민족동질성 회복을 위한 북한방송 개방의 효과적인 전략모색

한양대학교 신문방송학과 4학년

김소연·유선혜

·요약문

Ⅰ서 론

Ⅱ 한반도의 미디어 상황

Ⅲ 조사 연구 : 북한방송 개방에 대한 대학생 의식 조사

Ⅳ 북한방송 개방의 제반문제

Ⅴ결론

※설문지 내용

요약문

이제 곧 TV와 라디오방송을 통해 북한방송을 접할 수 있게 될 것이라고 한다. 김대중 정부는 100대 과제 중의 하나로서 북한방송 개방을 추진하고 있으며, 이에 따라 1999년 말쯤 북한방송을 개방할 것임을 이미 지난 98년 2월에 발표한 바 있다.

우리와 가장 가까운 나라임에도 불구하고 가장 큰 거리감을 느낄 수밖에 없었던 나라 북한이 이제서야 방송을 타고 남한으로 오는 것이다. 북한방송개방의 현실화는 우리에게 통일이라는 국민적 소원을 구체화시켜줄 수 있으리라는 희망을 주고 있다.

그러나 북한방송의 개방은 민족 동질성 회복에 기여할 수 있는 가장 현실적인 방안 중 하나임에도 불구하고 남북한의 정치적 관계 및 국내 정치상황으로 인해 이제서야 본격적인 논의가 이루어지고 있어 늦은감이 없지 않다. 또한 이러한 논의도 북한의 방송에 초점이 맞추어진 것이 아니라 정치적, 기술적, 정책적 측면에 치우쳐 있는 상황이다.

이러한 상황에서 우리는 이번 연구를 통해 북한방송 개방에 대한 미디어적 고찰을 시도해 보려고 한다. 여기서 말하는 미디어적 고찰이란, TV, 라디오, 인터넷을 통한 북한방송의 효과적 개방에 대한 고찰 뿐만 아니라 북한 프로그램의 특성을 파악하고 남북간 민족동질성 회복를 위해 이들 프로그램을 효과적으로 이용할 수 있는 방안에 대한 고찰을 뜻한다. 위에서 언급한 바 있듯이 그동안의 연구들이 대부분 정책적 측면이나 기술적 측면에 그 초점을 맞추고 까닭에 정작 북한방송 개방의 구체적인 실천방향은 간과된 면이 적지 않은 듯 하다. 이에 우리는 이번 논문을 통해 북한방송개방을 준비함에 있어 활용할 수 있을 만한 효과적인 기초자료를 만들어 보려고 한다. 기초자료는 북한방송 개방에 대한 대학생 의식조사를 바탕으로 이루어지게 될 것이다. 이는 북한방송 전면개방시의 문제점을 최대한으로 보완할 수 있는 점진적인 개방에 대한 방향성을 모색하는 데 그 근복 목적이 있음을 밝혀둔다.

우리의 논문은 크게 세부분으로 이루어져 있다.

첫 번째 부분은 논문의 이론적 바탕이 되는 부분으로서 이 부분을 통해 미디어가 가지는 영향력에 대해 알아보고자 하였다. 이는 미디어가 한반도내에서 어떠한 영향력을 행사하고 있는가를 알아봄으로써 북한방송 개방이 지니는 의미를 구체화 해보려 한 것이다. 곧, 북한 방송이 개방되는 것이 한반도 미디어 상황에서 차지하는 의미에 대해 생각해 보기 위한 부분이라고 하겠다. 이에 이 부분은 한반도에서의 미디어 영향력에 대한 고찰, 한반도의 방송 환경 및 현황에 대한 자료와 북한관련 프로그램에 대한 고찰을 담고 있다.

두 번째 부분은 북한방송 개방에 대한 대학생 의식조사를 통해 다음과 같은 내용의 기초자료로 활용하고자 하였다.

첫째, 우리는 미디어를 방송매체(TV, 라디오, 인터넷)로 국한하되, 이러한 미디어를 통해 이미 방송되었던 북한관련 프로그램에 대해 살펴봄으로써 그들이 지닐 수 밖에 없었던 한계점을 보완 발전시켜 (북한방송개방 후) 북한방송프로그램의 효과적 활용방안에 대해 생각해 보려 한다.

둘째, 구체적인 설문을 통해 북한프로그램에 대한 남한 대학생 시청자들의 관심 및 반응을 파악함과 아울러 북한방송 프로그램의 효과적인 개방과정에 대해 생각해 보고자 한다.

마지막으로, 북한방송개방 후 북한방송의 지속적인 방영을 위한 대비책과 추후 남북한간의 상호 방송교류를 위해 나아가야 할 지향점을 구체화시켜 보고자 한다.

세 번째 부분은 북한방송 개방의 선결과제에 대해 논의해 보았다. 이 부분은 대학생 의식조사 과정에서 생겨난 여러 가지 의문과 문제들에 대한 대안을 찾아보기 위한 것이다. 그러므로 이 부분에서는 그동안 논의되어왔던 여러 선결과제들을 살펴보고 이를 통해 각 선결과제들에 대한 대안을 제시해 보려 한다. 이러한 논의과정은 기술적·정책적·법적 선결과제를 중심으로 이루어지고 있다.

위의 각 부분을 통해 우리가 궁극적으로 의도하는 바는 민족 동질성 회복을 위한 북한방송개방의 효과적인 개방과정에 대한 나름대로의 제언을 하는 것이다. 곧, 북한방송 개방이라는 사안에 대한 미디어적 접근을 통하여 남한 대학생들의 의식을 알아보고 민족 동질성의 회복을 위한 북한방송 개방에 대한 기초자료를 만들어 보려 한 것이다.

북한방송 개방의 방향성에 대해 프로그램을 중심으로 그 대안을 살펴보면 다음과 같다.

본론 설문결과에서 나타난 결론으로 볼 때, 뉴스와 보도물에 대한 관심이 높았던 만큼 이 부분에 대한 구체척인 준비가 필요하리라고 본다. 즉, 뉴스/보도물 편성에 있어서 남한 방송은 북한관련 보도에 대한 객관적인 태도를 확립해야 하며 또한 북한에 대한 부정적 시각을 드러내기 보다는 사실의 전달에 그 목적을 두어야 할 것이다. 이러한 과정은 북한에 대한 많은 자료의 수집을 통한 올바른 이해가 그 바탕이 되어야 할 것이며 여러 가지 설문조사를 통해 시청자들의 의견을 직접적으로 반영할 수 있어야 할 것이다.

그밖에 드라마나 영화등은 그 내용상에서 북한의 일반 민중의 생활이나 전통극 방면의 프로그램을 먼저 받아들이는 방법이 있을 것이다. 이를 통해 북한에 대해 서서히 자연스러운 반응을 나타내도록 해야 할 것이다. 스포츠나 오락물, 서커스 등은 남한 국민들에게 처음에는 관심을 끌 가능성이 높으나 그 이후에는 식상함으로 인해 지속적으로 방영되는 데 문제가 생길 수도 있으므로 효과적인 편성전략 및 유지 방안이 필요하다고 보여진다. 이러한 방법 중 하나로들 수 있는 것이 바로 남북한 상호 스포츠 교류나 문화, 예술 교류를 통한 프로그램을 편성, 제작하여 방영하는 방법일 것이다. 이러한 과정을 통해 남북한은 서로에 대해 보고 느낄 수 있는 좋은 계기를 마련할 수 있을 것이다.

북한 프로그램을 방영하는 시간대와 효과적인 북한 프로그램 광고 또한 중요한 부분이 될 것이다. 기존 남한의 북한관련 프로그램은 새벽이나 심야에 방송되었다. 이러한 까닭에 시청자들의 관심을 끌기가 어려웠으며 그 소재와 표현상의 문제로 인해 시청자들로부터 외면 당하고 말았다. 이러한 결과를 미루어 볼 때, 북한방송 개방을 통해 다양한 북한 프로그램을 방영함과 아울러 효과적인 시간대를 선택하는 것이 중요하다고 할 수 있겠다. 이는 모든 북한 프로그램이 프라임타임대에 편성되어야 한다는 것은 아니다. 각각의 프로그램이 갖는 특성에 따라 그 목표 시청자를 정하고 그 시청자들의 시청률이 높은 시간대에 그 프로그램을 편성하는 방법도 하나의 방안이 될 수 있을 것이다. 예를 들어 목표 시청자를 대학생으로 삼는 경우라면, 심야 시간대에 북한 드라마나 영화를 방영하는 것도 좋을 것이다.

본 논문은 북한방송을 개방하는 입장에서 북한방송 개방이 나아가야 할 방향성에 대해 전반적인 흐름을 잡아 본 것이다. 이제 북한방송은 바로 우리 코앞의 현실로 다가와 있다. 이제 북한방송의 개방이라는 거대한 과제앞에 준비된 남한의 모습을 갖출 때이다. 그러므로 남한방송은 북한방송 개방을 기회로 삼아 북한관련 프로그램의 객관성을 갖추고 이를 통해 남북간 상호 이해의 증진을 추구해야 할 것이다. 그리고 이를 통해 남북간의 이질화를 감소시키고 민족 동질성을 회복할 수 있는 계기를 마련해야 할 것이다.

서론

이제 곧 TV와 라디오방송을 통해 북한방송을 접할 수 있게 될 것이라고 한다. 김대중 정부는 100대 과제 중의 하나로서 북한방송 개방을 추진하고 있으며, 이에 따라 1999년 말쯤 북한방송을 개방할 것임을 이미 지난 98년 2월에 발표한 바 있다.

우리와 가장 가까운 나라임에도 불구하고 가장 큰 거리감을 느낄 수밖에 없었던 나라 북한이 이제서야 방송을 타고 남한으로 오는 것이다. 북한방송개방의 현실화는 우리에게 통일이라는 국민적 소원을 구체화시켜줄 수 있으리라는 희망을 주고 있다.

그러나 북한방송의 개방은 민족 동질성 회복에 기여할 수 있는 가장 현실적인 방안 중 하나임에도 불구하고 남북한의 정치적 관계 및 국내 정치상황으로 인해 이제서야 본격적인 논의가 이루어지고 있어 늦은감이 없지 않다. 또한 이러한 논의도 북한의 방송에 초점이 맞추어진 것이 아니라 정치적, 기술적, 정책적 측면에 치우쳐있는 상황이다.

이러한 상황에서 우리는 이번 연구를 통해 북한방송 개방에 대한 미디어 적 고찰을 시도해 보려고 한다. 여기서 말하는 미디어 적 고찰이란, TV, 라디오, 인터넷을 통한 북한방송의 효과적 개방에 대한 고찰뿐만 아니라 북한 프로그램의 특성을 파악하고 남북간 이질화의 감소를 위해 이들 프로그램을 효과적으로 이용할 수 있는 방안에 대한 고찰을 뜻한다. 위에서 언급한 바 있듯이 그 동안의 연구들이 대부분 정책적 측면이나 기술적 측면에 그 초점을 맞추고 까닭에 정작 북한방송 개방의 구체적인 실천방향은 간과된 면이 적지 않은 듯 하다. 이에 우리는 이번 논문을 통해 북한방송개방을 준비함에 있어 활용할 수 있을 만한 효과적인 기초자료를 만들어 보려고 한다. 기초자료는 북한방송 개방에 대한 대학생 의식조사를 바탕으로 이루어지게 될 것이다. 이는 북한방송 전면개방시의 문제점을 최대한으로 보완할 수 있는 점진적인 개방에 대한 방향성을 모색하는 데 그 근본 목적이 있음을 밝혀둔다.

우리의 논문은 크게 세부분으로 이루어져 있다.

첫 번째 부분은 논문의 이론적 바탕이 되는 부분으로서 이 부분을 통해 미디어가 가지는 영향력에 대해 알아보고자 하였다. 이는 미디어가 한반도 내에서 어떠한 영향력을 행사하고 있는가를 알아봄으로써 북한방송 개방이 지니는 의미를 구체화 해보려 한 것이다. 곧, 북한 방송이 개방되는 것이 한반도 미디어 상황에서 차지하는 의미에 대해 생각해 보기 위한 부분이라고 하겠다. 이에 이 부분은 한반도에서의 미디어 영향력에 대한 고찰, 한반도의 방송 환경 및 현황에 대한 자료와 북한관련 프로그램에 대한 고찰을 담고 있다.

두 번째 부분은 북한방송 개방에 대한 대학생 의식조사를 통해 다음과 같은 내용을 알아보고자 하였다.

첫째, 우리는 미디어를 방송매체(TV, 라디오, 인터넷)로 국한하되, 이러한 미디어를 통해 이미 방송되었던 북한관련 프로그램에 대해 살펴봄으로써 그들이 지닐 수밖에 없었던 한계점을 보완 발전시켜 (북한방송개방 후) 북한방송프로그램의 효과적 활용방안에 대해 생각해 보려 한다.

둘째, 구체적인 설문을 통해 북한프로그램에 대한 남한 대학생 시청자들의 관심 및 반응을 파악함과 아울러 북한방송 프로그램의 효과적인 개방과정에 대해 생각해 보고자 한다.

마지막으로, 북한방송개방 후 북한방송의 지속적인 방영을 위한 대비책과 추후 남북한간의 상호 방송교류를 위해 나아가야 할 지향점을 구체화시켜 보고자 한다.

세 번째 부분은 북한방송 개방의 선결과제에 대해 논의해 보았다. 이 부분은 대학생 의식조사 과정에서 생겨난 여러 가지 의문과 문제들에 대한 대안을 찾아보기 위한 것이다. 그러므로 이 부분에서는 그 동안 논의되어왔던 여러 선결과제들을 살펴보고 이를 통해 각 선결과제들에 대한 대안을 제시해 보려 한다. 이러한 논의과정은 기술적·정책적·법적 선결과제를 중심으로 이루어지고 있다.

위의 각 부분을 통해 우리가 궁극적으로 의도하는 바는 민족 동질성 회복을 위한 북한방송개방의 효과적인 개방과정에 대한 나름대로의 제언을 하는 것이다. 곧, 북한방송 개방이라는 사안에 대한 미디어 적 접근을 통하여 남한 대학생들의 의식을 알아보고 민족 동질성의 회복을 위한 북한방송 개방에 대한 기초자료를 만들어 보려 한 것이다.

이와 같은 과정은 미디어와 친밀한 세대인 남한 대학생들의 북한방송 개방에 대한 의식조사를 통해 대학생들의 성향을 파악하고 북한방송에 대한 생각을 알아내는 것을 중심으로 이루어졌다. 그리고 우리는 이러한 결과를 참고로 삼아 북한방송개방 전후의 상황을 파악 전망하고 북한방송의 효과적인 개방방향에 대해 생각해 보려 한다.

본론

I. 한반도의 미디어 상황

1. 한반도에서 미디어 영향력에 대한 고찰

(1) 북한의 미디어 영향력

일반적으로 공산주의 언론이론에서 뉴스의 가치판단은 공중이 알고자 하는 것이 중요한 것이 아니라, 공산주의 사회건설의 전위대라고 하는 당의 판단에 의해 공중이 알아야 할 필요가 있다고 생각되는 것에 그 기준을 두게 된다. 즉 공산주의 사회에서의 중요한 뉴스는 사회주의 건설의 과정에 관한 것이며, 그 과정에 있어 당이 필요하다고 판단하는 것이 가치가 있는 것이라고 한다.

) 김지은, 안정수(1997), □ 북한 사회에 있어서의 방송을 통한 정치교육□,『한국방송개발원』12월호

북한의 체제적 이념은 주체사상이며, 50년 이상을 일인독재체제를 유지하고 있다. 이러한 국가의 특성상 미디어는 당의 일부분으로 존재하며 당의 목소리가 될 수밖에 없다. 소수가 다수의 국민을 다스리는 전체주의 국가의 형태는 미디어를 통해 국민을 교양·교화시킨다. 미디어는 사회주의 건설을 위해 인민대중을 동원하고 이들에게 사회주의 교양 및 주체사상을 전달하는 주요 역할을 담당한다. 조선중앙년감에 의하면 조선방송의 구체적 역할을 밝힌 부분에서 □미디어는 북한 사회를 주체사상으로 일색화 하는 데 적극 기여하고 있다□고 말하고 있다.

북한에 있어 매체는 보도 기능보다도 집권자의 정치적 관심을 위해 봉사하는 선전·선동 매체며, 의식화(意識化)의 수단이다.

) 강현두.김우룡(1990),『한국방송론』,(서울: 나남),pp 581

이처럼 북한의 미디어 영향력은 국가존폐 유무와 맞물려 있는 중요도를 가진다. 50년이 넘게 북한 체제가 유지되고 있는 주된 이유 중에 하나가 미디어를 이용한 인민들의 철저한 교육이라고 볼 수 있다.

귀순자들의 말에 의하면 북한에서는 외교관용 이외의 모든 라디오는 다이얼을 중앙방송에 고정시켜놓았으며, 사회 안전부에서 매 분기 1회씩 검열하여 봉인이 뜯겨져 있으면 남한 방송을 청취한 것으로 간주, 사상범으로 처벌하고 있다는 것이다. 텔레비전의 경우도 휴전선 일대는 채널을 고정시켜놓고 있어 북한 주민들의 개별적이고 선택적인 시청취가 구조적으로 제한되어 있음을 알 수 있다. 이와 같이 북한의 방송체계에서 볼 때 북한의 방송은 남한 주민을 향한 대남 방송은 활발하게 진행하고 있으나 정작 북한의 주민이 시청할 수 있는 남한에 관련된 정규 프로그램은 없다. 그나마 북한의 주민들은 주로 신문을 통해서 남한 소식을 지속적으로 접하고 있다고 한다.

) 유동희(1995),「남북방송 교류의 전망과 통일방송의 기능 : 분단국 비교를 중심으로」서강대학교 공공정책                  대학원 석사학위 논문

미디어의 남한 보도는 일차적으로 북한의 로동당 중앙위원회 산하 선전선동부의 지도와 통제를 받는 한편 대남사업 담당 부서인 통일 전선부와 연락부 및 조사부의 감독까지 받아 조선중앙통신사가 일괄적으로 정보를 처리, 신문·방송 등에 제공함으로써 북한 주민에게 도달하는 것으로 보인다.<2> 보도 내용을 주제별로 분류해보면 남한정권 퇴진요구, 시위·농성·투쟁, 에이즈나 무역적자 등 남한사회 비난, 남한 인권 탄압등을 보도한다.

)  김용(1996),「체제 접근과 언론의 역할에 관한 연구: 남북한 방송의 개방과 교류방안을 중심으로」성균관 대학교 언론정보대학원 석사학위 논문

인민들은 미디어를 통해 사회주의 사상과 자본주의 체제의 부정적인 면을 접하면서 자신이 속한 체제의 우월성을 인지하게 된다. 이러한 지속적인 미디어의 영향력은 남한을 떠올리때 □미제국주의의 식민지, 학생들의 시위로 붕괴의 위험이 있는 나라□ 등과 같은 모습을 그리게 하는 강력한 작용을 한다. 이렇게 폐쇄적이고 획일적인 정보채널을 통해 의도된 메시지를 극히 제하된 매체를 통해 북한의 주민에게 일방적으로 전함으로써 북한의 주민들이 남한 사정에 대해 편협된 고정관념을 가지게 하는 데 기여한다고 볼 수 있다.

(2) 남한의 미디어 영향력

남한의 미디어는 북한처럼 완전히 정치적으로 존속되어 있지는 않다.

미디어는 남북 관계와 정권이 바뀌면서 북한에 대한 이미지와 대북 정책을 시대성에 맞게 선택하고 있다.

6.25 전쟁 이후 더욱 팽팽해진 남과북의 분단 상황은 미디어를 통해 국민들의 사상도 이질화 시키는 미디어 이데올로기를 만들게 된다. 전쟁의 양극에서 서로 총부리를 겨눈 남과북의 국민은 더이상 한민족일 수 없으며 서서히 서로를 적으로 인식하게 된다.

이러한 전쟁 심리는 박정희 독재정권이 들어오면서 더욱 고착화 단계를 거치게 된다. 미디어는 북한을 다루는데 □빨갱이□라는 극단적인 틀을 만들어 놓고 초등학교때부터 반공사상을 중심에 둔 교육을 하게 된다. 반공을 외쳐야만 애국으로 통하는 획일적인 북한 사상이 그 당시 생성된다.

이처럼 대한민국 정부 수립 후 1970년 8월 15일 박정희 대통령이 □평화통일구상선언□을 발표하고 1972년 □7·4 남북공동성명이 있기 전까지는 승공 또는 반공의 논리하에서 공산주의 세력을 제거 또는 무력화시키는 데 초점이 맞추어져 대 북한 통일정책이 전개되었으며 이에 대한 보도 내지 연구 역시 같은 맥락에서 진행되었다. 그 후 남북대화를 계기로 평화통일에 대한 기대를 가짐과 아울러 통일정책 역시 □선평화 후통일□ 노선으로 전환되자 국토통일원과 각 언론기관에 북한관계 연구소가 설립되고 대학에도 북한 및 공산권 연구를 하는 부설기관들이 설립, 탐색적 수준이나마 북한관련 연구가 체계성을 띠는 한편 언론매체들도 북한 사회를 사실적으로 전달하고자 노력했다. 그러나 그때까지만 해도 통일문제는 반공과 냉전논리 속에서 오직 승공통일에 대한 지상명제만이 주어져 있을 뿐 공개적으로 거론되기에는 여러 가지 제약이 따랐다. 언론 역시 통일 및 북한에 관한 자유로운 보도는 사실상 허용되지 못하는 동시에 통일문제와 연관된 남북한 언론에 관한 논의 또한 제한된 상태였다.

그러다가 1980년대 후반, 국제적 탈냉전의 분위기 조성과 함께 동서독의 통일이 확실시되면서 북한에 관한 연구는 □북한 바로 알기 운동□과 함께 보다 체계적·과학적으로 본격화되었으며, 통일문제와 관련, 남북한 언론의 역할문제가 논의되기 시작했다. 노태우 대통령의 □6.29 선언□과 □7.7 대북 선언□이 촉매제로 작용, 통일문제가 공개적으로 활성화되고 통일에 관한 보도문제 역시 다양한 관점에서 활발하게 논의되었다.  특히 □나는 공산당이 싫어요□를 보며 이 승복의 슬픔에 북한을 적대시하던 시절을 뒤로하고 80년대 중반 미디어는 □이산가족찾기□라는 새로운 남북 패러다임을 제시한다.

) 유의선(1992),□남북한 방송교류에 대한 고찰□,「방송학 연구」

이념과 사상을 뛰어넘어 한민족이라는 새로운 대안은 북한을 새롭게 인식하게 만들었다.

늘 적대적 위치에서 북한을 바라보던 남한의 국민은 북한을 만나야 할 가족으로 생각하게 된다. 이산가족이 아닌 국민들조차 텔레비전 앞에서 남과 북의 상봉을 보며 민족애를 느끼고 같이 흐느끼기 시작했다. 미디어는 이렇듯 적대, 반공, 빨갱이의 획일적인 틀에서 좀더 다양한 스펙트럼을 분산하게 된다.

국가의 대북 정책이 점차 변하면서 미디어도 북한의 단편적인 면에서, 보다 다양한 면을 보여주려고 하였다.  90년대 초반 새로운 시각으로 빨치산을 다룬 영화가 만들어지고, 남과 북의 분단 당시의 상황을 다각적으로 그린 소설 태백산맥이 베스트셀러가 된다. 방송에서도 「림꺽정」,「안중근- 이등 박문을 쏘다」등과 같은 북한프로그램을 상영한다. 신문에서는 북한란을 따로 만들어 북의 실상을 올바로 알리려고 노력하고 있다. 이렇듯 미디어의 변화는 북한에 대한 남한 국민의 인식을 조금씩 변화시키고 있다. 종종 남과 북의 체육 연합팀을 만들어 국제 대회에 참가하고, 남과 북의 국민들은 이들을 응원한다. 또한 90년 후반 북한의 어린이들이 굶주리고 있을 때 남한의 국민들은 민간차원에서 북한어린이들을 도왔다. 남한의 어린이들도 북한의 어린이들과 아픔을 같이 나누고자 고사리 손을 모았다. 북한 인민군을 떠올릴 때 머리에 불 달린 도깨비가 그려진 반공책을 보며 자란 70, 80년대와 많은 변화를 보인다.

미디어 학자들에 의하면 미디어의 효과는 장기적이고 누적적인 면에서 마법의 탄환처럼 전지전능한 위력을 발휘하지는 않더라도 어느 정도 중요한 영향력을 발휘하고 있다고 한다. 북한에 이미지에 대한 남한의 미디어 적 효과 상황이 이를 설명하는 예가 된다.

) 최정호. 강현두. 오택섭(1998),『매스미디어와 사회』(서울 : 나남), pp57-63

2. 남한과 북한의 TV방송 비교 현황

)  김우룡(1990),'남북통일을 위한 방송의 역할',「북한통일연구 논문집」통일원. pp 118-122

) 경향신문, 1998년 9월 22일 □북한방송 오락 프로가 45%□

	북 한	남 한
TV방송 종류	· 조선중앙TV방송 : 유일한 대내용 종합편성 방송 · 만수대TV방송 : 문화예술 전용채널 · 평양교육문화TV : 대남 전용방송인 개성TV방송이 올 2월 폐 쇄된 후 평양교육문화TV가 개국	· 한국방송공사(KBS) : 공영방송체제 · 문화방송(MBC) : 공영 및 민영 방송 혼합체제 · 서울방송(SBS) : 민영방송체제 · 교육방송(EBS)
TV 방영 시간대	· 조선중앙TV방송 평일은 하루 5시간 30분(오후 5:00∼10:30) 기념일엔 하루 10시간 30분 (오전 9∼낮 12:00, 오후 3:00∼10:30) 일요일에는 하루 13시간 30분 (오전 9:00∼오후 10:30)방송.	·KBS1,2 (오전 6시∼11시, 오후 4시∼새벽1시) ·MBC, SBS (오전 6시∼11시. 오후 4시∼ 새벽1시) ·EBS (오전 6시∼10시, 오후 3시∼12시)
라디오 밎 TV보급대수	· 라디오 : 375만대 (1991년0 · TV : 컬러 10만대, 흑백 95만대( 1985년 말)	·라디오 : 4195만8516대 ( 1991년) ·TV : 1천 8백 97만대( 1999년 현재)
인적자원	·북한 방송의 운영체계와 통제구조는 기본적 으로 당과 국가에 의해 수행된다. 북한의 기자는 일종의 □공무원□이다. 기자는 □조선 로동당의 위력한 사상적 무기이며 가장 대중적인 보도선전 및 문화예술 선전수단□에 복무함으로써 국가와 당의 사회주의 혁명완수에 기여하게 된다. 따라서 개인적인 취재·보도의 자유와 활동은 주어지지 않는다.	·남한의 방송기자나 PD는 자유의사에 의해 선택한 직업으로서 사회 제문제를 감시 비평할 수 있는 언론인의 지위를 갖는다. 방송인에 대한 처우가 매우 높아서 직업선호도도 그 만큼 높다. 방송인에 대한 편성·제작·보도의 자유는 최대한 보장되며 국가정책에 크게 위배되지 않는 한 국가나 정부에 의한 통제는 행해지지 않는다.

TV 편성의 특징	· 북한 방송은 재방송을 많이 하고, 광고가 없기 때문에 프로그램 사이에 노래를 배치한다. 편성은 유사한 주제를 집중배치하는 특징을 보이고 있다. · 장르별로는 오락 41.2%, 정보 23.1%, 교양·선동 35.7% 등으로 오락프로그램이 많은 부분을 차지한다. 보도,다큐멘터리, 대담, 드라마, 만화, 버라이어티, 생활정도, 스포츠, 코미디 등이 방송되는데 특히 내외국인이 지은 김일성일가 찬양 시낭독 프로그램이 정규편성되고 있다.	· 남한의 방송은 다원화된 편성을 지향하고 있고 비교적 자유로운 정부비판까지도 허용하고 있다. 방송법상으로는 교양, 오락, 보도 프로그램의 편성비율을 각각 40%, 20%, 10% 이상으로 정해놓고 있다. 그러나 실질적으로 정부소유의 교육 TV를 제외하고는 오락방송의 편성비율이 상대적으로 높은 편이다. 특히 민영방송의 도입으로 이같은 경향은 더욱 두드러지게 나타나고 있다.
소유형태	·북한의 방송은 모두 국가소유이다. 북한 헌법 제 19조에는 □... 통신기관은 국가만이 소유한다□고 명시함으로써 모든 방송시설을 국가통제하에 두고 있다. 그리고 제9조에는 □...모든 국가기관들은 민주주의 중앙 집권제 원칙에 의하여 조직된다□고 하여 명실공히 방송의 하부조직까지도 국가의 통제하에 있음을 보여주고 있다.	· 남한에서의 방송은 국·공·민영 혼합체제이다. TV의 경우 공영단일체제로 KBS와 MBC를 운영해오다가 1990년 민영방송 SBS를 허가하였으며, 교육방송 TV 채널이 정부소유로 되어 있다. 그러나 방송이념에 있어서는 기본적으로 공공성을 중요시하며, 공영방송의 경우 재원확보의 수단으로 수신료 외에 광고를 허용하고 있다.
기술적 문제	· 북한의 TV 대내방송은 모두 주사선 625개, 표준방식은 D방식, 컬러방식은 PAL방식을 사용하고 있으며, 대남방송인 개성TV(평양교육문화TV)방송만이 남한과 같이 NTSC방식이다. · 북한에서는 대남용 TV 방송을 별도로 운영하고 있는 점이 남한과 특별히 다른 점이다.	·남한의 4개 TV전국방송망( KBS1,2 , MBC, EBS TV)과 수도권을 커버러지로 하는 새로운 민영방송(SBS)은 모두 대내 방송으로 주사선 525개, 표준방식 M방식, 컬러 방식은 NTSC 방식을 사용하고 있다.
편성·보도의 자유	·북한의 헌법 제4장 제53조에는 □공민은 언론·출판·집회·결사 및 시위를 자유를 가진다□고 규정하고있다. 그러나 정부를 비판할 수 있는 자유는 제외된다. 북한의 언론자유는 자본가의 활동을 용인할 수 없는 자유로서 자본주의 체제인 남한 사회에 대한 긍정적인 시각을 아예 차단시키고 있다.	·남한의 헌법 제 2 장 제21조에는 □모든 국민은 언론·출판의 자유와 집회·결사의 자유를 가진다□라고 규정되어 있으며, 아울러 □언론·출판에 대한 허가나 집회·결사에 대한 허가는 인정하지 아니한다□고 밝히고 있다. 남한에서의 언론자유의 개념은 어느정도 정부를 비판할 수 있는 자유를 말한다.

3. 남한 내 북한관련 프로그램에 대한 고찰 - 시청자에 대한 영향력을 중심으로

< 1997년 1월 1일부터 6월 30일까지 6개월간 우리나라 방송 3사의 북한관련 방송을 분석한 연구결과 >

) 이우승(1998), □북한방송 개방과 남북 방송기술□,「통일한국」7월호, pp39-41

(1) 형식

프로그램의 꼭지형식을 북한방송 직접사용, 보도, 대담, 해설논평, 인터뷰, 취재탐방 등으로 분류하여 방송사별로 살펴본 결과는 다음과 같다.

·KBS <남북의 창> : 보도가 전체 2백 71건 가운데 1백 91건으로 70.5%, 북한방송 직접사용이 51건                         으로 18.8%, 해설논평이 18건 6.6%였다.

·MBC < 통일전망대> : 북한방송 직접사용이 82.4%로 가장 많았고 취재탐방, 인터뷰 등은 미미한 수                           준으로 집계되었다.

·SBS <통일로 가는길> : 북한방송 직접사용이 40.5%로 가장 많은 비율을 보였고 보도와 해설논평                             이 각각 18.2%와 11.4%였다.

(2) 소재

전체적으로 경제분야가 32%, 정치 27.3%, 사회와 교육이 20%, 생활과 문화가 13%로 집계되었다.

(3) 진행자 멘트분석

이들 북한 및 통일관련 프로그램들은 진행자가 방송물을 소개하거나 해설를 곁들인 상황설명을 통해 시청자의 이해를 도모하는 형식으로 진행된다. 진행자 멘트나 시청자의 이해를 돕는다는 긍정적인 측면과 더불어 설명 또는 해설이 갖는 강한 규정성으로 시청자의 자유로운 판단을 저해하는 부정적인 영향력을 가질 수도 있는데 조사결과 부정적 입장에서 진행자 멘트가 진행된 것이 전체의 52.9%에 해당됐으며, 중립적 멘트가 36.7%, 긍정적인 멘트는 10.4%로 미미한 것으로 나타났다.

(4) 북한관련 프로그램의 전반적인 분석결과 요약

언론의 고유권한이자 의무인 비판이 보다 건설적이기 위해서 북한을 보다 객관화된 실체로 이해하는 노력이 선행돼야 할 것이다. 남북한이 궁극적으로 통일을 이루기 위해서 극복해야 할 문제점을 가감 없이 공개적으로 논의하고 설득하는 방법으로는 논리를 바탕으로 이해 가능한 표현상의 기교를 가다듬을 필요가 있다.

근거를 제시하지 않은 자의적 해석의 경우에는 어떠한 내용에 맞추어 해석하고 있는가를 살펴보았는데 전체적으로 식량난, 총체적 경제난, 우상화에 대한 내용이 자료화면의 일치여부에 관계없이 가장 많이 제시되었던 항목으로 분석되었다.

북한의 정치체제와 관련된 언어표현에는 북한사회가 얼마나 폐쇄적이고 통제된 사회인가를 강조하는 말들이 많이 사용되었다. 북한에서는 □국가의 철저한 통제□를 받아 □권력과 체제를 비판할 수□ 없을 뿐만 아니라 그러한 통제는 □공포□와 □폭압□으로 이루어진다고 함으로써 북한정치의 성격을 □폭압정치□로 규정하고 있다. 특히 이러한 북한 정치체제를 규정하는 표현들에는 과장되고 다소 격렬하기까지한 언어들이 사용되고 있었는데, 이는 북한의 정치체제 자체를 인정하지 않는 우리의 입장을 잘 말해주고 있다고 할 수 있다. 북한의 경제를 말할 때는 항상 □파탄지경의□, □어려운□, □심각한□, □악순환□ 등 부정적인 수식어가 따라다녔다. 특히 북한의 경제에 대한 언급에서는 □파탄상태의 북한경제□라는 표현과 □건실한 우리경제□라는 표현이 계속 명시적으로 혹은 암시적으로 대비됨으로써 북한의 열등성을 부각시키는 역할을 하기도 했다.

북한관련 프로그램에 대하여 개괄적인 측면에서 형식과 내용 면에서 부각된 문제점들은 다음과 같다.

편성유형의 편중성, 소재의 제한, 진행자 해석의 자의성, 북한방송의 직접사용과 보도형식이 전체의 83.5%로 다른 형식에 비해 지나치게 편중되어 있다는 점을 지적할 수 있다.

더불어 제작상에 나타난 문제점들은 관련집단의 북한인식의 제한적 이해수준, 정부의 영향력, 관급자료 의존성 심화, 방송사의 독자적 위상 결여 등을 들 수 있다.

(5) 시청자에 대한 영향력

1993년 방송연구 겨울호 연구논문에는 이창현 교수(국민대학교 언론학부 교수)의 북한관련 텔레비전 프로그램을 중심으로 텔레비전 프로그램의 이용이 사회 인식에 미치는 영향에 관한 공변량 구조분석이라는 논문이 있다.

이 논문의 목적은 북한방송의 일부를 편집해서 방송하는 북한관련 프로그램(KBS : 「남북의 창」, MBC : 「 통일전망대」)의 시청에 따라 북한사회 인식이 어떻게 변화하는 지를 파악하는 것이다.

연구결과를 보면 북한관련 프로그램의 이용만족과 북한인식간에는 부정적인 방향성을 갖고 있다고 한다.

) 이창현(1993),□텔레비전 프로그램의 이용이 사회인식에 미치는 영향에 관한 공변량 구조분석□,『방송연구』                  겨울호 pp 190-204

이러한 부정적인 인식이 형성되기까지 여러 가지 요인이 작용하게 된다. 그 중 한가지가 위에서 분석한 북한관련 프로그램 자체에 발견되는 많은 오류점 들이다.  북한의 실상을 바로 알기 위해 방영되는 프로그램에서 오히려 이질화를 부추기는 현상이 발생하는 것이다.

98년 9월 1일 분단이래 최초로 북한영화 □안중근, 이등 박문을 쏘다□가 SBS-TV로 방영된 데 이어 10월 중순부터는 KBS-2TV를 통해 □임꺽정□이 10 부작으로 전파를 탔다. 두 작품 모두 15%대의 시청률을 기록했다.

특히 □임꺽정□은 경쟁채널의 9시 종합뉴스와 같은 시간대에 편성되고서도 방영기간 내내 15%대의 고정관객을 끌어들였다. 북한영화 방영에 대한 보수단체들의 반발을 감안해 방송사가 적극적인 홍보를 자제했던 점까지 고려하면 결코 낮은 시청률이 아니라는 게 방송관계자들의 분석이다.

) 박종주(1999), □빗장풀린 북한영화□, 「월간중앙 윈」,1월호, 인텃넷 기사

우리에게 중요한 것은 시청률의 결과이기 보다 시청률이 높았던 이유이다. 무슨 이유로 북한 영화를 보게  되었는지, 최초로 북한 영화를 보고난 시청자들의 인식은 어떠한지에 관한 연구는 필요한 것이다.

이는 향후 북한방송개방에 있어서 방향성을 제시해 줄 수 있는 중요한 자료가 될 것이다. 북한방송개방은 개방 자체에 의미도 있지만 얼마나 많은 사람들이 북한방송을 관심 있게 보고 남북의 이질화를 줄일 수 있는지가 더 중요한 과제이다.

Ⅱ. 조사연구 : 북한방송 개방에 대한 대학생 의식조사

< 민족 동질성 회복을 위한 북한방송 개방의 효과적인 전략 모색>

1. 연구목적

이미 서론에서 밝힌 바 있듯이 우리는 이번 연구를 통해 북한방송 개방에 대한 미디어적 고찰을 시도해 보려고 한다. 여기서 말하는 미디어적 고찰이란, TV, 라디오, 인터넷을 통한 북한방송의 효과적 개방에 대한 고찰 뿐만 아니라 북한 프로그램의 특성을 파악하고 남북간 이질화의 감소를 위해 이를 프로그램을 효과적으로 이용할 수 있는 방안에 대한 고찰을 뜻한다. 그동안의 연구들은 대부분 정책적 측면이나 기술적 측면에 그 초점을 맞추고 있다. 그런 까닭에 정작 북한방송 개방의 구체적인 실천방향은 간과된 면이 적지 않은 듯 하다. 이에 우리는 이번 논문을 통해 북한방송개방을 준비함에 있어 활용할 수 있을 만한 효과적인 기초자료를 만들어 보려고 한다. 기초자료는 북한방송 개방에 대한 대학생 의식조사를 바탕으로 이루어지게 될 것이다. 이는 북한방송 전면개방시의 문제점을 최대한으로 보완할 수 있는 점진적인 개방에 대한 방향성을 모색하는 데 그 근복 목적이 있음을 밝혀둔다.

이를 통해 우리가 궁극적으로 의도하는 바는 북한방송개방의 효과적인 개방과정을 남한의 대학생들의 의식과 합치시켜 보는 것이다. 곧, 미디어와 친밀한 세대인 대학생들의 북한방송 개방에 대한 의식조사를 통해 실제적으로 북한방송을 접하게 될 남한 대학생들의 성향을 파악하고 북한방송에 대한 생각을 알아보고자 하는 것이다. 그리고 이러한 결과를 참고로 삼아 북한방송개방 전후의 상황을 파악 전망하고 이를 통해 북한방송의 효과적인 개방방향에 대해 생각해 보려 한다. 이 과정에서 우리가 주목하는 것은 남북간 민족 동질성의 회복이라는 측면이다. 즉, 북한방송의 개방이 민족 동질성을 회복하는데 기여할 수 있는 방법에 대해 구체화시켜 보려는 것이다. 그리고 이를 통해 추후 남북한 상호 방송교류로 나아갈 방안에 대해서도 고찰해 봄으로써 심화, 발전시켜 보고자 한다.

2. 연구방법

북한방송 개방에 대한 대학생 의식조사를 실시함에 있어 가장 먼저 고려해야 할 점은 어떠한 대학생을 그 모집단으로 삼는가하는 문제이다. 이에 우리는 10여개 학교의 서로 다른 다양한 학과 학생들을 무작위로 표본 추출하여 설문을 실시하였으며 남학생과 여학생의 비율 또한 52%대 48%로 거의 반반이 되도록 하였다.

이 같은 입장에서 본 연구를 위해서 설정된 대학생들은 다음과 같이 세 가지 카테고리를 형성한다. 첫째 서울에 있는 대학에 다니는 자, 둘째 대학생으로서 나이가 19세부터 27세에 속하는 자, 셋째 대학생으로서 서울에 있는 대학 중에서도 한양대, 국민대, 연세대, 고려대, 서강대, 경희대, 건국대, 동국대, 숙명여대, 성신여대에 다니는 자이다.

설문지는 크게 북한방송 개방 관련, TV 관련, 인터넷 관련, 통일 관련 및 응답자의 인구사회학적 변인 등 5부분으로 구성되었다.

첫번째 부분은 북한방송 개방과 관련된 전반적 사항에 대한 설문으로서 북한방송 개방에 대한 인지 여부, 북한방송 개방에 대한 찬반, 북한방송 개방 이후 일어나게 될 변화에 대한 의견을 알아보았다. 이 설문은 응답자들의 북한방송 개방에 대한 성향 분석을 위한 자료로 이용하기 위한 것이다.

두번째 부분은 TV부분에 관한 설문으로서 여기에서는 프로그램을 중심으로 TV 평균 시청시간, 북한프로그램 시청 유무, 시청패턴, 북한 프로그램에 대한 선호도 및 TV에서 보도된 내용에 대한 신뢰도 등에 대해 알아보았다. 이 설문은 TV매체가 지니는 영향력 및 그에 따른 대학생들의 시청행태를 파악, 북한 프로그램에 대한 대학생들의 의식을 알아보기 위한 자료로 이용될 것이다.

따라서 이부분은 다시 3부분으로 나누어 볼 수 있는데 TV시청행태, TV에서 보도되는 북한관련 보도내용에 대한 신뢰, 북한 프로그램 선호도가 바로 그것이다. 각 문항에는 대체로 5점 척도로 물어보되 프로그램 부분에서는 그 항목을 늘리고 복수로 선택 가능하게 하였다.

세번째 부분은 인터넷과 관련된 설문으로서 인터넷 사용 시간 및 북한관련 사이트 검색 경험의 유무, 관심있는 북한관련 사이트 등에 대해 알아보았다. 이 설문은 남북한 매체교류 측면에 있어서 그 영향력이 사뭇 기대되는 인터넷에 대한 것을 알아보기 위한 부분이다.

이 부분에서는 북한관련 사이트를 검색해본 적이 있는 응답자와 검색해 본적이 없는 응답자를 각각의 집단으로 나누고 각 집단에 서로 다른 질문을 하였다. 이는 각 집단간의 서로 다른 의견을 알아보기 위한 것이다.

네번째 부분은 통일전반에 관한 설문으로서 통일에 대한 생각과 통일 예상시기 및 북한에 대한 생각을 알아보았다. 이 부분은 북한에 대한 의식의 고리를 풀기 위한 참고가 될 부분으로서 통일과 북한에 대한 의견을 함께 알아보고자 한 것이다.

다섯번째 부분은 응답자의 인구사회학적 변인을 알아보기 위한 설문으로 구성되었다. 이 부분에서는 응답자의 성별과 나이, 소속학교, 학과등에 대해 알아보았다.

본 조사는 1999년 8월 2일∼5일까지 3일간에 걸쳐 대학생 196명에게 실시되었다. 설문조사는 각 대학교 캠퍼스 내에서 설문 작성자에 의해 이루어졌다. 이 설문은 익명으로 이루어졌으며 설문결과에 대한 통계처리 또한 컴퓨터를 통해 이루어지게 함으로써 응답자들의 의견에 대해 절대 비밀을 보장하고 있다. 또한 이 설문의 결과는 논문 이외의 다른 용도로는 사용되지 않을 것임을 설문전에 응답자들 각각에게 밝힌 바 있다.

응답된 설문을 분석하기 위해서 우리는 두 가지 분석방법을 사용하였다. 하나는 일반적으로 사용되고 있는 분석방법으로서 설문지의 각 항목에 따라 대학생들이 응답한 내용들을 개별적으로 분석하는 것이다. 즉 이러한 분석을 통해 각 설문마다 설문에 응한 대학생들이 총체적으로 어떠한 의견을 가지고 있는가를 알아보고자 하는 것이다.

다른 하나는 TV및 인터넷 사용시간을 중심으로 각 집단간의 상관관계를 분석하는 방법을 사용하였다. 예를 들어 TV와 인터넷의 사용시간이 많은 집단과 그렇지 않은 각각의 집단들간의 유의한 차이에 대해 살펴보았다. 이는 각 매체에 대한 사용시간이 기타 제반 요인에 어떠한 영향을 미치는지에 대한 우회적인 접근방식이라고 할 수 있다. 그리고 이러한 과정 중에 유의한 차이가 나타날 시에는 각 집단을 분류· 분석함을 그 기본으로 한다.

그리고 마지막으로 이상의 설문결과 분석을 위해 SPSS프로그램을 사용하였음을 밝혀둔다.

3. 연구내용

본 설문에 대한 분석은 세부분으로 나누어 이루어지게 될 것이다.

첫 번째로는 통일과 북한방송 개방이라는 부분에 대한 설문 결과를 바탕으로 대학생들의 의식전반에 대한 분석이 이루어질 것이다.

두 번째로는 TV와 인터넷 사용행태에 대한 설문 결과를 중심으로 대학생들의 매체 사용행태에 대한 분석이 이루어질 것이다. 이러한 과정을 통하여 시청성향을 파악하고 이용행태를 분류함으로서 TV와 인터넷이라는 매체를 북한방송 개방과 관련하여 어떻게 효과적으로 이용할 수 있을 것인가에 대해 생각해 보고자 한다.

세 번째로는 프로그램에 대한 선호도 조사 결과를 중심으로 북한방송의 점진적 개방시 어떠한 프로그램을 어떻게 이용할 수 있을 것인가에 대해 생각해 보고자 한다. 곧, 북한 프로그램에 대한 관심도와 개방 후 시청하고 싶은 프로그램에 대한 결과에 덧붙여 여러 가지 대안을 생각해보고자 하는 것이다.

가. 피조사자의 특성

본 연구에 동원된 피조사자의 성격을 살펴보면 다음과 같다. 먼저 피조사자의 소속학교와 학부, 성별은 아래의 <표 1-1>과 같다. 표에서 나타난 것처럼 대학교 분포는 한양대와 국민대를 중심으로 이루어져 있으며, 학부의 분포는 어느 한 학부에 치우침없이 다양하게 이루어져 있다. 그리고 나이의 분포는 19세부터 27세까지로 구성되어 있다.

<표 1-1>

소속 학교	응답자	소속학과	응답자	성별	응답자
한양대학교	132	경상대	24	남	103 (52.6%)
국민대학교	45	의대	25
연세대학교	19	공대	18
고려대학교		산림자원	18
경희대학교		법대	29
숙명여자대학교		자연과학대	16
성심여자대학교		인문과학대	13	여	93 (47.4%)
서강대학교		사회과학대	15
건국대		신학대	6
동국대		디자인대	11
한양여대		기타	1
합계	196	합계	196	합계	196

<표 1-2>

연령	19 20 21 22 23 24 25 26 27	합계
빈도	16 12 17 35 48 37 20 4 5	196

나. 북한방송 개방 및 통일 관련 전반

이 부분에서는 위에서 이미 밝힌 바 있듯이 통일과 북한방송 개방이라는 부분에 대한 설문 결과를 바탕으로 대학생들의 의식전반에 대한 분석이 이루어질 것이다. 그렇다면 이제 각 설문에 대한 결과를 자세히 살펴보도록 하자.

처음으로 우리가 대학생들에게 던진 질문은 북한방송이 올해말에 개방된다는 사실을 알고 있느냐는 것이었다. 질문 결과, 응답자 196명 중 178명(90.8%)이 모르고 있었다고 답했으며 그에 비해 알고 있었다고 답한 응답자는 18명(9.2%)에 지나지 않았다. 이 같은 결과는 북한방송 개방에 대한 홍보가 제대로 이루어지지 못하고 있음을 단적으로나마 보여준다. 더욱이 북한관련 사안에 대한 관심이 일반인들보다 더 높다고 평가되어지는 대학내에서 이러한 결과가 나왔다는 것은 그만큼 의미를 지니는 결과라고 하겠다.

이는 설문 후반부에 있는 통일관련 부분에서 이루어진 북한에 대해 어느정도 아는가라는 질문과 연결되는 것으로 이 질문 결과 북한에 대해 잘안다는 응답자와 어느 정도 안다고 답한 응답자는 각각 전체 196명중 2.0%에 속하는 4명과 8.7%에 속하는 17명이었음에 반해 모른다고 답한 응답자는 92명으로 46.9%를 차지하고 있음을 살펴볼 수 있었다.

<표 2> 북한방송 연말개방에 대한 인지여부

	응답자	백분율
북한방송 연말개방을 알고 있었다	18	9.2
북한방송의 연말개방을 모르고 있었다	178	90.8
합계	196	100

결과적으로 일반대학생들은 북한에 대한 자료에 대한 접촉경험이 TV가 아닌 다른 방송 매체를 통해서는 극히 적었으며 이로인해 북한에 대한 실상을 제대로 파악하지 못하고 있음을 인정하고 있다. 이러한 사실은 북한 사이트에 대한 검색 경험이 있느냐는 질문에 대한 답변에서 더욱 구체화되고 있다. 인터넷 상에서 북한 사이트를 검색해본 경험이 있다고 답한 응답자는 전체 응답자 196명 중 3.6%에 속하는 7명에 불과했다. 결국 96.4%의 응답자가 인터넷을 통한 북한 정보에 대한 적극적인 검색에 대해서는 극히 적은 관심을 보였다. 여기에서 북한 사이트라함은 북한 관련 자료를 다루는 모든 사이트를 총칭하는 것임을 밝혀둔다. 북한 사이트에 대한 검색빈도가 낮은 이유로는 근본적인 관심부족과 사이트 내용상의 문제, 북한 사이트 접근에 대한 두려움 등을 꼽을 수 있다. 그 중에서도 북한 사이트 접근에 대한 두려움은 북한 이미지에 대한 설문을 통해 그 이유를 유추해 볼 수 있다. 북한의 이미지 중에 가장 먼저 떠오르는 이미지가 무엇이냐는 질문에 전체 196명 중 64명으로 32.7%에 해당하는 응답자가 경제적 낙후를 꼽았다. 다음으로는 우상화 및 권력세습 그리고 주체사상을 꼽았는데 각각 53명으로 27%와 36명으로 18.4%를 차지했다. 그밖의 것들로는 주민들의 억압된 생활과 국제적 고립이 각각 23명으로 11.7%와 17명으로 8.7%를 차지하고 있다. 결과적으로 일반대학생들은 북한이 남한과는 또다른 하나의 이질화된 사회임에 대한 인지적 반응을 이미지라는 측면에서 구체화시켜 주고 있다. 곧 방송매체, 그중에서도 특히 TV 뉴스보도를 통해 접한 북한정보가 대부분인 상황하에서 북한에 대해 느끼는 이질감은 어찌보면 당연한 결과일는지도 모른다. 이러한 사실에 대한 깨달음은 결국 북한관련 정보가 방송매체를 통해 걸러져 단편적으로 전달되고 있다는 현실적 문제점을 지적해 주고 있다.

<표 5> 북한의 이미지 중 가장 먼저 떠오르는 것

	응답자	백분율
우상화 및 권력세습	53	27.0
주체사상	36	18.4
경제적 낙후	64	32.7
국제적 고립	17	8.7
주민들의 억압된 생활	23	11.7
기타	3	1.5
합계	196	100

결과적으로 이러한 문제의식은 북한방송 개방에 대한 필요성을 느끼게 되는 주된 이유임과 동시에 또한 북한방송 개방에 대한 긍정적 입장을 나타내는 기본적인 이유가 되어 주고 있다. 북한에 대한 정보를 얻어낼 수 있는 창구의 부족은 결국 북한방송 개방의 필요에 대한 당위성을 뒷받침하고 있는 것이다. 이러한 견해는 북한방송 개방에 대한 설문의 결과를 통해 구체화시켜 볼 수 있다. 북한방송 개방에 대해 긍정적인 입장을 밝힌 응답자는 전체 196명 중 113명으로 57.5%를 차지하고 있다. 보통이다라고 답한 유동인구 70명(35.7%)을 고려해 본다면 이러한 비율은 매우 높은 것이라고 할 수 있는 결과이다. 반면 부정적인 입장을 밝힌 응답자는 6.6%에 그쳤다. 그렇다면 이제 북한방송의 연말개방에 대한 시기적 문제와 통일 전반에 대한 대학생들의 의식에 대해 살펴보도록 하자. 북한방송개방의 시기에 대한 질문의 결과 전체 응답자 196명중 54.6%에 속하는 107명이 적절하다고 대답했으며, 빠르다는 의견은 매우 빠르다는 의견을 포함하여 47명으로 23.9%를 차지하고 있다. 그리고 늦었다라는 의견또한 매우 늦었다는 의견과 함께 37명으로 18.9%를 점하고 있다. 결과적으로 볼 때 2000년을 맞이하는 현시점에서 북한방송의 개방이 이루어지는 것이 적절하다는 것이 지배적인 의견이다.

<표 6> 북한방송 개방에 대한 견해

	응답자	백분율
매우 긍정적이다	24	12.2
긍정적이다	89	45.4
보통이다	70	35.7
부정적이다	9	4.6
매우 부정적이다	4	2.0
합계	196	100

이와 맞물려 다음으로는 남북 통일을 이루는데 있어서 북한방송 개방이 차지하는 중요도는 어느정도나 된다고 생각하느냐는 질문에 대한 결과를 살펴보도록 하겠다. 북한방송 개방의 중요도에 대한 의견으로는 중요하다는 의견이 115명으로 58.7%를 차지하고 있으며 매우 중요하다는 의견과 합쳐 볼 경우에는 143명으로 73%를 차지하고 있다. 이는 곧 북한방송 개방이 남북간 이해의 폭을 넓히고 이를 기반으로 서로의 문화와 사회에 대해 좀더 자세히 알게되는 기회가 되기를 바라는 대학생들의 의식을 보여준다고 하겠다. 방송매체가 남북통일을 준비하는 하나의 매개체가 될 수 있으리라는 희망, 이것은 어쩌면 분단 현실속을 살아가고 있는 우리 모두의 희망일 것이다. 이처럼 너무나 다른 두 나라, 남과 북이 방송개방을 통해 서로를 이해하고 인정하는 기회를 갖게 되는 것은 실로 통일을 준비함에 있어 가장 긴요하고도 중요한 과정이 될 것이다.

<표 8> 남북 통일을 이루는데 있어서 북한방송 개방이 차지하는 중요도

	응답자	백분율
매우 중요하다	28	14.3
중요하다	115	58.7
보통이다	41	20.9
중요하지 않다	11	5.6
전혀 중요하지 않다	1	0.5
합계	196	100

다음으로 살펴볼 질문은 바로 앞에서 살펴본 질문을 심화시킨 것으로서 북한방송 개방을 통해 남북간 이질화(정치, 경제, 문화, 언어 전반)의 감소 및 북한 현실에 대한 올바른 이해, 남북한 교류(정치, 경제, 문화, 체육 전반)의 활성화에 대한 의견을 물어본 것이다. 각각의 결과는 다음과 같다.

이질화에 대한 결과는 다소 감소할 것이라는 의견이 114명으로 58.2%를 차지하고 있으며, 다음으로는 지금과 마찬가지일 것이라는 의견이 43명으로 21.9%를 차지하고 있다. 북한현실에 대한 올바른 이해에 대한 것도 이질화에 대한 결과와 동일한 양상을 띠고 있는데 다소 개선될 것이라는 의견이 101명으로 51.5%를 차지하고 있으며 다음으로는 지금과 마찬가지일 것이라는 의견이 62명으로 31.6%를 차지하고 있다. 남북교류에 대한 의견도 그 양상이 같아서 다소 개선될 것이라는 의견이 108명으로 55.1%를 차지하였고, 지금과 마찬가지일 것이라는 의견은 65명으로 33.2%를 나타내고 있다. 이상의 설문 결과는 세 부분 모두 좋은 방향으로의 변화가 일어날 것임을 예견하고 있다는데 그 결론을 함께 하고 있다.

<표 9-1> 북한방송 개방을 통한 남북간 이질화 감소에 대한 의견

	응답자	백분율
크게 개선될 것이다	25	12.8
다소 개선될 것이다	114	58.2
지금과 마찬가지일 것이다	43	21.9
다소 악화될 것이다	13	6.6
크게 악화될 것이다	1	0.5
합계	196	100

<표 9-2> 북한방송 개방을 통한 북한 현실에 대한 올바른 이해

	응답자	백분율
크게 개선될 것이다	19	9.7
다소 개선될 것이다	101	51.5
지금과 마찬가지일 것이다	62	31.6
다소 악화될 것이다	9	4.6
크게 악화될 것이다	5	2.6
합계	196	100

<표 9-3> 북한방송 개방을 통한 남북한 교류상의 변화

	응답자	백분율
크게 개선될 것이다	19	9.7
다소 개선될 것이다	108	55.1
지금과 마찬가지일 것이다	65	33.2
다소 악화될 것이다	3	1.5
크게 악화될 것이다	1	0.5
합계	196	100

그렇다면 이제 마지막으로 통일에 대한 설문을 살펴보기로 하겠다. 통일관련 설문에서는 주목할만한 결과가 나와있는데 그 결과는 다음과 같다. 일반 대학생들은 남한과 북한이 민족 공동체라는 말에 대해 동감하느냐는 질문에 대해 동감한다고 대답한 응답자가 매우 동감한다는 응답자와 함께 전체 응답자 196명 중110명으로 전체 응답자의 56.2%를 차지하고 있었다. 반면 동감하지 않는다는 의견은 23명으로 전체 응답자의 11.5%를 차지했다.

하지만 통일에 대해 어떻게 생각하느냐는 현실적 질문에서는 어떠한 대가를 치루고라도 반드시 통일을 이루어야 한다는 의견이 전체 응답자 196명 중 73명으로 37.2%를 차지한 반면 통일이 되면 좋겠지만 반드시 필요한 것은 아니라는 의견또한 전체 응답자 196명 중 71명으로 36.2%를 차지하고 있다. 다음으로는 무리해 통일을 추진하는 것보다는 두 개의 국가로 각자 번영을 추구하는 것이 낫다는 의견이 44명으로 22.4%를 나타냈다.

결과적으로 볼 때, 일반 대학생들은 남과북이 민족 공동체라는 사실은 인정하면서도, 통일문제에 대해서는 유보적인 입장을 나타내는 양상을 나타내고 있다. 곧, 통일이라는 것이 반드시 필요한 것은 아니며 때에 따라서는 두 개의 나라로 계속 각자 번영을 추구하는 것도 괜찮다는 의견이 반드시 통일을 이루어야 한다는 의견을 앞지르고 있는 결과를 나타내고 있는 것이다.

이처럼 통일이라는 것은 일반 대학생들에겐 전쟁을 겪은 세대와는 또다른 개념으로 자리잡혀 있다. 일반 대학생들에게 있어 통일은 이제 반드시 이루어야 하는 것이 아닌 선택적인 것이 되어있는 것이다. 이러한 통일관은 전후 세대로서의 특징을 단적으로 보여주는 예라고 할 수 있다.

통일은 우리의 소원이라는 노래를 부르며 자라온 세대, 하지만 그 세대가 대학생이 되어있는 지금, 현재의 대학생들에게 북한이란 남한과는 또 다른 나라에 불과할지도 모른다. 그리고 서로 다른 두 나라의 통일이 현재의 대학생들에겐 그다지 긴요한 일이 아닐 수도 있을 것이다. 하지만 중요한 것은 우리에겐 민족 공동체라는 교집합의 고리가 존재한다는 사실이다. 통일이란 문제는 우리의 민족 공동체적 교집합을 함께 찾아낸 후에 논의되어도 늦지 않을 것이다. 지금 북한방송 개방이 우리에게 던져주는 의미는 바로 여기, 남북간 교집합의 고리를 찾는 것에 있을 것이다.

다. 매체이용에 대한 설문

이 부분에서는 TV와 인터넷을 중심으로 대학생들의 매체이용에 대한 설문 결과를 살펴보도록 하겠 다. 그리고 이러한 과정을 통하여 일반 대학생들의 시청성향을 파악하고 이용행태를 분류함으로서 TV와 인터넷이라는 매체를 북한방송 개방과 관련하여 어떻게 효과적으로 이용할 수 있을 것인가에 대해 생각해 보고자 한다.

그렇다면 먼저 TV부분에 대한 설문 결과를 살펴보도록 하자. 대학생들에게 TV하루평균 시청시간을 물어본 결과 1시간이내라고 대답한 응답자의 수가 전체 196명 중 95명으로 48.5%를 차지했으며, 다음으로는 1시간∼3시간 이내라고 답한 응답자가 77명으로 39.3%를 나타내고 있다. 그리고 3시간∼5시간 이내라고 답한 응답자는 18명으로 9.2%였으며, 5시간 이상이라고 답한 응답자는 6명으로 3.1%에 불과했다. 결과적으로 볼 때 설문에 응했던 대학생들의 평균 TV시청시간은 약 2시간 정도 되는 것으로 나타났다.

앞의 질문과 함께 TV를 시청하는 시간대에 대한 질문도 실시하였는데 그 결과 프라임 타임대라고 불리는 밤 9시∼12시 사이에 TV를 시청한다는 학생의 수가 전체 196명 중 128명으로 65.3%라는 압도적인 수치를 나타냈다. 그리고 이에 이어 12시 이후에 시청한다는 응답자가 전체 응답자의 16.3%를 차지한 32명으로 그 뒤를 이었다.

곧, 일반 대학생들은 프라임 타임대에 약 2시간정도 TV를 시청하는 일반적인 경향을 나타냈다. 이는 대학생 뿐만 아니라 일반인들에게도 적용될 수 있는 결과라고 할 수 있으므로 그다지 특별한 결과라고는 할 수 없다. 하지만 이러한 시청행태를 파악하는 것은 북한방송 개방 후 이루어지게 될 프로그램 편성에 있어 반드시 고려되어야 할 기본적인 사항이 될 것이다. 시청자들이 볼 수 있는 시간대, 그리고 좀 더 많은 이들에게 보여질 수 있는 시간대에 북한 프로그램을 효과적으로 내보내는 것은 매우 중요한 측면이다. 이런 까닭에 이 부분에서는 다시금 TV시청행태에 대해 짚고 넘어가려 한 것이다.

다음으로는 인터넷 관련 설문결과에 대해 살펴보도록 하겠다.

인터넷 하루 평균 이용시간은 30분이하가 114명으로 58.2%를 나타냈으며, 다음으로는 1시간∼3시간이 67명으로 34.2%를 나타냈다. 그리고 나머지 시간대가 6.1%를 차지했다. 곧, 하루 평균 인터넷 사용시간은 30분∼3시간 사이로 나타났다.

인터넷의 사용이 점점 생활화 되어 감에 따라 인터넷을 통한 쌍방향 커뮤니케이션에 대한 관심도가 점점 높아지고 있다. 이런 상황에서 인터넷을 사용하는 주세력이 되고있는 대학생들에게 북한과 인터넷 교류가 가능해지면 어떨까라는 테마를 가지고 설문을 실시해 보았다.

먼저 인터넷 상의 내용을 얼마나 신뢰하는가라는 질문에 대해 대학생 응답자들은 다음과 같이 답했다. 신뢰하는 편이라고 답한 응답자는 전체 196명 중에 88명으로 44.9%를 차지했으며 신뢰하지 않는 편이라고 답한 응답자는 10명으로 5.1%에 그쳤다. 보통이라고 답한 유동인구 96명을 차지하고라도 인터넷 내용에 대한 신뢰도는 매우 높은 수치를 나타내고 있음에 틀림없다. 즉, 인터넷을 통해 접하는 내용에 대해 많은 수의 대학생들이 신뢰하고 있는 경향을 나타냈다. 이에 비해 인터넷을 통해 접한 북한 관련 보도에 대한 신뢰도를 묻는 질문에서는 이와는 사뭇다른 결과가 나타났다. 신뢰하는 편이라는 응답자가 17명으로 8.7%에 그친 반면 신뢰하지 않는 편이라고 답한 응답자는 전혀 신뢰하지 않는다는 응답자와 함께 47명으로 전체 응답자 중의 23.9%를 차지했다. 이처럼 인터넷 상에서 접하게 된 북한관련 보도에 대해서는 신뢰하지 않는 경향이 나타났다.

결과적으로, 대학생 응답자들은 인터넷 상의 전반적인 내용에 대해서는 신뢰하는 경향을 나타낸 반면 북한관련 보도에 대해서는 신뢰하지 않는 부정적인 입장을 나타내고 있다. 이는 TV부문에서도 마찬가지로 TV를 통해 보도된 북한관련 내용에 대한 신뢰도 또한 비슷한 경향을 나타내고 있다. TV부문에 경우, 북한관련 보도에 대해 신뢰한다는 응답자는 전체 196명 중 43명으로 21.9%를 나타냈으며 신뢰하지 않는다는 응답자는 전혀 신뢰하지 않는다는 응답자와 함께 66명으로 33.7%를 나타내고 있다. 곧, TV나 인터넷 부문 모두에서 북한관련 내용에 대한 신뢰도는 낮게 나타나고 있음을 볼 수 있다. 이는 TV나 인터넷을 통한 북한관련 보도내용에 대한 대학생들의 일반적인 경향이라고 할 수 있다.

<표 16> TV에서 보도된 북한관련 내용에 대한 신뢰 정도

	응답자	백분율
신뢰하는 편이다	43	21.9
보통이다	87	44.4
신뢰하지 않는 편이다	60	30.6
전혀 신뢰하지 않는다	6	3.1
합계	196	100

이러한 결과를 통해 볼 때 일반 대학생들은 각 매체가 보도하는 전반적인 내용에 대해서는 신뢰하는 반면 북한 관련 보도내용에 대해서는 신뢰하지 못하는 이중적인 태도를 나타내고 있다는 것을 알 수 있게 되었다. 곧, 남한의 시각으로 바라보고 보도하는 남한내 북한방송에 대해 일반 대학생들은 신뢰하지 못하고 있으며 따라서 그러한 보도에 대해서도 대다수의 경우 믿지 못하고 있는 것으로 사료된다.

이러한 결과가 의미하는 바는 다음과 같다. 북한이라는 나라에 대해 과거에서부터 현재까지 남한은 전적으로 객관적일 수가 없었다. 그 까닭은 하나의 핏줄이면서도 남한과는 다른 또하나의 나라, 그것이 북한이었기 때문이다. 적대국이면서도 우리와는 뗄레야 뗄 수 없는 한 핏줄인 북한이기에 북한에 대해 객관적이기란 사실 어려웠던 것이다.

이런 까닭에 북한방송 개방을 통해 풀어내야 하는 두 번째 과제가 바로 여기에 있다. 곧, 북한의 현실을 북한 프로그램을 통해 사실적이고도 객관적으로 이끌어 나가는 것, 이것이 바로 북한방송 개방을 통해 남한이 추구해 나가야 할 가장 중요한 목표가 되야 할 것이다. 북한방송의 개방, 그 자체보다 이를 통하여 북한을 얼마나 사실적으로 그리고 객관적으로 보도하고 알릴 것인가하는 문제가 어찌보면 북한방송 개방을 준비하는 남한에겐 더 중요한 과제가 될 것이다.

또한 이에 덧붙여 미래를 준비하는 마음으로 인터넷에 대해 실시한 설문에 대해 간략하게나마 정리해 보도록 하겠다. 우리가 인터넷에 주목한 것은 쌍방향 커뮤니케이션으로서의 인터넷을 통한 남북한 교류가 이루어질 수 있다면 그것은 남북한 관계에 획기적인 전환점이 될 수 있으리라는 기대감 때문이다.

우리는 인터넷 관련 설문을 통해 북한관련 사이트 검색 경험에 대해 물어보았는데 그결과 전체 응답자 196명 중 아주 극소수에 속하는 7명의 응답자만이 검색경험이 있는 것으로 나타났다. 북한 관련 사이트를 검색한 응답자의 검색동기로는 호기심과 학업자료를 얻기위해라는 답변이 나왔으며, 검색한 내용으로는 정치, 사회, 문화,예술에 대한 것이었다. 이 결과는 너무 소수의 의견이라 무시될 수도 있었으나 미래의 남북 인터넷 상호교류를 위한 기초자료로 삼기 위해 첨부함을 밝혀둔다. 인터넷은 쌍방향 커뮤니케이션이 가능한 공간으로 미래에는 남북한 가상 통일 공간이 만들어 질 수도 있는 가능성을 지닌 공간이다. 이에 우리는 미래를 준비하는 마음으로 북한 관련 인터넷 공간 활용에 대한 대학생들의 의식조사도 실시하였다.

그래서 우리는 북한 관련 사이트에 검색해 본 경험이 없는 응답자들을 대상으로 다음과 같은 설문을 실시하였다. 추후 북한 관련 사이트를 검색해 보고 싶은 생각이 있느냐는 질문에 전체 응답자 196명 중 36.2%에 속하는 71명의 응답자가 해보고 싶다고 대답했으며 이에 반해 전혀 해보고 싶지 않다는 응답자는 22명으로 11.2%를 차지했다. 또 다음으로 북한관련 사이트를 검색해보고 싶다는 응답자들에게 검색해 보고 싶은 내용에 대해 물어본 결과 사회, 문화, 정치, 경제, 스포츠, 기타 순으로 나타났다.

그리고 다음으로는 남북간 인터넷 상호교류에 대한 의견을 물어보았는데 여기에서는 긍정적인 입장을 나타낸 응답자가 전체 응답자 196명 중 109명으로 55.7%를 나타냈다. 반면 부정적인 입장을 나타낸 응답자는 21명으로 10.7%로 나타났다. 이러한 결과로 미루어 볼 때, 미래 인터넷을 통한 남북간 상호 방송 교류에 대한 낙관적인 기대또한 해볼 수 있지 않을까 싶다.

마지막으로 질문해 본 것은 남북한 간 인터넷 교류시기에 대한 것이었는데 5년 이내가 75명(38.3%)으로 1위를 차지했으며 그 다음으로는 2∼3년 이내가 70명(35.7%)으로 2위를 차지했다. 그 밖의 의견으로는 10년이내가 21명(10.7%), 1년 이내가 15명(7.7%), 10년 이후가 12명(6.1%)의 순으로 나타났다.

라. 프로그램에 대한 설문 전반

이 부분에서는 프로그램에 대한 선호도 조사 결과를 중심으로 북한방송의 점진적 개방시 어떠한 프로그램을 어떻게 이용할 수 있을 것인가에 대해 생각해 보고자 한다. 곧, 북한 프로그램에 대한 관심도와 개방 후 시청하고 싶은 프로그램에 대한 결과에 덧붙여 여러 가지 대안을 생각해보고자 하는 것이다.

이 부분의 설문을 위해 우리가 가장 먼저 한 질문은 북한 프로그램의 시청유무에 대한 것이었다. 북한 프로그램에 대한 기준또한 둘로 나누어 모았는데 그는 다음과 같다.

우리는 북한 프로그램을 크게 □림꺽정□, □안중근 이등박문을 쏘다□, □꽃파는 처녀□, □피비다□ 등과 같은 순수 북한 프로그램과 □남북의 창□, □통일 전망대□와 같은 님힌 편성 북한 프로그램으로 나누어 보았다. 이는 북한 프로그램에 대한 개념화를 시도한 것으로서 남한 편성 북한 프로그램에 익숙한 일반 대학생들의 이해를 돕기 위한 것이었다. 그리고 프로그램에 대한 설문에서는 답을 복수로 선택가능하도록 했음을 먼저 밝혀둔다.

위와 같은 전제하에 실시한 설문 결과는 아래와 같이 나타났다.

북한 프로그램 시청 경험에 대한 질문에서 전체 196명 중 남한 편성 프로그램을 본 응답자가 114명으로 58.2%를 차지했으며, 다음으로 순수 북한  프로그램과 남한 편성 북한 프로그램 둘 다를 시청한 경험이 있다고 답한 응답자가 61명(31.3%)으로 그 뒤를 이었다. 그리고 순수 북한 프로그램만을 시청했다는 응답자도 13명으로 6.6%를 나타냈다.

<표 17> 북한 프로그램 시청경험에 대한 설문 결과

	응답자	백분율
순수 북한 프로그램+남한 편성 북한 프로그램	61	31.1
순수 북한 프로그램	13	6.6
남한 편성 북한 프로그램	114	58.2
기타	6	4.1
합계	196	100

이들이 본 프로그램 중 가장 높은 수치를 나타낸 것은 뉴스로 전체 응답자 196명 중 136명으로 69.4%를 나타냈다. 여기서 뉴스라는 것은 남한 편성 북한 프로그램에서 시청한 뉴스를 말하는 것으로서 여러 프로그램 가운데 가장 많이 시청한 경험이 있는 프로그램으로 나타났다. 다음으로는 다큐멘타리를 시청한 응답자가 44명으로 22.4%를 차지하고 있다. 이는 최근 북한 관련 다큐의 잦은 방영에 따른 결과로 보여진다. 근래 북한의 기근이 심각한 상태에 이름에 따라 북한 현실에 대한 폭로성 다큐멘타리가 각 방송사에서 방영된 바 있었다. 이런 까닭에 뉴스에 이어 다큐에 대한 시청경험이 높게 나타날 수 있었던 것으로 사료된다. 그 다음으로는 각각 39명이 선택한 서커스와 영화를 들 수 있겠는데 이 두 프로그램은 모두 19.9%를 차지하였다. 그 밖의 프로그램 시청경험은 드라마와 아동물이 10.2%, 그리고 토론물이 7.7%로 그 뒤를 이었고 다음으로는 스포츠가 5.1%, 오락물이 3.1% 순으로 나타났다.

<표 18> 시청경험이 있는 북한 프로그램

	뉴스	다큐	영화	서커스	드라마	아동	토론	스포츠	오락물
시청경험자	136	44	39	39	20	20	15	10	6
백분율	69.4	22.4	19.9	19.9	10.2	10.2	7.7	5.1	3.1

이러한 프로그램의 시청경로에 대한 질문에서는 TV에서 시청했다는 응답자가 전체 196명 중 182명으로 92.9%라는 압도적인 수치를 나타냈고, 다음으로는 대학내에서, 통일관련 시민단체를 통해서, 정부관련 기관을 통해서라는 대답순으로 나타났다. 그리고 뒤이어 실시된 시청동기에 대한 질문에서는 전체 응답자 196명 중 145명이 TV를 보다가 자연스럽게 보게 되었다고 대답하여 74%를 차지하였으며 다음으로는 호기심에 보았다는 응답자로 13.3%를 차지했다. 이 외에는 북한에 대해서 알고 싶어서, 재미있을 것 같아서, 봐야겠다는 의무감으로라는 대답순이었다.

<표 19-1> 북한 프로그램 시청경로

	응답자	백분율
TV에서	182	92.9
대학내에서	5	2.6
통일관련 시민단체를 통해서	2	1.0
정부관련 기관을 통해서	2	1.0
기타	5	2.5
합계	196	100

<표 19-2> 북한 프로그램 시청 동기

	응답자	백분율
호기심으로	26	13.3
북한에 대해 알고 싶어서	13	6.6
재미있을 것 같아서	8	4.1
TV를 보다가 자연스럽게	145	74.0
봐야겠다는 의무감으로	3	1.5
기타	1	0.5
합계	196	100

위의 설문결과 많은 수의 대학생들은 북한 관련 프로그램을 시청한 경험이 있는 것으로 나타났다. 또한 대다수의 대학생들은 TV를 통해 북한 프로그램을 접했으며, 그 중에서도 뉴스를 가장 많이 본 것으로 나타났다. 시청동기로서는 TV를 보다가 자연스럽게라는 대답이 압도적으로 나타났으며, 이는 일반 대학생들의 TV 시청행태를 보여주는 좋은 예라고 할 수 있다.

이런 과정을 통해 북한 프로그램을 접한 대학생들에게 이번엔 북한 프로그램을 시청할 때 이질감을 얼마나 느꼈는가에 대한 질문을 해 보았다. 그 결과 많이 느꼈다는 응답자가 매우 많이 느꼈다는 응답자와 함께 전체 응답자 196명 중 93명으로 47.5%를 차지하였으며, 조금 느꼈다는 응답자는 전혀 느끼지 않는다는 응답자를 포함하여 56명으로 28.5%를 나타냈다.

그리고 이질감을 느낀 이유로는 과장된 행동묘사 및 이념과 사상의 차이 때문이라고 답한 응답자가 각각 61명씩이었으며 결과적으로는 전체 122명으로 62.2%를 차지했다. 그리고 다음으로는 언어의 차이가 40명으로 20.4%를 차지했으며, 내용적 문제 때문이라고 답한 응답자는 22명으로 11.2%를 차지하며 그 뒤를 이었다.

<표 20-1> 북한방송 시청시 느낀 이질감의 정도

	응답자	백분율
매우 많이 느꼈다	16	8.2
많이 느꼈다	77	39.3
보통이다	46	23.5
조금 느꼈다	52	26.5
전혀 느끼지 않았다	4	2.0
기타	1	0.5
합계	196	100

<표 20-2> 북한방송 시청시 이질감을 느낀 이유

	응답자	백분율
언어의 차이	40	20.4
과장된 행동묘사	61	31.1
이념과 사상의 차이	61	31.1
화면의 질	8	4.1
내용상의 측면	22	11.4
기타	4	2.0
합계	196	100

이는 북한 프로그램을 통한 남북한 이질감 감소를 위해 반드시 참고로 삼아야 할 자료로서 이질감을 느꼈다는 사실 그 자체보다는 그 이유에 주목할 필요가 있다. 과장된 행동 묘사나 이념과 사상의 차이 때문에 느낀 이질감은 차지해 두더라도 언어의 차이로 이질감을 느꼈다는 부분의 경우, 북한방송의 개방을 통해 어느정도 줄여 나갈 수 있을 것이다. 또한 이념과 사상의 차이 때문에 이질감을 느끼게 되었다는 측면도 북한방송 개방을 통해 북한의 현실과 사상선전에 대한 객관적인 정보를 제공함으로써 남한 국민들이 북한에 대해 좀 더 객관화된 시각을 갖는데 기여할 수 있을 것으로 보여진다.

<표 21> 북한방송 개방 후 신설되었으면 하는 프로그램

	응답자	백분율
북한과의 언어 이질화를 줄이기 위한 프로그램	50	25.5
북한문화, 예술 프로그램	42	21.4
북한 실정을 바로 알기 위한 북한 방송 해설 프로그램	86	43.9
남북한 통합 어린이 프로그램	8	4.1
기타	10	5.1
합계	196	100

이에 다음으로 물어본 질문이 바로 북한방송 개방 후 신설되었으면 하는 프로그램과 가장 먼저 보고싶은 프로그램에 대한 것이었다. 그 결과 북한 실정을 바로 알기 위한 북한 방송 해설 프로그램이라고 답한 응답자가 전체 응답자 196명 중 86명으로 43.95를 차지했다. 다음으로는 북한과의 언어 이질화를 줄이기 위한 프로그램으로 50명이 선택해 25.5%를 차지했으며, 뒤를 이어 북한문화, 예술 프로그램이 42명으로 21.4%를 나타냈다. 그리고 남북한 통합 어린이 프로그램은 8명이 선택해 4.1%를 나타냈다.

북한방송 개방 후 가장 먼저 보고싶은 프로그램으로는 뉴스/보도물을 선택한 응답자가 41명(21.9%)로 1위를 차지했고, 다음으로는 드라마가 38명(19.4%)으로 2위를, 그리고 영화가 32명(16.3%)으로 3위를 차지했다. 그 밖의 프로그램으로는 오락물이 29명(14.8%), 토론/대담 프로그램이 15명(7.7%), 아동 프로그램이 14명(7.1%), 서커스와 토론/대담 프로그램이 각각 11명(5.6%)의 순으로 나타났다.

<표 22> 북한방송 개방 후 가장 먼저 보고싶은 북한 프로그램

	응답자	백분율
뉴스, 보도물	41	20.9
드라마	38	19.4
영화	32	16.3
스포츠	4	2.0
오락물	29	14.8
서커스	11	5.6
토론/대담	15	7.7
다큐멘터리	11	5.6
아동 프로그램	14	7.1
기타	1	0.5
합계	196	100

프로그램 부분의 마지막 질문으로 우리는 북한 방송개방과 그 이후에 대한 생각을 물어보았다. 그 결과 개방초기에는 큰 관심과 반향을 불러 일으킬 것이나 곧 시들해질 것이라고 답한 응답자가 81명(41.3%)으로 가장 많았다. 그 다음으로는 북한에 대해 좀더 잘 이해할 수 있는 계기가 마련될 것이라고 답한 응답자가 74명(37.85), 그리고 개방초기에는 큰 관심을 끌지 못하겠지만 꾸준히 유입/발전 되어 나갈 것이라고 답한 응답자가 35명(17.9%)명으로 그 뒤를 이었다. 반면 갑작스러운 북한문화의 유입으로 혼란이 초래될 것이라고 답한 응답자는 6명으로 3.1%에 그쳤다.

<표 23> 북한방송 개방과 그 이후에 대한 설문

	응답자	백분율
개방초기에는 큰 관심과 반향을 불러 일으킬 것이나 곧 시들해질 것이다.	81	41.3
갑작스러운 북한문화의 유입으로 혼란이 초래될 것이다.	6	3.1
북한에 대해 좀더 잘 이해할 수 있는 계기가 마련될 것이다.	74	37.8
개방초기에는 큰 관심을 끌지 못하겠지만 꾸준히 유입/발전 되어 나갈 것이다.	35	17.9
합계	196	100

결과적으로 볼 때, 일반 대학생들은 북한방송 개방과 그 이후에 대해 낙관적인 시각을 가지고 있었다. 하지만 이러한 낙관적인 예측이 현실화되기 위해서는 그 이전에 논의되어야 할 여러 가지 제반사항들이 남아있다. 그러므로 북한방송의 효과적인 개방을 위해서는 남한내에 존재하는 여러 가지 북한방송 개방과 관련된 문제들에 대해 심도있게 살펴보고 그 대안을 찾아보아야 할 것이다.

이러한 제반 사항에 대해서는 다음 장에서 구체적으로 다루도록 하겠다.

III. 북한방송 개방의 제반 문제

1. 기술적 문제

(1) 남북한 TV 방송방식 차이

방송 개방의 핵심은 TV방송이다. 개방의 가시적인 효과 및 기대되는 영향력이 가장 두드러진 방송매체이기 때문이다. 그러나 TV방송은 현재 남북한의 방송개방에 있어서 문제점이 가장 많은 매체이기도 하다. 방송매체 중 중파방송이나 FM방송 등은 기술적 측면에서 남북한이 모두 같은 방식인데 유독 TV방송만은 북한의 대남방송인 개성TV방송을 제외하고는 각각 대내방송이 컬러방송방식 및 표준시스템이 서로 다르기 때문에 남북한 방송교류 또는 방송개방에 걸림돌이 되고 있는 것이다.

) 송재극(1998),□북한방송개방, 기술적 과제□,「□98통일방송 세미나 주제 발표집」pp39

<표> 남북한 TV방송방식의 비교

) 송재극(1998). 앞의책(논문) pp37

방송방식	NTSC/M 방식	PAL/D 방식
초당 화면수	30장	25장
화면당 주사선수	525개	625개
색변조방식	색부반송파방식	라이교차방식
주파수대역폭	6 MHz	8MHz

(2) (2) 프로그램 제작 기술 차이

북한의 정치 지향적 방송에 따른 북한 내 방송의 발전이 더디었던 것에 반해 남한의 경우에는 비교적 자유로운 매체발전이 이루어져 라디오와 텔레비전방송 외에 케이블텔레비전, 위성방송 등이 실용화되었으며 여러가지 뉴미디어 방송방식도 활발하게 개발되어 실용화를 앞에 두고 있다.

특히 남한은 많고 다양한 프로그램의 제작과 해외교류 등으로 방송 제작기술이 세계적 수준에 와 있다. 더욱이 □86 아시안게임, □88서울올림픽 등을 치루면서 방송제작 시설 및 장비, 기술의 급속한 발전을 이루어냈다. 또한 남한은 2002년에 월드컵대회를 치루게 돼 이러한 기조가 계속될 것으로 보인다.

그러나 북한은 극연출 부문의 프로그램에 대한 방송제작기술은 높이 평가되는 반면 일반 방송프로그램의 제작기술은 매우 기본적인 기술에 머물러 있다.

지금까지 남한에서의 북한물 방송은 대부분 녹화물을 편집해 내보내는 수준이다.

<보완책>

방송기술의 차이, 즉 기술의 여러가지 선진성 및 낙후성을 우리는 문화적 차이로 보아야 접근하기가 쉽다. 문화란 생활환경과 필요에 의해서 다르게 형성될 수 있기 때문이다. 그래서 다른 문화를 보는 시각은 대등한 위치에서 상호존중의 마음을 가질 때에 충돌이 없고 이해와 융화의 가능성을 볼 수 있다.

)  문종환 (1998),□남북한 방송교류를 위한 기술적 극복방안,□「통일한국」,7월호 pp34-34

기술적인 차이가 오히려 이익을 줄 수 있다는 유도가 필요하다. 북한의 방송, 통신기기 확충에 남한기술의 협력, 민수용 수신기기 배려와 이에 더하여 방송·전자산업의 협력에 의해 북한의 방송수신 환경과 관련 전자·통신산업의 부양을 통하여 남한의 기여를 인정하도록 해야 한다.

남북한은 뉴미디어를 통하여 방송의 일체성을 시도하고 기술적 차이를 극복하며 그 결실을 가지고 세계로 나아가는 계획을 세워 추진한다면 좋은 결과를 얻을 수 있을 것이다.

2.  정책적 문제

(1) 북한 방송의 단독개방에 관한 정치적 중요 제의

)  이창현(1998), □북한방송 개방, 정책적 과제□,「□98 통일방송 세미나 주제 발표집」pp77

· 북한의 라디오 방송 청취를 일방적으로 허용하는 방안을 검토

< 1989.12. 이홍구 국토통일원 장관>

· 일방적인 텔레비젼 라디오 시청허용 조치를 취할 계획으로 관계부처간 기술적인 검토      를 마쳤으나 북한이 교류협력에 최소한의 성의 보일때 실시할 방침임

< 1991. 정부 고위당국자 회의>

이와같이 사회주의권과의 관계개선등이 급격히 이루어졌던 1989년 말부터 1991년 초까지 평양방송 등 북한의 라디오와 TV를 남한에서 시청할 수 있도록 허용하는 일방적 개방의 논의가 이루어져 왔으나, 1991년 중반 이후부터는 남북한간의 상호개방을 강조하는 경향으로 바뀌었다. 한편, 남북한 방송의 상호개방과 남한만의 단독개방이 갖는 문제점 때문에 이들 방식을 절충한 □단계적 매체별 단독 개방안 즉 선라디오 후TV 개방론이 제시되기도 하였다

(2) 김대중 정부의 북한방송개방 정책의 현황

1) 개방 정책의 명분

· 독일 통일이나 동유럽 사회주의권의 붕괴 과정에서 드러났듯이 우리의 현실이 북한 주      민들에게 가감 없이 전달되는 것이 통일을 위해 무엇보다 중요하다 (대북 방송도 남한       의 실정을 있는 그대로 전할 방침)

2) 정책의 내용 : 전파방해중지

· 북한 라디오방송에 대한 전파방해를 중단 → 일반인들의 청취가 가능하도록 조처 (북       한의 거짓 선전방송이 우리 국민들에게 먹혀들지 않을 것)

· 북한 TV방송의 자유로운 시청은 당분간 허용치 않음.

3) 정책관련 조치사항

· 관계 당국은 북한 라디오방송 개방을 위해 국가보안법 등 관련 법 조항정비

· 북한방송 개방 이후의 국내방송 난시청문제 해결 등에 대한 기술적 검토작업

· 북한이 라디오방송 개방 뒤 기존 틀에서 벗어나 새로운 국내교란용 방식으로 방송할       경우를 대비해 현재의 북한<로동신문> 열람방식과 같이 특정 장소에서 북한방송 청취      를 허용하는 단계적 개방도 검토

(한겨레, 1998. 4. 22)

김대중 정부는 소위 햇볕론이라는 유화적 대북 정책을 일관되게 유지하면서 일련의 가시적인 북한방송개방의 전단계 조치를 취하고 있다. 예컨대 안기부는 25분 분량의 북한 TV드라마 □북방의 겨울□을 방송국에 제공했고, 통일부는 6월 1일부터 북한TV의 직접수신을 시작했다. 정부는 1998년 6월 13일 남북교역대상물품으로 고시함으로써 남북문화교류의 가능성을 보다 확대하였다.

SBS에서 북한영화 □안중근, 이등방문을 쏘다□를 방영했고, KBS에서는 □임꺽정□을 방영했다.

정부의 이와같은 □전향적□ 입장은 계속될 것으로 예상된다.

(3) 정책적 문제

정부가 정책을 결정하는데 있어 국민이 원하면 하고, 원하지 않으면 안한다는 명제는 많은 딜레마를 가지고있다. 현실과 이상 사이의 괴리가 있기 때문이다. 하지만 될수 있는대로 정부의 정책이 국민적 합의가 이루어진 상태에서 실행된다면 우리가 추구하고자 하는 민주사회에 조금더 가까운 사회일 것이다.

북한방송개방에 있어 정책적인 의견이 분분하고 있다. 개방시기를 어름 잡아놓은 상황에서 정책적인 합의점에 도달하지 못하고 있다. 이러한 상태가 지속되면 앞선 정부가 그러했듯이 정권 초기에 흔히 발표한 일회성 생색내기 대북정책으로 사장될 가망성이 있다.

그러한 근거가 되는것이 북한방송상영 후에 뚜렷한 연구가 없다는 것이다. □안중근, 이등박문을 쏘다□ □임꺽정□이 방영되고 나서 북한방송을 수용할 수용자들에 관한 연구가 나오지 않고 있다. 이제껏 폐쇄된 북한방송이 남한 미디어에 조금이나마 문을 열어놓은 시점이다. 이러한 상황에서 이루어진 점진적인 개방은 활발한 논의가 필요하다. 몇몇 방영된 북한영화가 남한국민에게 미친 영향 분석은 향후 개방에 있어 방향성을 제시해 줄 수 있기 때문이다.  정책은 □그럴것이다□의 추측이 기반이 되서는 안된다. 북한방송개방에 관련된 연구자들은 다양한 정책적 논의를 빠른 시일안에 합의될 수 있게 해야한다.

3. 법적인 문제

북한방송개방에 있어 중요한 문제중에 하나는 법적인 문제이다.

) 제성호(1998), □ 북한방송개방, 법적문제□, 「□98 통일방송 세미나 주제 발표집」pp19

현행 실정법은 1991년 유엔 동시가입과 1992년 2월 남북기본합의서 발효 후에도 여전히 상호를 □미수복지구□나 □반국가단체□로 보고 있다.

이와 관련하여 국가보안법은 □반국가단체나 그 구성원이 대한민국의 자유민주적 기본질서를 파괴하는 반국가적 활동은 물론 반국가단체를 이롭게 하는 우리 국민의 행위가 엄격하게 금지되고 중형으로 처벌된다□라고 명시되어 있다.

국가보안법의 내용를 좀더 살펴보면 금품수수(제5조 2항), 잠입탈출(제6조 1항), 찬양고무동조(제7조 1항), 이적표현물 제작 수입 복사 소지 운반 반포 판매 취득(제7조 5항), 회합 통신(제8조 1항) 등의 행위를 규율하고 있다.

민족통일연구원 선임연구위원 제성호씨에 의하면 국가보안법은 이러한 행위를 모두 범죄시하고 금지·처벌하는 것이 아니다. 상기 행위가 □국가의 존립 안전이나 자유민주주적 기본질서를 위태롭게 한다는 점을 알면서□ 행한 경우에만 처벌하도록 하고 있어, 자의적 적용(恣意的 適用) 및 부당한 피해 발생의 가증성을 최소화하고 있다고 지적한다.

하지만 국가보안법에서 국가의 존립 안전이나 자유민주주의적 기본질서를 위태롭게 한다는 개념이 불분명하다. 과거의 안기부는 국가보안법의 명확한 규정없이 코에 걸면 코걸이 귀에 걸면 귀걸이 식으로 지배 이데올로기에 맞춰 악용해왔다. 이러한 국가보안법의 경직되고 자의적인 운용의 폐해는 향후 □언론의 자유□를 위축시키고 남북한 방송교류·협력을 위해 큰 걸림돌로 작용할 것이 예상된다. 이러한 이유로 국가보안법 존폐의 논의는 더욱 신중해야 한다.

국가보안법내의 방송개방에 관한 법규를 살펴보면서 좀더 세부적인 저해요인을 파악하면 다음과 같다.

첫째, 북한송출 전파 통신의 수신에 대한 규제이다. 안기부장은 현재 전파감시에 관한 사항에 대해 조정할 수 있다는 규정에 의거하여 북한이 송출하는 방송전파에 대해 감시 등의 조치를 취하고 있다. 이러한 전파감시 등의 조치는 그동안 남북한관계의 현실을 고려한 종합적인 대북정책의 틀 속에서 취해져 왔다. 그러나 전파감시의 구체적인 방법과 절차에 관한 세부시행지침은 공개되어 있지 않다. 아무튼 현행법상 북한의 전파 통신에 대한 수신이 제한을 받고 있어, 언론사는 물론 일반인들도 북한방송에 접할 수가 없다.

둘째, 북한방송 자료의 열람 규제이다. 일반인들이 북한방송에 의해 수신된 자료를 취득열람 활용하는 데에도 제한을 받고 있다. 그에 관한 근거와 구제적인 절차를 정한 것이 「특수자료취급지침」이다. 「특수자료취급지침」에 의거하여 특수자료의 취급인가를 받은 특정의 기관 또는 단체만이 특수자료를 보관 비치, 취급 및 관리를 담당할 수 있다. 그리고 원칙적으로 특수자료취급인가를 받은 자만이 특수자료를 활용할 수 있다. 간헐적으로 언론사 및 방송사는 북한간행물 등 특수자료를 보관 비치할 수 있다. 그러나 북한방송 수신에 따른 1차 영상물자료는 현재 언론사와 방송사의 수신 자체가 제도적으로 봉쇄되어 있어, 언론사와 방송사도 원칙적으로 안기부가 제공하는 재료에 의존하고 있는 실정이다. 그나마 일반 개인은 북한방송자료에 직접 접근할 수가 없다. 단지 안기부가 방송사나 언론사에 제공하는 자료의 방송 보도를 통해 제한적으로 그리고 간접적으로만 접할 수 있을 뿐이다.

세째, 북한관련 사실의 방송 보도 등의 제한이다. 북한의 TV, 라디오, 영화의 녹음 및 녹화테이프를 방송, 라디오 또는 신문에 공개할때에는 반드시 해당 감독부처의 장은 공개자료의 내용, 활용목적, 공개시기 및 방법 등을 기재한 공개활용 계획서를 작성 제출하여 미리 안기부장과 협의해야 한다.

) 제성호(1998), 앞의책 pp24-26

북한과 관련한 대부분의 방송법은 안기부와 밀접한 관계를 가지고 있다. 그것은 위에서 간단히 언급한 국가보안법이 중심축을 이루기 때문이다. 북한방송개방이 시행되면 이러한 법제도들이 다시 재정립 되어야 한다. 북한방송 개방에 따라 방송에 관한 여러가지 법적인 문제들이 발생하게 되기 때문이다. 수용자들이 여론 수렴 과정 내지 사회적인 콘센서스 형성을 통해 그에 대한 적절한 대응책을 마련하는 것이 바람직하다.

< 국가보안법의 재정립이 필요한 근거 >

· 국민의 알 권리( right to kown) 차원에서 접근 : 국민의 알 권리란 넓게는 한 사회에서 발생되는 사건이나 사실에 대한 접근권이라고 규정할 수 있다. 정보공개법과 관련지어 규정하자면, 그것은 정부가 보유한 정보에 대한 접근권(right of access)을 가리키는 것이다. 이러한 정보에 대한 접근은 일반 국민의 직접적인 청구에 의하여 이루어질 수 있다. 또한 국민의 알 권리를 위탁받은 언론기관이 국민을 대신하여 그 권리를 행사할 수 있다. 이러한 것은 국민주권주의나 행복을 추구할 권리와 같은 인간의 기본권을 천명한 헌법조항에서 알 권리는 내포되어 있다고 볼 수 있다.

) 김정기. 안동근(1997).「방송에 있어서 알권리와 정보 공개에 관한 법적 연구」『한국방송개발원』12월호

· 기존 안기부의 선별적 프로그램방식 차원에서 접근 : 남북의 창, 통일전망대의 분석을 보면 북한의 이미지에 대해 부정적으로 접근했다는 결과를 볼 수 있다. 이처럼 안기부가 지배적 이데올로기에 입각한 선별적 프로그램 선택은 좋지 못하다는 증거이다.

결론

우리는 이번 논문을 통하여 민족 동질성 회복을 위한 북한방송 개방의 효과적인 전략을 모색해 보려 하였다. 그리고 또한 북한방송 개방에 대한 대학생 의식조사를 통해 북한방송 개방에 대한 실천적인 방향성을 제시하는 데 그 근본적인 목적을 두고 있다. 이러한 목적은 본론에서 이루어진 이론적 접근 과정과 설문을 통한 사실적 접근 방법을 통해 구체화 되었다.

현재 북한방송의 개방은 지난 50여년간을 서로 다른 나라로 살아온 남한과 북한 사이에 민족 동질성이라는 고리를 만들어 줄 수 있는 좋은 매개체가 되어 줄 것이라는 기대를 모으고 있다. 하지만 준비되지 않은 개방은 어쩌면 더 큰 부작용을 가져올 수도 있을 것이다. 이에 우리는 다음과 같은 제언을 통해 북한방송의 효과적인 개방을 준비해 보고자 한다.

북한방송 개방을 준비함에 있어 가장 먼저 우리가 주목한 것은 남한 내 북한 관련 프로그램에 대한 현황이었다.

현재 남한에는 □남북의 창□과 □통일 전망대□라는 대표적인 북한 관련 프로그램이 있다. 우리는 제 1장 한반도의 미디어 상황에 대한 본론에서 이 두 프로그램의 분석을 중심으로 다음과 같은 결론을 내려 보았다. 다음의 결론은 현재 남한 내 북한 관련 프로그램에 대한 문제점을 지적한 것이다.

첫 번째로 지적할 수 있는 것은 그 소재상의 문제다. 현 북한관련 프로그램의 소재는 정치, 경제에 60% 이상이 국한되어 있는 것으로 나타났다. 소재의 국한은 시청자들로 하여금 북한관련 프로그램에 대한 관심의 폭을 축소시켜 버리는 결론을 낳았다. 결국 북한 프로그램에 대한 선입관을 갖게 함으로써 북한에 대한 올바른 이해를 도왔다기 보다는 북한 방송을 외면하게 하는 근본적인 동기를 부여한 셈이다.

두 번째로 지적할 수 있는 것은 그 형식상의 문제다. 북한 관련 프로그램 내에서는 보도라는 형식이 70% 이상을 차지하고 있다. 이는 북한의 현실을 그대로 전달하기 위한 것이라기 보다는 남한의 시각으로 본 북한을 다시금 시청자들에게 보여주는 결론을 낳았다. 이러한 과정은 주로 MC의 멘트를 통하여 전달되는데 대부분 북한에 대한 부정적인 멘트가 평균 약 50%에 해당했다. 이는 97년 1월 1일부터 6월 30일까지 이루어진 한국방송 개발원의 연구를 통해 조사된 바 있다. 북한 프로그램을 시청하는 데 있어 MC가 내뱉는 멘트의 중요성은 실로 막대하다고 할 수 있다. 이는 곧 시청자에게 사실을 전달하는 MC라는 입장이 가지는 특수한 신뢰감 때문이다. 곧, MC의 입에서 나온 말은 무의식중에 시청자의 가치관에 영향을 미치게 된다. 그러므로 MC의 북한에 대한 부정적인 멘트는 시청자들에게 부정적인 영향을 미칠 수 있음에 주목해야 할 것이다.

이러한 문제들에 대한 지적을 바탕으로 우리는 다음과 같은 제언을 하고자 한다.

북한 및 통일관련 프로그램은 분단문제를 극복하고 통일을 위한 문화적 접근을 시도해야 한다는 측면에서 볼 때 국민에게 북한에 대한 정보를 제공한다는 목적하에 이루어지는 일방향적인 것이어서는 안된다. 곧, 통일 관련 프로그램은 국민들이 알고 싶어하고 또한 국민들에게 북한의 현실을 사실적으로 전달할 수 있는 기능을 담당해야 한다고 생각한다. 북한 방송은 결국 그것을 보는 시청자들에 의해 평가되어야 하며 시청자들의 요구와 관심에 부응하는 것이 되어야 할 것이다. 그리고 정치·경제적 보도에만 국한되었던 보도행태에서 벗어나 남한 국민들에게 좀 더 쉽게 다가올 수 있는 탈이념적 탈정치적 프로그램을 편성하는 노력이 필요할 것이다. 또한 미디어를 통해 북한에 대한 이미지를 긍정적으로 전환시키는 노력도 중요한 부분이 될 것이다. 이것은 북한의 사상과 이념을 찬양, 선전하라는 의미가 아닌 북한에 대한 우호적인 이미지 확립을 위한 노력을 뜻하는 것이다.

결과적으로 북한관련 프로그램은 이제 과거 반공교육적 차원으로부터 민족교육적 차원으로 승화되어야 할 것이며 또한 이러한 과정을 통해 개혁되어야 할 것이다. 그리고 북한방송 개방은 바로 이러한 생각을 기본으로 하여 이루어질 때 비로소 민족 동질성 회복을 위한 효과적인 고리가 되어 줄 수 있을 것이다.

이러한 생각의 틀을 마련하기 위해 우리가 실시한 바 있는 북한방송 개방 관련 대학생 설문조사의 결과들은 위에서 지적한 여러 가지 문제들에 대해 다시 한번 생각하는 기회를 마련해 주었다. 남한 국민들 중에서도 특히 대학생이라는 집단을 대상으로 이루어진 이번 설문은 그들이 이제 남과북의 민족 동질성 회복을 위한 기수가 되어야 한다는 점에서 시사하는 바가 크다고 하겠다.

설문 과정에서 우리는 대학생들이 북한에 대해 너무나 무지하다는 사실을 알게 되었다. 이는 우리가 조사한 대학생들에만 국한된 현상이 아닌 남한의 일반 대학생들에게 그리고 또한 일반 국민들에게도 적용될 수 있는 결론이라고 생각된다. 왜냐하면 남한 국민은 북한에 대해 알 수 있는 기회가 극히 좁은 범위에 국한되어 있었기 때문이다. TV를 통해 보는 북한의 현실, 그리고 주체사상과 기아에 허덕이는 또다른 하나의 나라로 우리에게 다가온 존재, 그것이 북한이라는 존재였기 때문이다. 하지만 북한방송 개방과 함께 북한의 현실이 우리에게 다가올 것이다. 그러나 이것은 우리의 노력과 관심에 따라 얼마든지 다른 결론을 낼 수 있는 우리에게 맡겨진 과제와도 같은 것이다.

설문결과는 제 2장 북한방송 개방에 대한 대학생 의식조사 부분을 통하여 이미 각 부분별 소 결론을 내려 놓은 바 있다. 이런 까닭에 전체 결론에서는 이러한 소결론들을 정리하고 이를 통해 북한방송 개방이 나아가야 할 방향성에 대해 이야기 해 보려 한다.

설문결과 대학생들 사이에서 가장 두드러지는 특징은 바로 북한에 대한 관심 부족이라는 측면이었다. 그들 중 북한방송 개방이 99년 말에 이루어진다는 사실에 대해 알고 있었다고 답한 응답자는 전체 응답자 196명 중 18명으로 9.2%에 지나지 않았다. 또한 북한에 대해 어느정도나 알고있느냐는 질문에는 모른다는 응답이 전혀 모른다는 응답과 함께 전체 응답자 196명 중 96명으로 48.9%에 해당했다. 우리는 그들이 북한에 대해 모른다는 것을 탓하고자 하는 것이 아니다. 이러한 결과가 북한방송 개방 이후에도 계속되어서는 안될 것이라는 이야기를 하고 싶은 것이다. 그렇다면 북한방송 개방은 어떻게 이루어져야 할 것인가?

북한방송의 개방은 점진적으로 이루어져야 한다. 여기서 점진적인 개방을 일부러 언급하는 것은 다음과 같은 이유 때문이다. 북한방송에 대한 방해 전파를 해제한다고 해서 남한 국민들이 북한방송을 보고 그것에 동조할 것이라는 부분에 대해서는 아직 의문이 남는다. 우리가 점진적 개방을 주장하는 이유는 이러한 우려 떄문이 아니다. 우리가 북한방송의 점진적 개방을 주장하는 이유는 바로 다음과 같은 이유 때문이다.

북한 방송의 개방이라는 것은 북한에 대해 좀 더 잘 알 수 있는 하나의 방법으로서 제시되어야 한다. 북한과 남한은 다르다. 그것을 인정하는 것이 가장 먼저 선행되어야 할 것이다. 다름을 인정하고 그들의 존재를 객관적으로 바라보는 눈을 키우는 것, 이것이 바로 북한방송 개방을 통해 남한 정부가 이루어야 할 가장 중요한 과제이다. 북한의 방송이 개방된다는 것은 그래서 우리에게 의미있는 일인 것이다. 이제 우리에게 북한은 우리와 다른 하나의 나라로서 인식되어야 한다. 하지만 이러한 꺠달음에는 그 기본적인 밑바탕이 존재한다. 그것은 바로 우리가 한 민족이라는 민족 공동체적 교집합이다. 이제 그 교집합을 방송을 통해 넓혀 나가야 한다.

그래서 우리는 북한방송의 점진적인 개방을 주장한다. 단, 점진적인 개방은 북한관련 시민단체를 중심으로 국민적 동의와 합의에 따라 이루어져야 할 것이다. 그리고 정부는 그들의 든든한 후원자가 되어 주어야 할 것이다. 또한 각 방송사들은 국민들에게 필요하다고 생각되는 북한의 정보 뿐만 아니라 국민이 원하는 정보를 찾아 꾸준히 방영하는 노력을 보여주어야 할 것이다.

결과적으로 우리가 찾아낸 북한방송의 효과적인 개방 전략은 그 어떤 것도 아닌 바로 있는 그대로의 북한을 보여주어야 한다는 사실로부터 시작되었다. 그 어떤 프로그램도 그리고 그 어떤 정책도 이와같은 전제가 없이는 아무런 의미가 없을 것이다. 그러나 여기에서 말하는 있는 그대로의 북한이란 결코 주체사상을 강요하고 이념투쟁에 목숨을 거는 북한의 모습이 아닌 북한 사람들의 일상적인 모습에 대한 것이다.

다음으로는 대학생 의식조사에서 살펴보았던 프로그램 부분 결론의 주요부분에 대해 살펴보도록 하겠다.

우리는 먼저 설문과정을 통해 북한 프로그램을 접한 대학생들에게 이번엔 북한 프로그램을 시청할 때 이질감을 얼마나 느꼈는가에 대한 질문을 해 보았다. 그 결과 많이 느꼈다는 응답자가 매우 많이 느꼈다는 응답자와 함께 전체 응답자를 포함하여 56명으로 28.5%를 나타냈다.

그리고 이질감을 느낀 이유로는 과장된 행동묘사 및 이념과 사상의 차이 때문이라고 답한 응답자가 각각 61명씩이었으며 결과적으로는 전체 122명으로 62.2%를 차지했다. 그리고 다음으로는 언어의 차이가 40명으로 20.4%를 차지했으며, 내용적 문제 때문이라고 답한 응답자는 22명으로 11.2%를 차지하며 그뒤를 이었다.

이는 북한 프로그램을 통한 남북한 이질감 감소를 위해 반드시 참고로 삼아야 할 자료로서 이질감을 느꼈다는 사실 그 자체보다는 그 이유에 주목할 필요가 있다. 과장된 행동 묘사나 이념과 사사의 차이 때문에 느낀 이질감은 차지해 두더라도 언어의 차이로 이질감을 느꼈다는 부분의 경우, 북한방송의 개방을 통해 어느정도 줄여 나갈 수 있을 것이다. 또한 이념과 사상의 차이 때문에 이질감을 느끼게 되었다는 측면도 북한방송 개방을 통해 북한의 현실과 사상선전에 대한 객관적인 정보를 제공함으로써 남한 국민들이 북한에 대해 좀 더 객관화된 시각을 갖는데 기여할 수 있을 것으로 보여진다. 북한방송 개방이후 이러한 이질감을 감소시키고 민족 동질성 회복 할 수 있는 하나의 방안으로 우리는 신설 프로그□이라는 측면을 생각해 보았다. 이에 우리는 다음과 같은 설문을 실시한 바 있다.

북한방송 개방 후 신설되었으면 하는 프로그램과 가장 먼저 보고싶은 프로그램에 대한 질문이 바로 그것이다. 그 결과 북한 실정을 바로 알기 위한 북한 방송 해설 프로그램이라고 답한 응답자가 전체 응답자 196명 중 86명으로 43.95%를 차지했다. 다음으로는 북한과의 언어 이질화를 줄이기 위한 프로그램으로 50명이 선택해 25.5%를 차지했으며, 뒤를 이어 북한문화, 예술 프로그램이 42명으로 21.4%를 나타냈다. 그리고 남북한 통합 어린이 프로그램은 8명이 선택해 4.1%를 나타냈다.

북한방송 개방 후 가장 먼저 보고싶은 프로그램으로는 뉴스/보도물을 선택한 응답자가 41명*21.0%)로 1위를 차지했고, 다음으로는 드라마가 38명(19.4%)으로 2위를, 그리고 영화가 32명(16.3%)으로 3위를 차지했다. 그 밖의 프로그램으로는 오락물이 29명(14.8%), 토론/대담 프로그램이 15명(7.7%), 아동 프로그램이 14명(7.1%), 서커스는 11명(5.6%)의 순으로 나타났다.

이러한 결과로 미루어 볼 때 북한방송 개방이후에는 위의 설문결과에서 나온 여러 가지 신설프로그램을 남한내에서 자체적으로 운영함과 동시에 남한 국민들의 관심을 끌면서도 북한에 대한 이질감을 되도록 적게 느낄 수 있는 프로그램을 편성해야 할 것이다. 또한 북한 방송 프로그램의 편성에 있어서는 처음부터 이러한 이질감을 많이 느끼게 되는 정치적 성향이 짙은 프로그램 보다는 드라마나 영화, 서커스, 스포츠등과 같은 프로그램을 먼저 자연스럽게 접하게 함으로써 북한 프로그램에 대한 거부감을 감소시켜 나가는 방향으로 나아가야 할 것이다

그렇다면 이제 이러한 방향성에 대해 프로그램을 중심으로 그 대안을 생각해 보기로 하겠다. 설문결과에서 나타났듯이 뉴스와 보도물에 대한 관심이 높았던 만큼 이 부분에 대한 구체적인 준비가 필요하리라고 본다. 즉, 뉴스/보도물 편성에 있어서 남한 방송은 북한관련 보도에 대한 객관적인 태도를 확립해야 하며 또한 북한에 대한 부정적 시각을 드러내기 보다는 사실의 전달에 그 목적을 두어야 할 것이다. 이러한 과정은 북한에 대한 많은 자료의 수집을 통한 올바른 이해가 그 바탕이 되어야 할 것이며 여러 가지 설문조사를 통해 시청자들이 의견을 직접적으로 반영할 수 있어야 할 것이다.

그밖에 드라마나 영화 등은 그 내용상엣 북한의 일반 민중의 생활이나 저농극 방면의 프로그램을 먼저 받아들이는 방법이 있을 것이다. 이를 통해 북한에 대해 서서히 자연스러운 반응을 나타내도록 해야할 것이다. 스포츠나 오락물 서커스 등은 남한 국민들에게 처음에는 관심을 끌 가능성이 높으나 그 이후에는 식상함으로 인해 지속적으로 방영되는 데 문제가 생길 수도 있으므로 효과적인 편성전략 및 유지 방안이 필요하다고 보여진다. 이러한 방법 중 하나로 들 수 있는 것이 바로 남북한 상호 스포츠 교류나 문화, 예술 교류를 통한 프로그램을 편성, 제작하여 방영하는 방법일 것이다. 이러한 과정을 통해 남북한은 서로에 대해 보고 느낄 수 있는 좋은 계기를 마련할 수 있을 것이다.

북한 프로그램을 방영하는 시간대와 효과적인 북한 프로그램 광고 또한 중요한 부분이 될 것이다. 기존 남한의 북한관련 프로그램은 새벽이나 심야에 방송되었다. 이러한 까닭에 시청자들의 관심을 끌기가 어려웠으며 그 소재와 표현상의 문제로 인해 시청자들로부터 외면 당하고 말았다. 이러한 결과를 미루어 볼 때, 북한방송 개방을 통해 다양한 북한 프로그램을 방영함과 아울러 효과적인 시간대를 선택하는 것이 중요하다고 할 수 있겠다. 이는 모든 북한 프로그램이 프라임타임대에 편성되어야 한다는 것은 아니다. 각각의 프로그램이 갖는 특성에 따라 그 목표 시청자를 정하고 그 시청자들의 시청률이 높은 시간대에 그 프로그램을 편성하는 방법도 하나의 방안이 될 수 있을 것이다.

이상으로 우리는 지금까지 북한방송을 개방하는 입장에서 북한방송 개방이 나아가야 할 방향성에 대해 전반적인 흐름을 잡아 보았다. 이제 북한 방송은 바로 우리 코앞의 현실로 다가와 있다. 이제 북한방송의 개방이라는 거대한 과제 앞에 준비된 남한의 모습을 갗출 때이다. 그러므로 남한 방송은 북한방송 개방을 기회로 삼아 북한관련 프로그램의 객관성을 갖추고 이를 통해 남북한 상호 이해의 증진을 추구해야 할 것이다. 그리고 이를 통해 남북간의 이질화를 감소시키고 민족 동질성을 회복할 수 있는 계기를 마련해야 할 것이다.

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□ TV 방송 흥미위주로 바뀐다.□ 한국일보, 북한소식, 1995. 8. 7.

□기사 자체 검열 .□ 중앙일보, 제 4 면, 1996. 6. 8.

□인터넷의 북한정보.□ 경향신문, 제 5 면, 1996. 6. 18.

□ MBC 주최 제 1 회 ∼.□ 서울신문, 제 10 면, 1996. 11. 28.

□ 개국 한달 교육 문화 TV 읽기.□ 문화일보, 제 10 면, 1997. 3. 29.

□ 북한관련 프로 겉햝기.□ 문화일보, 제 21 면, 1997. 8. 11.

□ 북 TV프로 저문방소 빠르면..□ 서울신문, 제 9 면, 1998.3. 21.

□ 북한 TV드라마 첫 조명.□ 중앙일보, 제 2 면, 1998. 5. 28.

□ 북한의 TV-영화도 햇볕무드.□ 동아일보, 제 27 면, 1998. 9. 19.

□ 북한 방송 오락 프로가 41%.□ 경향신문, 제 25 면, 1998. 9. 22.

□ 북한TV 광고대신 김정일 찬가.□ 국민일보, 제 31 면, 1998. 9. 22.

□ 북한방송 개방에 전제.□ 경향신문, 제 7 면, 1998. 9. 24.

□ 북 방송은 흥미롭게.□ 서울신문, 제 14 면, 1998. 9. 25.

□ 한·독 통일방송 국제 세미나.□ 세계일보, 제 20 면, 1999.4. 7.

□ 북 위성방송 시작.□ 세계일보, 제 17 면, 1999. 7. 26.

<잡 지>

최진봉. □ 북한방송 개방과 남북 방송교류를 위한 제언.□ 『北韓』, 1998. 4월호.

최진봉. □ 북한방송 개방과 통일방송 프로그램에 대한 고찰.□ 『北韓』, 1998. 5월호.

이창현. □ 북한방송 정말 볼 수 있을까?□ 『사회평론 길』, 1998. 6월호.

방정배. □ 분단국 방송교류의 역할과 기능 : 독일과 남북한의 경험을 중심으로.□

『통일한국』,1998. 7월호.

이장희. □남북한 방송교류의 법 : 제도적 제약과 극복방안.□ 『통일한국』,1998.7월호.

김정기. □ 정치적 심볼로서의 대북방송언어 : 그 문체와 처방을 위한 시론.□

『통일한국』, 1998. 7월호.

문종환. □ 남북한 방송교류를 위한 기술적 극복방안.□ 『통일한국』, 1998. 7월호.

이우승. □ 북한방송 개방과 남북 방송기술.□ 『통일한국』, 1998. 7월호.

박종주. □빗장풀린 북한영화.□ 『월간 중안 WIN』, 1999. 1월호.

북한방송개방 관련 대학생 의식조사

안녕하십니까?

저희는 한양대학교 신방과 학생들로 현재 통일논문을 준비하고 있습니다. 논문 준비 과정에서 북한방송개방 관련 대학생 의식조사를 실시하여 논문의 기초 참고자료로 삼고자 합니다.

이 설문은 익명으로 작성되어 통계처리 되므로 귀하의 의견은 절대 비밀이 보장됩니다.

한 문항 한 문항에 성심성의껏 답변해 주시기를 부탁드립니다.

저희들을 위해 귀한 시간을 내주셔서 감사합니다.

1999년 8월

한양대학교 통일논문 준비팀

* 북한방송개방과 관련된 전반적 사항 *

1. 귀하는 북한방송개방(TV, 라디오 개방)이 올해말(99년 말)에 이루어진다는 사실을 알고 계십니까?       □ 예 (     )               □ 아니오 (        )

2. 귀하는 북한방송이 개방되는 것에 대해 어떻게 생각하십니까?

(1)□□□□□□(2)□□□□□(3)□□□□□□(4)□□□□□□(5)

매우긍정적이다  긍정적이다    보통이다     부정적이다   매우부정적이다

3. 귀하는 북한방송개방이 누구에 의해 주도되어야 한다고 생각하십니까?

① 정부주도로 이루어져야 한다.

② 방송국 주도로 이루어져야 한다.

③ 시민단체 주도로 이루어져야 한다.

4. 북한방송개방의 결과로 다음 각 분야가 어떻게 달라질 것이라고 생각하십니까?

	크게 개선될 것이다	다소 개선될 것이다	지금과 마찬가지일 것이다	다소 악화될 것이다	크게 악화될 것이다
이질화 (정치, 경제, 문화, 언어 전반)	①	②	③	④	⑤
북한 현실에 대한 올바른이해	①	②	③	④	⑤
남북한 교류 (정치, 경제, 문화, 체육 전반)	①	②	③	④	⑤

5. 귀하는 통일을 이루는데 있어서 방송개방(TV, 라디오개방)이 차지하는 중요도는 어느정도나

된다고 생각하십니까?

(1)□□□□□□□(2)□□□□(3)□□□□□(4)□□□□□□□(5)

매우중요하다      중요하다.   보통이다    중요하지않다   전혀중요하지않다.

6. 귀하는 북한방송개방 시기가 99년 말이라는 것에 대해 어떻게 생각하십니까?

(1)□□□□□(2)□□□□□(3)□□□□□□(4)□□□□□□(5)

매우빠르다      빠르다    적절하다      느리다       매우느리다

* TV 부분 *

1. 귀하는 TV를 하루에 평균 어느정도 시청하십니까?

□ 1시간 이내  □ 1시간∼3시간 □ 3시간∼5시간 □ 5시간 이상

2. 귀하가 TV를 주로 시청하는 시간대는 언제입니까?

□ 아침6시∼아침8시 □ 아침8시 ∼오전11시  □ 저녁5시∼9시 □ 밤9시∼12시 ⑤ 12시 이 후

3. 귀하는 국내 TV에서 방송되는 북한관련 보도내용을 얼마나 신뢰하십니까?

(1)□□□□□□□(2)□□□□□□□(3)□□□□□□□□(4)□□□□□□□□□(5)

매우신뢰한다    신뢰하는편이다      보통이다.     신뢰하지않는편이다  전혀신뢰하지않는다

4. 귀하는 다음과 같은 북한 프로그램을 시청하신 경험이 있습니까?

( 순수 북한프로그램 : □림꺽정□, □안중근 이등방문을 쏘다□, □꽃파는 처녀□, □피바다□ 등과 같은 북       한제작 프로그램, 남한 편성 북한 프로그램 :  □남북의 창□, □통일전망대□)

□ 순수 북한 프로그램 +  남한 편성 북한 프로그램

□ 순수 북한 프로그램

□ 남한 편성 북한 프로그램

5. 귀하는 북한 프로그램 중 어떤 종류를 시청하셨습니까?

※ 시청한 프로그램을 모두 표시해 주십시오.

□ 뉴스, 보도물  □ 드라마   □ 영화  □ 스포츠  □ 오락물   □ 서커스

⑦ 토론/대담 ⑧ 다큐멘터리  ⑨ 아동프로그램

6. 귀하는 북한프로그램을 시청하실때 어느 정도의 이질감(또는 거부감)을 느끼셨습니까?

(1)□□□□□□(2)□□□□□(3)□□□□(4)□□□□□□□□(5)

매우많이느꼈다   많이느꼈다   보통이다   조금느꼈다    전혀느끼지않았다.

7. 귀하가 북한프로그램을 시청하실때 이질감(또는 거부감)을 느끼신 가장 주된 이유는

무엇입니까?

□ 언어의 차이  □ 과장된 행동묘사  □ 이념과 사상의 차이

□ 화면의 질    □ 내용상의 측면

8. 귀하는 북한 프로그램을 어떠한 경로로 접했습니까?

□ TV에서  □ 대학내에서  □ 통일관련시민단체   □ 정부관련기관   □ 기타 (       )

9. 귀하가 북한 프로그램을 보게된 동기는 무엇입니까?

□ 호기심으로 ② 북한에 대해 알고 싶어서 ③ 재미있을것 같아서

④ TV를 보다가 자연스럽게    ⑤ 봐야겠다는 의무감으로

10. 북한방송개방후, 가장 보고싶은 프로그램 장르는 어떤 것입니까?

□ 뉴스, 보도물  □ 드라마   □ 영화  □ 스포츠  □ 오락물   □ 서커스

⑦ 토론/대담   ⑧다큐멘터리 ⑨ 아동프로그램

11. 북한방송개방후, 제일 먼저 신설되었으면 하는 프로그램은 ?

① 북한과의 언어 이질화를 줄이기 위한 프로그램

② 북한 문화·예술 프로그램

③ 북한 실정을 바로 알기 위한 북한방송 해설 프로그램

④ 남북한 통합 어린이 프로그램

⑤ 기타 (                                          )

12. 북한방송개방과 그 이후에 대한 귀하의 생각은 어떻습니까?

① 개방초기에는 큰 관심과 반향을 일으킬 것이나 곧 시들해질 것이다.

② 갑작스러운 북한 문화의 유입으로 혼란이 초래될 것이다.

③ 북한에 대해 좀더 잘 이해할 수 있는 계기가 마련될 것이다.

④ 개방초기에는 큰 관심을 끌지 못하겠지만 꾸준히 유입·발전되어 나갈 것이다.

* 인터넷 관련 *

1. 귀하는 인터넷을 하루 평균 몇시간 이용하십니까?

□ 30분 이하  □ 1시간∼3시간 □ 3시간∼5시간 □ 5시간 이상

2. 귀하는 인터넷 상의 내용에 대해 얼마나 신뢰하십니까?

(1)□□□□□□□(2)□□□□□□□(3)□□□□□□□□(4)□□□□□□□□□(5)

매우신뢰한다    신뢰하는편이다      보통이다.    신뢰하지않는편이다   전혀신뢰하지않는다

3. 북한사이트 검색 경험이 있으십니까?

① 예 (           ) → 3-1, 3-2로  ② 아니오 (           ) → 3-3, 3-4로

3-1. 북한사이트를 검색해보신 경험이 있다면 그 동기는 무엇입니까?

① 호기심으로          ② 학업관련 자료를 얻기 위해

③ 우연한 기회를 통해  ④ 기존매체(신문, 방송)의 부족한 북한관련 보도때문에

3-2. 귀하가 검색하신 내용은 주로 무엇에 관한 것이었습니까?

① 정치 ② 경제 ③ 사회 ④ 스포츠 ⑤ 문화·예술

3-3. 귀하는 추후 북한 사이트를 검색해 보고 싶은 생각이 있으십니까?

(1)□□□□□□(2)□□□□□(3)□□□□□□(4)□□□□□□□(5)

매우해보고싶다   해보고싶다   보통이다   조금해보고싶다    전혀해보고싶지않다.

3-4. 귀하가 북한 관련 사이트를 검색하게 되신다면, 검색해보고 싶은 내용은 어떤 것입니까?

① 정치 ② 경제 ③ 사회 ④ 스포츠 ⑤ 문화·예술

4. 귀하는 인터넷을 통해 접한 북한관련 정보를 어느정도 신뢰하십니까?

(1)□□□□□□□(2)□□□□□□□(3)□□□□□□□□(4)□□□□□□□□□(5)

매우신뢰한다    신뢰하는편이다      보통이다.     신뢰하지않는편이다  전혀신뢰하지않는다

5. 북한과의 인터넷 상호교류에 대해 어떻게 생각하십니까?

(1)□□□□□□(2)□□□□□(3)□□□□□□(4)□□□□□□(5)

매우긍정적이다  긍정적이다    보통이다     부정적이다   매우부정적이다

6. 북한과의 인터넷 상호교류가 언제쯤 이루어 질 것이라고 예상하십니까?

① 1년 이내  ② 2-3년 이내 ③ 5년 이내  ④ 10년 이내  ⑤ 10년 이 후

* 통일관련 부문 *

1. 귀하는 통일에 대해 어떻게 생각하십니까?

① 어떠한 대가를 치르고라도 반드시 통일을 이루어야한다.

② 통일이 되면 좋겠지만 반드시 필요한 것은 아니다.

③ 무리해 통일을 추진하는 것보다는 두개의 국가로 각자 번영을 추구하는 것이 낫다.

④ 생각해 본적 없다.

2. 귀하는 남북한 통일 시기가 언제쯤이 될 것이라고 예상하십니까?

① 5년 이내  ② 10년 이내 ③ 20-30년 이내 ④ 50년 이내 ⑤ 50년 이후

3. 귀하는 방송을 통해 접한 북한의 이미지 중 가장 먼저 떠오르는 것은 무엇입니까?

① 우상화 및 권력세습   ② 주체사상    ③ 경제적 낙후

④ 국제적 고립          ⑤ 주민들의 억압된 생활

4. 남한과 북한은 민족공동체라는 말에 대해서 동감하십니까?

(1)□□□□□□(2)□□□□□□(3)□□□□□□(4)□□□□□□(5)

매우동감한다    동감한다.    보통이다     동감하지않는다.   전혀동감하지않는다.

5. 귀하는 북한에 대해 어느정도 알고 있다고 생각하십니까?

(1)□□□□□□(2)□□□□□□□(3)□□□□□□□(4)□□□□□□□(5)                      잘알고있다.  어느정도알고있다.   보통이다.     모르는편이다     전혀모른다.

* 기타 질문*

1. 귀하의 성별은?  ①남     ②여

2. 귀하의 연령은?  만(     )세

3. 귀하의 학교는?  (              ) 학교

4. 귀하의 학과는?  (              ) 학과