	북한 이해하기
	8월	북한의 행정 구역	북한의 도청 소재지
	9월	북한의 정치 제도	공산주의와 민주주의 차이
	10월	북한의 경제 생활	북한의 3대 경제난
	11월	북한의 교육 제도	북한 친구에게 편지쓰기
	12월	북한의 의식주	나의 소비 생활 반성하기
	1월	북한의 여가 생활	북한이 장려하는 운동경기
	2월	북한의 언어 생활	북한의 언어 정책의 특징
2009	4월	임진각	만남의 장에 글 남기기
	5월	통일전망대	북한 사진 보고 느낀 점
	6월	휴전선	한민족 신세대 평화선언문
	7월	판문점과 대성동 마을	통일 마을 만들기
	8월	금강산	이산가족 만남 취재 기자
	9월	도라산역	통일 서명록 받기
	10월	경의선과 대륙 연결	경의선 열차 통일물자 싣기
	11월	개성공단	통일 조국의 미래상 쓰기
	12월	통일을 위한 노력	평화통일의 교훈 알기
	1월	통일 한국의 미래상	통일 국가의 모습 상상하기
	2월	통일을 준비하는 우리들의 자세	통일 체험학습 소감문

통일체험학습장 겉표지	통일체험학습장 학생활동 장면
학생 활동 1	학생 활동 2

Ⅲ. 통일교육 연계 프로그램 활용

체험적 행사 활동으로 한민족 공동체의식을 함양하기 위해 교내, 교외, 지역사회 연계 프로그램을 다양한 방법으로 운영하였다.

1. 교내 통일교육 연계 프로그램

가. 통일 관련 교내 행사

다양한 교과 외 통일 관련 교내 행사 프로그램의 운영은 다음과 같다.

<통일 관련 교내 행사>

월별	행사명	행사내용 및 방법	대상
4	통일 삼행시 짓기	∘ 우수 작품 표창 ∘ 3행시 제제 : 한민족, 한반도, 한빛중	전교생
5	통일 글짓기, 포스터그리기 대회	∘ 우수 작품 표창	전교생
6	6․25 음식체험하기	∘ 급식 시간 활용 ∘ 전쟁의 아픔 실감하기	전교생
7	북한자료 전시회	∘ 북한 사진, 북한 교과서, 생필품 등	전교생
9	통일 골든벨	∘북한 및 통일에 대한 퀴즈 대회	1,2학년
10	북한 영화 감상	∘북한에서 인기 있는 영화 상영	전교생
11	통일 정보 사냥대회	∘북한 정보 수집 활용 능력 향상	1,2학년

통일 삼행시 짓기

통일 글짓기, 포스터 그리기 대회

6․25 음식 체험하기

북한 자료 전시회

통일 골든벨 대회

나. 통일교육위원 강사 및 새터민 초청 평화통일 강연회

한반도 평화통일과 청소년의 역할이라는 주제로 통일부 통일교육위원 안완기 교수의 특강을 실시하였으며, 북한이탈 주민을 초청하여 학생들에게 북한의 실상을 직접 들어보는 기회를 마련하였다.

강사 초청 평화통일 강연회

2. 교외 통일교육 연계 프로그램

가. 2학년 현장체험 학습

2학년 현장체험 학습 중에 민족과 통일에 관련이 있는 전쟁기념관, 서대문 형무소, 청와대 등을 체험함으로써 통일과 민족의식을 고취하였으며, 현장체험 학습 후에 보고서를 작성하게 하여 통일과 연계한 체험학습의 교육적 효과를 높일 수 있었다.

2학년 통일관련 현장체험학습

2학년 통일관련 현장체험학습 보고서

나. 통일염원 건강 달리기 대회

통일교육에 대한 관심과 흥미를 유도하기 위해 통일염원 건강달리기 대회를 운영하였다. 학생 자신이 만든 통일표어를 붙이고 참가하여 북한과 통일에 대해 생각해 보았으며 지역사회에 민족통일을 홍보하였다.

통일 염원 건강달리기 대회

3. 지역사회 연계 프로그램

가. 통일부 통일교육원 주관 학교 통일교육 실시

통일부 통일교육원이 주관하는 “찾아가는 학교 통일교육”을 본교 체육관과 다목적실에서 실시하였다.

찾아가는 학교 통일교육

나. 만인의총 참배 및 지역 통일시민 자전거 달리기 대회 참가

1, 2학년 통일학습 부장과 2학년 5반 학생들이 만인의총을 참관하여 문화해설사의 해설을 통하여 민족과 관련된 우리 지역의 역사를 배움으로써 공동체의식을 함양하였으며 지역에서 실시된 통일 자전거 달리기 대회에 참가하여 학생들이 통일에 대한 새로운 마음가짐과 한민족 공동체의식을 함양하였다.

만인의총 참배 및 지역 통일 자전거 달리기 대회 참가

Ⅳ. 결론 및 제언

1. 결론

「다양한 통일교육 프로그램 운영을 통한 한민족 공동체의식 함양」이라는 주제로 연구(시범)학교를 운영한 지난 2년간의 결과는 다음과 같다.

가. 통일교육 학교 환경조성을 위한 복도 통일관과 학급 게시판을 활용하여 학생들로 하여금 통일에 대한 관심이 높아졌다.

나. 교사들의 전문성 신장을 위한 다양한 연수를 통하여 교사들의 통일에 대한 의지와 민족공동체 의식을 더욱 고양시키는 기회를 제공하였다.

다. 통일체험 학습장을 제작하여 활용함으로써 학생 스스로 통일에 대한 체계적인 학습 지도가 이루어졌다.

라. 다양한 형태의 체험적 행사 활동으로 통일교육을 실시함으로써 학생들에게 통일과 민족이라는 주제를 생각하는 기회를 제공하였다.

마. 통일과 민족을 주제로 지역사회와 연계하는 통일교육을 실시함으로써 학생들에게 한민족 공동체의식을 함양하는 기회를 제공하였다.

2. 제언

다양한 통일교육 프로그램 운영을 통해 학생들로 하여금 통일과 민족에 대한 관심을 높여서 한민족 공동체의식을 함양하기 위하여 다음과 같이 제언한다.

가. 내실 있는 통일교육 운영을 위해서는 ‘통일부 통일교육원’, ‘광주 통일관’ 등 유관 기관과의 긴밀한 협조 체제로 다양한 통일 관련 자료와 통일교육 프로그램을 공유하고, 인적 물적 자원의 지원과 협조가 이루어져야 한다.

나. 학교에서 실시하는 통일교육이 학생들만의 교육이 아니라 더 나아가 학부모님들도 동참할 수 있는 넓은 의미의 통일교육이 되기 위해서는 학생, 학부모 및 지역주민이 같이 활동할 수 있는 다양하고 정교한 프로그램이 개발되어야 한다.

다. 통일교육 학교 행사와 체험활동을 원활히 추진하고, 지역 사회와 연계한 통일교육을 효율적으로 운영하기 위해서는 우선적으로 학교 교육과정 운영 전반에 철저한 계획을 세워야 한다.         <끝>

토론자료 Ⅰ

고등학교 통일교육에 대한 단상

이  춘  주

이리여자고등학교 교사

고등학교 통일 교육에 대한 단상(斷想)

-도덕과를 중심으로-

이 춘 주(이리여자고등학교 교사)

Ⅰ. 들어가는 말

Ⅱ. 학교 통일교육의 현황

Ⅲ. 맺는 말

Ⅰ. 들어가는 말

현재 고등학교 1학년 교육과정에서는 국민 공통 교육과정에 속하는 도덕과가 개설되어 있다. 현행 교육과정 이전의 교육과정에서는 중학교에서 다룰 내용으로 분류되었으나 제7차 교육과정이 도입되면서 중학교 3학년 도덕과 시수를 1시간 줄이고 그 내용을 고등학교 과정으로 편성한 것이다.

고등학교 1학년 도덕교과서의 내용을 보면, ‘현대사회의 도덕문제’와 ‘통일문제와 통일 한국의 모습’이라는 두 개의 단원으로 구성되어 있다. 내용의 비중으로 볼 때 한 학기에 한 단원씩 다루는 것이 자연스럽다. 그러므로 고등학교 1학년 도덕교과는 통일교육이 50%의 비중을 차지하고 있으며, 배치 순서에 따를 때 고1 도덕과 2학기 수업은 통일 교육만을 다루게 되는 것이다.

통일교육은 고1 도덕 교과에서 한 학기 동안 전념해야 될 만큼 중요하다는 해석이 가능하다. 또한 도덕교사에게는 통일교육에 대한 강한 책임을 느끼게 하는 부분이다. 고등학교 도덕과에서 통일교육을 다루기 위해 도덕과와 통일교육의 관련성, 고등학교 1학년 도덕과의 통일교육 내용, 도덕과 교사양성 문제, 통일교육 관련 수업 사례의 순서로 전개해 보고자 한다.

Ⅱ. 학교 통일교육 현황

1. 고등학교 도덕과를 통한 통일교육

국민공통 교육과정의 마지막 단계인 고등학교 1학년에서는 도덕을 포함한 10개의 교과가 있다. 도덕과는 2단위로 학기당 1시간씩 이수하도록 배정되었다. 도덕과의 내용은 4개의 생활영역으로 나누어 중학교에서부터 학년마다 2개의 영역을 다루도록 배정되어 있다. 고등학교 도덕과도 중학교 도덕과의 연장선 상에서 2개의 영역, 즉 사회생활 영역과 국가·민족 생활 영역으로 구성되었으며, 국가·민족생활 영역에 배정된 단원은 ‘민족통일 문제와 통일한국의 모습’이다. 이 단원은 민족분단과 남북한 사회현실, 남북한의 통일 정책과 통일의 과제, 민족공동체의 번영과 통일한국의 모습, 인물학습으로 구성되어 있다.

통일교육과 관련된 Ⅱ단원의 구성을 소주제들이 드러나게 정리하면 다음과 같다.

Ⅱ단원의 구성

대단원	중단원	소단원	주 제 명	비고
Ⅱ. 민족 통일문제 와 통일 한국의 모습	1. 민족 분단과 남북한 사회 현실	(1) 민족분단의 과정	①분단의 현실 ②분단의 원인과 과정 ③분단의 고착화 과정
		(2) 민족 분단과 남북한 사회· 문화 비교	④남북한의 언어 ⑤남북한의 생활문화 ⑥남북한의 규범 및 가치
		(3) 민족 분단의 극복 방향	⑦분단 극복의 필요성 ⑧분단 극복의 장애 요인 ⑨분단 극복의 기본 방향
	2. 남북한의 통일정책과 통일의 과제	(1) 우리의 대내외 적 통일 환경	⑩통일환경의 변화와 새로운 국제 질서 형성 ⑪주변국의 이해관계와 한반도 정책 ⑫남북한의 통일 환경 조성과 남북 관계
		(2) 남북한의 통일 정책 비교	⑬우리의 통일 정책 ⑭북한의 통일 정책 ⑮남북한의 통일 정책 비교
		(3) 통일 실현을 위한 우리의 자세	통일의 의지와 통일 대비 자세 평화통일을 위해 나아가야 할 길 통일 실현을 위해 고등학생이 할 일
	3. 민족 공동체의 번영 과 통일한국 의 모습	(1) 민족 공동체의 당면 과제와 해결	한민족 공동체의 의미와 세계화의 도전 민족 공동체의 당면 과제 민족 공동체의 과제 해결을 위한 준비
		(2) 통일 한국의 미래상	통일 한국이 극복해야 할 어려움 통일 한국이 나아갈 방향 통일한국의 바람직한 국가상
		(3)세계 속의 바람직한 한국인상	21세기의 국제 사회 통일한국의 위상과 역할 미래의 새 한국인이 되기 위한 노력
	인물학습		연개소문 나폴레옹

이 단원의 전개는 분단의 문제, 통일을 위한 노력과 정책, 통일 후의 비전의 순서로 구성되어 있다. 논리에 맞는 적절한 구성이며 통일의지를 함양하려는 의도를 표현하고 있다. 교과서 편찬자의 통일교육을 위한 고민과 노력을 드러내는 구성이기도 하다. 그러한 노력의 결과 분단과 통일의 여러 과정과 문제들을 인지적으로 잘 이해할 수 있도록 교과서가 구성되었으며 정서적으로 통일의지를 배양할 수 있게 되었다. 교사용 지도서에서 제시하고 있는 단원의 성격을 발췌하여 정리하면 다음과 같다.

o 민족분단과 남북한의 현실은 (1)민족분단의 과정, (2)민족분단과 남북한 사회·문화의 비교, (3)민족분단의 극복 방향으로 구성되어 있다. (1) 민족분단의 과정에서는 남북한이 처해 있는 분단의 현실과 분단의 원인과 과정, 분단의 고착화과정에 대하여 설명하고 있다. 학생들 스스로 남북한의 분단현실과 고통에 대해 생각할 수 있는 기회를 주고 분단의 역사를 통해 교훈을 배울 수 있도록 의도하고 있다. (2)민족분단과 남북한 사회·문화비교에서는 분단된 남북한의 사회 현실을 언어, 생활문화, 규범 및 가치의 내용을 비교하는 방식으로 살피고 있다. 교사용지도서는 ‘이 단원에서는 남북한의 사회의 이질성과 차이점을 강조해서 가르치기보다는 학생들로 하여금 남북한의 동질성과 공통점을 발견할 수 있도록 지도해야 하겠다.’고 강조하고 있으며 동질성을 발견할 수 있는 친근한 자료들을 다수 제시하고 있다. 하지만 언어관련 교과서의 언급은 자칫 오해를 주고 이질성을 심화시키는 결과를 일으킬 염려가 있다. 이에 대해서는 뒷부분에서 다시 말할 것이다. (3)민족분단의 극복방향에서는 분단극복의 필요성과 분단극복의 장애요인, 분단극복의 기본방향을 사회 통합적 측면과 독일 통일의 교훈 등과 관련하여 설명하고 있다.

위의 책, 141쪽.

o 남북한의 통일정책과 통일의 과제는 (1)우리의 대내외적 통일환경, (2)남북한의 통일정책 비교, (3)통일실현을 위한 우리의 자세로 구성되어 있다.

- 우리의 대내외적 통일 환경에서는 통일과 관련된 주변국과 국제정세들에 대한 객관적 인식의 필요성과 함께 우리의 통일 노력의 중요성을 일깨워주고 있다.

- 남북한의 통일 정책 비교에서는, 우리가 이룩하고자 하는 통일은 평화적인 방법에 의한 민족의 동질성을 회복하는 실질적 통일이어야 함을 인식하고, 이러한 바탕위에서 그동안 우리 정부의 통일의지가 어떻게 전개되어 왔는지를 제시하고 있다.

- 통일실현을 위한 우리의 자세에서는 통일은 우리 세대에 반드시 이루어야 할 민족의 숙원 과제임을 인식하여 어떻게 통일을 준비하는 것이 올바른 자세인가를 일깨워주고, 평화적인 통일을 이루는데 고등학생들이 해야 할 일을 스스로 찾아보게 하고 있다.

o 민족공동체의 번영과 통일 한국의 모습에서는 (1)민족공동체의 당면과제와 해결을 통해 세계화시대의 도전과 응전, 민족적 당면과제에 대한 원대한 비전과 세계화에 맞는 사고 훈련을 제시해주며, (2)통일한국의 미래상을 통해 통일 이후 예상되는 어려움과 극복, 나아갈 방향 등의 미래상을 제시하여 통일에 대한 강한 비전을 갖게 해주고, (3)세계 속의 바람직한 한국인상에서는 21세기의 세계적인 변화 추세를 전망하는 가운데 통일한국이 국제사회에서 어떠한 역할을 할 수 있는가를 살펴보고, 통일한국의 구성원들이 지녀야 할 인간상에 대해 설명하고 있다. 통일과정에서 국내외적으로 다양한 분야에서 새로운 갈등과 대립이 표출될 수 있고, 예상하지 못한 도전들이 나타날 가능성도 생각하게 해준다.

도덕교과서는 학자들의 학문적 식견과 경험적 근거를 토대로 구성되었으리라는 점은 의심할 바 없지만, 통일교육과 관련하여 2% 부족한 점을 느끼며 아주 지엽적이지만 통일의지를 방해할 수 있는 문제를 지적해보고자 한다.

o ‘민족분단과 남북한 사회·문화 비교’ 단원에서 ‘남북한의 언어’를 다루는 내용 중에 남북한의 언어 차이를 통일의 걸림돌로 지적한 것에는 동의하기 어렵다. 전체적인 내용 구성은 주제에 대한 학생들의 흥미를 모을 수 있도록 잘 이루어져 있다고 생각한다. 또한 북한의 언어를 이해하는데도 많은 도움을 주고 있는 것이 사실이다. 염려되는 부분은 다음 내용이다.

분단 이후 남북한의 언어는 여러 측면에서 차이점이 나타나고 있고, 이를 방치할 경우 이러한 차이점들이 점점 심화될 것이 분명하며, 이는 우리 민족의 동질성을 회복하는 데에 커다란 장애물이 될 것이다. 남북한의 언어의 이질화가 심화될수록 서로 간에 오해를 불러일으킬 수 있다.’

고등학교 도덕, 교육과학기술부(2010), 117쪽.

남북한 간 언어 이질화를 걱정하는 내용이다. 하지만 언어 이질화가 동질성 회복의 장애물이라는 지적은 원인과 결과를 오해한 것으로 생각된다. 인위적으로 남북의 언어를 동일하게 만들려는 노력은 위험한 일이며 자칫 독선과 편견을 고착화시킬 위험이 더 크다. 언어는 구성원들의 자연스런 삶의 반영이다. 삶의 방식 차이와 분단으로 인한 단절이 언어의 이질화를 가져온 것이지, 언어의 차이가 분단을 만들거나 고착화시킨 것은 아니다. 서로의 접촉이 활발해지고 언론 통신 매체들을 공유하게 된다면 언어의 이질화는 아주 빠르게 해소될 수 있다.

북한의 언어가 아무리 차이가 난다 하더라도 일본어나 중국어 같은 언어 차이는 발생하지 않는다. 남한 내에서도 지역 간 언어 차이가 있다. 이 차이가 지역간 분열을 일으키는 것은 아니다. 또한 이 차이를 극복해야 할 과제나 문제점으로 생각하지 않고 지역적 특성으로 인정하고 존중해야 할 아름다운 향토문화로써 보존해야 한다는 주장이 힘을 얻고 있는 실정이다.

토론자 자신의 경험을 소개하겠다. 70년대 중학교 시절 대구에 갔던 적이 있다. 억양 차이 때문에 그 지역 사람들의 말을 알아들을 수가 없었다. 당시 어린 마음에 무슨 뜻인지 되묻지도 못하고 무슨 말인지 몰라 당황하던 기억이 아직도 선하다. 그러나 그런 차이 때문에 이질감과 분단의식을 갖게 되지 않았다. 남북 간 언어 차이 문제는 서로에 대한 열린 마음만 있으면 언제라도 해결될 수 있다. 정보통신과 언론매체의 발달로 지역 간의 차이가 신속하게 사라지고 있다. 실제로 현재 우리나라의 방언들이 사라지는 것을 안타깝게 여기며 정겹고 토속적인 용어들을 보존하고 살리려는 노력도 진행되고 있다. 북한의 언어문제는 통일의 걸림돌이 아니라 우리 민족문화를 풍요롭게 하는 자산이 될 수도 있다. 서로의 언어를 이해하기 위한 학문적인 노력과 교류는 환영할 일이지만, 북한의 언어를 뜯어고쳐 우리가 알아듣게 만들어야 한다는 주장이 오히려 통일의 걸림돌이며 이질화를 심화시킬 것이다. 통일은 상대방을 우리와 똑같이 만드는 강요가 아니라, 서로의 다름을 인정하고 이해하고 존중하는 과정이라 생각한다. 북한의 언어 문제에 대해서도 인정과 존중이 요구된다.

2. 도덕과 교사 양성과 통일교육

통일교육을 담당하는 교사는 도덕과 교사가 중심이 되고 있다. 통일교육이 도덕과 교사의 배타적인 영역은 아니라 할지라도, 도덕교과는 통일교육의 내용을 담고 있으며 통일의지를 가지고 가르쳐야 할 영역이기 때문에, 도덕과 교사가 통일교육을 담당하는 것은 자연스러운 일이다. 대학교육에서 통일교육에 접근한 경험을 가진 도덕교사가 담당하는 것이 마땅하다고 생각된다. 그러나 통일교육은 일반지식을 전달하는 것으로 완성되는 것이 아니라 통일에 대한 신념과 의지를 가진 교사들이 학생들에게 영향을 끼칠 때 진정한 의미가 있는 것이다. 통일교육이 적실성을 갖기 위해서는 통일관련 배경지식과 통일의지와 신념을 가진 도덕교사의 배출이 중요하다. 도덕과 교사와 통일교육은 도덕 교사를 양성하는 대학의 교육과정과 밀접한 연관성을 가진다. 도덕교사 양성기관인 윤리교육과의 교육과정을 3개 대학을 중심으로 살펴볼 것이다.

각 대학의 윤리교육과 교육과정에 따르면, 한국교원대학교는 통일교육론(필수), 북한연구, 통일연구특강을 설강하였고, 전북대학교는 평화통일론, 북한정치이해, 한국공산주의운동사 3개 과목을 선택과정으로 설강하였으며, 서울대학교는 남북한 사회연구, 북한정치론, 통일교육론 3개 강좌를 개설하고 있다.

이들 대학에 개설된 통일교육 관련 강좌는 통일교육을 담당할 교사들을 양성하기 위한 최소한의 과정이라 생각된다. 대학들은 통일교육 관련 강좌를 적절히 개설함으로써 통일교육과 도덕교사의 밀접한 연관성을 입증해주고 있는 셈이다. 이 강좌들을 통해서 통일교육을 담당할 도덕 교사에게 인지적 영역의 지식은 어느 정도 충족시켜주고 있다고 인정된다.

아쉬운 점은 통일교육의 실천적 측면을 부각시키고 학생들에게 강렬한 통일열기를 배양하는 교육방법을 연마할 수 있는 실제적인 통일교육 강좌가 부족하다는 점이다. 이를 위해 ‘통일교육 실습’ 또는 ‘통일교육 답사’와 실천적 교과의 개설을 제안한다. 통일의지와 열망을 기르고 확산시킬 수 있는 다양한 교육방식을 창출할 수 있는 통일교육 교사를 배출하기 위해서는 좀더 실천적인 강좌의 개설이 시급하다.

또 한 가지 아쉬운 점은 북한 주민들의 정신과 삶을 지배하고 있는 철학적인 기반을 성찰할만한 강좌가 부족하다는 것이다. 북한정치나 북한사회 연구를 통해 개략적인 접근은 이루어질 수 있지만, 피상적인 개념 이해에 그치거나 북한 체제를 비판하기 위한 사실적 자료들의 탐색에 머물고 있다. 통일을 대비하는 성숙한 자세를 기르는 통일교육으로 발전하기에는 많이 부족하다는 생각이다. 북한 주민들의 생활과 사고를 좀더 성찰적으로 세밀하게 이해할 수 있는 교과의 개설을 제안한다.

o 전북대학교 윤리교육과 2006학년도 개정 교육과정

학년	학기	구분	과 목 명	학강실 점의험	학기	구분	과 목 명	학강실 점의험
1					2	전선	생활과정치 중국고전의이해 민족과역사 인간과철학 사회과학개론	3-3-0 3-3-0 3-3-0 3-3-0 3-3-0
2	1	전선	사회주의이해 **중국고중세철학 유럽사회주의역사 미국정치론 **민주주의론 **윤리학	3-3-0 3-3-0 3-3-0 3-3-0 3-3-0 3-3-0	2	전선	북한정치이해 중국근세철학 한국정치론 철학그흐름과쟁점들 **윤리과교육론	3-3-0 3-3-0 3-3-0 3-3-0 3-3-0
3	1	교직	윤리과교재연구	3-3-0	2	교직	윤리과지도법	3-3-0
		전선	**평화통일론 정보사회와인간 한국고중세사상 **세계정치론 정치사회학 현대윤리학의쟁점들	3-3-0 3-3-0 3-3-0 3-3-0 3-3-0 3-3-0		전선	**한국공산주의운동사 **조선조성리학 국제정치이론 현대정치이론 윤리이론의응용과실천	3-3-0 3-3-0 3-3-0 3-3-0 3-3-0
4	1	전선	현대중국의이해 한국실학사상 윤리학의역사 도덕교육연습	3-3-0 3-3-0 3-3-0 3-3-0	2	전선	중국의종교문화 논어와현대인의삶 현대정치사상 윤리학의고전읽기	3-3-0 3-3-0 3-3-0 3-3-0

o 한국교원대학교 윤리교육과 교육과정

이수 구분	교과목명	학 이 실 점 론 습	학년	이수 구분	교과목명	학 이 실 점 론 습	학년
교과교육필수	윤리과교육론 윤리과교재연구	3 3 0 3 3 0	3 4	교과내용선택	동양윤리학특강 동양정치사상 법과도덕 북한연구 비교윤리학 사회윤리 서양정치사상 역사철학 예술과윤리 윤리학방법론 종교와윤리 철학의제문제 철학적인간학 통일연구특강 한국사상사 한국정치론 한국학입문 현대윤리의제문제 현대철학	3 3 0 3 3 0 3 3 0 3 3 0 3 3 0 3 3 0 3 3 0 3 3 0 2 2 0 3 3 0 3 3 0 3 3 0 3 3 0 2 2 0 3 3 0 2 2 0 3 3 0 3 3 0 3 3 0	4 2 1 4 4 2 3 3 1 4 3 2 2 3 4 3 1 4 3
교과내용필수	동양철학사 민주주의론 사회사상사 사회윤리 서양철학사 윤리학개론 통일교육론 한국윤리사상	3 3 0 3 3 0 3 3 0 2 2 0 3 3 0 3 3 0 2 2 0 3 3 0	3 2 2 2 2 1 4 4
교과교육선택	가치교육론 인성교육론	3 3 0 3 3 0	2 1
교과내용선택	경제윤리 국가론 국민윤리학방법론 국제윤리 국제정치론 논리학 동양고전강독	2 2 0 3 3 0 3 3 0 3 3 0 3 3 0 3 3 0 3 3 0	1 3 4 3 2 1 3

o 서울대학교 국민윤리교육과 교육과정

학기sem. 학년 yr.	Ⅰ		Ⅱ		비고 remarks
1	700.118*	민주주의론	700.133	현대윤리학개론
2	714.201	철학적 인간학	714.208	문화와 윤리
	714.221	시장과 윤리	714.213	한국사상개론
	714.316	남북한 사회연구	714.217*	도덕윤리과교육론
	714.403	동양윤리사상	714.222	사회과학개론
3	714.306*	한국윤리사상	714.218	국제문제와 윤리
	714.307	북한정치론	714.219	민주시민교육론
	714.319	도덕·가치교육론	714.220	현대사회의 윤리적 쟁점
	714.322	사회윤리	714.323	국가와 윤리
4	714.330	통일교육론	714.417	생태윤리학
	714.414	사회주의체제비교	714.424	동서양고전강독
	714.423*	도덕윤리과지도 및 평가론	714.427	도덕윤리과교재론
	714.428	국가와 정의

3. 통일교육 관련 수업 사례

고등학교 도덕과는 ‘현대사회의 도덕문제’와 ‘민족통일 문제와 통일한국의 모습’이라는 2개의 대단원으로 구성되어 있다. 각 대단원을 한 학기에 걸쳐 지도하도록 계획되었고, 세부 주제는 29-30개씩 있다. 고등학교 학급당 인원이 35명 내외임을 감안하여 부족한 주제를 개발하여 학생당 1주제씩 책임 발표하는 수업을 계획하였고, 발표의 결과를 평가하여 수행평가에 반영하였다. 교사의 편의성과 학생의 자기주도적 학습능력의 함양 효과를 동시에 거둘 수 있는 방법이라 생각되어 수년간 시행하고 있다. 2학기에 진행하는 발표는 통일교육 자체라 할 수 있다. 1학기와 2학기에 수업을 운영하는 방식을 사례보고 형식으로 개략적으로 정리하였다.

가. 수업 진행 계획과 실제

1) 1학기 진행방식

o 발표주제 배정 : 단원의 30개 주제를 학생의 번호 순으로 배정하고, 초과되는 학생은 현대사회의 도덕문제와 관련된 주제를 개발하여 1인당 1주제씩 배정함.

o 발표방법 안내 : 1교시 당 3명 발표, 1인당 10분 발표 후 2-3분가량 질의응답 시간을 가짐. 발표자는 발표할 내용을 PPT자료로 저장함.

o 평가기준 안내 : 3가지 요소를 3단계로 평가하여 수행평가에 반영

- 내용의 적절성 : 교과서에서 의도한 내용이 충실히 다루어졌는지 평가

- 이해도 : 내용을 이해하고 발표하는지 표절한 자료를 단순하게 읽어주는지 분별

- 사례 제시 및 발표력 : 내용이 충분히 전달되도록 발표하는지를 평가하며, 주제와 관련된 사례가 흥미롭게 제시되는지를 평가

o 청중들의 경청 대책 : 발표 후 질문과 토론에 참여하는 학생에게 가산점 부여함, 유효한 질문 1-3회 참여하면 1점 가산, 4회 이상 참여하면 2점까지 가산점 부여

o 수행평가 반영 : 도덕과 수행평가는 20점을 3개영역에 대한 평가를 기준으로 점수를 반영함. 20점 미만의 학생에게 참여 횟수에 따라 가산점 부여함, 수업충실도와 준비도가 낮은 학생은 체크하여 1-2점 감점제도 병행

2) 2학기 진행방식 - 개선한 점

고등학교 도덕과 2학기 내용은 전체적으로 통일교육만으로 구성되어 있다. 2학기 도덕과 수업은 그 자체가 통일교육이라 할 수 있다. 1학기의 경험을 토대로 좀더 진지하고 향상된 수준의 발표수업을 하도록 몇 가지 개선한 결과 아주 감동적이고 흥미로운 수업을 여러 차례 경험할 수 있었다.

o 발표주제 배정 : 교과서에서 부족한 주제 7개를 개발하여 학기 초에 배정함.

o 발표의 구성 : ①내용발표 ⇒ ②동영상 자료 사례 제시 ⇒ ③토론 운영(동영상 제시 의무화, 질의응답을 토론 운영으로 변경한 것이 초점)

통일 관련 내용은 10여 년간의 활발한 남북교류로 각종 뉴스와 특집, UCC 등의 동영상자료가 축적되어 있기 때문에 동영상 의무화가 가능함, 주제와 관련된 동영상을 찾을 수 없다고 항의하는 경우도 있었으나 전체 내용을 대변하는 주제가 아니라 부분적인 연관성이 있는 것도 설명과 함께 제시하면 훌륭한 자료가 됨을 설명하여 설득함, 학생들이 발굴한 동영상 자료는 때때로 교사의 설명이나 수업보다 훨씬 감동적이고 효과적인 수업자료가 됨.

토론 운영 방식은, 발표자가 토론 주제를 제시하여 3명 정도의 참여를 유발한 다음 발표자 자신의 의견을 정리하는 것으로 발표를 마무리. 도덕교과서의 각 주제 마지막 부분에 토론을 위한 질문을 제시하고 있으나 학생들의 참여를 유발하기에 적합하지 않은 경우가 많다. 발표자는 토론하기 좋은 질문을 준비하여 토론을 이끌게 하였다. 동영상자료와 토론주제를 연관시켜 토론을 운영하는 경우도 있었다. 이런 노력으로 아주 수준 높은 토론을 할 수 있었고, 토론 내용이 기록되지 못해 많이 아쉽다.

o 평가요소 수정

- 내용 및 이해도 : 내용과 이해도는 영역이 중복되는 경향이 있어서 두 요소를 통합

- 발표력 및 동영상 사례 제시 : 동영상 발굴 노력을 독려하고 좋은 동영상은 발표의 질을 격상시키는 점을 강조

- 토론 운영 : 양질의 토론 주제 제시 및 참여를 유발하고, 자신의 의견을 명쾌하게 정리하는 능력 배양 의도

o 토론 참여 학생 보상 : 단순 질문보다 토론에 참여하는 것이 학생들의 사고력 발달에 유용한 방식으로 판단됨. 학급별로 적극적인 토론자가 독점하는 경우도 있으나, 적극적 참여자는 토론의 수준을 높이고 참여 의욕을 고취시키는 역할도 함. 이들은 선의의 수업 보조역할을 하므로 매우 중요함

나. 통일교육 관련 수업 예시

아래 표와 같이 구성된 2학기 교과서 단원을 마치고, 새로 개발한 주제 중 ‘기차 타고 유럽 여행- 철의 실크로드’는 통일의 강한 열망을 정서적 감각적으로 접근하고자 기획하였다. 수업을 준비하는 과정에서 학생들이 자발적으로 참여하고 내용을 함께 구상하고 단계별 자료를 함께 제작하였기 때문에 수업에 대한 기대감도 높았고, 실제 수업은 많은 기대감 속에서 이루어질 수 있었다.

준비단계에서 주제를 안내하고, 8명의 등장인물(여행자 2명, 현지 가이드 6명-평양, 시베리아, 베이징, 울란바토르, 모스크바, 파리)이 경쟁적으로 자원하였다. 방송부 학생은 통일 UCC 제작을 맡았다. 통일 문제는 정의적 방식으로 접근해야 한다는 생각에서 즐거운 상상을 통한 감상적 접근에 초점을 맞췄다.

적어도 이번 수업에 참여한 학생들은 통일에 대한 희망을 버리지 않을 것이라 확신한다. 이들의 희망이 장차 통일의 역량과 에너지가 될 것이다. 2학기 도덕과 발표 주제와 본시학습 지도안을 덧붙인다.

2학기 도덕과 교육과정에 따른 주제명

대단원	중단원	소단원	주제명	비고
Ⅱ. 민족 통일 문제와 통일한국의 모습	1. 민족 분단과 남북한 사회현실	(1) 민족분단의 과정	①분단의 현실 ②분단의 원인과 과정 ③분단의 고착화 과정
		(2) 민족 분단과 남북한 사회·문화 비교	④남북한의 언어 ⑤남북한의 생활문화 ⑥남북한의 규범 및 가치
		(3) 민족 분단의 극복 방향	⑦분단 극복의 필요성 ⑧분단 극복의 장애 요인 ⑨분단 극복의 기본 방향
	2. 남북한 통일 정책과 통일의 과제	(1) 우리의 대내외적 통일 환경	⑩통일환경의 변화와 새로운 국제 질서 형성 ⑪주변국의 이해관계와 한반도 정책 ⑫남북한의 통일 환경 조성과 남북 관계
		(2) 남북한의 통일 정책 비교	⑬우리의 통일 정책 ⑭북한의 통일 정책 ⑮남북한의 통일 정책 비교
		(3) 통일 실현을 위한 우리의 자세	통일의 의지와 통일 대비 자세 평화통일을 위해 나아가야 할 길 통일 실현을 위해 고등학생이 할 일
	3. 민족 공동체의 번영과 통일한국의 모습	(1) 민족 공동체의 당면 과제와 해결	한민족 공동체의 의미와 세계화의 도전 민족 공동체의 당면 과제 민족 공동체의 과제 해결을 위한 준비
		(2) 통일 한국의 미래상	통일 한국이 극복해야 할 어려움 통일 한국이 나아갈 방향 통일한국의 바람직한 국가상
		(3)세계 속의 바람직한 한국인상	21세기의 국제 사회 통일한국의 위상과 역할 미래의 새 한국인이 되기 위한 노력
	인물학습		연개소문 나폴레옹
	발표를 위해 개발한 주제		다른 나라의 통일과정과 통일 후 모습 철의 실크로드-기차 타고 유럽여행 박정희-시대적 배경과 평가 김일성-인물 평가와 교훈 6.15남북공동선언과 10.4선언 6.25 전쟁과 그 영향 비무장지대를 가다 외국에서 보는 남북관계 경의선·동해선의 연결과 그 효과	주제를 제시하고 자유롭게 선정하도록 개방함

o 도덕과 본시 교수 - 학습 과정안

단 원 명		Ⅱ. 민족 통일 문제와 통일 한국의 모습			차시	15 / 15		지도교사			이 춘 주
주제		기차 타고 유럽여행(철의 실크로드)			일시	11.26(수).3교시			장 소		과학실
학습 목표		1. 철의 실크로드의 개념을 설명할 수 있다. 2. 통일 한국의 미래와 자신의 비전을 연결하여 설명할 수 있다.
학습형태		강의, 문답, 탐구과제 발표학습			학습 자료		PPT, 동영상, UCC
단 계 (시간)	학습 내용		교수 - 학습 활동							학습자료		지도상 유의점
			교 사 활 동	학 생 활 동
도입 (8분)	출결확인 전시학습정리 학습동기유발 학습목표제시		▷인사 및 출결 확인 ▷우리 민족의 번영을 위해 가장 중대한 일은 무엇인가? ▷UCC자료 제시 ▷학습목표 유도	▷인사 및 주의 집중 ▷전시학습내용을 상기하며 질문에 답변한다. ▷통일의 비전 ▷학습목표 확인						동영상 PPT자료		통일된 나라를 전제하고 상상하도록 안내
전개 (38분)	1. 기차타고 유럽여행 여정 안내 2. ‘가자!유럽으로’- 기차는 달린다. 3. 비전 실현을 위한 방법 탐색		▷즐거운 상상,‘철의 실크로드’동영상 자료 제시 ▷나의 대학 2학년 시기로 미래여행을 시작하겠습니다.(여행자와 안내자 선정) ▷여행자 출현, 유럽여행길 경유지 소개 여행자는 지역별 감상을 수시로 표현 ▷평양 ▷시베리아(Siberia) ▷모스크바(Moscow) ▷베이징(北京) ▷울란바토르 ▷파리(Paris) 즐거운 여행이 되었나요? 이 꿈을 실현하기 위해 내가 할 수 있는 일은 ?(토론주제) ▷여행자가 토론 진행-토론 마무리 후 자리로 돌아감	▷동영상 자료를 보고 실크로드를 통한 여정 상상 ▷유럽여행계획 실현을 위한 방법 제안(부업활동으로 150만원 확보-차비,입장료,식비,숙박비) ▷여행가이드의 안내를 들으며, 의문점 질문 ▷여행가이드의 안내 경청 ▷여행가이드의 안내 경청 ▷여행가이드의 안내 경청 ▷여행가이드의 안내 경청 ▷여행가이드의 안내 경청 ▷여행가이드의 안내 경청 ▷토론에 참여- 각자 자신의 생각을 발표 여행자 가이드에게 박수						PPT자료 동영상 PPT자료 PPT자료		여행자의 계획에 따라 각 경유지에서 여행가이드의 소개를 듣고 여행을 진행함 통일의 꿈은 즐거운 상상을 통해 활력을 가질 수 있음을 유의함
정리 (4분)	내용정리 마무리		▷가장 머물고 싶은 곳은? ▷비전 실현의 방해요소는? ▷통일 후 자신의 할 일 ▷여행자와 가이드 격려 박수	▷여행 감상 연계하여 답변 ▷정책, 의식, 북한무시태도 ▷각자 정리하여 발표 또는 기록						PPT자료 동영상 자료		통일된 나라에서 만나요.

1학기의 발표는 아직 서툴고 감각이 떨어지다 보니 아쉬운 점이 많았다. 1학기의 경험을 토대로 2학기에는 학생들이 재미있고 질 높은 발표를 할 수 있었다. 1학기 동안의 질문과 답변 연습이 있었기 때문에 2학기에는 수준 높은 토론도 가능했다. 특히 통일 관련 수업에서 동영상 제시의 효과는 폭발적이다. 교실의 컴퓨터 환경이 불량하여 준비한 동영상을 실행하지 못한 경우 학생들이 큰 실망감을 표할 정도로 동영상에 대한 기대가 컸다. 자기 주도적 학습능력을 기르는 통일관련 수업은 학생들의 통일의지와 열정을 기르는 효율적인 방법이 되었다. 자신이 맡은 주제와 관련된 즐거운 동영상을 시연하며 발표한 학생은 두고두고 흐뭇한 기억을 가슴 속에 간직할 것이다.

Ⅲ. 맺는 말

지금까지 통일에 관한 산발적인 생각들을 나열해보았다. 위에 언급한 내용들을 간단하게 요약함으로써 단상(斷想)을 정리하고자 한다.

통일교육을 주도적으로 담당하고 실시하는 교과는 도덕과 이다. 여러 차례의 교육과정 변천에도 불구하고, 도덕과의 교육목적에는 항상 통일교육이 포함되어 있으며, 통일을 대비하는 최근의 성과들은 도덕교과에서 가장 밀접하게 다루어지고, 도덕과 교육은 어느 시점에서나 통일관련교육이 상당한 비중을 차지해 왔다.

현행 고등학교 도덕과의 교육 내용 중 절반이 통일교육이다. 도덕교과서는 민족의 분단, 통일을 위한 현재까지의 노력, 통일한국의 비전의 순서로 내용이 적절히 구성되어 있다. 다만, 남북한의 언어 이질화를 통일의 걸림돌로 지목한 것은 문제가 있는 지적이다. 남북한의 언어 차이에 대한 접근은, 북한의 언어를 살펴보고 이해하며 존중하는 것으로 그쳐야한다. 언어 차이는 통일이 되면 가장 빠르고 쉽게 해결될 문제일 뿐이다. 언어 차이는 통일의 걸림돌이 아니라 오히려 그 구성원들의 특색이며, 민족 전체의 입장에서 보면 민족문화를 풍요롭게 하는 자산이다.

통일교육을 활성화하기 위해서는 통일에 열정과 능력을 가진 도덕 교사를 양성해야 한다. 대학은 교육과정을 보강하여 실천적 통일교육, 북한의 성찰적 이해와 같은 강좌를 개설하고 유능한 도덕교사의 양성을 도와야 한다.

통일교육의 방법은 인지적 측면보다는 정서적 측면에 중점을 두어야 한다. 도덕교사는 통일에 대한 확고한 신념과 의지를 가지고 학생들에게 관련된 자료를 제시하거나 탐구방법을 안내하여 통일에 대한 아름다운 비전을 갖도록 도와주어야 한다. 학생들에게 통일된 세계를 꼭 보고 싶어 하게 만들고, 통일된 나라에서 소망을 실현하고자 열망하도록 정서적인 의지를 북돋우는 수업 모형이 끊임없이 모색되고 실행되어야 한다.

<끝>

토론자료 Ⅱ

고등학교 신입생 선발시험  과 통일교육

최  형  찬

서전주중학교 교사

고등학교 신입생 선발시험과 통일교육

최 형 찬 (서전주중학교 교사)

일반적으로 교사나 학생 모두에게 평가는 달갑지 않다. 교사는 평가문항의 출제와 성적 산출에 대한 부담을 갖는다. 학생 또한 평가결과에 의해 상처받기도 하고, 때론 절망감에 사로잡히기도 한다. 그럼에도 불구하고 공정한 평가는 학습의 중요한 도구이자 성적 산출을 위한 자료이다.

현재 중․고등학교에서는 학습에 대한 평가를 위해 중간고사와 기말고사를 실시한다. 이러한 정기고사에서 출제되는 문항의 유형은 대부분 5지선다형의 문항이다. 일반적으로 5지선다형 문제에 대한 인식은 부정적이다. 부정적인 견해를 갖는 이유는 5지선다형 문항이 단순한 암기에 초점을 맞춰 학생들의 지적인 성장을 도모하지 못한다는 것이다.

하지만 5지선다형 문항은 학생들이 기본적인 사고와 기능들을 얼마나 잘 익혔는지를 분명하게 확인할 수 있는 중요한 평가도구일 수 있다. 특히 엄선된 5지선다형 문항은 학생들의 유추 능력과 여러 가지 자료를 분석하고 종합할 수 있는 능력을 평가하는 데 유용하다. 따라서 토론자는 학교 현장의 통일교육에 대한 평가에서 5지선다형의 평가 또한 중요한 평가 도구가 되어야 한다고 주장한다.

엄선된 5지선다형 평가문항의 예는 공직적격성평가(PSAT)나 법학적성시험(LEET), 의학적성시험(MEET), 그리고 치의학적성시험(DEET) 등에서 확인할 수 있다.

이상의 평가에 대한 생각을 바탕으로 토론자는 다음과 같이 논의를 전개하고자 한다. 먼저 학교 현장에서 이루어지고 있는 통일교육의 목표 및 내용에 대해 검토 하고자 한다. 그리고 통일교육에 관한 평가가 어떻게 실시되고 있는 지 살펴보고자 한다. 왜냐하면 평가는 학생들의 통일교육에 관한 학습 내용의 확인일 뿐만 아니라 통일교육에 대한 관심과 흥미를 불러일으킬 수 있는 중요한 도구가 될 수 있기 때문이다.

특히 고등학교 신입생 선발시험은 중학생들의 관심과 흥미를 유발하는 중요한 평가 중의 하나이다. 이러한 이유로 토론자는 고등학교 신입생 선발시험의 통일교육 관련 문항 또한 통일교육의 매개가 될 수 있다고 주장 한다. 따라서 토론자는 최근 10년간 시행된 고등학교 신입생 선발시험에 출제된 통일교육 관련 평가문항을 검토하고자 한다. 고등학교 신입생 선발시험에 나타난 통일교육 관련 문항이 통일교육에 관한 학습의 동기를 유발하고, 통일교육의 목표를 달성하는 데 기여했는가에 대해 고찰해보고자 한다.

통일교육의 목표에 대해서는 대한민국의 통일교육을 담당하는 핵심기관으로서 통일부 산하 통일교육원이 제시하는 목표를 살펴보고자 한다. 통일교육원의 통일교육 목표는 “국민으로 하여금 자유민주주의에 대한 신념과 민족공동체 의식 및 건전한 안보관을 바탕으로 통일을 이룩하는데 필요한 가치관과 태도를 함양 한다”고 되어 있다.

통일교육원 홈페이지. https://www.uniedu.go.kr/uniedu_09/introduction/sub3.jsp

그리고 통일교육원의 통일교육 운영계획 중 청소년 관련 부문을 살펴보면  “미래 세대의 통일교육 강화를 위해 청소년의 통일문제에 대한 관심을 제고하며, 참여 및 체험형 통일교육 프로그램의 개발․확산을 위해 노력 한다”고 되어 있다.

통일교육원, 『2010 통일교육 운영계획』, 2010, 3쪽.

이상의 내용을 정리해보면 중․고등학교에서 지향하는 통일교육은 청소년의 통일에 대한 관심을 제고하는 것을 중요하게 생각하고 있음을 알 수 있다. 이러한 지향은 역설적으로 통일교육이 이루어지고 있음에도 불구하고 청소년들의 통일에 대한 관심이 증가하지 않고 있는 현실의 반영이기도 하다는 것이다.

통일교육협의회의 ‘청소년통일의식조사’ 결과는 통일 및 북한 문제에 관심이 있다는 청소년의 비율은 52.6%로 전체 청소년의 절반 정도가 통일 문제에 관심이 있는 것으로 나타나, 청소년들의 통일 문제에 대한 관심도가 2000년대 중반과 유사한 수준으로 유지되고 있음을 보여주고 있다. 조사기간; 2009년 11월 13일~12월 4일, 조사대상; 전국 중고등학생 1083명. http://www.tongiledu.org/html/upfile/board/20100203-5262.hwp

다음으로 중․고등학생들의 통일교육에 대한 관심을 불러일으킬 만한 방법으로써 고등학교 신입생 선발고사의 평가문항을 살펴보고자 한다. 고등학교 신입생 선발고사의 평가문항은 최근 10년간(2001년~2010년) 시행된 자료를 검토하고자 한다. 고등학교 신입생 선발고사 중 통일교육 관련 문항은 도덕교과와 관련된다. 도덕교과에서 통일교육 관련 내용은 중학교 2학년 Ⅱ단원 바람직한 국가․민족생활 중 4. 남북통일과 통일 실현 의지이다.

고등학교 신입생 선발시험에서 도덕교과는 12문항이 출제된다. 평가문항의 학년별 교과과정 출제 비율은 3학년 교과과정 70%, 2학년 교과과정 20%, 1학년 교과과정 10%이다. 이상의 내용을 정리해보면 통일교육 관련 문항은 1문제 정도가 출제되거나 출제되지 않을 수도 있다. 실제로 2010년 고등학교 신입생 선발시험에서는 통일교육에 관한 문항이 출제되지 않았다. 그런데 통일교육 관련 문항이 출제되었던 2001년부터 2009년까지 평가문항도 토론자가 보기에는 통일교육의 목표 달성에 도움을 주기보다 통일에 대한 부정적 인식을 심어준다.

2001년부터 2009년까지 통일교육 관련 문항을 살펴보면 통일에 대해 무관심(2009년)하거나 통일 이후의 후유증(2007년, 2008년, 2001년)과 이질화 현상(2002년)에 관한 내용이다. 토론자가 보기에 이러한 문항의 내용은 통일에 대한 부정적 인식을 심화하는 결과를 초래할 수 있다. 왜냐하면 이러한 문항은 청소년들에게 남북한의 이질화 현상의 심화로 통일이 된다 할지라도 심각한 후유증을 겪게 될 것임을 암시하기 때문이다. 따라서 청소년들이 통일 과정에서 발생하는 어려움을 자신의 문제로 인식하기보다는 회피함으로써 무관심을 유발할 우려가 크기 때문이다. 또한 다른 통일교육 관련 평가문항도 통일의 당위성(2003년), 통일의 필요성(2005년), 통일방안(2006년)에 관한 내용이다.

이상의 고등학교 신입생 선발시험에 나타난 통일교육 관련 평가문항은 통일에 대한 당위성과 통일의 후유증에 치중함으로써 통일에 관해 추상적이고 부정적인 인식을 갖게 할 우려가 있다. 나아가 평가문항에서 공통적으로 발견되는 것은 민족분단의 문제를 이해하고 해결하기 위한 통일관련 문항이라고 보기 어려운 선택지들이 제시된다는 것이다. 즉 평가문항의 선택지들이 너무 단순하여 단어의 뜻을 알면 모두 답을 쉽게 고를 수 있다는 것이다.

전북지역 청소년들의 통일의식에 대한 여론조사 결과를 보아도 통일교육에서 구체적인 정보-학교나 단체에서 하는 통일교육에 대해서는 ‘북한’ 통일이라는 단어가 멀게 느껴질 뿐 아니라(32%) ‘북녘 사회를 알 수 있는 자료가 부족’(27%)해 관심이 적다-가 필요하다는 것을 말해준다. 조사기관; 전북한겨레하나 청소년평화통일기자단, 조사기간; 2009년 9월 14일부터 약 일주일간, 조사대상; 전북 지역 중․고등학생 460명. http://cafe.daum.net/peaceagreement/6nrb/977?docid=1DGkz|6nrb|977|20091129143604&q=%C5%EB%C0%CF%BF%A1%20%B4%EB%C7%D1%20%C3%BB%BC%D2%B3%E2%20%BF%A9%B7%D0%C1%B6%BB%E7&srchid=CCB1DGkz|6nrb|977|20091129143604

적어도 통일교육 관련 도덕문제는 다음과 같은 물음들이어야 한다. 통일에 관한 역사적 사실을 알고 있는가, 그리고 그러한 사실로부터 마땅히 앞으로 지향해야 할 태도가 무엇인가 등을 물을 수 있다. 만일 냉전체제를 지나 화해의 시대로 넘어가면서 생기는 문제들을 다룬다면, 냉전체제가 무엇인가를 물을 수도 있다. 또한 냉전체제가 언제 어떤 계기로 붕괴되기 시작했는가를 물을 수 있다. 그와 관련하여 다른 국가들의 통일 정책 등을 물어볼 수 있다. 그리고 앞으로 통일 후의 문제점들을 물을 수 있다. 또 통일이 과연 이루어져야 하는가 하는 근본적인 물음이 제기되는 배경도 물어볼 수 있다. 민족화해나 동일성의 문제 등도 위의 물음과 연관시켜 물어볼 수 있다.

따라서 통일교육 관련 평가문항이 추상적인 당위성이나 민족적 감정에 호소하는 내용 보다는 구체적 사례를 제시하고 이를 해결하기 위한 탐구능력의 함양할 수 있는 문항이 출제되어야 한다는 것이다.

토론자는 평가문항이 학습동기를 유발할 수 있다는 가정 하에 논의를 전개하였다. 특히 고등학교 신입생 선발시험에서 통일교육 관련 문항이 출제된다면, 중학생들의 통일교육에 대한 관심을 불러일으킬 수 있다고 전제하였다.

그런데 지금까지의 논의를 정리해 보면 토론자가 보기에는 고등학교 신입생 선발시험에서 통일교육 관련 평가문항이 거의 매해 1문제 이상 출제되었음에도 불구하고, 통일교육에 대한 관심과 흥미를 유발하지 못했다는 것이다. 왜냐하면 통일에 대한 당위성에만 집착하거나 통일이후 통합의 어려움을 강조함으로써 학생들에게 통일이 유쾌하지 않은 문제거리라는 인식을 강화하고 있다고 보기 때문이다.

따라서 토론자는 고등학교 신입생 선발시험을 통일교육에 대한 관심과 흥미를 유발하는 매개로 만들기 위해서 구체적인 사례와 관련된 평가문항의 개발을 위한 노력이 필요하다고 주장한다.

< 고등학교 신입생 선발고사 문항 >

본 문항은 한국교육과정평가원의 자료임. 한국교육과정평가원> 정보마당> 국가고사> 고입선발고사. http://www.kice.re.kr/ko/board/list.do?cPage=4&menu_id=10296&board_id=10159

출제년도	평 가 문 항
2009학년도	9. 다음 내용에서 통일을 위해 청소년들에게 요구되는 자세로 가장 적절한 것은? 통일 의지 함양과 북한에 대한 올바른 이해를 이해 ‘통일 전문가 초청 강연회’가 열렸다. 그런데 대다수의 학생들은 강의 내용이 자신과 직접 관련이 없다고 생각하여 졸거나 잡담을 하는 등의 무관심한 태도를 보였다. ① 국력 증진을 위해 체력을 단련한다. ② 국가 경제를 위해 근검절약을 생활화한다. ③ 후손들에게 물려 줄 자연 환경을 보전한다. ④ 국가의 장래를 생각하는 주인 정신을 갖는다. ⑤ 사회 문화 발전을 위해 창의적 사고력을 기른다.
2008학년도	3. 다음 글에서 강조하고 있는 통일을 위한 자세는? 민족 동질성에 대한 공감대가 부족한 상황에서 이루어지는 물리적 통합은 큰 혼란과 후유증을 유발할 것이다. 남북한 간의 경제적 격차가 점점 벌어지고 있으며 정치, 사회, 문화 등 여러 영역에서 차이점이 존재하고 있다. 이러한 차이점은 통일이 되기 전부터 점차 좁혀 나가야만 통일 이후의 후유증을 최소화할 수 있다. ① 남북한의 분단 상태가 유지되도록 노력한다. ② 북한의 사회주의 경제 제도를 남한 사회에 적용한다. ③ 교류와 협력을 통하여 상호 간의 이해를 증진한다. ④ 주변국과의 안보 협력 체제를 통하여 북한을 고립시킨다. ⑤ 의식의 통합 이전에 정치적․제도적 통일을 우선시 한다.

출제년도	평 가 문 항
2007학년도	12. 다음은 통일 후 독일인들의 모습이다. 이 그림에서 우리나라의 분단 극복을 위해 얻을 수 있는 교훈으로 적절한 것은? ① 강한 군사력을 유지해야 한다. ② 국토의 통일을 우선시해야 한다. ③ 사회주의 체제로 경제 구조를 개편해야 한다. ④ 남북한의 교류는 정치 분야를 중심으로 해야 한다. ⑤ 사회·문화적으로 민족의 동질성을 회복해야 한다.
2006학년도	8. 통일을 위해 우리가 지녀야 할 자세로 바람직한 것을 <보기>에서 모두 고르면? ㄱ. 남북 경제 협력을 통해 신뢰를 증진한다. ㄴ. 북한을 흡수 통일하도록 군사력을 강화한다. ㄷ. 북한의 연방제 통일 방안을 적극적으로 수용한다. ㄹ. 상호 사회․문화 교류를 통해 이질성을 극복한다. ㅁ. 진정한 통일을 위해 정치적 통일을 우선 실현한다. ① ㄱ, ㄴ ② ㄱ, ㄹ ③ ㄷ, ㅁ ④ ㄱ, ㄴ, ㄹ ⑤ ㄴ, ㄷ, ㅁ
2005학년도	8. 다음 글에서 제시하고 있는 통일의 필요성으로 가장 적합한 것은? ° 남북한의 소모적이고 적대적인 대치 상황은 경제적으로도 큰 부담 이 되고 있다. 이를 해결하여 보다 부강한 나라로 도약하기 위해 통 일은 이루어져야 한다. ° 우리 민족은 강대국들의 사이에 위치해 있어 이들 국가와 우호적인 관계를 유지하면서 더 강하고 자주적인 힘을 발휘하기 위해서 통일 은 이루어져야 한다. ① 민족사적 전통 계승 ② 민족의 동질성 회복 ③ 민주적 전통의 회복 ④ 인도주의적 이념 구현 ⑤ 민족의 번영과 발전 추구

출제년도	평 가 문 항
2004학년도	2. [그림]은 2003년 대구 유니버시아드 대회 때 북한 응원단들이 보여준 모습이다. [그림1] [그림2] 한반도기를 가지고 응원하는 비에 젖은 김정일 사진이 들어있는 북한 응원단의 모습 플래카드를 소중히 떼어가는 모습 [그림1]과 [그림2]를 볼 때 민족 통일의 과정에서 우선적으로 노력할 점은? ① 정치 체제의 통합을 위해 노력한다. ② 남북한 간의 군사력을 서로 감축한다. ③ 같은 민족으로서 문화적 차이를 극복해야 한다. ④ 남북한 간에 경제적 교류와 협력을 잠시 중단한다. ⑤ 북한의 생활 문화에 대하여 무조건적인 수용 자세를 가진다.
2003학년도	40. 우리가 지향해야 할 통일 공동체의 내용 중, 다음과 가장 관계 깊은 것은 ? ° 남북한의 풍속에 대해 공부하고, 북한의 예술, 민속, 예법을 체험해 보는 행사에 참여한다. ° 남북한 전통 문화의 공통성을 확인하고, 통일 후 이를 발전․조화 시킬 수 있는 방안을 구상해 본다. ① 민족사적 전통 계승 ② 민족의 동질성 회복 ③ 민주적 전통의 회복 ④ 인도주의적 이념 구현 ⑤ 민족의 번영과 발전 추구
2002학년도	36. 다음 글에서 공통적으로 강조하는 통일의 과제는? ° 독일, 예멘, 베트남의 통일 과정에서 우리가 알 수 있는 것은, 통일 이란 정권을 통합한다고 이루어지는 것이 아니라, 국민 모두가 공감 하는 통일 정서 속에서 이루어져야 한다. ° 오랜 기간 다른 환경 속에서 서로 다른 생활을 하다보니, 언어나 생 활 풍습, 그리고 사고 체계에서 많은 민족적 이질화 현상이 누적되 고 있다. ① 민족 동질성 회복 ② 전쟁의 불안감 해소 ③ 경제 교류 및 협력 확대 ④ 남북 이산 가족 상봉 실현 ⑤ 주변 강대국과의 긴밀한 관계 유지

출제년도	평 가 문 항
2002학년도	39. 민족 공동체 번영을 위한 당면 과제가 아닌 것은? ① 삶의 질 향상 ② 경제 정의 실현 ③ 정치 안정과 민주주의 발전 ④ 분단으로 인한 이질화 극복 ⑤ 발달한 외국 문화의 무조건 수용
2001학년도	40. <보기>와 관련하여 우리가 통일 환경을 조성할 때, 관심을 가지고 가장 노력해야 할 점은? ° 통일 한국의 미래상을 만들기 위해서는 우리 스스로 역량을 키울 필요가 있다. ° 통일 베트남은 공산주의 체제의 생산력 저하 때문에 경제적으로 매우 고통스러운 시간을 보내야 했다. ° 서독이 동독에 대해서 적극적인 통일 정책을 펼 수 있었던 것은 월등한 경제적 우위가 뒷받침했기 때문이다. ① 냉전 체제의 유지 ② 국가 경쟁력의 향상 ③ 군사적 우월성 확보 ④ 문화 주체성의 확립 ⑤ 전쟁 불안감의 해소

<끝>

토론자료 Ⅲ

학교 통일교육의 현황과 개선 방향

유  금  태

임실교육청 교사

학교 통일교육의 현황과 개선 방향

유 금 태 (임실교육청 교사)

Ⅰ. 들어가는 말

Ⅱ. 학교 통일교육의 현황

Ⅲ. 학교 통일교육의 개선 방향

Ⅳ. 맺는 말

Ⅰ. 들어가는 말

요즈음 우리 교육현장에서 많은 관심과 중점 이슈로 등장한 교육정책은 뭐니뭐니해도 교원평가와 더불어 학업성취도평가 결과를 전면적으로 공개하는 일이 아닌가 싶다. 교과부는 지난해 5개 교과에 걸쳐 실시한 성적결과를 시․도 지역교육청별로 공개하고 올해에는 학업성취도 평가 결과를 단위학교별로, 내년에는 성적향상도 까지 구체적으로 공개하겠다고 발표하였다. 그 결과 학교 간 경쟁은 더욱 치열해져 오로지 성적향상에 온 힘을 쏟아 부을 것으로 전망된다. 그러다보니 학교에서 발등에 떨어진 불끄기에도 바쁜 마당에 언제 실현될지 쉽게 예측하기 힘든 한민족의 통일을 위해 학교 통일교육이 시급하며 체계적으로 이루어져야함을 부각시키려는 노력도 한계가 있음을 통일교육 담당자 입장에서 부인할 수 없다.

최근 서해 북방한계선(NLL)에서 일어난 남북한의 군사적 대결양상을 띤 대청해전(2009.11월)은 두 차례의 연평해전(1999년, 2002.6월), 그리고 2006년에 이어 지난해 북한의 미사일 발사 및 2차 핵실험 문제와 맞물려 한반도에 긴장상태를 가져오기도 하였다. 한편 남북한 간의 교류협력은 두 차례의 남북 정상회담 및 정치, 군사, 사회문화, 경제, 이산가족 상봉 등 각 분야에서 지속적으로 추진되어 왔다. 이처럼 남북한 관계는 당사자들의 이해관계와 맞물려 매우 유동적이면서 항상 불안정한 모습을 보여 온 것이 특징이다.

현 정부는 출범 이후부터 지난 정부 정책의 성과를 최대한 활용하면서 “남북간 모든 문제들은 대화를 통해 실질적으로 해결해 나간다.”는 입장을 일관되게 견지하여 주요 계기시마다 남북 대화를 제의한 바 있다. 올해에도 이명박 대통령은 신년사와 3․1절 경축사에서 다시 한번 실용과 원칙에 기반을 둔 ‘상생공영의 대북정책’을 추진하겠다고 거듭 천명하였다. 아울러 경제는 남한, 정치․군사는 미국과만 협상하겠다는 북한의 태도가 고쳐지지 않는 한 남한은 최소한의 인도적 지원만 할 것이며, 핵문제를 포함하여 한반도 관련 의제를 모두 진지하게 대화한다면 대규모의 지원도 하겠다는 확고한 의지를 표명했다. 이에 대해 북한은 노동신문 논평을 통해 우리 정부의 대북정책에 대해 반민족적인 대북정책으로 핵문제를 걸면서 북남관계를 계속 파국으로 몰아갈 기도를 공공연히 드러내고 있다고 즉각적으로 비난하고 나섰다.

이처럼 남북한의 대립과 갈등, 교류 협력의 전개양상과 한반도를 둘러싼 주변 국가들의 이해관계에 따라 시시각각 변화하는 냉엄한 현실 속에서 학생들이 균형적이고 미래지향적인 시각에서 북한·통일 문제를 올바르게 인식하고 내면화할 수 있도록 학교 통일교육의 올바른 방향을 정립하려는 노력은 끊임없이 시도되어야만 한다.

이에 학교 통일교육의 현황으로 실태와 문제점을 알아보고, 나아가 바람직한 개선 방향을 제의하고자 한다.

Ⅱ. 학교 통일교육의 현황

1. 학교 통일교육의 실태

최근 전국 시·도교육청 지정 통일교육 연구(시범)학교의 연구보고서를 분석해 보면, 조사에 따라 약간의 차이는 있으나 통일·북한 문제에 대해 거의 과반수 이상의 학생들이 무관심하거나 통일의 필요성에 부정적이며 아예 자신과는 상관없는 문제로 인식하고 있음을 알 수 있다. 더구나 학생들의 북한·통일문제에 대한 균형적인 시각이 형성되지 못하고 의지가 갈수록 약화되고 있다는 점도 나타났다. 이러한 사태를 가져온 교사와 학생, 각급학교 통일교육의 실태는 다음과 같다.

가. 교사 실태

o 교사들은 대체적으로 통일교육의 중요성을 인식하고 있으나,

- 앞으로 전개되는 통일 전망에 대한 확실한 소신을 갖고 있지 못하며,

- 도덕, 사회 교과를 제외한 타 교과목의 내용이 통일과 관련성이 적으며,

- 학교 통일교육에 필요한 통일 관련 전문 지식이 부족한 편이며,

- 범교과 수업에 활용할 통일교육 자료가 부족한 편이다.

나. 학생 실태

o 북한을 한민족이라 생각하고 일부는 통일에 관심을 갖고는 있지만,

- 통일의 필요성과 당위성에 대하여 정확히 인지하지 못한 편이며,

- M세대로서 형식적이고 주입식 수업 위주의 통일교육에 부정적이며,

- 북한을 한민족적 측면보다는 가난한 나라로 인식하는 등 북한문제에 대한 균형적 시각이 부족하며,

- 이기주의적 경향으로 통일에 대한 무관심이 증대되고 있으며,

- 통일비용에 대한 부담으로 통일에 소극적 경향이 있고,

- 사회의 배타주의적 시각에 의해 오히려 통일을 기피하는 경향이 증대되고 있다.

다. 각급학교 통일교육의 실태

o 각급학교에서는 통일교육의 중요성을 인지하고는 있지만,

- 입시 위주로 편성된 학교 교육과정과 주요 교과에 대한 학업성취도 평가로 학교를 평가하는 교육정책에 휩쓸리고 있으며,

- 통일 및 북한문제에 능통한 보다 많은 전문가 양성이 시급하며,

- 학교 통일교육이 일회성의 행사로 그치는 경향이 있으며,

- 지역별 특성을 고려하거나 시의 적절한 통일교육 프로그램 부족 등이다.

2. 학교 통일교육의 문제점

위에서 살펴본 바와 같이 학교 통일교육에 있어 주체인 교사와 학생들의 실태에서 드러나는 문제점들을 고찰함에 있어, 여기에서는 통일교육원 주최 통일교육 중등교사 장기반 분임과제 연구보고서의 내용 검토 결과를 토대로 제기하고자 한다.

가. 교육과정 측면에서 수업 시수 부족

지난 2월 현인택 통일부장관은 전국 시․도 교육감 회의에서 일선 초·중·고교 수업과정에서 통일·안보 교육을 강화해 달라고 요청했다. 특히 도덕 등 정규수업과 재량·특별활동 과정에서 통일교육을 지금보다 늘려줄 것도 함께 요청했다고 한다. 통일부가 실시한 2008년 실태조사 결과를 보면, 정규수업 과정에서 통일교육은 연평균 6.5시간(초 6.35시간, 중 6.18시간, 고 6.75시간)으로 매우 부족했다는 것이다. 현행 교육과정 중 통일교육 편성시간은 연간 평균 초등 10시간, 중등 12시간, 고등 17시간이 배정되어 있다.

학교 통일교육에 있어 6차 교육과정까지 중등학교에서 통일교육을 주로 담당하던 교과는 도덕·윤리교과였다. 그러나 통일교육 수업시수도 30%이상 축소되었으며, 도덕과 중학교 2학년과 고교 1학년에서 중점 지도되고 있을 뿐 통일교육 관련 교과(사회)에서는 일부 관련 내용이 있으나 부차적으로 다룰 뿐이다. 그래서 7차 교육과정부터는 교과별로 줄어든 수업시수를 통일교육에 합법적으로 활용하기 위한 대안으로 도덕·윤리, 국어, 사회, 예체능 등 범교과적 학습 및 교과 외 활동인 특별 활동과 창의적 재량활동(7차 개정교육과정의 창의적 체험활동)에서 통일교육이 이루어지도록 권장하고 있지만 시행에 있어서 미지수다.

한편 도덕·윤리 교과의 입장에서 올해 중학교 1학년부터 적용되는 7차 개정교육과정에서는 통일교육과 관련된 내용이 중학교 1～3학년에서도 부분적으로나마 다루게 되어 지속적인 통일교육을 실시할 수 있도록 보완된 점은 긍정적이라 할 수 있다. 참고로 다음은 도덕·윤리 교과의 통일교육 내용체계이다.

도덕·윤리과 통일교육 관련 교육과정 내용체계

학교급	학년	통일교육 내용 비교
		6차 교육과정	7차 교육과정	7차 개정교육과정
중학교	1	․ 국가와 민족의 의미 파악 ․ 국가와 민족을 사랑해야 하는 까닭 ․ 국가 민족의 발전과 민족문화의 창달		<나의 삶과 국가> ․ 바람직한 국가의 모습 ․ 국가 발전과 나
	2	․ 민족분단의 현실과 통일과제 ․ 통일의 필요성 ․ 북한의 정치, 경제, 언어, 문화 현실 ․ 남북한의 통일정책 ․ 민족통일의 당면과제	<바람직한 국가민족 생활> ․ 민족의 발전과 민족문화 창달 ․ 국가의 중요성과 국가 발전 ․ 올바른 애국애족의 자세 ․ 남북통일과 통일실현 의지	<통일과 민족공동체 윤리> ․ 민족의 삶과 통일의 필요성 ․ 북한 주민과 민족애 ․ 바람직한 통일의 모습
	3	․ 민족공동체 번영과 통일국가의 실현방안 ․ 민족공동체의 위상을 높이고 인류공영에 이바지하는 길		<세계 평화와 인류애> ․ 타문화에 대한 편견 극복 ․ 세계평화와 인류애의 실현
고등 학교	1	․ 통일 국가를 실현하기 위한 조건 ․ 통일 이후의 바람직한 한국인상 ․ 통일과업의 달성과 인류공영에 이바지하려는 굳은 의지	․ 민족분단의 원인과 과정 ․ 남북한 통일정책과 통일의 과정 ․ 민족공동체의 번영과 통일한국의 모습	< 국가와 민족의 윤리 > ․ 국가와 윤리 ․ 민족과 윤리

또한 창의적 재량활동도 편의상 수업시수가 적은 교사에게 할당하다보니 통일 교육의 전문성이 떨어지거나 그동안 통일교육을 이끌어오던 도덕·윤리 교사들이 농산어촌 소규모학교에 배치되지 않다보니 아예 편성조차 되지 않는 실정이다. 도내 ○○교육청 소속 9개 중학교의 창의적 재량활동 편성시간을 살펴보면 통일교육 영역은 거의 전무한 실정이다. 참고로 전북지역과 교육여건이 유사한 충북지역의 예상 2010학년도 중학교 교육과정 편성 현황 자료를 보면 통일교육을 선택하고 있는 학교는 14개교에 불과하다. 재량활동 40여개 운영영역 중에서 대부분 성교육, 보건교육, 진로교육, 정보통신 윤리교육 등에 치우쳐 있으며 통일교육은 뒷전으로 밀려나 있는 것을 볼 수 있다.

2009 개정교육과정 핵심요원 연찬회 전달 연수자료, 충청북도청원교육청, 2009.

매년 통일부 통일교육원에서 배부되는 통일교육지침서를 보면 학교급별, 교과별, 정규과정 외 교육활동, 재량활동, 사이버 통일교육에 관한 권고사항이 나와 있다. 그래서 범교과적이고 창의적 체험활동을 통해서도 학교 통일교육을 실시하도록 권고하지만 체계적으로 이루어지지 않아 절대적 수업시수의 부족 현상이 드러나고 있다.

나. 학교 통일교육 내용과 시기상의 문제점

앞의 표에서 보듯이 도덕·윤리 교과에서 학교 통일교육과 직접 관련된 내용은 굵은 글씨로 밑줄 친 부분에 불과하다. 그것도 현행 중학교 2학년 도덕 교과서에서는 북한의 정치, 경제, 사회·문화, 교육 분야에 나오는 내용이 어려운 정치이념 용어를 포함하여 나열식으로 구성되어 학생들의 많은 흥미를 이끌어내지 못하는 문제가 있다. 또한 마지막 단원이기 때문에 학교시험에서도 제외되거나 중요시하지 않다보니 학생들의 관심이 적다.

사회과의 경우에는 한국사회 문제를 다루는 단원에서 부분적으로 북한의 사회 문제나 통일문제를 스쳐 지나가는 정도로 언급하는데 그치고 있다. 더구나 모든 교과에서 통일교육 담당자들은 남북한의 통일방안이나 정책, 이념을 가르치는데 자칫 오해를 불러일으킬 소지가 많으므로 신중할 수밖에 없다. 따라서 학교 통일교육에서 학생의 수업시수나 내용으로 볼 때 그 비중이 매우 낮을 수밖에 없다.

한편 학교나 정부 및 사회단체에서 주관하는 행사와 관련하여 보면, 글짓기와 표어 짓기, 포스터 그리기, 웅변대회 등 통일부문은 호국보훈의 달 6월에 집중되어 일회성으로 끝나는 경향이 있다. 비록 초등학교부터 통일교육을 받고 인터넷이나 TV, 신문 등 매스컴을 통해 북한·통일 문제에 대한 정보와 지식을 습득한다고 하지만 배경지식의 부족으로 어려움을 겪고 있다.

다. 통일교육 교수-학습 지도상의 문제

학교 통일교육과 관련하여 통일부 홈페이지, 통일교육원(http://www.uniedu.go.kr/),

통일연구원(http://www.kinu.or.kr/), 인터넷통일학교(http://tongil.moe.go.kr/), 전북대 사회과학연구소와 같은 지역 통일교육센터 등에서 통일교육 자료를 제공하고 있지만 학교급별로 체계적인 분류와 정리가 되어 있지 않아 통일교육 담당자의 노력 없이는 교육현장에서 곧바로 활용하는 데에는 미흡함이 있다.

또한 통일교육은 시사성이 매우 강한 분야라서 교재의 재구성이 요구되는데 제공되는 자료들이 현실에 뒤떨어진 것이 많으며, 특히 북한·통일문제와 관련하여 최근의 동향은 교사들의 접근이 쉽지 않아 어려움이 따른다.

아울러 수요자 중심보다는 가르치는 교사 중심의 강의식 수업으로 인해 학생들을 정부의 통일정책이나 이념을 받아들이는 수동적 추종자로 전락시키고 있다. 최근 들어 다양한 교수매체를 활용한 수업기법이 시도되고 이전에 비해 다양한 학교통일교육 지도방안의 개발이 이루어져 있지만 학교급 또는 학년별 수준에 따른 차이를 제대로 반영하지 못한 한계가 있다.

라. 통일교육에 대한 관리자 및 담당자의 관심 부족

통일교육 워크숍과 같은 통일교육 담당자회의가 있으면 각급학교에서는 윤리부장이나 도덕·윤리 담당 교과 선생님이 참석하는 것을 당연하게 여기는 풍토이다. 모든 학교교육에 있어 전 교사의 도움 없이는 효과적인 성과를 거둘 수 없듯이 통일교육도 다를 바 없는데도 통일교육 업무 담당자는 주로 도덕·윤리 교과교사 1인이 맡고 있는 경우가 대부분이다. 교사들 간에도 통일에 대한 다양한 견해가 있을 수 있으나, 미래 세대를 이끌어갈 학생들에게 균형적이고 객관적인 관점아래 긍정적인 사고를 갖게 해야 하는데 자칫 개인적인 감상을 심어줄 우려가 있으며 아예 무관심으로 대한다.

그리고 전국 시·도교육청 단위로 통일교육 담당 전문가를 양성 배치하여 각급학교 순회강연을 통해 통일의식을 고취해야 할 필요성이 요구되는데 너무 부족한 실정이다. 현재 통일교육원에서 교육대상자별 특성을 감안한 통일교육 교과목을 운영하고 있으나, 앞에서 언급한 바와 같이 학교장이나 대부분의 일반교사들은 겉으로 확연하게 드러나는 입시나 학업성취도평가, 학생생활지도 등에 많은 관심을 가질 뿐 통일교육에 대한 의지와 관심은 더욱 약화되고 있는 실정이다.

마. 남북한 관계에 대한 편견과 오해 문제

학교 통일교육에서 당면과제 중의 하나는 교사와 학생들의 올바른 시각을 정립하는 일이다. 왜냐하면 남북한 간에는 지나칠 정도로 엄격한 상호주의가 전제되어야 한다거나 통일은 남북한 당사자들의 문제이므로 한반도 주변을 둘러싼 국제관계를 고려하는 것은 자주적이지 못하다는 편견과 오해가 있다.

또한 통일은 남북한 간의 문제이므로 우리 내부의 남남갈등 문제는 별로 중요하게 여기지 않는다든지, 남북한 비교에 있어 남한 체제의 우월성을 강조하면서 북한체제의 약점만 들추어내어 남북의 차이를 극명하게 한 다음 북한을 지구상에서 버림받은 나라 정도로 인식하게 하며, 분단 상황의 장기화에 따른 민족이질화는 통합과정에서 야기될 통일비용이 상상을 초월할 정도로 많아 통일 이후 엄청난 후유증을 가져올 것이라는 막연한 오해를 불러일으켜 북한·통일문제에 대해 부정적인 시각을 갖게 할 문제점을 안고 있다.

Ⅲ. 학교 통일교육의 개선 방향

학교 통일교육이 강화된 이래로 통일교육에 대한 많은 양적·질적 연구가 이루어지고 통일교육 관련 콘텐츠의 개발과 보급이 이루어지고 있다. 아울러 앞서 발제한 두 선생님께서도 마찬가지로 학생들의 많은 관심과 적극적인 참여를 이끌어내어 학교 통일교육을 활성화하고자 교과수업과 체험활동을 통한 방안을 강구하였다. 앞으로 학교 통일교육이 나아갈 바람직한 방향을 잘 설정하여 제시하고 있다고 할 수 있다.

그럼 앞에서 살펴본 바와 같이 학교통일교육에서의 문제점을 토대로 앞으로 개선해야할 점과 바람직한 방향을 제의해 보고자 한다.

첫째, 학교 통일교육에서 가장 간과했던 점이 수요자(학생) 중심보다 교사들에 의해 일방적으로 이루어졌다는 점을 깨닫고 학생들의 자기 주도적이고 적극적인 참여를 이끌어내면서 학교급별 학생 수준이나 관심도를 고려하는 통일교육 방향으로 개선되어야 한다. 각종 설문조사와 통일교육 연구(시범)학교의 보고서에서 나타난 바와 같이 학생들은 북한의 같은 또래 학생들의 생활이나 주민들의 생활에 관심이 많으므로 북한 청소년들의 생활상을 균형적인 시각과 객관적 사실에 입각하여 제시하고, 모바일(M) 세대의 특성에 맞는 눈높이교육이 필요하다. 교육의 주체인 학생들이 통일에 무관심하거나 필요성을 느끼지 못하는 비율이 더욱 증가되어 가는 현실에서 반드시 개선되어야 한다.

둘째, 다양한 교수학습 지도방안을 개발하여 학교 교육현장에 지속적으로 보급, 활용되도록 해야 한다. 현재 전국 시·도교육청 지정 통일교육 연구학교에서 개발한 자료를 보면, 기존의 강의식 수업을 지양하고 자기 주도적 탐구학습, 범교과적 학습, 정보통신기술(ICT)의 활용, 체험학습, 북한이탈주민(새터민)의 활용 등 다양한 방법을 적용하는 방향으로 개발되고 있다. 이와 연계하여 동영상자료, 이야기 예시자료, 시사성 있는 자료 등을 더욱 개발하여 학교현장에 활용되도록 통일교육 관련기관의 보다 적극적인 지원과 홍보가 있어야 한다.

셋째, 앞으로 2009 개정 교육과정에서도 학교 통일교육 수업시수를 더 확보해 나가야 한다. 학교자율화로 20%의 증감운영이 가능하다면 현재 통일교육을 중점적으로 다루고 있는 도덕교과가 사회교과에 포함되어 운영되는 교육과정 속에서 자칫 통일교육이 소홀히 될 수도 있다. 그렇게 되면 지금도 절대적으로 부족한 학교 통일교육은 실패할 수밖에 없을 것이다. 이제 통일교육은 이제 일부 교과만의 전유물이 아니므로 범교과적으로 접근하여 활성화해야 한다. 따라서 각 교과에서 실시할 수 있는 통일교육 내용을 발췌하고 다양한 방법들을 개발하여 이들 간의 유기적인 협력 체제를 구축하려는 노력이 시급하다. 또한 더욱 적극적인 정책을 제시하자면 창의적 체험활동에서 의무적으로 통일교육 영역 을 독립적으로 운영하여 지속적이고 체계적인 통일교육을 제도화할 필요가 있다. 이에 맞추어 현행 교육과정에서 부족한 수업시수를 확보하고 학교 통일교육을 보다 더 내실화하기 위해서는 전 교사의 통일교육 연수가 전면적으로 확대되는 방향으로 개선되어야 한다.

넷째, 지속적으로 통일교육 담당 전문가를 양성하여 전국 시·도교육청 지역에 배치함으로써 ‘찾아가는 통일교육’,‘순회교육’이 이루어져야 한다. 학교현장에서 통일관련 초청 행사를 할 때 가끔 중학생 수준에 맞지 않거나 현실과 동떨어진 강연으로 난감할 때가 있다. 따라서 통일교육 전문가를 배치하여 깊이 있고 체계적인 학교 통일교육이 이루어지도록 인적 물적 지원이 수립되어 제도화되어야 한다. 또한 우리 지역에 거주하고 있는 250여 명(‘09.9 기준)의 북한이탈주민(새터민)들을 활용, 그들과 학생들의 직접적인 만남을 통해 그들이 우리 사회에서 적응하는데 어려움을 이해하도록 하며 나아가 학생들이 통일의 필요성을 인식하고 체험할 수 있는 교육 기회도 제공함으로써 학생들이 감상적으로 흐를 수 있는 통일관을 극복해 나가는 정책도 시도해야 한다.

다섯째, 학교 통일교육이 지속적으로 이루어지도록 개선되어야 한다. 교육의 핵심 요소가 장기적이고 지속적으로 전개되는 것이라고 할 때, 학교 통일교육이 일회성에 그치지 않도록 해야 한다. 계기교육이나 6월 한 달간 집중되는 각종 교내외 통일관련 행사 들을 범교과적이고 체험활동에 반영하여 연중 실시하고, 각급학교 단위의 연구(시범)학교에서 산출된 바람직한 통일교육의 방안들이 한두 해 실시된 후 사장되지 않도록 학교 차원에서 통일에 대한 열의를 갖고 지속적으로 추진해 나가야 한다.

Ⅳ. 맺는 말

우리나라에서 통일교육이 본격적으로 시행된 것은 독일 통일이 이루어진 지 10여 년이 지난 2000년 남북 정상회담 이후이며 그 이전은 통일교육이라기보다 체제 우월성 위주의 이데올로기교육 차원에 머물렀다. 이제 남북 분단 60여 년이 지난 지금 학교 통일교육에서 과연 무엇을 어떻게 가르치며 어떤 방향으로 나아가야 하는가에 대한 논의는 매우 시급하고 중요하므로 한시바삐 국가차원의 표준통일교육 과정을 정립하고, 교수학습지도방법에 있어서도 주제탐구식 방법, 현장체험학습 방법, ICT를 활용한 효과적인 수업 등이 이루어지도록 끊임없이 개선해 나가야 한다. 얼마 전에 금강산 관광객이 피살된 경우나 아까운 많은 생명을 앗아간 임진강 홍수 사건만 보더라도 북한·통일 문제는 우리들의 삶에 직·간접적으로 영향을 끼칠 수밖에 없는 것이 엄연한 현실이다.

이처럼 통일은 먼 나라 먼 미래의 이야기가 아니다. 우리가 짊어져야 할 역사적 소명이며 해결해 나가야 할 당면과제 중의 하나이다. 또한 앞으로 우리 사회를 이끌어 갈 학생들이 균형적이고 미래지향적인 시각에서 북한·통일문제를 인식하고 통일에의 신념과 의지를 공고히 할 수 있도록 해야 하며, 장기적이고 종합적인 통일교육기본계획 아래 통일교육이 전개되도록 학교통일교육 관련 정부 기관과 전 교사가 적극적으로 앞장서서 노력해 나가야 한다.

<끝>