한반도 통일을 위한 통일원 홈페이지 개선 방안

-인터넷상에서 홈페이지 사례중심으로-

조   삼  만

- 목	차 -

Ⅰ. 서론

1. 연구목적

2. 연구방법

3. 연구범위

Ⅱ. 이론의 도입과 적용

1. 정보지형론

2. 발전과 종속의 이론적 관점

Ⅲ. 통일원 홈페이지와 북한관련싸이트

1. 인터넷 현황

2. 통일원 홈페이지

3. 국내 북한관련싸이트

4. 국외 북한관련싸이트

Ⅳ. 한반도 통일을 위한 통일원 홈페이지 개선방안

1. 대화방식의 홈페이지 운영의 확대

2. 인터넷 통일 모니터 요원을 운영

3. 인터넷을 이용한 통일 교육 실시

4. 한민족 공동체 형성을 위한 관련 싸이트 구성

Ⅴ. 결론

Ⅰ. 서론

인터넷이라는 용어는 어느 순간부터 우리에게 낮설지 않은 용어가 되었다. □세계화□, □정보화□의 열풍과 함께 인터넷이라는 뉴미디어는 오늘날 우리 주변에 생활의 일부분으로 자리를 잡아가고 있다. 물론 아직도 우리 주변에서 인터넷을 접하기 위해서는 적지 않은 비용과 컴퓨터, 기타 전자부품들이 구성되어야 하지만, 인터넷이 우리 생활의 한부분이 되어가고 있는것은 어느 누구도 부인하지 못할 것이다. 이런 정보화시대의 뉴미디어인 인터넷은 세기말 문명의 한 상징이요, 삶의 주변부 이다. 책이나 신문 도서관같은 활자 정보매체가 주류이던 시절에는, 무한대의 정보를 축적하고 그것을 빛의 속도로 전달할 수 있다는 것은 상상도 할 수 없었다. 이제 디지털 혁명이 그러한 기적을 보여주었고 그것이 인터넷을 꽃피우고 있다２특히 인터넷이라는 새로운 가상공간(Cyberspace)이 형성되어 시간과 공간의 개념이 존재하지 않고 국경과 지역의 구분이 무의미하며, 시차의 구분도 무의미하게 되었다.

) 신기현, □인터넷이 주도하는 지방자치 혁명:세계화와 지방화의 뉴미디어, 『지방자치』6월호, (1997,현대사회연구소), p.127.

이러한 인터넷의 특성을 잘 활용한다면 우리는 무한한 가상공간 에서의 정보의 풍요로움을 누릴 수 있지만, 만약 이러한 거대한 흐름을 무시한다면 우리는 미래사회에서 정보의 빈곤함과 정보에의 종속을 맛봐야 할 것이다. 특히 정보는 자본주의 재화처럼 정보의 양이 크면 클수록 더 커지는 정보의 부익부 빈익빈 현상을 초래할 것이다. 특히 우리나라처럼 강대국들에 의해 둘러 싸인 국가이면서 분단국가인곳은 더욱더 정보의 창출에 힘을 기울여야 할 것이다. 특히 국가의 정책수립에 인터넷을 활용할 수 있다면 더욱 좋을 것이다. 물론 나 역시 인터넷의 초년병으로 어떻게 인터넷을 보다 잘 활용할까? 하는 고민에 잠기곤 한다. 특히 대외정책을 결정함에 있어 시간과 공간이 무한한 공간인 인터넷의 특성을 어떻게 활용할 수 있을까? 하고 많은 생각을 해보았다. 쉽게 떠오르는 생각이 없었다. 그러던 중 항상 통일원 홈페이지를 많이 이용하는 나는 이 글에서 평소 통일원 홈페이지와 인터넷을 사용하면서 통일원 홈페이지와 정책이 이런 방향으로 개선했으면 하는 생각을 이렇게 글로써 표현하게 되었다. 이러한 생각을 더욱더 확실하게 굳혀준 것은 유대인들이 제작한 홈페이지를 본 순간 미천하지만 글로써 써보고 싶었고, 이렇게 감히 글을 써본다.

1. 연구 목적

정보화시대에 점증하고 있는 인터넷사용은 우리에게 많은 기회를 줄 수 있다고 생각한다. 현재에 우리나라에서는 통일원이 주관이 되어 통일원 홈페이지를 제작하여, 1996년 12월 10일부터 통일과 북한에 관련된 정보자료를 담은 통일원 홈페이지 UniKorea를 개통·운영하고 있다２통일원은 UniKorea를 통해 주간북향동향０북한관련 기사０북한의 이모저모０알기쉬운 북한０북한의 산하０북한주민들의 생활등을 기사와 사진·동영상으로 제공하고 있다２또 통일포럼을 통해 자유롭게 통일과 북한문제를 토론할 수 있는 광장도 마련했다. 이처럼 통일원 홈페이지는 인터넷을 통해 우리 한민족 공동체 형성과 한반도 통일의 첨병 역할을 할 수 있을 것이며, 이러한 역할을 통일원이 제작한 통일원 홈페이지가 주도적으로 이끌어 나가야 할 것이다. 이에따라 통일원 홈페이지의 보다 나은 개선방안을 제시하여 한반도 통일의 조건을 형성함에 있어 조금이라도 보탬이 되고자 한다.

) 『서울신문』□통일원, 인터넷 홈페이지 내일 개통□ 1996년 12월 9일자.

2. 연구 방법

본 논문의 연구방법은 국내외 도서와 연구논문, 신문기사와 잡지 등 인쇄매체를 이용한 방법과 인터넷상에서 각각의 홈페이지에 접속하여 조사하는 방법을 사용하고, 특히 각각의 홈페이지를 비교분석함으로써 새로운 개선 방안을 모색하고자 했다. 그러나 인터넷의 사회과학적 접근 방법과 이론적 취약성의 한계를 느꼈다.

3. 연구 범위

본 논문의 연구 범위는 제Ⅱ장에서는 정보화사회의 뉴미디어인 인터넷을 사회과학적 접근과 이론적 설명을 통해 정보사회의 발전과 국가발전의 이론을 설명하고자 하였고, 제Ⅲ장에서는 인터넷의 발전동향과 국내 인터넷 이용 현황 그리고 한반도 주변 아·태지역의 인터넷 사용현황 현재 제작되어 운영중인 통일원의 홈페이지를 각 장별로 분석하고 국내에 북한 관련 싸이트의 예를 살펴 봄으로써 현재 어떠한 내용의 북한 관련 싸이트가 존재하는지 살펴 보았으며, 또 북한이 유일하게 제작한 중앙통신의 「코리안 뉴스」의 홈페이지 분석을 통해서 개선 방안을 모색하고자 한다. 제Ⅳ장에서는 한반도 통일을 위한 통일원 홈페이지 개선방안을 크게 4가지로 제시하고자 한다.

Ⅱ. 이론의 도입과 적용

인터넷은 정보사회의 뉴미디어의 하나로 그 근간은 정보사회에서의 컴퓨터의 발달에서 기인한다고 할 수 있다. 이러한 특성으로 인해 인터넷을 통한 사회과학적인 접근 방법은 정보사회의 이론을 도입해야 할 것이라고 생각한다. 물론 인터넷이 정보사회의 전체를 대변할 수 있는 것은 아니지만 현재 뉴미디어로서의 발전 정도는 우리가 상상하기 힘들정도로 무한한 잠재능력과 아직 미개발된 뉴미디어로서 앞으로 정보화사회를 주도해 나갈 것이라는 사실은 어느 누구도 부인하지 못할 것이다. 이러한 관점에서 본 논문에서는 정보사회의 이론들을 통해 접근하고자 한다. 우리는 정보사회를 논할 때 대부분 정보분야의 과학기술을 바탕으로 미래지향적 서술에 치중되었다. 그러나 정보사회를 단순히 정보기술과 혁신에 의해 갑자기 도래된 기술결정론적 사회변동으로만 보아서는 안된다. 정보사회의 개념을 올바르게 이해하고 미래의 사회상을 보다 엄밀하게 예측하기 위해서는 정보사회의 특성과 관련된 역사적인 이해와 정보기술의 출현이 어떤 사회적 관계에 비롯되었으며 그 의미가 어떻게 평가되어야 하는지를 이론적으로 검토해야 할 것이다. 이러한 연구문제를 가지고 정보사회를 설명하는데 있어 주요 이론적 관점들로서 후기 산업사회론적 접근 및 이와 관련된 대안적 논의, 정보경제론적 접근, 사회유기체론적 접근, 정보사관적 접근, 정보지형적 접근등 관점을 설명할 수 있다. 그러나 본 논문에서는 위의 이론적 관점을 전부 설명할 수는 없지만 본 논문에서 설명하고자 하는 이론적 관점, 즉 정보지형론적 접근을 설명하기로 한다. 그리고 정보기술을 중심으로 □발전□을 논의 대상으로 하여 발전론적 관점과 종속이론적 관점, 자립우선적 입장등을 설명하고자 하는데, 이것은 정보의 발전이 국가의 발전을 수행한다고 설명할 수 있기 때문이다.

1. 정보지형론

1) Castells의 이론적 논지

Manuel Castells는 도시 사회공학을 전공한 학자로서 주로 대도시의 공간적 지형범위의 변화와 도시내 사회경제성의 재배치 그리고 일련의 정보기술 혁신 간에 유발되는 역동관계를 분석하는 □정보도시론□(informational city)을 제시한다. Castells는 2차 세계대전 이후 미국을 비롯한 선진국의 대도시들이 어떻게 전환되어 가는지를 관찰 대상으로 삼고 자본주의적 재구성과 기술적 혁신이 조화를 맺어 초래된 사회변동과, 도시와 지방의 경계가 형성되는 근거를 중심으로 이론을 펼쳐나간다.

그는 맑스의 자본주의적 생산양식(capitalist mode of production)의 개념을 변형시켜 □발전 양식□(mode of development)이란 독특한 개념을 설정하여 인류의 발전과정에서 생산수준의 진화적 흐름과 체계를 분석한다. 즉 국가마다 각기 독특한 발전양식이 있기 마련인데 인류 역사상 가장 뛰어나게 발전양식을 새롭게 전개시키는 기술적 패러다임이 곧 정보처리력(information processing)이라고 결론짓는다.

) Castells, M. The Informational City : Information Technology, Economic Restructuring and the Urban-Regional Process(Cambridge, MA : Basil Blackwell, 1989), p. 12. 전석호, 『정보사회론』,(서울:나남출판사, 1997), p. 186에서 재인용.

이에따라 가장 중요한 기술적 패러다임으로 부각되는 형태가 □발전에서 정보의 양식□(information mode of development)이라 할 수 있으며 발전적 정보양식이란 반드시 정보에 국한되는 것이 아니라 정보와 연관된 모든 경제행위(생산, 분배, 소비, 경영 등)의 절차상에서 그 효율성과 생산성을 결정하는 가장 근본적인 수단인 □정보처리력□이라는 것이다.

일반적으로 사회를 구성하는 수단(mode of production)과 생산성을 달성하려는 수단(mode of development)은 사회적 수단과 기술적 수단이라는 분리된 개념으로 받아들여진다. 그러나 Castells는 사회변동의 차원에서 두 개념이 결코 별개의 개념이 아니라고 주장한다. 즉 발전적 정보양식은 독자적인 논리를 바탕으로 진화해온 역사를 지니고 있기 때문에 자본주의 생산양식의 논리에 무조건 보편적으로 적용할 수 없는 독특한 □상대적 자율성□(relative autonomy)이 담겨 있음을 강조한다.

물론 이러한 설명은 자본주의의 생산양식을 중심 개념으로 설정하는 맑스주의자들에게는 받아들이기 어려운 논리가 아닐 수 없다. 맑스주의자들은 자본주의에서 기술혁신이야말로 사회변동을 유도하는 결정체로 간주한다. 그러나 Castells는 생산과정에서 기술적 진보란 불특정할 만큼 사회변동에 한정적으로 영향을 미친다고 반박하면서 유일하게 정보기술혁신의 속성이 이념과 관계없이 자율성을 발휘하여 사회변동을 결정한다는 것이다. 따라서 자본주의가 아닌 어떤 형태의 미래사회라 해도 여전히 컴퓨터 시스템과 같은 정보처리기술의 필요성이 강조될 것으로 이해할 수 있다.

) Webster, F. Theories of Information Society(London : Loutledge, 1995), p. 195. 전석호, □앞의 책□, p. 187에서 재인용.

이러한 Castells의 논지는 결론적으로 후기 산업주의자인 Daniel Bell과 유사한 맥락을 갖는다. Bell과 Castells 모두 사회변동을 결정하는 기술혁신을 중시하면서도 정보기술의 진보로 인하여 관련된 모든 분야의 생산력은 증강되고 더 나아가 생산력의 잉여 현상으로 인해 서비스산업에까지 확장하는 정보산업의 독특한 기술적 힘을 강조하고 있는 것이다. 다만 Castells의 이론은 Althusser에 의해 이어지는 □과학적 맑스주의□(Scientific Marxism)에 깊은 뿌리를 두고 □생산관계□(relations of producton)와 □생산력□(forces of production)의 개념적 차이를 분명히 인식하는 데서 출발한다. 전자인 생산관계는 계급투쟁과 같은 정치사회적 영역에서, 후자인 생산력은 노동, 공장, 자본과 같은 기술적 영역에서 관찰되어야 하는 차이점에 존재한다는 것이다.

이에 따라 Castells는 발전적 정보양식은 정치사회적 가치와는 별도로 독자적으로 발전의 기축이 된 생산력의 차원에서 고려할 것을 견지하는 것이다. 그리고 이런 관점은 과학적 맑스주의의 이론적 핵심에서 도출된 것이다. 다만 사회적 가치를 무시한 기술의 발전을 설명할 수 있겠는냐는 입장의 □비판적 맑스주의□(Critical Marxists)에 대한 완벽한 해명은 쉽지 않을지도 모른다.

) Goulder, A. W. The Two Marxism : Cortradictions and Abnomalies in the Development of Theory(New York : Macmillan, 1980), p. 41. 전석호, □앞의 책□, p. 188에서 재인용.

그러나 Castells는 1970년대의 석유파동에서 비롯된 세계경제의 후퇴와 뒤이어 전개되는 정보기술로 인한 새로운 경제구조의 상승을 사례로 들어가며 독자적으로 형성된 정보의 발전적 양식을 강조한다. 정보기술은 사회적 가치나 문화적 규범의 시험적 경험도 없이 자율적으로 독자적인 생산력을 발휘하여 앞서 기울어져 가는 경제를 회복시켰고 이 때문에 정치경제 맥락에서 주요 논의의 대상으로까지 부각되었다는 것이다.

) 전석호, □앞의 책□, p. 188.

2) 정보의 유통과 정보 지형의 역동성

Castells의 정보지형론은 오늘날 국제화된 대부분의 경제적 구조내에서 첨단 정보기술의 개입을 제외하고 논의될 수 없다는 차원에서 비롯된다. 그 이유는 정보 네트워크의 확장으로 인해 국제적으로 경제, 사회조직들의 □정보유통□(flows of information)이 중요하게 부각되어 □지역□이라는 한정된 공간영역의 개념을 희석시켰기 때문이다. 대도시를 중심으로 형성되는 정보화의 배경은 대도시에 몰려 있는 다국적기업과 같은 대기업들 때문이다. 정보유통량의 증가로 조직의 지형적 분산화가 확산되는 것처럼 보이지만 실제로 이들의 조직력은 대도시를 중심으로 집중화되고 있는 점을 주시해야 한다. 즉 국제적 기업들의 본사가 자리잡고 있는 대도시에서는 이들의 경영통제가 첨단의 정보기술에 의존하여 엄청난 정보처리를 실행한다고 간주할 수 있다.

) Castells, M. & Hall, P. Technologies of the World : The Making of Twenty First-Century Industrial Complexes(London : Loutledge, 1994). 전석호, □앞의 책□, p.188에서 재인용.

공간적으로 분산돼 있는 것으로 보이는 대기업들의 실체는 분산의 정도가 높을수록 정보기술을 바탕으로 중앙의 본사에서는 이들 흩어져 있는 지사들의 모든 경영활동을 조정하고 통제하는 정도가 강화된다. 이로써 외형적으로는 지형상 탈집중화되어 있는 것 같으나 □세계경제를 휘두르는 고도의 장악력□이 소수의 대도시에서 보다 집중적으로 경영활동이 이루어진다. 따라서 경영의 집중화를 위해서 고도 정보기술의 활용이 절대적인 필수요소로 작용한다.

이에 따라 대도시에는 전문 정보인력의 유입이 증가하게 되는데 적어도 도시 내의 노동력 가운데 약 30% 이상이 정보인력으로 구성될 때 정보도시라고 칭할 수 있다고 Castells는 주장한다(90년대 초에 뉴욕과 런던의 정보인력이 차지하는 비율은 25∼33%). 또 다른 차원으로 말하자면 80년대 중반, 이른바 세계적 도시(World Cities)라고 평가된 대도시에는 적어도 20개 이상의 다국적기업의 본부가 있었다는 분석이 이를 뒷받침 한다(뉴욕 59개, 런던 37개, 도쿄 34개, 파리 26개).

따라서 대기업이 집중되는 대도시마다 금융, 통신, 전자, 컴퓨터 등 전문화된 정보 관련 기업들과 이에 소속된 전문 정보인력이 급증함에 따라 결국 정보화의 출발과 발달은 세계적인 대도시를 중심으로 이루어질 수밖에 없다는 것이다. 그리고 그러한 대도시 속에서 일어나는 전반적인 사회현상이 정보의 사회화를 규명해 주는 근간이 된다.

) 전석호, □앞의 책□, p 189.

3) 지형적 사회계층간의 괴리

대도시를 중심으로 한 정보화 현상의 이면에는 도시내 사회계층간의 격차가 반드시 수반되는 사회적 이반현상을 주시할 필요가 있다. 대도시에 집중되는 대기업들의 정보활동 뒤에는 이들 부유층의 생활권에 기생하며 생활을 유지해야 하는 하위계층의 비전문인력이 증가하게 된다. 실제로 대도시에서 신규 노동인력이 양적으로 가장 집중되는 부류는 저학력, 비숙련, 저소득층의 하위계층이다. 이들 대부분은 해외 이민자나 지방에서 도시로 유입된 유동인구층으로서 공식적인 국가 세제 처리와 관연되지도 않는 소모적 단순 노동행위에 몸담고 있기 때문에 국가의 □비공식적 경제□를 창출해내는 인력으로 분리된다.

이들 역시 대도시의 정보화과정에 적지 않은 영향을 미친다. 그 이유는 정보화와 직결되는 전문 정보인력의 풍요로운 생활환경에 충실히 봉사하면서 정보 고소득층이 남기는 경제적 잉여산물의 소비체제를 이루기 때문이다. Castells는 정보도시의 특징은 고소득의 전문 정보인력과 이들에게 종속되는 저소득의 비전문적 하위인력으로 양극화(bipolarization)되는 □이원적 도시□(dual city)라고 지적한다. 이 때문에 정보화는 출발부터 사회적 불균형을 잉태하고 그 불균형은 좁혀지기 보다는 갈수록 벌어지게 되는 모순을 안게 된다.

Castells는 종래에 사회학적으로 논의되어 온 계급간 갈등의 주요인을 오늘날 분석하기 위해서는 도시화와 정보화의 인과관계를 중심으로 접근한 필요가 있음을 강조한다. 그리고 정보화의 진전에 따라 당분간 계급간 격차 현상은 불가피하게 심화될 것으로 예측한다. Castells의 관찰에 따르면 이들 양극화된 두 집단은 생활수준의 차이에도 불구하고 정보도시의 특성상 물리적으로 근접한 지형(close physical proximity)내에서 독특한 형태의 근접적 상호의존(interdependence) 관계를 유지하는 특성을 보인다. 심지어 이들 두 집단은 표면상 뚜렷한 계급간의 격차 인식에 무관하듯 평온한 도시 생활을 유지해 나가는 것처럼 보인다.

그러나 도시의 실상은 갈수록 정교한 보안 시스템을 제작하기 위해서 정보 자동기술을 더욱 필요로 하고 경찰의 강력한 치안활약이 동원되어야 하는 정반대의 양상이 병행한다. 다시 말해서 도시의 분열현상은 산업화시대 이래 논의되어 온 사회병리적 문제점인데, 도시의 정보화가 진전될수록 분열과 갈등의 강도는 높아지는 잠재성이 내재한다는 것이다. Castells는 정보경제가 획장되는 도시의 재구조화 과정에서 이러한 도시내 거주지의 이원적 구성(dualismm)이 중요한 특징이라고 강조한다.

이러한 도시민의 구조 속에서 Castells의 관심은 정보를 창출하고 처리하는 소수의 신흥 정보전문가(Information Professionals)에 집중된다. 이들은 새로운 □전문 경영집단□의 범주에 속하며 양적으로는 소수에 그치지만 도시의 주류 문화를 지배하는 계층으로 규정한다. Castells는 이들을 일컬어 □사회적 헤게모니 집단□(hegemonic social class)으로 정의하고 이들이야말로 도시 전체를 지배하는 계층은 아니지만 근본적인 미래의 시민사회를 형성해 나가는 주도체라고 강조한다. 그리고 이들이 형성해 나가는 도시의 본질을 □포스트모던 시티□(postmodern city)라고 부른다. 이는 1980년대 미국에서 전문직의 부유한 신흥 청장년들을 □여피□(yuppies)라 칭했던 맥락과 같다.

정보전문가들은 정보 네트워크를 타고 전세계 주요 국가를 넘나들며 국제적인 교류를 통해 국제적인 감각을 익히고 생활의 풍요로움을 즐기는 특수한 계급이라 할 수 있다. 이와는 정반대로 정보 빈자라 할 수 있는 대다수 하층계급에서는 국제적이기보다는 국지적인 폐쇄된 인식에 머무르고 정보의 처리나 활용에 대한 동기가 거의 없는 계급이 존재한다. 특히 정보 빈자는 텔레비젼과 같은 보편적 매스미디어에 국한시켜 사회적 경험과 인식의 기준을 설정하고 좀처럼 개인 미디어(유·무선 전화, PC, 팩스 등)에 의존하는 경우가 없다.

그러나 Castells는 정보도시의 문화변동은 단순히 정보 접근이나 정보처리의 정도만으로 간주되기보다는 전문 인력의 생활패턴과 함께 그들의 개인적 경제행위와 관련된 도시자본주의의 산업적 역동성을 주시해야 할 것으로 강조한다. 결국 Castells는 정보화의 배경과 발전적 전개, 그리고 사회지형적 인과관계에 중점을 두고 정보화의 필연성을 설명하는 것이다.

) 전석호, □앞의 책□, pp. 190∼192.

2. 발전과 종속의 이론적 관점

1) 발전론적 관점

커뮤니케이션과 발전의 관계와 함께 근대화 이론에 커다란 영향을 미친 학자는 Daniel Lerner였다. 러너는 후진국의 발전은 사회구성원의 심리적 속성과 태도변화의 조성이 우선되어야 함을 전제하고 종래의 전통적 가치관을 탈피하여 서구적으로 개화된 근대화의 감정이입(empathy)이 발전의 선결 조건임을 주장하였다.

) Lerner, D. The Passing of Traditional Society : Modernization in the Middle East(New York : Free Press, 1958). 전석호, □앞의 책□, 194에서 재인용.

러너는 후진국이 근대화로 전환되기 위해서는 이러한 심리적 전환이 반드시 수행되어야 하며 근대화 인식이 일단 정착되면 발전은 매우 낙관적으로 실현될 것으로 내다 보았다. 이러한 근대화 과정에서 러너가 특별히 주장했던 발전수단은 매스미디어였다. 매스미디어야말로 발전적 성취동기를 자극할 수 있고 교육할 수 있는 강력한 매개수단으로 간주하였던 것이다.

미디어 커뮤니케이션을 농촌 사회학적 접근으로 □발전 커뮤니케이션□ 연구분야를 선도한 학자는 Rogers이다. 로저스는 1962년에 발표한 《개혁의 확산》(Diffusion of Innovation)이라는 저술을 통해서 발전 커뮤니케이션 연구의 이론적 틀을 정립하였다. 그의 개혁확산 이론은 발전과 관련된 사회과학 분야의 연구에 많은 영향력을 미쳤다.

) Rogers, E. M. Diffusion of Innovation(New York : Free Press, 1983, 3rd edition). 전석호, □앞의 책□, p. 195에서 재인용.

로저스는 비교문화적으로 이루어진 사례분석을 종합하여 선진국에서 간주하는 근대화 모델의 한계를 지적했다. 그리고 국가마다 각기 고유한 사회 시스템으로서의 커뮤니케이션 구조가 존재하며 그 구조를 움직이는 사회문화적 요인들에 의하여 발전에 필요한 □개혁성□(innovativeness) 즉 개혁확산의 속도와 정도가 다르게 결정된다고 주장함으로써 기존의 선형적인 발전관을 부정하였다.

로저스는 사회경제적 차이에 따른 계층간의 갈등과 함께 발전의 저해 요인으로서 □커뮤니케이션 격차□(communication gap)를 지적하기도 했다. 로저스는 그러한 격차를 무시한 기술혁신의 수용은 □양적□ 확산에 그칠 뿐이며 다수 사회 구성원들의 평등(equality)을 구현하는 □질적□ 향상은 기대할 수가 없다고 주장하면서 격차의 해소가 후진국의 본질적인 발전 과제임을 주장하였다. 로저스의 개혁 확산이론은 최근에 등장하고 있는 커뮤니케이션 기술(예 : 통신위성, 컴퓨터, 케이블TV 등)을 중요한 발전적 수단으로 상정하고 뉴미디어 기술의 수요성을 대상으로 확대되고 있다.

) Rogers, E. M. "Communication and Development : The Passing of the Dominant Paradigm" E. M. Rogers(ed.) Communication and Develpment : Critical Perspectives(Beverly Hills, CA : Sage, 1976) pp. 141∼143. 전석호, □앞의 책□, p. 195에서 재인용.

) Rogers, E. M. Communication Technology : The New Media in Society(New York : Free Press, 1986) pp. 241∼245. 전석호, □앞의 책□, pp. 195∼196에서 재인용.

러너와 로저스에 이어 국가발전과 매스미디어의 관계를 연구한 초기학자로는 Schramm을 들 수 있다. 슈람은 당시의 근대화 패러다임에 근거하여 매스미디어야말로 □마법의 증식기□(magic multiplier)로서 국민의 발전적 의식과 태도변화의 조성, 문맹퇴치 등 현실적으로 당면한 발전과제를 해결하는데 절대적인 기능을 발휘할 것으로 내다 보았다. 슈람 역시 저개발국의 고유 문화와 가치관을 강조하고 당시의 편향된 국제 정보유통 질서에 대해서 주의를 상기시키고 있으나 대체적으로 미디어 보급과 국가발전과의 정적인 상관관계를 지적하였다.

) Schramm, W. Mass Media and National Development : The Role of Information in Developing Countries(Stanford, CA : Stanford University Press, 1964). 전석호, □앞의 책□, p. 196에서 재인용.

이와 같은 당시의 후진국 상황에서 매스미디어는 발전적 분위기를 조성할 수 있는 유일한 정보 커뮤니케이션 채널로 간주되었다.

2) 종속이론적 관점

이상과 같은 커뮤니케이션과 발전의 관계를 논의한 저술을 통해서 매스미디어의 발전적 가능이 강조되었지만 70년대 중반까지 대부분 저개발국가들의 발전에 관한 사례를 종합하면 근대화에 따른 실질적인 결과는 기대만큼 실현되지 못하였다. 농업, 의료, 식량 그리고 교육 등의 측면에서는 다소 성공을 거두는 사례가 나타났지만 보다 근본적인 경제발전의 혜택은 기존의 부유한 계층에 편중되는 경향으로 나타났다. 60년대 새로운 과학적 기술도입을 통해 새로운 농사방법을 개량하기 위한 □녹색혁명□(Green Revolution)이 진행되었을 때도 그 결과 역시 부유한 농민 또는 대지주들에게 더 큰 이익이 돌아갔다.

매스미디어 역시 발전을 위한 원래의 목적보다는 정치적 선전이나 도시 중산층의 오락물로 전용되었다. 더욱이 경제적인 빈부 차이 때문에 정보미디어의 접근성이나 효율성에서도 지식격차의 효과만 심화되므로써 정보 불평등에 관한 연구문제가 새로이 부각되기도 하였다.

) Dervin, B. "Communication Gaps and Inequities : Moving Toward a Reconceptualization" Progress in Communication Sciences(Norwood, NJ : Ablex, 1980) pp. 73∼112. 전석호, □앞의 책□, p. 197에서 재인용.

국제적인 상황도 마찬가지였다. 기술도입에 따른 발전의 주요 수혜자는 선진산업국의 다국적 기업과 다국적 금융기관이었다. 특히 다국적 기업의 확산으로 인하여 저개발국가들의 기술산업 의존도는 더욱 가중되었고 정보유통의 규모도 급속히 신장되어짐에 따라 대부분의 약소국은 강대국의 통신기관이나 다국적 광고기업에 점차 예속되어 갔다. 또한 농산물 수출국이었던 대부분의 제3세계국가는 70년대 말에 이르러서는 오히려 식량수입국으로 전략되는 결과도 나타났다.

이와 때를 같이하여 □종속이론□(dependency theory)이 거론되기 시작하였다. 그 당시 저개발국가의 문맹자들을 대상으로 □의식교육□을 강조한 Freier의 교육학적 서술이라든지 제3세계에 적절한 중간 기술(intermediated technology)의 도입을 주장한 Schumacher의 저서가 출판되었다. 그리고 격렬한 민권투쟁 운동과 민중극장과 같은 □풀뿌리 매체□ 운동이 확산됨에 따라 종속론적 열기는 더욱 가열되었다.

) Freier, P. The Pedagogy of the Oppressed(Harmondsworth : Penguin, 1972). 전석호, □앞의 책□, p. 197에서 재인용.

) Schumacher, E. F. Small is Beautiful(New Yokr : Harper & Row, 1973). 전석호, □앞의 책□, p. 197에서 재인용.

종속이론에 대한 효시는 Paul Baran과 Andre Gunder Frank에 의해서 제기되었다. Baran은 저개발의 현상은 선진 자본국가들이 저개발국가들을 그들의 시장화로 전략시켜 경제적 예속화를 추구한 결과로 간주한다. 그러한 경제적 착취는 저개발국가들로 하여금 제한된 생산방식에 머무르게 하고 소수 자본 엘리트에 의해서 지배되는 수출지향적 생산구조로 특성화되게끔 만들었다는 것이다. 이들 소수의 엘리트 집단들은 선진 자본주의적 지배계급과 같은 생활수준과 사고방식을 소유한 집단이다.

) Baran, P. The Political Economy of Growth(New York : Monthly Review Press, 1967). 전석호, □앞의 책□, p. 197에서 재인용.

) Frank, A. G. Capitalism and Underdevelopment in Latin America(New York : Monthly Review Press, 1967). 전석호, □앞의 책□, p. 157에서 재인용.

Frank는 개발과 저개발의 진행과정을 분석하는데 있어서 국가관계를 □중심지□(metropolis)와 □위성지□(satellite)로 분류하고 경제적 유통의 지배와 종속의 관계를 세계자본주의 체제의 연쇄적인 형태로 접근하였다. 이러한 진행과정은 먼저 중심국가가 위성국가로부터 잉여산물을 전유받고, 위성국가의 몇몇 대도시는 농경지와 같은 잔여 지역으로부터 잉여를 이전받으며, 잔여 지역에서는 지주가 농민으로부터, 중심 상인은 소매상인으로부터, 그리고 마침내 소매상인은 소비자로부터 잉여를 전유받는다는 것이다.

이들의 기본적 문제의 출발은 세계자본주의 체제의 흐름에서 비동맹국들, 특히 남미국가들이 퇴보되어 가는 원인을 찾는 데 있었다. 이들 종속론자들은 저개발(underdevelopment)이란 어떤 주어진 □고유한 상태□에서 출발하는 것이 아니라 선진 산업국가들이 과거 식민지를 통해 이루어 놓은 자본의 축적과정과 동일한 역사적 맥락으로 이해되어야 할 것이라고 주장하였다. 따라서 저개발의 현상을 개별적인 국가를 한 단위로 사례적인 현상으로 분석하기 보다는 정치경제적인 패권의 역학을 □세계체계□(world-system)를 단위로 하여 종속의 실체를 분석해야 한다는 Wallerstein과 맥락을 같이 한다.

) Wallerstein, I. "World-Systems Analysis : Theoretical and Interpretive Issues" in T. K. Hopkins & I. Wallerstein World-Systems Analysis Theory and Methodology(Beverly Hills, CA : Sage, 1982) pp. 91∼103. 전석호, □앞의 책□, p. 199에서 재인용.

그러나 이러한 종속론적 논의가 활발히 전개되었다해도 저개발국가들의 발전적 전환은 쉽게 현실화되지 않았다. 대부분 약소국들은 불가피하게 외국투자자본과 기술도입에 의존할 수밖에 없었다. 그결과 대부분 약소국들의 국제수지 상태는 금융, 마케팅, 자본재, 기술설계, 특허 등의 분야에서 선진자본국가에 의존된 종속만이 더욱 심화되었다.

다국적기업들은 이들 지역에서 자신들의 생산시설을 확대해 나갔으며 제한된 약소국시장에서 해외기업의 자본출자는 자국 내의 비효율적인 생산구조와 부존자원의 유출만 촉진할 뿐이었다. 그 결과 이들 약소국은 쓸모없는 외국 설비나 외국 플랜트의 폐기물을 처리하기 위한 대여장소로 전략되기에 이르렀다. 결국 약소국의 생산여건은 더욱 더 낙후되고 고용력 증대의 추진도 실효를 거둘 수 없었다.

이러한 상황에 대해서 Hoogvelt는 지배계급 위주의 발전이론에 대해 대안적으로 제기되었던 종속이론도 이제 더 이상 현실적이지 못하다고 결론을 내린 바 있다. 종속이론은 구조적인 분석이라는 의미를 가질 수는 있으나 농민과 노동자 계층에게 실질적인 해결책을 제시할만한 호소력을 미치지는 못했다는 것이다.

) Hoogvelt, A. M. The Third World in Global Development(London : Macmillan, 1982). 전석호, □앞의 책□, p. 199에서 재인용.

3) 자립 우선적 입장

이러한 악순환적인 발전현상에 대해서 비동맹 국가의 협력체제는 새로운 세계 경제질서를 공개적으로 요구하기 시작하였다. 그러한 일환으로 국제연합을 무대로 하여 1970년대 초에 새로운 국제정보질서(NWIO : New World Information Order)라든지 국제경제질서(NIEO : New International Economic Order)에 대한 선포와 이에 따른 실천강령이 제정되기도 하였다. 이러한 제안이 포함하는 내용으로서, 원자재 생산이 높은 후진국일수록 강대국과 유리한 교환체제로 이행되어야 하며 선진국 시장에 대한 자유로운 접근과 다국적 기업에 대한 규제책을 요구하였다. 그리고 후진국의 금융자금 유통이나 참여가 더욱 자유롭게 이루어질 수 있도록 촉구하였다.

한편 이러한 후진국은 강대국으로부터의 무역압력과 기술이전에 대항하기보다는 후진국가의 독립적인 자립(self-reliance)이 먼저 강조되어야 한다는 주장이 팽배해졌다.

Mattelart는 발전의 자립모델에 대한 주요한 제안을 제시한다.

) Mattelart, A. Transnationals and Third World : The Struggle for Culture(South Hadly, MA : Bergin and Gravey Publishers, 1983). 전석호, □앞의 책□, p. 200에서 재인용.

첫 번째로 발전의 목적을 재정립하는 것이다. 발전이란 GNP의상승 이라든지 선진국을 따라잡기 위한 산업화에 연연하는 것이 아니라 자국의 자원을 최대한 활용하여 전국민의 욕구를 충족해 나가는 과정이다.

두 번째로 개인간의 관계에서 국제적인 관계에 이르기까지 모든 방변에 대한 연대감과 상호협력적인 노력에 대한 재인식이 필요하다. 그리고 다른 선진 강대국들과의 관계보다 제3세계국가와의 관계에 우선권을 두어야만 한다는 인식이다.

세 번째 주요 관점은 문화에 대한 강조로서, 구미모델에 기준한 발전형태를 지양하고 각국의 고유한 가치관과 규범에 기반을 두고 모색되어야 한다는 것이다.

네 번째로, 사회발전은 고도기술만을 의지하는 것보다 적은 비용, 작은 규모, 노동집약적 기술 등을 통해서 더 나은 성취를 이루어야 한다는 재인식이 요구된다.

한편 Hedebro도 새로운 발전 패러다임의 기본적 원리를 6가지로 열거하고 있다. 발전의 첫 번째 기준은 가능한 많은 사람들의 공통된 기본적 욕구를 충족시켜야만 한다. 두 번째는 개인의 표현, 창조성, 평등성을 위한 필요의 충족이다. 세 번째는 자국의 문화적 정체성을 규정할 수 있는 지역 및 국가의 존엄과 주권이 보존되는 자립적인 발전이다. 네 번째는 세계의 천연자원과 지역적 생태계의 보존에 누구나 동등한 접근을 할 수 있어야 한다. 다섯째로 발전의 참여형태를 신장시키기 위해서 개방된 커뮤니케이션 활로의 필요성을 강조한다. 끝으로 경제와 관련된 사회적 관계의 권력 및 계급에서의 구조적 불평등의 제거도 발전을 가늠하는데 매우 중요한 전제로 제시하고 있다.

) Hedebro, G. Communication and Social Change in Developing Nations : A Critical View(Ames, Iowa : Iowa State University Press, 1982). 전석호, □앞의 책□, p. 201에서 재인용.

Galtung도 새로운 발전 패러다임을 제시하고 있는 학자로서 그의 논지는 □중심부(center)□와 □주변주(periphery)□의 관계를 무너뜨리고 모든 국가가 □중심부□에 위치할 수 있도록 자립의 중요성을 강조한다. 그는 각국의 가치관과 역사성을 바탕으로 한 국가적 존엄(national dignity)이야말로 발전을 위해서 반드시 필요한 요인이며 존엄성이야말로 국민들로 하여금 종속감을 벗어나게 할 수 있는 규범적이고 이념적인 힘이 될 것으로 믿고 있다. 마찬가지로 후진국은 적어도 종속의 무기로서 식량공급을 이용하는 외부적 세력의 유리한 힘에 대항하기 위해서라도 가장 기본적인 식량 보유를 충족시킬 수 있는 능력을 갖추어야 한다고 강조한다.

) Galtung, K. The True World : A Transnational Perspective(New York : Free Press, 1980). 전석호, □앞의 책□, p. 201에서 재인용.

Galtung은 중심부 국가의 독점으로 인한 주변국의 분열과 소외를 억제시키기 위해서도 약소국간의 상호협력이 새로운 패턴으로 발전되어야 한다고 주장한다. 그리고 지정학적인 경제협력기구의 연대 관계를 도모함으로써 중심국의 종속을 통제할 필요가 있다는 것이다. 저개발국가 사이의 상호협력을 자원의 불평등을 극복하기 위해서도 반드시 필요하기 때문이다.

Ⅲ. 인터넷 현황과 통일원-북한 관련 홈페이지

1. 인터넷 현황

1) 인터넷의 발전 동향

인터넷은 불과 몇 년 전만 하여도 연구원, 교수등 극히 일부 계층에만 알려져 있던 컴퓨터 네트워크였으나, 이제는 초등학교 학생들 조차 월드와이드웹(World Wide Web, WWW)이라는 단어가 낯설지 않게 되었다. 실제로 인터넷은 PC의 발명이래 최대의 전성기를 맡고 있으며, 특히 5년전 미국대통령으로 당선된 클린턴이 정보고속도로(Information Highway) 개념을 가시화 하면서 시작된 NII(National Information Infrastructure), GII(Global Information Infrastructure)등의 구체적인 방안이 제시되면서 인터넷의 중요성은 점점 가치를 더하고 있다. 인터넷은 1969년 미국 국방성에서 군사용 목적으로 만든 ARPAnet으로부터 시작된다. ARPAnet은 여기저기 흩어져 있는 연구 자료들이나 연구원들의 개발 정보를 나누기 위한 통신망의 필요성이 제기되면서 일부 네트워크가 파괴되어도 전체 네트워크에는 영향을 미치지 않도록 만들어졌다. 이러한 목적에 의해 수많은 호스트의 분산자율형 구조로 만들어진 ARPAnet은 1982년 TCP/IP를 표준 프로토콜로 수용하면서 본격적으로 인터넷의 길로 접어들게 된다. 이어서 1986년에 미국과학재단(NSF)에서 56Kbps의 NSFNET이란 통신망을 구축하였는데 ARPAnet은 기존에 갖고 있던 대중적 서비스를 NSFNET에 넘겨주고 1990년 해체되었다.

) 월드와이드웹(줄여서 웹이라고도 함)은 하이퍼텍스트에 기반을 둔 강력한 검색프로그램이다. 전세계의 다양한 웹싸이트에 접속하여 마우스 조작만으로 간편하게 원하는 정보를 손에 넣을 수 있을 뿐만 아니라 소리, 영상, 그림 등의 멀티미디어환경을 이용 할 수 있다. 최근 웹이 급속도로 성장하고 있는 이유 중 하나는 지금까지의 어떤 기술보다도 인터넷의 정보를 효율적으로 관리하고 또 사용자들에게 쉬운 인터페이스를 제공하여 인터넷의 대중화에 큰 역할을 하고 있기 때문이다.

시라토이 케이 저/ 윤상영 역, 『인터넷이 산업을 이렇게 바꾼다』(서울:한국경제신문사, 1995), p. 227.

) 고어는 □디지털 혁명과 광통신 혁명, 컴퓨터 혁명 등 3대 기술혁명으로 인해 비로소 이같이 평소 썩어가던 정보더미를 활용할 수 있게 됐다면서, 정부는 이 정보더미를 미국의 모든 기업과 국민이 보다 효율적으로 이용할 수 있게끔 미국 전역이 각 가정과 학교, 직장에 광섬유 케이블망을 깔도록 적극 나서야 한다고 주장한다. 미국은 21세기 미국의 생존전략으로 제시한 비장의 카드가 바로 정보 초고속도로 구상이다. 박태견, 『21세기를 여는 비밀 열쇠- 앨 고어 정보초고속도로』(서울:길벗, 1995), p. 25.

) 송주영, □Internet과 초고속정보통신망□, 『정보과학회지』, 제14권 제11호 통권 제90호(한국정보과학회, 1996. 11), p. 29.

1992년에는 NSFNET이 T3(45Mbps)급으로 속도가 올라갔으며 인터넷 호스트의 수가 100만대를 돌파하였고, 유럽의 CERN에서는 WWW을 발표하였다. WWW은 초기에는 고퍼(Gopher)의 그늘에 가려 크게 두각을 나타내지 못했다. 그러다가 이듬해인 1993년 NCSA에서 그래픽 유저 인터페이스를 지원해주는 Mosaic을 발표하면서 WWW은 인터넷 세계에 커다란 돌풍을 일으키게 된다. WWW의 이용이 확산되면서 인터넷을 이용하는 사람들의 수가 기하급수적으로 늘어나기 시작하였다. 전세계를 연결하는 호스트의 수도 1995년 5월 현재 93개국 4,852,000대에 이르고 있으며 게이트웨이를 통하여 간접적인 연결이 가능한 나라까지 포함시키면 168개국이 인터넷에 연결되어 있는 것이다.<부록-1>을 참조. 이와 같이 인터넷이 급속도로 확산되면서 세계 각국에서는 이를 이용하여 여러 가지 정보를 제공하려는 움직임들이 활발하게 진행되고 있다.

) 김형민(한국전산원 정보화연구실 연구원), □인터넷과 지역정보시스템: Free-Net과 CAP 사례를 중심으로□ 출전; http://forum.nca.or.kr/info/iipt/1996/3-25/nondan/non3-25.html.

2) 국내 인터넷 이용 현황

국내 인터넷 이용자수는 정확하게 파악할 수 없지만 한국인터넷정보센터(KRNIC)의 자료에 의하면 '96년 7월 현재 가입기관은 1,192개, 가입자수는 45,635명인 것으로 나타났다(표-5 참조).  그러나 정보 검색과 기타 멀티미디어 서비스의 이용을 위해서 인터넷에 접속하는 사용자 수는 올해 이미 75만명을 넘어서고 있는 것으로 추정된다.

<표-5> 국내 인터넷 가입 현황('96. 7. 현재)

ISP	제공기관	가입현황		비고
		기관	개인
KREN	서울대학교	144	-	비영리인터넷
KREONet	시스템공학연구소	173	50	"
KOSInet	한국전산원	67	217	"
KORNET	한국전기통신공사	480	7,850	상용인터넷
BORAnet	데이콤(주)	170	10,500	"
Inet	아이네트기술(주)	350	7,000	"
KOLNet	한국PC통신(주)	26	9,170	"
NEXTEL	넥스텔(주)	22	1,700	"
KTnet	무역정보통신(주)	20	1,000	"
AmiNet	현대전자(주)	50	-	"
NOWcomNET	나우콤(주)	24	5,800	"
ELIMnet	제이씨현(주)	16	2,590	"
HiLINE	현대정보기술(주)	13	-	"
INTERPIA	(주)두산정보기술	21	3,020	"
KOTISnet	한국무역협회	1	25	"
HANSOL	한솔정보통신	20	-	"
합 계		1,576	45,902	"

출처 : 한국전산원(1996), [한국 인터넷 디렉토리], p7

더구나 인터넷의 이용자수가 계속 늘어나고 있는 추세이므로 인터넷 지역정보시스템의 구축은 하루라도 시급하게 추진하는 것이 바람직하다. 다만, 인터넷 이용자가 서울 및 수도권에 집중되어 있어 지역간 격차를 보이고 있다는 점이 문제로 지적될 수 있는데 다행히도 최근 국내에서 케이블TV망이나 무선망을 이용한 인터넷 접속 서비스에 대한 실험들이 진행되고 있으며, 선진국에서는 이미 상용화 단계에 접어들었다는 발표가 잇따르고 있어 인터넷 이용의 지역간 불균형은 빠른 시일내에 해결되리라 전망된다.

) 김형민(한국전산원 정보화연구실 연구원), □인터넷과 지역정보시스템: Free-Net과 CAP 사례를 중심으로□ 출전; http://forum.nca.or.kr/info/iipt/1996/3-25/nondan/non3-25.html.

3)아·태지역 인터넷 사용현황

우리나라의 인터넷 사용자수는 일본을 제외한 아시아태평양 국가들 중에서도 5위에 머물고 있는 것으로 나타났다. 최근 홍콩의 정보통신 전문조사기관 뉴센츄리그룹이 발표한 자료에 따르면 일본을 뺀 아시아 태평양지역의 인터넷 이용자는 96년말 현재 2백 68만명으로 전년대비 86%나 증가한 것으로 나타났다. 이가운데 호주가 1백만명, 대만은 59만명, 뉴질랜드가 21만명, 홍콩이 20만명의 인터넷 이용자를 보유하고 있고 한국은 15만5천명으로 다섯 번째를 기록했다. 한편 대구만한 크기의 싱가포르는 15만명의 인터넷 이용자가 있는 것으로 집계됐다.<그림-2> 참조. 인터넷 호스트의 숫자로는 호주(51만4천7백60개), 뉴질랜드(8만4천 5백32개)에 이어 우리나라가 6만6천2백62개로 3위를 달리고 있다. 뉴센츄리그룹은 향후 5년간 이 지역의 인터넷 이용자 수가 연평균 52%씩 증가해, 2001년말에는 2천1백50만명에 달할 것으로 전망했다.한국은 2001년에 2백90만명의 인터넷 사용자를 보유함으로써 아시아시장의 14%를 점유할 것이라고 내다봤다. 특히 중국과 대만의 인터넷 사용자수는 2001년경 6백5만명을 돌파, 아시아시장의 31%를 차지하는 최대의 인터넷 국가군으로 떠오르게 된다.

)『조선일보』 1997년 6월 21일자.

<그림-1> 인터넷 호스트 수

1997년 1월 기준으로 인터넷 호스트 수는 총 268만 5천명 중 중국-대만이 32%, 호주-뉴질랜드가 45%, 인도가 1%, 한국이 6%, 아세안이 16%을 차지하고 있다.

자료:네트워크위저드, 출전: 『조선일보』,1997년 6월 21일자.

<그림-2> 아·태지역 인터넷 사용현황,『조선일보』1997년 6월 21일자.

2. 통일원 홈페이지

<그림-3> 통일원 홈페이지 인터넷 주소 -http://www.unikorea.go.kr/

앞에서 언급한 것처럼 인터넷 사용의 증가는 우리나라 뿐만 아니라 전세계적인 증가 현상이 두드러지고 지속될 것으로 보이며, 이에 우리정부도 정보화정책을 세우고 실현하고 있다. 그 중 통일원은 인터넷의 홈페이지를 개설하여 많은 정보를 제공하고 있다.

<그림-3>에서 보는 것처럼 통일원 홈페이지는 1996년 12월 10일부터 통일과 북한에 관련한 정보자료를 담은 통일원 홈페이지 UniKorea를 개통·운영하고 있다. 통일원의 홈페이지 제작은 뉴미디어에서 인터넷의 중요도를 인식, 홈페이지를 제작하여 국내외적으로 홍보 효과를 높이는 등 정말 반가운 일이 아닐 수 없다. 통일원의 홈페이지는 What's News, 통일갤러리, 자료실, 통일논단, 통일포럼, 통일원 안내로 구성되어 있고 민족통일연구원과 관련기관이 추가되어 있으며 한글과 영문으로 볼 수 있게 구성되어 있다.

What's News는 새로운 소식, 주간북한동향, 북한의 이모저모, 주요일간신문이벤트로 구성되어 있고 각각의 분야에는 해당 자료들이 있다.

) 통일원 홈페이지, http://www.unikorea.go.kr/kor/new.htm.

통일갤러리는 화상과 음향을 보고 듣고 통일문제를 생각해 보는 장을 마련하여 북한의 산하, 북한주민의 생활, 한민족의 삶, 한민족의 애창가요 등으로 구성되어 있다.

) 통일원 홈페이지, http://www.unikorea.go.kr/kor/gall.htm.

자료실에는 알기쉬운 북한, 통계자료, 남북관계주요문서, 북한관련자료, 남북교류협력, 세계의 한민족으로 구성되어 있어 남북한 관련 자료들을 쉽게 찾을 수 있다.

) 통일원 홈페이지, http://www.unikorea.go.kr/kor/ja.htm.

통일논단는 통일문제를 생각해 보는 장으로 남북현안, 한반도 통일문제 이해, 통일정책·통일환경, 분야별 통일 대비과제, 남북교류협력, 북한의 현실, 분단국 통일·기타로 구성되어 있다.

) 통일원 홈페이지, http://www.unikorea.go.kr/kor/sub.htm.

통일포럼는 남북한 문제와 통일에 대한 여러 의견들을 자유롭게 토론하고 이를 수렴하는 장으로 토론광장과 나의 제언으로 구성되어 있는데, 토론광장에는 매달 주제를 선정하여 토론하는 방식과 자유토론방식을 설치하여 토론의 활성화를 유도하고 특히 이런 토론의 장을 활성화하기 위한 유인책으로 약간의 사은품을 선별하여 주는 방식은 환영할 만한 방법이라고 생각한다.

) 통일원 홈페이지, http://www.unikorea.go.kr/kor/for.htm.

통일원 안내란은 통일원의 업무와 조직, 부서별 전화번호를 소개한 장으로 통일원을 홍보할 수 있는 장이다.

) 통일원 홈페이지, http://www.unikorea.go.kr/kor/info.htm.

<그림-4> 통일원 Site Map.

<그림-4>은 통일원 홈페이지의 구성지도로 통일원 싸이트를 한눈에 볼수 있도록 제작했다. 또 각각의 해당 부분에는 하이퍼 링크로 연결되어 곧바로 해당 싸이트로 이동 정보를 얻을 수 있게 하여 매우 편리하게 제작했다.

) 통일원 site map,  http://www.unikorea.go.kr/kor/map.htm.

그리고 통일문제 전문연구기관인 민족통일연구원을 연결하여 연구원 소개, 조직, 구성원, 연구실적등을 소개하고 있다. 또 관련기관란을 두어 정보검색, 국내외뉴스, 공공정보/정치, 교육/학술, 국제관계/북한관련 연구기관으로 구성되어 있어 북한 및 남북한 통일 관련 싸이트를 수록하여 쉽게 접근 할 수 있도록 했다.

3.국내 북한 관련 싸이트

다음은 현재 인터넷는 일반인들에게 상용화되어 있기 때문에 약간의 비용으로누구나 쉽게 접할 수 있고 특히 자신의 홈페이지를 제작하여 많은 정보를 교환할 수 있게 되었다. 이에 따라 현재 국내에도 자신의 홈페이지는 사설기관등에 북한 관련 싸이트를 연결시키거나 상당수 제작 되고 있다.

[ 1]북한인명사전

- http://www.seoul.co.kr/north/north.htm

서울신문사 통일안보연구소에서 제공하는 북한인명사전이다. 이름순보기는 가나다 순으로 되어 있으며, 찾아보기에서는 직접 검색이 가능하다. 그 외에 구입 안내와 일러두기 등으로 구성되어 있다. 또한 서울신문사, 서울신문, 스포츠서울, 뉴스피플, TV가이드 등도 연결되어 있다.

[ 2]안경화 개인홈페이지

- http://mail.dazone.co.kr:1996/

다존기술(주) 개발팀에 근무하는 안경화의 개인홈페이지로 게시판, 웹채팅, 링크, 자기소개, 친구소개로 구성되어 있다. [MBC], [보라넷 BBD], [DIR:한국의웹사이트 목록] 등의 웹사이트들을 분야별로 북마크해 놓았다. 북한의 첫 공식 홈페이지인 korean news와 링크 되어 있다.

[ 3]남준섭 개인홈페이지(Time Machines InternetHomePage

- http://blue.nowcom.co.kr/~tmachine/

동국대 북한학과에 재학중인 남준섭의 개인홈페이지로 profile, teleport, games, guest book 등으로 구성되어 있다.

[ 4]아! 굶주린 북녘땅, 북한 동포를 도웁시다.

- http://hunger.peacenet.or.kr/

우리민족서로돕기운동본부의 북한돕기캠페인 사이트로 북한돕기 캠페인에 동참할 수 있으며, 세계적으로 전개되고 있는 북한돕기 운동현황도 살펴 볼 수 있다. [새소식, 캠페인, 발간물, 사진자료실, 관련자료실, 편지함, 관련사이트, 방명록]

[ 5]FemiNet

- http://www.feminet.or.kr/

페미넷은 남녀평등사회구현을 위한 여성운동 네트워크로 "여성 넷 정보화운동"을 전개하기 위해 만들어진 여성에 의한, 여성을 위한, 여성의 전자 공간이다. 핫라인, 여론광장, 전자시민의회, 전자강의실/회의실, 여성정치 25시, 여성관련정부기구, 북한영성, 사이티, 연대마당, 문화산책로 등의 다양한 내용들이 소개되고 있다.

[ 6]우리 역사에 대한 논의 몇가지

- http://www.iworld.net/~keons

아마츄어 사학도에 의해서 제작된 '우리 역사에 대한 논의 몇 가지' 홈페이지이다. 고구려 벽화 (삼족오:세발까마귀, 동양에서 태양을 상징하는 동물), 고지도 몇장으로 보는 북한, 조선시대의 군선, 고조선-우리 민족 최초의 국가 등으로구성되어 있다. 기술적이고 과학적인 면으로 우리 역사를 분석하고 많이 알아야 한다는 생각으로, 학계의 정설은 아니지만 나름대로의 판단에 의해서 우리 역사에 대한 소개를 하고 있다.

[ 7]통일원

- http://www.unikorea.go.kr

UniKorea는 한반도 통일, 북한문제에 관한 종합정보자료센터로, 평화적 통일을 염원하는 노력과 입장을 조명하고 이와 관련된 온갖 정보와 자료의 제공을 목적으로 한다. What's New, 통일갤러리, 자료실, 통일논단, 통일포험, 통일원안내로 구성되어 있으며 민족통일연구원과 그외의 관련기관의 사이트와 연결되어 있다.

[ 8]고려대 법과대학

- http://dike.korea.ac.kr/

고려대학교 법과대학의 홈페이지. 주메뉴는 교수진, 교우정보, 고대 법대 소식을 교우들간에 알릴수 있는 메일링리스트인 고대법대소식, 입학안내, 교학과, 법학연구소, 법정보, 전화번호 및 전자우편, 앞으로 제공될 서비스, 법대 웹서버에 관하여 등으로 정리되어 있다. 디케(DIKE)비비에스와 법률자료 ftp서비스도 제공한다.

[ 9]서울신문사

- http://www.seoul.co.kr

서울신문과 스포츠서울의 뉴스넷 서비스로 15대 총선정보, 뉴스사진, 프로야구, 국정신문, 연예인, 북한인 등의 관련 정보와 LG 반도체, 대우의 기업소개도 제공하고 있다.

[10]고조선의 문화-청동기 시대

- http://www.corea.org/bronze.html

고조선의 청동기문화에 대한 여러 유적 소개 및, 우리가 평소 잘 못 알고 있다고 생각되는 고조선 청동기 관련 자료 소개...특히 북한과 소련의 자료등 평소 접하기 어려운 자료도 소개함.

[11]핵 폐기물 반입 저지 홈페이지

- http://www.elim.net/~noonan

한국 엘러간에 재직하고 있는 조상식이 만든 홈페이지로 북한과 대만의 핵폐기물 한반도 매립을 저지하기 위해 임시적으로 만들어졌다. 핵폐기물 반입이 저지되어야 하는 이유들과 원자력 발전을 대해, 의견수렴창구, 한국내 핵페기물 처리 실태 환경 관련 사이트들이 소개되어 있다. 항의 매일을 보낼 수 있는 자리도 마련되어 있다.

[12]권우홍 개인홈페이지

- http://www.nowcom.co.kr/nownuri?crocojet.

나우누리 ID가 crocojet인 권우홍 개인홈페이지는 울산현대고와 현대여고의 동문 소 식을 전하고 있으며 학교를 소개하고 있다. 그리고 보고서 자료 및 법률 정보를 제 공 한다.(부동산실권리자명의 등기, 리스, 프래차이즈, 펙토링계약의 법률관계, 이기 적 유전자에 대한 논쟁, 북한 노동당의 형성과정과 통일의 당위성)

이상의 인터넷 한글 검색엔진인 심마니에서 □북한□관련 주제어로 검색한 결과 나타난 북한관련 싸이트들이다. 물론 심마니에 등록된 내용들을 검색하기 때문에 위의 싸이트들이 현재 북한 관련 국내싸이트 전부는 아니다. 국내의 북한 관련 싸이트는 특별히 특징 지울 만한 싸이트는 없고 간략하게 소개 정도로 구성 되어 있다. 하지만 최근 북한의 식량난의 악화로 국내의 북한동포 돕기 캠페인 싸이트가 운영되고 있는 것이 주목된다.

4.국외 북한 관련싸이트

북한은 현재 인터넷이 들어갈수 없은 곳으로 정보주변국인 몽골조차도 전자메일이 가능한 상태인데 북한은 전자메일조차 사용할 수가 없는 인터넷의 접근이 불가능한 곳이다. 그러나 현재 인터넷 즉 WWW에서는 북한과 관련된 싸이트는 최근들어서 많이 제작되고 있는 것 같다. 인터넷 검색엔진이 Alta-vista로 검색한 결과 많은 북한 관련 홈페이지가 제작된 것으로 검색되었다.  특히 인터넷을 통한 북한의 체제선전은 지난 해 ：월 국내에서 큰 사회문제가 됐었다２캐나다의 한 대학생이 김일성 초상화와 함께 「위대한 수령 김정일동지 만세」라는 문구가 들어 있는 홈페이지를 개설, 국내 공안당국을 긴장시킨 것이었다. 당시 검찰은 ＴＧ통신 가입자들이 북한의 주장에 빠져들 위험이 있다고 판단０이를 열람하거나 내용을 전송 또는 배포하는 가입자를 추적해 사법처리한다는 방침을 밝혔었다. 또한 정보통신윤리위원회는 국내 인터넷망을 국제통신망에 연결하는 라우터시스템을 통제, 한국통신  등 국내 14개 인터넷접속서비스기관(ISP)을 통한 접근을 원천봉쇄했었다. 북한 관련 홈페이지는 주로 해외의 단체나 친북인사들이 제작 운영하였는데 지난 해 11월 요미우리 신문은 다음과 같이 보도 했다.

) 『중앙일보』 □인터네트지도에도　분단의　아픔□ 1996년 8월 10일자.

) 『동아일보』, □북, 인터넷 “데뷔”/홈페이지 ９일 개설 김정일 우상화 활용□ 1996년 12월 3일자.

) 『서울신문』"북 중앙통신 창설 50주년/인터넷에 홈페이지 개설/12월 ９일부터 1996년 12월 3일자.

<그림-5> 코리안 뉴스 - http://www.kcna.co.jp

북한의 「조선중앙통신」이 12월９일 창설 50주년을 맞아 인터넷에 홈페이지를  개설０전세계에 뉴스를 발신하게 된다고 일본의 요미우리신문이 ６일 보도했다. 도쿄의 북한관계 소식통을 인용한 이 보도에 따르면 인터넷 홈페이지 개설은 북한 뉴스를 세계에 빨리 알리는 것이 목적이라고 하지만 김정일비서에 대한 선물의 의미도 있다고 이 신문은 전했다. 중앙통신은 홈페이지의 이름을 「코리안 뉴스」라고 명명할 예정이며 중앙통신을 받아서 전해주는 도쿄의 조선통신사가 도쿄의 프로바이더，인터넷 접속서비스 제공업자)와 계약을 체결해 홈페이지를 개설한다는 것이다２

북한은 이달 말부터 시험운용에 들어가게 될 홈페이지를 통해 영문 뉴스를 제공할  예정이며 사진도 볼 수 있도록 할 계획이다.

<그림-5>은 요리우리 신문기사에서 설명했듯이 「코리안 뉴스」로 현재 북한의 중앙통신을 받아서 전해주는 조선통신사가 인터넷 서비스를 제공하고 있다. 위 「코리안 뉴스」는 다음과 같이 영문으로 구성되어 있다.

1. TODAY'S NEWS(년.월.일)

2. TODAY'S PHOTO

(Mangyuongdae : Birthplace of President Kim Il Sung)

3. PAST NEWS AND PHOTO

4. INTRODUTION OF KCNA

5. E-MAIL COMMENTS OR GUEST OPINIONS TO

구성의 주요부분은 북한에 대한 국내외 소식과 오늘의 사진란을 두어  김일성의 출생지 만경대를 선전하고 있고 지난 2개월 소식들을 열람할 수 있도록 제작 되어 있고 그리고 중앙통신의 소개란에는 중앙통신은 북한이 운영하는 유일한 홈페이지고 중앙통신의 위치 그리고 이 홈페이지가 영어, 러시아어, 스페인어로 번역되어 전달되고 있다고 선전하고 있으며 전자메일을 통해 정보를 교환할 수 있도록 구성해 놓고 있다. 이 「코리안 뉴스」는 북한의 중앙통신이 운영하고 있기 때문에 다른 어떤 북한관련 싸이트보다도 더 주시하고 분석해 볼 필요가 있을 것이다.

이밖에 북한에 대한 가장 일반적인 정보를 보려면 미국 중앙정보국이 운영하고  있는 세계각국정보(http://www.odci.gov/cia/publication/95fact/index.html) 가운데  Korea, North(http://www.odci.gov/cia/publication/95fact/kn.html)를 볼 수가 있다. 이 페이지에는 북한의 인공기, 위치, 국경, 인구, 정부, 경제, 운송수단, 통신, 국방등 분야별로 구성되어 있다.

또 일본의 홈페이지 Rainbow Trading Co. Home Page JAPANSE에 북한의 Railroad가 소개 되어 있다. 이 홈페이지에서는 북한의 인공기와 지도, 그리고 각각 도별로 구분하여 Railroad를 그림으로 볼 수 있게 제작했다. 이외에도 해외에서 북한돕기 홈페이지는 Bernard Krisher의 싸이트는 북한의 식량난을 알리고 있으며, 북한의 실상을 찍은 여러 가지 사진들을 볼 수가 있고 북한의 어려운 식량난을 짐작케 해준다. 이외에도 북한의 중앙인민위원회, 노동당, 외교등 정치에 관련된  정보를 보려면 International Government and Politics의 홈페이지에서 국가별로 분리된 곳에서 북한을 찾아 보면은 일반(GENERAL), 국내정치(DOMESTIC POLITICS), 외교관계(FOREIGN RELATIONS), 한반도 재통일(KOREAN REUNIFICATION), 정당(PARTY)등으로 구분되어 있다.

) Rainbow Trading Home Page, http://www.kt.rim.or.jp/~mujigae/index_e.html.

) The Internet Campaign to Help North Korea Flood Victimsm,

http://shrine.cyber.ad.jp/~mrosin/flood/index.html.

) International Government and Politics,

http://darkwing. uoregon.edu/~felsing/kstuff/nkgov.html.

이외에도 인터넷 검색엔진으로 북한 관련 싸이트들을 많이 찾아 볼 수가 있었다. 앞에서 설명한 것처럼 국내 뿐만 아니라 세계적인 인터넷 보급현황은 빠른 속도로 발전하고 있다. 이러한 추세에 따라서 북한에 관련된 홈페이지 수도 늘어날 것으로 보인다.

Ⅳ. 한반도 통일을 위한 인터넷 활용의 개선방안

정보화시대의 따른 인터넷 사용의 증대는 한반도 통일에 새로운 전환점을 제시해주고 있다. 특히 인터넷이 과거 어느 특수집단의 전유물이 아닌 일반 대중문화를 형성해 나가고 있는 현시점에서 인터넷의 중요도는 한층 더 커지고 있다. 특히 정보의 부익부 빈익빈 현상에 따라 우리는 정보의 가치를 극대화 시킬 수 있고 또 더욱 양적, 질적으로 증대하여 주변국이 아닌 중심국으로서 정보를 제공 관리해야 한다. 이러한 초점에서 인터넷은 한반도 통일에 구체적으로 많은 도움과 첨병 역할을 할 것이다. 이에 본 논문은 한반도 통일에 인터넷의 역할을 주도적으로 활용하고자 다음과 같이 4가지를 제안하고자 한다.

1. 대화방식의 홈페이지 운영의 확대

멀티미디어를 지향하고 있는 인터넷의 WWW(World Wide Web)은 더 이상 일방향의 홈페이지운영이 아닌 쌍방향 홈페이지의 기능을 더욱 활용하여 국내 뿐만 아니라 해외의 한민족 그리고 한반도 통일에 관심을 가지고 있는 사람들의 의견과 여론을 수렴하고 있다. 이러한 인터넷상에서 홈페이지 작성의 기술적인 발전에 힘입어 현재 통일원 홈페이지에서는 통일포럼을 설치하여 토론광장과 나의제언 이라는 난을 설치하여 지정된 주제와 자유주제를 선택하여 토론의 활성화를 도모하고 있으며 또 나의 제언이란 난을 설치하여 통일에 관한 여론을 수렴하는데 임하고 있다. 특히 설문조사등을 실시하고 있는데 환영할 만한 일이다. 국민들의 통일 의식 수준과 통일에 대한 교육정도등 여러 가지 인터넷 설문조사 방식을 활용하여 즉각적으로 국민들의 여론 수렴을 확대하여 보다 큰 국민들의 통일에 대한 관심을 자극시켜야 할 것이다. 이러한 대화방식의 홈페이지 작성을 통해서 직접적으로 통일 여론을 수렴하고 형성해나는 방법이 결과적으로 국민들에게 통일이 우리의 현실적 과제임을 일깨워 줄 것이다.

2. 인터넷 통일 모니터 요원(Uninet)을 운영

현재에 많은 북한관련 싸이트들이 인터넷상에 존재하고 있다. 각각의 내용이 다르고 성향도 다르다. 특히, 여과 없이 정보를 접하게 되는 인터넷의 특성상 자칫 북한의 주장에 빠질 우려를 배제할 수 없다. 또 북한관련 홈페이지를 모니터하여 분석하고 내용의 흐름을 파악함으로써 우리정부가 통일정책을 개선하고 수립하는데 많은 도움이 될 것이다. 특히 북한의 중앙통신이 운영하는 「코리안 뉴스」는 북한의  국내외적 소식과 그들의 전략 및 전술의 변화를 빠르게 얻을 수 있고 분석할 수 있을 것이다. 이렇게 함으로써 통일원은 보다 적극적으로 인터넷상에서의 한반도 통일 정책을 보다 효과적으로 펼칠 수 있으며, 인터넷상에서 주도적으로 통일정책을 실현시킬수 있을 것이다. 특히 정보통신 분야의 전문 인력들로 구성된 인터넷 통일 모니터 요원을 자원봉사자로 모집하여 가칭 유니넷 기술봉사단을 모집하여 인터넷 통일 교육을 실시하는데 교육 요원으로 활용하는 방안이 있을 수 있을 것이다. 현재 조선일보는 키드넷을 통한 인터넷 교육을 활성화 시키고 있는데 통일원도 정보통신부와 한국전산원, 정보문화센테등 정보통신 분야 전문인력들과 밀접한 협조 관계를 유지, 최대한 활용한다면 인터넷을 통한 통일 교육은 실현 가능 할 것이고 경비면에서도 상당히 절감할 수 있는 효과를 얻을 수 있을 것이다. 또 장기적으로 통일원은 인터넷상에서 한반도 통일의 정보 주변국이 아닌 정보 중심국으로 향하는 첩경일 것이다.

) 조선일보가 우리나라 교육정보화를 위해 펼치고 있는 「어린이에게 인터넷을」운동의 첨병 역할을 할 □키드넷 기술봉사단□에게 자원봉사 참여를 하겠다는 기업들과 단체들이 늘고 있다. 키드넷 기술봉사단은 컴퓨터와 정보통신 분야의 전문 인력들을 자원봉사단원을 결집, 이들과 각급 학교를 연결시켜 학교의 교육정보화 애로사항을 해소해 주자는 취지로 결성됐다. 현재 LG정보통신, 대우통신, SK텔레콤등 그리고 정보통신과 교육 관련 공공기관들도많은 참여를 하고 있다.『조선일보』□테크코 자원봉사 속속 참여□, 1997년 7월 4일자.

3. 인터넷을 이용한 통일 교육 실시

Schramm은 매스미디어를 □마법의 증식기□로 표현한 것처럼 국민의 발전적 의식과 태도변화의 조성, 문맹퇴치 등 현실적으로 당면한 발전과제를 해결하는데 절대적으로 기능을 발휘할 것이라고 내다보았다. 이처럼 뉴디미어는 국민적 의식과 태조변화를 조성할 수 있다고 주장한다. 그리고 현재 인터넷을 이용한 교육이 상당히 활성화되어 있는데 통일원은 뉴미디어인 인터넷을 활용하여 통일 교육을 실시 할 수 있는 방안을 모색할 수 있을 것이다. 이에 따른 방안으로는 크게 두가지로 제시할 수 있다. 첫째는 통일원은 현재 교육부가 추진하고 있는 [교육부분 정보화 촉진 시행계획]을 주시하여 교육부와 협조를 통한 방법을 모색할 수 있다. 교육부는 [교육부문 정보화 촉진 시행계획] 확정하고 2002년까지 초·중·고교와 대학 등 모든 학교들이 네트워크로 연결돼 인터네트에 접속할 수 있게 되며 전교원에게 컴퓨터가 보급될 예정이다. 특히 8월말부터 교육정보종합서비스 시스템인 에듀네트(EDUNET)가 개통돼 교육관련 통계 및 학습자료 등 각종 교육정보가 컴퓨터 통신망을 통해 제공된다.

) 인터넷을 이용한 교육이 어느정도 활성화 되어 있는지는 Yahoo의 교육관련 디렉토리을 살펴 보면 쉽게 알 수 있다(http://www.yahoo.com/education). 유치원, 초등학교 과정에서 대학교 과정까지 개설되어 있으며, 누구라도 필요하면 인터넷을 통해 세계각처에 가상도서관, 박물관등을 통해 원하는 자료를 검색하고 받아 볼 수 있다. 진학정도, 진원 등도 인터넷을 이용하고 있으며, 국내 일부 기업에서는 미국의 대학과 인터넷을 이용한 화상회의, 정보자료 공유를 통해 MBA과정을 개설하고 있기도 하다. 이 같은 실례보다 더욱 중요한 것은 인터넷이 지닌 교육적 측면이다. 세계를 한눈에 접할 수 있기 때문에 사용자의 끝없는 호기심과 학구욕을 자극 시킨다. 그래서 인터넷을 통해 지구촌 여러 곳의 뉴스를 보면서 관심 분야에 대해서는 세계인을 상대로 토론을 벌이기도 한다. 인터넷은 또한 학생들의 과학 교육을 위한 총아로서의 역할을 담당한다. 미국의 항공우주국을 연결하면 선명한 화면을 통해 태양계와 우주를 한눈에 관찰할 수 있다. 외국에 저명한 교수나 학자의 연구결과를 받아 볼 수 있고 유학을 가지 않고도 그들의 강의를 직접 들을 수 있다.

송주영, □Internet과 초고속정보통신망□, 『정보과학회지』, 제14권 제11호 통권 제90호(한국정보과학회, 1996. 11), p. 33.

)『중앙일보』1996년 7월 31일자 내용을 한국전산원의 도서관자료실에서 응용함. 인터넷주소는 다음과 같다. http://forum.nca.or.kr/info/iipt/1996/3-15/dansin/dom3-15.html.

교육부는 교육정보화 추진분과위원회를 열고 이와 같은 내용을 골자로 하는 [교육부문 정보화 촉진 시행계획]을 확정하였다. 이 사업에는 올해부터 2000년까지 5년동안 국고와 지방비를 합쳐 모두 2조5천4백52억원이 투입될 예정이다.

또한 20개 대학에 인터네트 활용관 설립을 지원하는 한편 초·중·고교 50개교를 인터넷 이용 시범학교로 운영할 예정이다. 이를 지원하는 인터넷 정보센터도 운영하기로 하였다.

지역 계층간 교육격차를 해소할 수 있는 원격 초·중등 및 대학교육도 확대될 예정이다. 특히 장애인들을 위해 국립특수교육원을 중심으로 원격특수교육 시범사업을 추진할 계획이다.

이밖에 국내외 최신 학술연구정보를 신속히 제공하기 위해 전국 대학 및 연구기관의 소장 자료를 데이터베이스화하고 종합적으로 관리할 첨단학술정보센터를 설립하고 일부 대학도서관은 전자도서관으로 시범운영하기로 하였다. 이와 같은 교육부의 정보화 촉진 시행계획은 현재 통일원에서 실시하고 있는 통일 교육에 보다 유용하고 공범위하게 사용할 수 있을 것이다. 인터넷을 통한 통일 교육을 위해서 컴퓨터 설치와 정보센터운영은 통일 교육에 보다 쉽게 접근할 수 있는 기반조성으로 통일원은 교육부와 긴밀한 협조로 보다 빠르고 다양하고 양질의 통일교육을 실시할 수 있을 수 있을 것이며, 예산 사용에 있어서도 상당히 절감 할 수 있을 것이고 통일비용을 준비하는데 있어 많은 도움이 될 것이라고 생각한다. 그리고 일반인들도 인터넷을 활용하여 통일 교육을 받을 수 있도록 인터넷 통일 정보센터 운영도 고려해 볼만한 것이라고 생각한다. 특히, 가정주부나 노인들 그리고 컴퓨터를 쉽게 접하기 어려운 직장인이나 일반인들을 위해서 인터넷 통일 정보센터 운영은 꼭 필요하다고 생각한다.

둘째는 통일원의 홈페이지인 UniKorea를 지방자치단체기관의 홈페이지에 연결하여 국민들이 쉽고 빠르게 접근하고 이용하게 하고 통일원은 통일 교육에 대한 서비스를 더욱 확충하여 지역민들의 인터넷을 통한 통일 교육을 실시 할 수 있을 것이다. 통일문제는 온 국민이 다함께 생각해 볼 문제이기 때문에 지방자치단체의 고유한 특성에 맞추어 제작된 홈페이지이지만 국민적 이익과 통일에 대한 준비과정으로 지방자치단체도 충분히 협조 가능할 것으로 생각된다. 현재 지방자치단체들은 각각의 자치단체의 홍보와 주민들의 여론수렴을 위해서 홈페이지 제작을 실시하고 있다. 서울시청을 비롯해 많은 지방자치단체들이 지방의 정보화에 앞장서고 있다. 그러나 아직까지 어느 단체도 각 지방의 어려가지 홍보와 지역민에 관련된 자료와 정보 제공을 할 뿐이다. 통일은 우리에게 가깝고도 멀리 있다고 생각한다. 각각의 지방자치단체는 □통일 광장□이란 장이나 또는 통일원 홈페이지를 연결하여 지역주민들이 단지 지역이 이익 뿐만 아니라 우리의 염원인 통일에 보다 많은 관심을 갖기를 소망한다. 다시 말해서 통일원과 각 지역의 지방자치단체는 국익의 차원에서 긴밀히 협조하여 쉽고 빠르게 그리고 비용 역시 절감할 수 있는 인터넷 통일 교육 방안을 구체적으로 생각 할 수 있을 것이며 통일원 역시 인터넷 통일 교육을 위한 다양한 프로그램을 개발하야 할 것이다.

) 신기현, □인터넷 지방정치를 열어간다□, 『지방자치』,(현대사회연구소, 1997, 7), pp. 116∼120.

이에 따라 인터넷으로 통일 교육을 받은 국민들은 통일에 관한 의식과 태도가 긍정적으로 변화할 것이다. 그리고 장기적으로 보면 단순히 통일의 준비과정이 아닌 정보화시대의 정보의 주변국이 아닌 정보 중심국가로 발돋움 할 수 있는 전환점이 되어 선진 정보화 사회를 이룰 수 있을 것이라고 생각한다.

) 인터넷 국제회의 □아이넷 97□이 지난 6월 25일부터 3일간 말레이시아 콸라룸푸르에서 열렸다. 이 회의에서 주목할 만한 것은 □인터넷은 세계적 현상□이라며 □인간의 생활조건 향상에 얼마나 기여하느냐가 인터넷의 최대 당면 과제□라고 했으며 우리나라도 30명의 인원이 참석했다. 이 회의의 의미는 우리는 정보망을 통해 꾸준히 인성교육, 의식개혁, 건전한 국가관을 전파해야 한다. 인간을 위해 기계를 사용한다는 인간중심의 철학을 가지고 인터넷을 사용할 때 우리나라는 정보선진 사회를 이끌어가는 진정한 선구자가 될 수 있다. 현재 각국은 21세기를 준비하기 위해서 각국가의 정보화계획을 마련하고 실현하고 있다. 이번 회의도 말레이시아가 유치한 것도 말레이시아의 원대한 국가 정보화계획과 관계있다. 현재 말레이시아는 슈퍼 코리도(MSC) 프로젝트를 추진중이다. 『조선일보』, □인터넷의 세계적 확산 중점 논의□, 1997년 7월 4일자.

4 한민족 공동체 형성을 위한 관련 싸이트 구성

현재 통일원 홈페이지의 자료실에 세계의 한민족이란 난이 있다. 이 란에는 세계의 한민족 통계자료 리스트가 제작되어 있다. 총 9권으로 구성되어 있는데 제 1권 재외동포의 의식, 제 2권 중국, 제 3권 미국. 캐나다, 제 4권 일본, 제 5권 독립국가 연합, 제 6권 중남미, 제 7권 유럽, 제 8권 아시아, 태평양, 제 9권 중동. 아프리카 등으로 분류하고 있다. 주요 내용들은 한민족의 지역별 분포도와 성별, 연령, 인구수등 일반적 현황들이 나타나 있다. 또 통일갤러리에는 한민족의 삶이란 난을 두어 지역별로 구분하여 영상과 함께 한민족으로서 동질감과 한민족 공동체 형성을 위해서 노력하고 있다. 그러나 보다 더 적극적인 방법으로 노력을 해야 할 것이라고 생각한다. 우리도 유태인들의 유대 공동체 형성을 위한 인터넷 활용의 한 예를 본받아야 할 것이다.

<그림-6> JCN-Jewish Communication Network

<그림-6>은 JCN 즉「유대인 커뮤니케이션 네트워크」는 홈페이지에 『전세계 유대인을 연결해 「디지털 유대공동체」를 창조한다』는 취지를 밝히고  무려 1,500개가 넘는 이스라엘 및 유대인관련 사이트를 연계해 놓아 세계 유대인의 인터넷 나침반구실을 하고 있다. 이처럼 유대민족은 세계 흩어져 있는-물론 유대 국가인 이스라엘이 존재하고 있다-유대민족의 유대 공동체 형성을 위해서 인터넷상에 디지털 유대공동체를 만들고 있는 것이다. 특히 위에서 언급했지만 1,500여개의 유대관련 싸이트를 구성하여 유대민족을 보다 더 밀접하고 가깝게 해주고 각각 살고 있는 곳은 다르지만 즉 공간적 차이에도 불구하고 인터넷의 특성인 공간을 초월하는 특성을 최대한 활용하여 하나의 유대공동체를 창출하고 있는 것이다. 참으로 부러운 일이다.

) Welcome to the Jewish Communication Network, http://www.jcn18.com/index.htm.

<그림-7> Virtual Jerusalem - 세계유대인의회

<그림-7>은 1936년 결성돼 세계유대인의 대변인 역할을 해온 「세계유대인의회」도 인터넷 홈페이지에 개설되어 있는데 이 홈페이지의 첫페이지에 "The Jewish World From the Heart of Israel"라고 선전되어 있다. 이 홈페이지를 보고 있는 유대인들은 과연 어떤 생각을 하게 될까? 굳히 말로 표현할 필요가 없을 것이다. 이 홈페이지를 보면서 세계각국에 흩어져 있는 유대인들은 그들의 소식과 이스라엘에 대한 애국심을 상기시킬 것이다. 그리고 이것은 유대 공동체를 형성하는데 크게 기여할 것이다.

) Welcome to Virtual Jerusalem , http://www.virtual.co.il.

이외에도 인터넷상에서 「베트남인 재결합」을 위한 싸이트들로 많이 운영되고 있다. 이들 베트남인들도 월남전쟁후 해외로 도피한 그들민족의 재결합을 위해 인터넷을 이용하고 있는 것이다. 인터넷은 더 이상 어느 특권 계층의 전유물이 아닌 현대 사회의 대중문화로 자리를 잡아가고 있으며, 정보화시대의 뉴미디어의 최선봉에 있는 것이다. 이런 인터넷을 이용하여 우리도 유대인이나 베트남인들보다 더 활용해야 할 것이다. 특히 남북으로 분열된 한반도의 통일에 인터넷을 통일의 첨병으로 그리고 세계 각국에 흩어져 사는 한민족의 공동체 형성과 결합을 위해서 보다 적극적으로 활용하고 이것은 통일원이 주최가되어 운영되어야 할 것이다. 이를테면, 세계각국에 흩어져 사는 한민족이 만든 홈페이지를 전부 수록하여 검색 프로그램으로 작성하여 누구나 쉽게 검색하여 사용할 수 있도록 하고 해외에 있는 북한 관련 싸이트를 수집하여 정리하여 그에 대응한 정책이나 방안등을 통일원에서 일괄처리하여 우리 체제가 더 우수하다는 것을 확인하고 국민들에게 북한과 남한을 비교하여 통일 교육 실시하고 해외의 한민족에게도 친북한 홈페이지와 우리의 통일원 홈페이지를 차별화하여 과연 어느 체제가 우월한지 보여줘야 할 것이다. 첨언하는데 인터넷은 한반도 통일을 위해서 우선적으로 더 많은 사람에게 직접적으로 간접적으로 통일 교육을 실시할 수 있으며, 세계 흩어져 사는 한민족의 공동체 형성에 크게 기여할 것이고 우리의 체제가 북한의 체제보다 더 우월하다는 사실을 확인시킬 수 있는 한반도 통일에 첨병 역할을 할 것이다. 통일원은 이러한 잇점을 활용하여 보다 적극적으로 북한의 인터넷 전략에 대응해야 할 것이다.

) 베트남 재결합 싸이트, http://www.vietnam.reunion.com.

Ⅴ. 결론

현대를 흔히 정보화시대라고 말한다. 그러나 정보사회를 논할 때 대부분 정보분야의 과학기술을 바탕으로 미래지향적 서술에 치중되었다. 그러나 정보사회를 단순히 정보기술과 혁신에 의해서 갑자기 도래된 기술결정론적 사회변동으로만 보아서는 안될 것이다. 정보사회의 개념은 정보사회의 특성과 관련되어진 여러 가지 접근방법을 통해서 이론적으로 검토해야 한다. 이러한 이론적 관점의 하나인 정보지형론의 Castells는 주로 대도시의 공간적 지형 범위의 변화와 도시내 사회경제성의 재배치 그리고 일련의 정보기술 혁신 간에 유발되는 역동관계를 분석하는 □정보도시론□을 제시한다. Castells는 맑스의 자본주의적 생산양식의 개념을 변형시켜 □발전양식□이란 독특한 개념을 설정하여 인류의 발전과정에서 생산수준의 진화적 흐름과 체계를 분석한다.  즉 국가마다 각기 독특한 발전 양식이 있기 마련인데 인류 역사상 가장 뛰어나게 발전양식을 새롭게 전개시키는 기술적 패러다임이 곧 정보처리력 이라고 결론짓는다. Castells의 정보지형론은 네트워크의 확장으로 인해 국제적으로 경제, 사회조직들의  정보유통이 중요하게 부각되어 □지역□이라는 공간적 배경을 희석시킨다고 주장한다. 그러나 공간적으로 분산되어 있는 것처럼 보인지만 소수의 대도시는 흩어져 있는 지사들의 모든 경영활동을 통제하고 조정하는 강도를 강화시킨다고 주장한다. 즉 소수의 대도시에 집중적으로 경영활동이 이루어진다. 따라서 정보화의 출발점은 세계적인 대도시를 중심으로 이루어질 수밖에 없다는 것이다. 이러한 대도시를 중심으로 한 정보화 현상은 도시내 사회계층간에 격차를 수반하는데 고소득의 전문 정보인력과 이들에게 종속되는 저소득의 비전문적 하위인력으로 양극화되는 □이원적 도시□의 출현이다. 이 때문에 정보의 불균형으로 제 모순을 안게 된다.

커뮤니케이션과 발전의 관계와 함께 근대화 이론에 큰 영향을 미친 학자 러너는 후진국의 발전은 사회구성원의 심리적 속성과 태도변화의 조성이 우선되어야 함을 전제하고 종래의 전통적 가치관을 탈피하여 서구적으로 개화된 근대화의 감정이입의 발전의 선결 조건임을 주장하였다. 또 로저스는 사회경제적 차이에 따른 계층간의 갈등과 함께 발전의 저해 요인으로서 □커뮤니케이션 격차□를 지적했는데 이러한 격차를 무시한 기술혁신의 수용은 □양적□ 확산에 그칠 뿐이며 다수 사회 구성원들의 평등을 구현하는 □질적□ 향상은 기대할 수가 없다고 주장하면서 격차의 해소가 후진국의 본질적인 발전 과제임을 주장하였다. 러너와 로저스에 이어 슈람은 근대화의 패러다임에 근거하여 매스미디어는 국민의 발전적 의식과 태도변화의 조성, 문맹퇴치 등 현실적으로 당면한 발전과제를 해결하는데 절대적인 기능을 발휘할 것으로 내다 보았다.  이와 같이 후진국 상황에서 매스미디어는 발전적 분위기를 조성할 수 있는 유일한 정보 커뮤니케이션 채널로 간주되었다.

이상과 같이 커뮤니케이션과 발전의 관계를 논하면서 매스미디어의 발전적 기능이 강조되었지만 70년대 저개발국가들은 실질적인 결과는 기대만큼 실현되지 못했다. 매스미디어는 원래의 목적보다 정치적 선전이나 도시 중산층의 오락물로 전용되었다. 국제적인 상황 역시 대부분 저개발국가는 다국적 기업에 예속되어 갔다. Frank는 개발과 저개발의 진행과정을 분석하는데 있어서 국가관계를 □중심지□와 □위성지□로 분류하고 경제적 유통의 지배와 종속의 관계를 세계자본주의 체제의 연쇄적인 형태로 접근했다. 이러한 종속론적 논의가 활발히 전개되었으나 저개발국가들의 발전적 전환은 현실화되지 않았다. 이러한 악순환적인 발전현상에 대해서 비동맹 국가의 협력체제는 새로운 세계 경제질서를 공개적으로 요구하기 시작하였다. 이들 후진국은 강대국과 유리한 교환체제로 이행되어야 하며 선진국 시장에 대한 자유로운 접근과 다국적 기업에 대한 규제책을 요구하였고 후진국의 금융자금 유통이나 참여가 더욱 자유롭게 이루어질 수 있도록 촉구하는 한편, 후진국가의 독립적인 자립을 먼저 강조되어야 한다고 주장했다. 이에 따른 발전의 자립모델들에 제시되었는데 Galtung은 중심부 국가의 독점으로 인한 주변국의 분열과 소외를 억제시키기 위해서도 약소국간의 상호협력이 새로운 패턴으로 발전되어야 한다고 주장한다. 그리고 지정학적인 경제협력기구의 연대 관계를 도모함으로써 중심국의 종속을 통제할 필요가 있다는 것이다. 저개발국가 사이의 상호협력을 자원의 불평등을 극복하기 위해서도 반드시 필요하기 때문이다.

인터넷은 초기 군사목적으로 개발되었으나 현재는 뉴미디어로서 정보사회의 선두주자로 놀라운 발전을 보이고 있다. 월드와이드웹은 출현은 인터넷을 전세계로 확산시켜 현재 세계 168개국이 이를 이용하여 여러 가지 정보를 교류하고 있다. 국내에서도 정보검색과 멀티미디어를 이용하는 인터넷 사용자 수가 올해 이미 75만명을 넘어서고 있는 것으로 추정된다. 또 아·태지역의 인터넷 사용현황은 일본을 제외한 호주가 1백만명, 대만이 59만명, 뉴질랜드가 21만명, 홍콩이 20만명을 보유하고 있다. 이 수치는 96년말 자료로 현재까지 기간을 계산해본다면 현재 사용자는 이 수치보다 휠씬 앞서 있을 것이다.

이러한 세계적인 인터넷 사용의 증가에 따라 국내에서도 각기관, 학교, 기업, 종교단체 뿐만 아니라 개인들의 홈페이지 제작도 크게 활성화 되고 있다. 특히 인터넷의 상용화로 인해 약간의 비용으로 사이버공간에서의 자신의 공간을 확보하게 된 홈페이지의 제작은 크게 증가되고 있다. 이에 지난해 12월 통일원에서 □UniKorea□라는 홈페이지를 제작하여 남북한 관련 자료와 통일 관련 자료를 인터넷으로 정보를 제공하고 있다. 이외에도 국내에는 북한 관련 홈페이지가 제작되어 있는데 친북한 홈페이지가 아닌 개인적인 관심 분야에 해당되는 북한 관련 자료들을 수록하거나 일부 언론사에서 북한 관련 인터넷 정보 서비스를 하고 있고 최근 북한의 식량난의 악화에 따른 북한 돕기 홈페이지가 개설되어 있기도 한다. 또 국외 북한 관련 싸이트는 주로 해외단체나 친북인사들에 제작되었으나 지난 12월 5일 북한의 중앙통신은 도쿄 조선통신사와 계약을 체결하여 「KOREAN NEW」라는 체제선전용 홈페이지를 개설하였다. 북한 뉴스를 세계에 빨리 알리는 것이 목적이라고 하는데 실제 김정일비서에 대한 선물의 의미가 큰 것으로 판단된다. 어째든 유일하게 북한에서 실제적으로 관리하는 이 홈페이지를 우리 통일원에서는 상당히 주목해야 할 것이다. 이러한 인터넷 사용의 증가는 우리에게 한반도 통일의 분위기 조성과 한민족 공동체 형성, 그리고 통일 준비과정에 커다란 역할을 할 수 있을 것으로 기대된다.

이러한 인터넷을 이용하여 한반도의 통일 준비과정에 다음과 같이 통일원에 인터넷 활용 방안을 제시하고자 한다. 첫째, 쌍방향 즉 대화방식의 통일원 홈페이지 운영 확대이다. 현재 통일원에서는 통일 포럼을 설치하여 통일에 대한 토론을 실시하고 있는데 국민들의 통일 의식 수준과 통일에 대한 교육정도등 여러 가지 인터넷 설문조사 방식을 활용하여 즉각적으로 국민들의 여론 수렴을 확대하여 보다 큰 국민들의 통일에 대한 관심을 자극시켜야 할 것이다. 둘째, 인터넷 통일 모니터 요원의 운영이다. 현재에 국내외에 많은 북한 관련 홈페이지가 인터넷상에 존재하고 있다. 각각의 내용과 성향은 다양하다. 이러한 북한 관련 홈페이지를 자원봉사자로 충원된 인터넷 통일 모니터 요원을 운영함으로써 통일원에서는 북한 관련 홈페이지의 정보 동향과 특히 북한 중앙통신이 운영하는 「코리아 뉴스」는 그들의 최근 소식과 인터넷에서의 그들의 전략, 전술을 분석할 수 있을 것이다. 인터넷 통일 모니터의 운영은 인터넷에서의 한반도 통일의 주변국이 아닌 한반도 통일 중심국이 될 수 있는 첩경일 것이다. 셋째, 인터넷을 이용한 통일 교육 실시이다. 현재 국내외적으로 증가하고 있는 인터넷의 사용은 우리에게 또 다른 기회를 주고 있는데 그 기회는 바로 통일 교육을 인터넷으로 실시 할 수 있는 것이다. 그방법으로 우선 현재 교육부가 추진하고 있는 [교육부문 정보화 촉진 시행계획]에 따라 앞으로 초·중·고등학교 및 대학교 그리고 장애인들까지 인터넷을 활용할 수 있게 될 것이다. 이에 통일원은 교육부와 협의 하여 인터넷 통일 정보 센터 운영을 통해 학생들 뿐만 아니라 일반인까지도 인터넷으로 통일 교육을 받을 수 있게 확대해 나아가야 할 것이다. 또 현재 각 지역의 지방자치단체는 인터넷상에 각기관의 홈페이지를 제작하여 운영하고 있다. 통일원은 지방자치단체와 협조하여 지역민들이 쉽게 통일에 대한 관심과 통일 교육을 위해서 □통일 광장□란이나 또는 통일원 홈페이지를 연결한다면 누구나 쉽게 통일원 홈페이지을 활용할 수 있을 것이고, 또 통일원은 그에 따른 다양한 통일 교육 프로그램을 개발하야 할 것이다. 넷째, 한민족 공동체 형성을 위한 관련 싸이트 구성이다. 현재 통일원 홈페이지에서는 □세계는 한민족□이란 장과 통일갤러리에 한민족의 삶을 제작하여 한민족 공동체 형성에 기여하고 있다. 그러나 보다 더 적극적인 방법이 필요하다. 유대민족은 이스라엘이라는 유대국가가 있음에도 불구하고 □유대인 커뮤니케이션 네트워크□를 인터넷에 운영하고 있는데 1,500여개가 넘는 유대민족 관련 싸이트가 검색 프로그램으로 구축되어 누구나 쉽게 접근할 수 있게 함으로써 전세계에 흩어져 있는 유대인의 나침반구실과 유대공동체형성에 크게 기여하고 있다. 우리 통일원 홈페이지도 세계 각국에 흩어져 있는 한민족의 형성에 기여할 수 있도록 전세계에 흩어져 있는 우리민족의 홈페이지를 구축하는 방안도 필요할 것이다. 특히 북한 관련 싸이트를 정리한다면 우리 통일원에서는 북한의 정보동향을 빠르게 파악 할 수 있을 것이며 인터넷상에서 한반도 통일의 주도권을 확보할 수 있을 것이다.

현재 북한은 심각한 체제위기에 봉착해 있다고 한다. 경제는 회복 불가능한 상태에 이르고 김정일 체제는 군부에 의존할 수밖에 없는 정권의 허약함을 보여주고 있는 현실이다. 또 대내외적으로 많은 북한 전문가들은 북한이 머지 않아 붕괴될 것이라고 공공연하게 언급하고 있다. 이러한 현시점에서 우리는 현실적인 통일 방안도 중요시 해야하지만 정보화 사회에 있어 사이버 공간인 인터넷을 활용하지 못한다면 통일을 준비하는 과정에서 많은 통일 비용이 필요할 것이며, 또 인터넷상에서의 한반도 통일의 주도권을 우리가 아닌 다른 주변국이 차지 할 수도 있을 것이다.

우리는 인터넷상에서 한반도 통일의 주도권을 장악함으로써 한반도의 통일이 먼 나라의 이야기가 아닌 우리 자신의 현실문제로 풀어나갈 수 있을 것이다.

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<부록-1> 인터넷 사용 세계지도